時間：2022-09-06 08:43:35
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安徽財貿職業學院楊建平
目前，全國大部分高校的食堂都實行了社會化管理，由于各企業管理水平的不同，各校的實際情況千差萬別，經營狀況也各有千秋。高校食堂的經營管理者，如果能根據企業自身的條件和該校的具體情況，結合企業外部的機會和威脅以及企業自身的優勢和劣勢，制定明確的經營管理戰略思想，就能達到經營的目標。
一、戰略思想
（一）、成本領先戰略
成本領先要求堅決地建立起高效規模的生產設施，在經驗的基礎上全力以赴降低成本，抓緊成本與管理費用的控制，以及最大限度地減小研究開發、服務、推銷、廣告等方面的成本費用。為了達到這些目標，就要在管理方面對成本給予高度的重視。盡管質量、服務以及其他方面也不容忽視。但貫穿于整個戰略之中的是使成本低于競爭對手。你公司成本較低，意味著當別的公司在競爭過程中已失去利潤時，你公司依然可以獲得利潤。
贏得總成本最低的有利地位通常要求具備較高的相對市場分額或其他優勢，諸如與原材料供應方面的良好聯系等，或許也可能要求產品的設計要便于制造生產，易于保持一個較寬的相關產品線以分散固定成本，以及為建立起批量而對所有主要顧客群進行服務。
總成本領先地位非常吸引人。一旦公司贏得了這樣的地位，所獲得的較高的邊際利潤又可以重新對新設備、現代設施進行投資以維護成本上的領先地位，而這種再投資往往往往是保持低成本狀態的先決條件。
當企業達到一定規模時，就要尋找戰略合作伙伴，實現定單農業，從而達到穩定價格的最佳境界。
（二）、創新戰略
創新是企業在激烈的市場競爭中求生存，求發展的一種必然選擇，為求得企業的生產經營與社會經濟發展要求的合理同步，創新就更顯得迫切和重要。創新是一項系統工程，制度創新、產品創新、管理創新等，全面創新是企業發展的必由之路。
制度創新是企業創新的前提。企業發展需要充分合理、有效的配置企業的內部資源，充分調動企業所有者、經營者、勞動者的積極性，發揮其創造性。要做到這一點，就需要科學的制度安排。因此，企業要發展，就必須進行制度創新。產權制度、經濟制度的改革，管理制度的完善，就顯得尤其重要了。
產品創新是企業是企業創新的核心。企業在生產經營中，如果不能跟上技術的發展步伐，就會使企業在市場競爭中處于被動。企業只有通過產品創新，使所產生的產品不斷更新換代，滿足市場不斷變化的需求，才能在競爭中獲勝。
管理創新是企業創新的保障。管理創新中處于綜合統籌、指導協調的地位。無論產品創新、技術創新都需要經過企業的管理職能逐步實施，都需要經過管理的各個層次具體執行。管理要以“物”為中心的“鋼性管理”向以“人”為中心的“柔性管理”轉變，要實施戰略管理。
（三）、品牌戰略
品牌是所有競爭優勢當中最持久而且最有價值的，它把商品、服務和顧客緊密地連接起來。品牌的建立就是要使產品能激發顧客的忠誠與熱情。只有精心管理的品牌才具有競爭優勢。
一個企業要實現長遠的發展目標，就一定要樹立品牌意識，只有這樣才能擴大知名度，企業才會有大的發展。企業要做“名牌企業”，產品要做“名牌產品”，服務要提供一流的服務。
嚴格質量管理。名牌產品首先是質量過硬的產品，因此，要樹立名牌產品形象，質量是第一關鍵因素。實施全面質量管理，嚴格按IS09002質量體系標準要求，規范企業的生產經營活動，強化員工的質量意識，是企業名牌戰略的基礎。
提供一流的服務。一流的產品需要一流的服務。同時，企業要加強全體員工的品牌意識，產品做品牌，企業同樣要做品牌。要維護好品牌，宣傳好品牌，只有這樣，企業才能長久的發展下去。
二、戰略實施的措施
（一）、全面創新，增強競爭力
1、制度創新
飲食的安全在兩塊，一是生產安全，一是食品衛生安全，為了把一切不安全因素消滅在萌芽狀態，確保在校師生的人身安全，應成立專門的安全生產領導小組，管理成員之間條塊結合，層層簽定安全生產責任狀，制定各種應對突發性事件的處理預案。2、為促進管理者與同學的溝通，設立處理學生意見的專門管理機構。該機構應該認真收集、聽取學生們的意見和建議，形成建設性意見，下發到學生食堂執行。工作的方式可以在學生就餐大廳設立意見簿、向就餐的大學生發放滿意度調查問卷、與學生代表座談等方式進行。3、設置專門的食堂管理員，在食堂設置專門的管理員，對學生食堂的一日三餐進行監督和管理。學校一日三餐次，每年開飯1000餐次，即使是99的師生滿意，那也有10餐次以上不滿意，出人意料的重大不安全事件就往往發生在這里。一定要明確食堂管理員的崗位職責，加強日常管理。
