摘要：中小企業是國民經濟的基礎,解決了我國大部分人口的就業,具備穩定社會的功能?！墩少彿▽嵤l例》第五條也明確規定,采購人應當在貨物服務招標投標活動中落實節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等政府采購政策。但長期以來,中小企業一直存在著融資難、融資貴等問題,極大地限制了中小企業的發展。為支持中小企業發展,降低中小企業資金運營成本,優化營商環境,時任財政部副部長劉偉同志在2019年十三屆全國人大二次會議記者會上表示,財政部正在研究運用好政府采購政策支持中小企業發展,擬建立預付款保函制度,如果企業有了訂單,提供了保函,可以提前預付一部分貨款,減少企業的資金壓力。