摘要：組建國有資本投資、運營公司是國務院關于深化國企改革的最新指導意見。從功能定位、授權方式和事項、治理結構等方面對政策進行解讀,分析說明組建國家鐵路資本投資、運營公司的必要性,介紹既有國有資本投資、運營公司改革試點的經驗和啟示,揭示中國鐵路總公司改組國家鐵路資本投資、運營公司的難點和問題。最后,提出了近期深化鐵路總公司改革打造產業集團、待條件成熟后遠期改組國家鐵路資本投資公司的方案建議。