2、產品和服務創新
不少高校的大學生基本來自祖國的四面八方，不同的地方有不同的飲食口味，我國有菜系，川菜、徽菜、魯菜、閩菜、蘇菜、湘菜、粵菜、浙菜，它們無論是從口感還是色澤、烹飪技巧上來看都各有千秋。公司應該認真分析所承包的食堂所在學校的學生來源，針對學生數量的多少，認真進行菜肴的研發，研發出價位適中、營養豐富、口感鮮美的可
口各種地方菜。同時，還可以針對大學生年輕，好奇心重的特點，在賣菜窗口增設全國地方的名小吃，每隔一段時間就更換小吃的品種，并且，在有條件的高校，在周末或重大節日期間可以開設自助餐，盡最大的努力吸引客源，以此與其他的食堂展開競爭并取得經濟效益最大化。
可以采取靈活多變的措施，在可提供的服務內容方面進行拓展：
（1）、開展就餐包月服務，大學生學習緊張，又正處于生長發育期，營養非常重要，但他們多以自己的口味為主，不懂營養搭配。餐廳可以設計出每周不同檔次的食譜，以供學生選擇，按月結算。既保證學生營養，又為學生節約了寶貴的時間。
（2）、成立面向學生的餐廳工作崗位，為貧困生提供兼職機會，使他們得以完成學業；為希望畢業前有工作經驗的學生提供工作機會，讓他們增強就業的信心。
（3）、每個學期和學校學生會生活部開展學生美食大賽，比賽可以分預選賽和決賽兩個階段，內容是愛好烹飪的學生親自掌勺，烹出可口菜肴由評委打分，評委可以由主要學生和萬友的廚師組成，評出一、二、三等獎并頒布獎金和紀念品，以此來增加大學生對公司品牌的好感并豐富了大學生的業余文化生活。
（二）、現場管理創新
加強對食堂廚房操作間的管理尤為重要，作為一種優秀的現場管理技術—5S活動已經越來越被中國的企業所認識，其內涵是“規范現場、挑戰自我、提升素養、塑造形象”。
(一)人力成本管理負責人員采取跟班調查了解的方式，經過一個月的觀察和了解，基本掌握了每個崗位的工作情況。科學合理的排班和用工，達到人力資源配置最優化，是降低了人力成本的最基本的必要條件。經過努力，這幾年來，人力成本一直控制在23～26%之間，我院食堂工人的薪酬相對于本地區同類人員來說是比較高的，我們完全有條件挑選優秀的員工，通過提高工作質量和工作效率，達到減少人員以節約人力成本支出的目標。
(二)原材料成本因為我們的食堂規模較小，我們與一個擁有5000多學生的中職學校結成友好單位，對大米、豆制品、食用油、蛋、蔬菜、肉類和調味品的采購，我們是采取跟標的辦法進行采購，采購價格相對于市場價格低了許多。
(三)易耗品成本對于易耗品（筷子、快餐盒等）的采購，我們直接到批發市場購買，減少供貨的中間環節，節省資金的開支。
(四)減少糧食浪費通過摸索、觀察及根據天氣變化和日常慣例，準備當天飯菜的數量，精打細算，避免飯菜過多的剩余，減少糧食浪費。
(五)節能減排，高效低耗注意節約水電，減少燃氣和燃油開支，使用節能爐具和采用科學的烹飪方法，節省燃料。下班后，除冰箱外，其余的電器全部處于關閉狀態，做到人走燈熄，人走水停，進一步減少電能消耗和水資源的浪費。
二、嚴把采購關和處理關，確保食材安全衛生
要提高經濟效益，降低原材料采購成本是關鍵之關鍵，經營的盈虧，采購是不容忽視的環節，一是要求管理者必須清正廉潔、一心為公，二是要選好采購員，三是要經常進行市場調查，認真做好監督工作。我們的大宗物品的采購得益于與大單位食堂的合作，跟標采購，進貨的渠道和采購價格公開透明，原材料質量經有關部門檢驗檢疫，每天購進的食材由驗收員檢查驗收入庫和索證登記，確保食材的安全衛生。近幾年來，經本院的審計、質控部門的監督和上級監督部門的檢查，均符合相關的要求。嚴格遵循“質量至上，物美價廉”原則，把食材安生衛生工作當作頭等大事來抓，堅持杜絕來路不明的各種貨源進入食堂，不合格的大米、菜、肉、魚、油等，堅決不給予驗收。進入食堂的蔬菜，摘好洗凈浸泡；生熟食品分開，容器、存放分開，杜絕交叉感染，嚴格按照食品衛生規定加工食品，保證讓職工和病友吃得放心，吃得舒心。醫院后勤、審計、質控、院感等部門對食堂的食材品質、進貨渠道、價格、環境衛生、個人衛生、生產流程和貨物貯存等方面進行不定期檢查，嚴格監督，如有存在問題必須立時整改。
三、嚴肅勞動紀律，工作量化考核，明晰責任利益
