摘要：南海問題雖是歷史遺留問題,但實質是南海部分島礁的主權歸屬問題。當前,南海博弈進入了新階段,中國就南海問題提出的既有主張在操作層面遇到了困境,需要提出更具法理依據、更有道義基礎、更受國際支持的倡議和規則。伴隨綜合國力的增強和與東盟國家關系的發展,中國主動提出了解決南海問題的＂雙軌思路＂。＂雙軌思路＂契合南海問題的基本性質,符合國際法和國際慣例,有利于推動南海問題解決朝著公正、合理的方向發展。