摘要：針對企業環境污染的輿論監督,本文考察了美國公眾在TRI數據庫基礎上各層面的公眾參與,以及它們對于企業風險進行輿論監督的作用,進而考察對政府公共部門制定風險管控政策的影響。在這四個層面當中,企業的公眾參與使得風險評估中多了不同的利益主體;公民與社區的參與是公眾參與的初級形式,參與機會是主要目標;部分公眾參與是利用大眾傳媒與社會專業組織為公眾傳播風險知識并進一步形成輿論;充分公眾參與是在政策制定層面影響風險管控政策與立法的科學與正義性。這四個層面是階梯性、遞進式的,彼此不可或缺又各有所用。