對人力資源的管理，如果管理得好，可以創造出理想的價值與利潤，如果管理不善，則會造成效率低下，矛盾頻出，根本無法實現管理與經營的目標。我們實行工作量化考核的制度，體現多勞多得和優勞多得的績效分配原則，激勵機制的分配方式明顯地調動員工的主動性、積極性和創造性，進一步提高服務水平和經營效益。根據技能高低、工作難易程度、出勤率、工作量、崗位職責和衛生安全等情況，分別與績效工資掛鉤，員工的工作質量、工作效率及經營收入與切身利益息息相關。如果經營虧損將無績效工資，因此，員工的主人翁意識也得到進一步的加強，對食堂物財的管理就象管理自家的財物一樣，人人都做到愛護有加，消除了公家的東西大家拿的不良現象。
四、方便快捷，營養均衡，服務周到
管好食堂，做好食堂，為職工服務，為病友服務，做到主動熱情，細致周到、盡職盡責。我院大多數職工家住比較遠，中午休息時間短，很多職工中午都在食堂就餐，另外，因手術、急診誤時送餐的也較多。食堂離病區不是太遠，食堂工人既可送餐上門，病友也可自行到食堂選餐，方便快捷。我們的食堂規模雖然小，但能做到既有大伙餐飲，也有小灶的自選供應，粥、飯、面和粉齊全，肉、魚、蛋等菜式多達十余種，方便病兒及家屬的選餐，為孕婦、產婦推出的特色雞湯、紅糖姜湯和蛋湯，深受好評和歡迎。在營養師的指導下，食堂還向病人提供營養餐，如糖尿病飲食，低脂飲食等，對飲食有特殊要求的病友都給予方便和照顧。尤其是對病兒的飯食，能做到軟、爛、碎和富有營養，利于病兒吞咽和身體的康復。
五、提高社會效益與經濟效益，增強后勤保障能力
堅持服務與效益并重的原則，在食堂管理體制和經營機制上進行了大膽探索和實踐，既增強了后勤保障能力，又體現醫院食堂的公益性和服務性，食堂產品價格比市場價格平均低15～25%左右，實現社會效益與經濟效益相輔相成，以提高社會效益的辦法實現增長經濟效益的目標，通過提高經濟效益，增進經濟實力，擴大再生產，進一步提高社會效益。
（一）以自主經營、自我服務為中心
目前，普遍存在一些高校對后勤社會化改革認識不足的現象。對食堂經營管理模式老停留在傳統模式的基礎上，習慣了以自主經營、自我服務為中心的經營管理模式。該經營管理模式基本上只注重個體經營的利益，不為服務質量作長遠考慮。另外，還存在一些高校在實施后勤社會化改革后，沒有取得成功的效果，如出現食物中毒的狀況，因此造成了食堂發展滯后的現象。
（二）以社會招標、個體經營為主要經營管理模式
目前各大高校的經營管理模式是以社會招標、個體經營為主。此經營管理模式在一定程度上節省了人力與物力資源，并為高校帶來了可觀的經濟效益[2]。但是，也存在一部分高校不對中標者進行實質性考察，造就了經營資質、信用承諾以及經營力度存在很大隱患。
二、高校食堂經營管理模式存在的問題
（一）刻意保留傳統的自主經營模式
目前，高校食堂經營管理模式存在的主要問題便是刻意保留傳統的自主經營模式。雖然自主經營模式給領導、教師提供了方便，并保證了食品的安全；但是從學生角度上分析，該模式存在很大的缺陷性。例如：食品樣式很難有所改觀，在早餐、午餐以及晚餐上，樣式總是一成不變，沒有給學生提供多樣性的用餐。另外，飯菜的質量、服務的質量以及食堂設施的更新也沒有得到充分有效的保障，這便不利于實現高校后勤社會化改革，進而影響了高校的整體發展。
（二）個體經營過于盲目追求經濟效益
個體經營過于盲目追求經濟效益會呈現食堂管理混亂、衛生不具合格性以及食品具有安全性等狀況的發生。首先，普遍存在部分個體經營者只考慮個體經營自身利益，不充分創造衛生條件，在購進衛生設施上表現的尤為不重視。例如：對于像防蟲蠅與餐具保潔等重要衛生設施完全沒有購進的意向。其次，一些個體經營者完全沒有實施完善的衛生管理制度，存在食品從業人員素質低下、食品衛生意識不高以及食品衛生知識匱乏等現象，這便讓食品的衛生性與安全性大大地降低了[3]。最后，高校食堂監管顯得尤為困難。有些中標者為了追求自身的利益，而忽略了食堂的服務價值觀與公益價值觀。普遍存在以次充好的現象，例如：經過一些不合理途徑購進劣質的食品來充當優質的食品，以此糊弄廣大師生。以上一系列的隱患將無法保證高校食品的衛生與安全，進而影響了高校的整體發展。
三、優化高校食堂經營管理模式的有效對策
（一）實行公開招標、擇優引進方式
對高校食堂實行公開招標發包，運用企業化的運作模式，其中要體現出租承包經營的特點，這樣便充分避免了傳統經營管理模式所存在的缺陷。實行公開招標的時候還尤為注重審核投標方的資質信用、資金能力、技術水平以及管理水平。
