摘要：對于農地征收法律制度,理論上有多種完善思路,從農地發展權創設的角度展開探討更有利于從根本上解決問題。農地征收最大的制度困境在于沒有分配好被征收土地的增值收益,農地發展權的創設則從權源上解決了增值收益的合理配置,進而保證了農地征收制度走向實質公平。農地發展權的創設在我國具有可行性,在現行的土地權利體系中具有發生的基礎。農地發展權對于農地征收法律制度的完善路徑主要體現在對合理補償原則內涵的豐富。