摘要：代議民主制所強調的公民參與,目的在于選出代表,代替公民來行使公共權力。由于現代社會復雜情況日益增多,公民不滿政府的無能和效率低下,參與式民主精神與公共行政產生了沖突。西方“民主行政”理論開始思考超越傳統的政治與行政二分法，嘗試通過公民參與來實現民主政治與公共行政的結合。