（二）規范管理，充分保證飲食的衛生性與安全性
實現高校食堂規范管理需要做好很多方面的工作。例如：制度規范約束、用嚴謹的措施保證飲食的安全、嚴格把關主食的采購與儲存工作以及充分做好衛生預防工作等。另外，強化對高校食堂飲食從業者進行教育與培訓工作也非常重要。因此，便需要對飲食從業者實施定期的食品衛生安全知識、技能培訓，以此提升他們的專業技能，讓他們成為高校食堂中的高素質人才。鑒于此，規范管理，充分保證飲食的衛生性與安全性能夠在很大程度上讓高校食堂的經營管理模式得到優化。
（三）以公平競爭為原則，建立競爭機制
想要讓高校食堂經營管理模式得到充分有效的優化，以公平競爭為原則，建立競爭機制顯得尤為重要。做好該方面的工作，可以把高校食堂的承包權分散開來，分散給3到5個承包商進行經營管理，這樣便有效防范了獨個承包商壟斷高校食堂的狀況。從另一個角度，也可看出將食堂經營管理承包權分散開來，有利于激勵經營管理商之間的競爭，并在公平、公正、公開的激烈競爭中保證食堂飲食的衛生與安全，讓廣大師生以及經營者自己能夠受到巨大的利益。
（四）統一購置設施，合理分配利潤
對高校食堂的基礎設施進行統一化的購置，例如食堂飯桌、椅子以及餐用碗筷等。其中，也不能忽略了廚房設施的統一化購置。做好食堂基礎設施與廚房設施的統一化購進才能夠實現整體化的購置方針。另一方面，合理分配利潤顯得尤為重要，因此承包商應該主動承擔相關費用，需要根據高校用餐的數量進而分析預測承包費用。高校管理層應該將承包商的利潤控制在20%以內。并且從這20%的利潤中抽取40%作為高校上繳利潤[4]。這40%的利潤可用來作為學生飲食上的補貼以及提供給食堂作為改進的經費。這樣，便能夠讓高校、學生以及承包商三方都得到受益。
1.社會招標，個體經營。目前很多高職院校都是通過社會招標來完成對食堂的經營管理的，這樣省卻了學校自主管理的大量工作，很大程度上減輕了學校的管理任務，同時又能獲得較高的經濟效益。然而在招標工作的實際開展中，受經濟利益的驅使，很多高職院校單純以承包費用作為選擇標準，對投標者是否具備經營高職院校食堂的資質和能力不予考察，從而導致高職院校食堂的飲食安全和服務質量存在嚴重隱患。
2.自主經營、自我服務。我國高職院校最初的辦學模式和后勤管理都是在計劃經濟的模式下進行的，表現出高度的封閉性、福利性和供給性，由學校將廣大師生的的一切生活所需全權包攬，這樣就導致了學校機構冗雜、管理效率低、服務質量差。雖然隨著市場經濟的發展也做了一定的社會化改革，但是部分高職院校思想上仍然保留著對“統、管、包”傳統經營管理模式的留戀，從而使得食堂經營管理工作，仍處于封閉式的自我服務體制。當然也有部分高職院校認識到了后勤社會化改革的重要性和必要性，開始進行食堂經營管理的社會化改革，但是由于改革中出現的種種問題以及學生食物中毒事件的影響，它們紛紛放棄了食堂的社會化經營，將食堂經營權重新收回，自己經營，回歸到“不求質量，但求安全”的傳統模式中。
二、目前高職院校食堂經營管理模式存在的主要問題
1.個體經營模式中存在的問題。由于部分高職院校在進行社會化招標的過程中，對投標商的經營資質和管理能力沒有進行充分的考察，導致很多承包商在經營管理上存在較多的問題，缺乏完善的管理制度和服務意識。更為嚴重的是，承包商為了追求最大化的經濟效益，不惜以購買低價劣質的食品原材料來節約成本，給高職院校食堂的衛生安全帶來了嚴重的隱患，同時還存在隨意加價的現象，導致菜價偏高增加了師生的經濟負擔，降低了師生對學校食堂的滿意度。這些現象在短期個體經營中尤為嚴重，由于缺乏足夠的制約措施，短期承包商只考慮眼前利益，對食堂衛生安全所需的基本設施都配置不齊全，存在嚴重的衛生問題和安全隱患。此外，個體承包商管理混亂，沒有形成完整的衛生管理制度，聘用的工作人員素質較低，沒有經過培訓，缺乏食品衛生安全知識，也給食堂的安全衛生質量帶來了嚴重影響。
2.自主經營模式中存在的問題。自主經營以高度的封閉性進行食堂的經營管理，因此缺乏對師生飲食需求的了解與滿足，每日的食品供應基本雷同，飯菜質量和服務質量都不能保證。同時自主經營的福利性決定了食堂服務質量不具備提升的經濟基礎，只能維持食堂的基本經營，也給學校帶來了嚴重的經濟負擔和后勤管理工作壓力。綜上可知，高職院校食堂的自主經營模式雖然保證了食品的衛生安全，具備較高的福利性和無償性，但是隨著生活水平的提高和人們對飲食質量要求的提高，這種模式已經完全無法滿足師生們對飲食質量的需求，不利于高職院校的改革發展和形象提升。
