摘要：我國新股發行制度雖然經過多次調整與改革已逐步走上正軌,但在實際操作中仍然存在一些問題,主要體現在新股的發行數量少且在公司發行新股后的總股本中所占比重過低、公司新老股東持股成本差距過大、成本極低的限售股數量巨大等,這些潛在缺陷產生了較為嚴重的市場后果。新股發行制度亟需進一步完善,應達到抑制新股上市后被過度投機炒作,增強股市的融資投資功能并削弱其造富大股東的功能,實現股市利益由市場主體共享、緩解限售股解禁后對二級市場的沖擊等預期目標。在新股發行實行審核制乃至注冊制的條件下,應采取大幅提高新股發行數量和轉讓的老股數量在公司總股本中所占比重,取消老股票的限售期限,實現新股上市首日股票全流通,按照公司發行新股后的總股本攤薄的前兩年的平均每股收益和20倍以下的市盈率確定新股發行價格等具體對策。