摘要：無論是過去還是未來,政府所能夠使用的糧食政策工具總體看只有五個類別,各國在不同歷史時期的政策選擇都是這五類工具的量化組合。本文構建了一個涵蓋各利益相關方的總福利函數模型,并基于Matlab架構的RECS動態預期均衡模型,定量模擬預測了未來不同階段的最優政策工具組合。模擬結果表明:在城鄉收入比從2.73逐步下降到1.0的過程中,最優的政策工具組合按基本特征被分為三個階段,最優的國儲限值在各階段逐漸降低,最優的保護價限值也由均衡價格的1.2-1.3倍下降到逐漸退出,綜合補貼對于提高總福利一直有重要貢獻,但貢獻度逐漸減小。在任何一個階段,如果要實現總福利最大化,都需要將綜合補貼、保護價限值與國家儲備限值精確量化配合使用。最后,本文以三維圖譜的形式量化給出了各個階段的最優政策工具組合。