三、優化高職院校經營管理模式的措施
為解決高職院校食堂經營管理模式中存在的問題，減輕高職院校自主經營帶來的經濟壓力，同時確保師生的飲食安全和飲食質量，提升廣大師生對學校的滿意度，對高職院校食堂經營管理模式進行社會化改革已經成為必然的趨勢。而高職院校食堂經營管理的社會化改革需要發揮好市場、學校、行業、政府等各方面的積極作用，共同促進健康優質的社會化經營管理新機制的形成。
1.公開招標，嚴審資質。社會化公開招標是高職院校食堂經營管理進行社會化改革的必經之路，通過招標形成租賃承包模式下的企業化運行，解決了自主經營帶來的經濟負擔和質量問題，同時可以在招標時對承包商的經營管理資質嚴格審查，選擇出具備經營管理能力的承包商，以此來達到保證食堂飲食安全和質量的目的。對承包商進行考察的因素很多，承包費用只是其中一部分，更要注重的是，對承包商的經濟能力、經營管理能力、行業信譽、技術水平、工作人員的專業素質及健康情況等因素的審核，在確定承包商后要將食堂食品安全的相關規定寫進承包合同，以此來對承包商進行規范和制約。
2.引進競爭機制，提升服務質量。如果將食堂的經營管理承包給單獨一家承包商，極易出現由于壟斷經營而帶來的服務意識差、工作態度消極的情況，而將食堂的經營管理承包給3個以上的承包商共同經營，可以增強承包商的競爭意識，從而自覺提升自身的服務質量，讓廣大師生在就餐時有了更多的選擇和享受到更好的服務。
3.統一購置食堂設施，合理控制承包利潤。食堂的基礎設施是決定服務質量的重要因素之一，因此完善食堂的基礎設施對提高食堂的經營管理水平有著重要意義。如廚房的廚具和消毒、保潔設施、餐廳的桌椅、餐具等設施都應由學校進行統一配置，嚴格保證設施質量，為師生的就餐質量和環境提供基礎的保障。這部分產生的費用由承包商承擔，同時承包商在繳納風險抵押保證金的時候，要根據學生在餐廳的就餐數量進行承包費的測算，嚴格控制承包商的利潤率，使之保持在20%左右。學校從總利潤中抽出40%作為學校管理食堂的經費，這樣學校可以在重大節日時給學生一定的就餐補貼和伙食改善，以及作為食堂設備維修、更新的儲備金，其余的60%歸承包商支配，用于利潤獲取和更新設備。
四、結語
改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學校食堂的管理與監督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制，但學校作為甲方，既承擔管理與監督工作的權利和義務并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規章制度，加強對食堂菜品質量安全衛生和餐廳環境衛生工作的管理監督。發現問題及時糾正和處理，認真把好經營單位和人員的資質關以及各方面的素質相關合同關，嚴禁腐敗行為，對違約違法經營、誘發事端的食堂經營單位和個人，學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風，認真做好日常監督工作，堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。加強內部管理，端正服務態度，不斷提高服務質量。
二、統一思想，提高認識推進學校食堂工作
學校食堂改革始終要堅持為教育，為師生服務的方向為原則，應注意結合具體情況。因此，因地制宜、積極穩定推進學校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業和個體經營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經營既要遵循市場規律，學生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務，既要考慮經營者利益，又要講究職業道德。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學生兼受能力，以漲價、質量差，在采購原材料時發生差別。來推動經營，來衡量食堂工作的標志，保質保量，價格適當，是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據學校實際情況出發，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制。統一思想，加強領導管理。切實采取有效措施，把對學生的健康安全關心落到實處。
