摘要：對中國生育水平的基本判斷:全面兩孩政策實施前的10年間,全國平均總和生育率應該在1.65左右,全面兩孩政策實施后,總和生育率有所上升;低生育率是一種全球趨勢;中國生育率走低的因素仍在強化;'自主生育'應該是計劃生育政策繼續調整的方向;中國人口總量在2028年達到峰值,然后開始下降,到21世紀末接近10億。勞動年齡人口的素質和勞動生產率的高低比勞動年齡人口數量對經濟發展的影響更大。應對勞動年齡人口規模下降的戰略重點應該是充分挖掘人口素質紅利,努力提高勞動生產率,以勞動力質量、人力資本提升替代和應對勞動力數量的下降,用質量換數量。我國人口年齡結構老化是人口未來發展的確定性趨勢,在整個21世紀都不會逆轉。人口發展戰略對老齡化問題的關注應側重兩個方面:一是要對我國未來的老齡化整體進程和特點做出準確判斷,對老齡化可能帶來的社會和經濟發展沖擊保持清醒認識;二是對我國應對老齡化的戰略和措施進行探索。