摘要：用工雙軌制是我國機關、企事業單位中十分普遍的用工制度。編制內與編制外員工在＂人口特征＂及＂工作特征＂等方面日漸趨同，但多次的人事制度改革并沒有縮小這兩類群體之間的差異。這種同工不同酬的差異在社會轉型的背景下被日益放大。本文從政治待遇、經濟保障和社會認同三個方面入手，尋找差異產生的原因，并從這三個差異維度著手，找出用工雙軌制繼續留存有可能導致的潛存風險和危機。為化解雙軌制下的用工困境，提出相應的并軌優化路徑與策略。