三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規，建立學校食堂管理制度
學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《產質量法》等法律法規，加強食堂從業人員的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們的實際工作中規范管理，合法經營。按衛生程序操作，守法經營的自覺性，在安全衛生管理和食品質量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規章制度。食堂經營各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，責任到人。保證各項規章制度落實到實處，加強各食堂檢查、評估。對食堂發生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛生質量。同時為防止發生意外，建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發事件的應急處理制度。
四、嚴格學校飲食經營準入制度，實行食物招標和集中定點采購制度
對學校食堂經營者加強管理，嚴格要求是提高學校食堂經營管理水平的關鍵，學校食堂經營部門要建立餐飲經營準入制度。全面審核投資方面的經營管理水平、技術水平、投資能力、資質信譽以及道德素質。從業人員的素質及健康狀況并擇優選定，堅決杜絕有其他不正之風發生。切實保護師生利益，以明確各自責任、權利和義務。明確質量要求和處理處罰辦法，嚴把衛生準入關。學校食堂在采購正常使用的主副食品時，必須要到合法的經營單位采購飲食物資。并按照國家有關規定驗看有關飲食物資經營的執照。特別是要確認經營者持有有效的食品衛生許可證和工商營業執照，采購畜禽肉類原料時，必須驗看動物檢疫部門出具的檢驗合格證明。為了體現公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。貨比三家，對食品包裝原料要驗看他的生產日期、合格標志、保質期是否符合國家食品衛生安全制度。選擇的定點供貨單位及采購品種應報學校后勤管理機構或飲食服務實體等有關部門備案。學校職能部門要通過各種辦法，對采購的全過程進行嚴密的監控，堅決杜絕不良行為的發生，并制定嚴格的監督措施，發現問題，迅速、嚴肅追究處理。加強對食堂所選擇定點供貨單位生產加工、儲備、配送等各個環節的監督和檢查，特別要重視在傳染病多發季節的檢查。切實從源頭上控制學校食堂飲食物資的衛生、安全、質量。對學生食堂制定管理細則，加大管理力度，切合實際的提高學生食堂經營水平，確保萬無一失。
高校食堂信息化管理的實施具有客觀必然性，這種必要性具體體現在以下幾個方面:
1.師生用餐安全的需要。目前高校食堂最常見的經營模式就是社會招標承包經營的模式，這種模式是很多高校后勤管理社會化的一個主流趨勢，但是也應看到這種模式本身有著難以克服的缺點，即很多承包商在利益的驅使下，會違規使用價格更為低廉的原材料，對于一些過期應處理的食品會進行再次的售賣，這給高校師生的就餐安全造成了巨大的影響，這幾年頻頻發生的校園食品安全危機就給高校食堂的管理者敲響了警鐘。在這種背景下，必須要借助于信息化的管理來加強對食堂的采購、經營管理，這樣能夠保證師生就餐的基本安全。很多是平的保質期短，屬于快速消費視頻，必須要根據統計數據進行合理的采購，避免積壓。
2.師生就餐質量提升需要。高校食堂信息化管理的推進對于師生就餐質量的提升同樣作用甚大，民以食為天，吃飯是師生安心教學、安心學習的頭等大事，如果就餐質量得不到有效的提升就會大大影響到其工作、學習的積極性。通過信息化管理的實施，可以統籌安排上述各個環節的具體工作，使各個工作做到有序開展，實現師生就餐質量的提升。
二、數字化管理滲透到食堂管理的環節
數字化管理手段可以滲透到食堂管理工作各個環節中。
