摘要：通過立法來調整、規范終身教育體系,推進全民終身學習和學習型社會建設已是勢在必行的客觀需求。為了避免五部地方《終身教育促進條例》存在的“內容同質、窄化終身教育內涵、缺乏學習主體要素、權利義務不對等”共性問題,江蘇應當立足于地方經濟社會發展趨勢,以保障公民學習權利、促進全民終身學習和終身教育體系有序運行為立法宗旨,以“終身學習促進條例”為名開展立法探索,圍繞終身學習,依照憲法受教育權利義務的規定,配置學習者、教育機構和政府之間的權利義務關系,創設一個“學習實現自我”的法治環境,為進一步提高地方立法質量,建議加強立法理論研究,擴大公眾參與程度,濃厚終身學習文化氛圍。