摘要：該文是英國社會政策鼻祖和社會福利理論奠基人蒂特馬斯的一篇經典文獻。該文以社會保障和收入維持項目為案例,從社會公平和充分兩個角度,全面、系統、深入分析了社會保障和收入維持項目存在的諸多兩難困境,指出社會保障制度改革創新和國際比較研究的必要性、重要性與緊迫性。