1、原材料管理:利用信息化手段登記原材料臺賬工作，既能夠節省紙張，也方便傳遞、檢查。利用電子監控系統24小時監控原材料人庫工作
2、提高操作水平，控制原材料成本。一方面，要提高加工技術，搞好原料的綜合利用。在粗加工過程中，應嚴格按照規定的操作程序和要求進行加工，達到并保持應有的凈料率。其中，對粗加工過程中剔除的部分應盡量回收利用，提高原材料的成本;在切配過程中，應根據原料的實際情況，做到整料整用，大料大用，小料小用，以及對下腳料綜合利用。嚴格按照產品事先規定的規格、質量進行配菜，既不能多配或少配，也不能以次充好。不能憑經驗隨手抓，力求保證菜點的規格和質量。另一方面，提高烹調技術，保證菜點質量。在烹調過程中，應嚴格按照產品相應的調味品用量標準進行投人，這不僅使產品的成本精確，更重要的是保證產品的規格、質量的穩定;提倡一鍋一類，專菜專做;嚴格按照操作堆積操作，掌握好烹制時間和火侯，提高烹調技術，合理投料，力求不出或少出廢品，把好質量關;在烹調過程中還應節約燃料，以便有效地降低燃料成本。3、利用數字化管理手段對從業人員進行檔案管理，所有餐飲從業人員(包括廚師、服務員、洗碗工、采購員、庫管員、管理員)進行登記造冊，建立從業人員健康檔案，時時監控食堂流動從業人員動向。
三、總結
加快推進高校食堂信息化管理工作需要從以下幾個方面著手:
1.引人信息化管理系統。對于高校食堂而言，信息化管理的關鍵環節就是引人信息化管理系統，信息化管理系統是信息化管理的載體。沒有信息化管理系統，高校食堂信息化管理也就失去了基礎條件。
2.完善相關制度。信息化的管理推進需要離不開良好制度的規范，如果沒有相關制度的制定與完善必然會導致信息化管理效果的大打折扣。在相關制度的制定過程中應涉及到兩個大的方面，一個是食堂內部管理制度，在食堂的內部管理方面，相關制度的制定應配合信息化系統的實施，在采購管理、衛生管理、服務態度等方面通過制定明細的具有可操作性的管理制度來確保員工行為能夠符合信息化管理系統的基本要求。相關制度的制定應考慮到一個非常重要的因素就是將員工納人到的制度的制定中去，制度的制定不是食堂管理者單方面事情。
建立健全外包食堂招標資格預審查制度。主要是對參與投標的企業的資格進行審查，剔除不符合資格條件的企業，降低高校食堂外包的風險。對參與高校食堂外包投標的企業，必須設立一定的門檻，至少要設置以下的基本資格審查條件：投標企業必須要有餐飲業從業資格，必須是在高校或一定規模的機關和企業經營過大眾食堂的社會信譽好的合格餐飲企業；投標企業服從學校管理，遵守國家的法律法規和學校的規章制度，具有良好的商業信譽和服務業績；投標企業未發生過食物中毒事件及因服務糾紛而引起群發性事件。通過資格審查后取得投標資格的企業，在投標文件中還必須做出以下基本承諾：持股比例超過三分之二的股東、法定代表人承諾在中標后，為投標企業提供無限連帶責任擔保；承諾中標后為食堂購買不低于約定額度餐飲場所責任保險；承諾中標后在規定的時間內向學校繳存約定金額的履約保證金。學校最終通過對招標條件的具體量化制定出一個食堂外包招標評分體系，對各投標企業進行量化打分最后選出中標方。
二、簽訂經濟責任合同，明確規定雙方的權利和義務
在確定中標企業后，高校要與中標企業簽訂經濟責任合同。除了在合同中要明確約定外包食堂的地點、面積、合同期限、經營范圍、營業款的結算方式、時間周期、中標方應向學校繳納的費用的項目及計算公式等內容，還要在合同中明確約定以下雙方的權利和義務內容。
1.在合同中要明確約定學校的權利和義務
（1）學校有權對中標企業的履約情況進行檢查監督，有權向中標企業提出整改措施并要求中標企業遵照執行。學校專門配備不少于一人為專職伙食質量與安全監管人員，依據國家法律法規和甲方的相關規定以及合同約定對中標的工作進行監督與管理。
（2）學校保證場地在交付中標企業使用前沒有產權、債務糾紛，明確約定中標企業自投資金建設或購置在食堂內所有資產設備在合同終止時的設備所有權歸屬。
（3）學校有權對中標企業的物資采購、伙食質量、銷售價格、食品衛生、安全生產進行定期檢查與不定期抽查。有權定期檢查中標食堂內的主體結構和食堂外的電、水、燃氣主線及管道等基礎設施，確保房屋主體結構的安全和食堂外的電、水、燃氣主線及管道等基礎設施的正常運行。
（4）學校要為中標企業辦好伙食創造必要條件，并積極支持和配合中標企業開展正常的經營活動。如協助中標企業辦理《餐飲服務許可證》、辦理校區人員及車輛出入證等工作。
2.在合同中要明確約定中標企業的權利和義務
（1）中標企業須遵守國家法律法規及政策，主動接受政府部門和學校的監督管理，嚴格執行學校的各項規章制度，服從學校的監督管理。中標企業須主動到當地政府行政部門辦理《餐飲服務許可證》等相關營業證件。
（2）中標企業應建立健全的財務、人事、采購、服務等日常管理制度和食品生產、加工、銷售以及防火、防盜、防毒等安全保障制度，切實加強企業內部的管理，做好穩定餐飲供應的質量和安全工作。
（3）中標企業須堅持高校食堂公益性、微利性、服務性的原則，堅持薄利、質優、衛生、安全的理念，努力拓寬服務層面，為師生員工提供熱情周到、物美價廉、安全衛生的滿意服務。中標企業應定期和不定期地對員工進行業務素質、職業道德以及法律觀念的教育、培訓。中標企業聘請的從業人員身體健康，無傳染性疾病和其他有礙食品衛生的疾病，并按規定定期進行健康檢查，取得有效健康證明并報學校備案。
（4）中標企業須依法保障員工的合法權益，并妥善處理勞資糾紛、安全責任等事故，涉及學校安全、穩定時，應主動承擔責任，直至法律責任。中標企業須嚴格按照國家的法律法規合法用工，依法簽訂勞動合同并承擔包括但不限于所聘用人員的工資、福利、社會保險（包含養老、失業、醫療、工傷、生育）及勞保福利等一切費用。
（5）中標企業不得變更房屋的使用功能和布局，嚴格按照約定進行設備配置和裝修，確保建設的質量和安全，協助學校做好清產核資工作，保證資產設備的完整。中標企業改變房屋的使用功能布局或裝修，或安裝對房屋結構有影響的設備，須先征得學校及相關房屋管理部門的書面同意，涉及改變生產流程布局及防火安全的工程變更，還須經衛生防疫部門、消防部門書面批準，方可進行施工。
（6）中標企業須定期對房屋和食堂內的電、水、燃氣主線、管道等設備進行保養。其中，廚具設備必須每學期進行不少于一次的檢修和清理；抽排系統的風管必須每學期進行不少于一次的疏通清潔；室內燃氣管道保護層必須每學期進行不少于一次翻新，并由具有相應資質的專業公司負責施工，所需費用由中標企業負責。
（7）中標企業在營業期間應當用明顯的標識對外標示自身的身份，該標識不能使任何第三人產生中標企業與學校具有關聯關系的誤解。
（8）中標企業必須嚴格執行國家有關食品安全等法律法規，確保食品的采購、清洗、加工、制作、儲存、銷售等環節符合食品安全等有關法律法規，做好合作區域內（包括操作區和就餐區）的衛生，垃圾雜物定時自行運到學校指定的地方進行處理并負責垃圾清運和相關費用。
（9）中標企業如自行采購食材，食材采購要嚴格落實食品、食品添加劑采購索證索票和進貨查驗制度。中標企業應確保食品采購的安全、可靠，不得采購過期、變質、偽劣食品。若所使用的食材被政府相關部門檢測出有單項指標不合格，視為違約。除立即停止使用外，情節嚴重者還要追究法律責任。中標企業須執行飯菜留樣備案制度，派專人負責收集每日售出飯菜樣品并妥善保管48小時。若出現食品衛生安全乃至食物中毒現象或對學生身體造成損害等，經有關部門檢驗確定是由中標企業提供的飯菜引起的，一切責任和費用由中標企業承擔。若后果嚴重，除沒收履約保證金外，依法移送有關部門追究其相關法律責任。
（10）中標企業須在合同約定的營業時間提供飲食服務，按時開餐，超過規定時間30分鐘及以上不開餐者視為違約。
（11）中標企業所售食品價格必須報學校備案，所售食品價格調升必須提出書面申請，經學校書面同意后方可調價。在每個正餐的高峰時段必須保證低價菜品種不少于按合同約定的比例或數量。
（12）中標企業銷售飯菜須使用學校指定終端機進行收款，所有收入必須上交學校。
三、建立科學合理的保證金機制和食堂經營管理考核獎勵機制
（1）建立保證金機制。中標企業中標后在與學校簽訂合同時，須繳納規定金額的履約保證金，用于賠償因中標企業原因造成學校的損失或因中標企業違約而支付給學校的違約金。若履約保證金不足以賠償學校的損失，中標企業必須追加賠償金，以足額賠償學校的損失。在發生賠償后，中標企業必須按合同規定補足履約保證金。
（2）建立學生食堂監督委員會機制，加強學生參與監督自覺性。高校食堂主要是為學生服務的，學校要提高學生參與監督管理食堂的積極性和參與度。學校應成立專門的學生食堂監督委員會，定期或不定期對乙方的服務等進行民意調查、巡查、評比等，并以此作為食堂合作獎懲的依據之一。
