時間：2022-06-29 16:38:15
序論：在您撰寫公路養護論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
本文作者：任聯友工作單位：山西省汾州機械化施工有限公司
1.公路養護中乳化瀝青稀漿封層技術的內涵在公路養護工作中，乳化瀝青稀漿封層這一技術，是通過對瀝青混合料進行冷拌施工的，乳化瀝青稀漿封層具備了瀝青與骨料混合的一些特征，通過把一定比例的骨料、填料等規定的原料，根據一定的配比，獲得的一種均勻的稀漿混合料，在養護的過程中，根據養護的需求，通過一定厚度的鋪設，來實現公路養護質量的提升。稀漿封層技術不管是在低等級公路上使用，還是在高等級公路養護中使用，都能夠獲得良好的養護效果和養護效益。2.公路養護中乳化瀝青稀漿封層的適用性首先，乳化瀝青稀漿封層技術適合在舊的瀝青公路路面養護中使用，在公路使用的過程中，因為受到風、雨、雪等的侵蝕，同時瀝青公路還要承載各種車輛的碾壓，在路面使用一段時間以后，會產生物理性疲勞，表現出路面開裂、地基松散、路面磨損等癥狀。當這些癥狀產生之后，如果得不到有效的維修，那么這些受損的路面會擴大化。但是，假如現有的瀝青路面在沒有遭到碾壓、自然環境侵蝕之前，就通過使用乳化瀝青稀漿封層來實施預防性的公路養護，那么將會有效的提升公路使用的質量，延長瀝青公路的使用年限。其次，乳化瀝青稀漿封層技術適用于新鋪設的瀝青公路路面，通過對新鋪設的瀝青路面進行乳化瀝青稀漿封層，能夠有效的提升瀝青路面的防水效果，并提高了路面的抗磨損能力。在新鋪設的瀝青公路路面上只需要5mm的厚度，來進行預防性養護。這種預防性的養護能夠節省后期的維護成本，提升公路的使用效益。再次，乳化瀝青稀漿封層技術適用于砂石路面的預防性養護上，在進行封層之前，需要先將砂石路面做平整壓實處理，這樣能夠提升乳化瀝青稀漿封層的效果，提升砂石路面的使用壽命，改善砂石路面的交通環境有著明顯的作用。
乳化瀝青對公路養護中的石屑罩面技術促進
1.公路石屑罩面的技術特點在進行道路表面養護的過程中，有著多種途徑可以來實現養護的目的。最常用的方法主要有石屑罩面等。在公路養護的過程中，石屑罩面技術特點是：通過構筑出具備高瀝青含量的處理層，來提升公路路面的耐磨性。公路石屑罩面技術，在道路養護和重建的過程中，有著較為廣泛的實用性。特別是在處理公路路面裂縫方面具有非常重要的意義。2.公路石屑罩面的技術實施在進行公路路面養護之前，使用清掃工具，對路面進行清掃，以去除路面上的一些雜物，在清掃結束以后，通過水沖來獲得干凈的施工環境，以保證乳化瀝青與公路基層兩者之間的有效粘結。在路面清掃、沖洗以后，開始進行撒布乳化瀝青，乳化瀝青的保存需要按照嚴格的規定來進行。以保證乳化瀝青在公路路面養護中，發揮更好的性能，保證路面養護的效果，更好的發揮公路的養護效益。3.公路石屑罩面封層的實施工藝在公路養護過程中，封層技術是為了更好的解決公路網裂，以及產生的不規則裂縫等問題。由于公路網裂、路面的不規則裂縫，在產生的初始階段，對路面產生的影響程度是很小的，但是隨著公路使用次數和車輛荷載的增加，這些裂縫會不斷的被動擴大。如果不能夠進行及時的修補，那么這種裂縫會越來越明顯，修補工作的難度也會增大，修補的效果會受到影響。因此，做好及時的封層和預防性養護，是提升公路社會效益的重要途徑。在進行乳化瀝青噴灑施工之前，通過將安全標志的合理設置，保證公路養護施工的安全，可以安排專人來負責交通秩序的指揮工作。在公路路面的雜物清掃之后，就能夠實施噴灑工作，通過快速的把石屑有序、均勻的撒到噴灑面上面，然后用乳化瀝青進行覆蓋，乳化瀝青的使用量每平方米要控制在0.5kg,每平方米石屑的用量控制在1.5k左右，石屑與乳液的噴灑等要均勻，避免乳液流淌或者石屑漏撒問題的出現。在養護作業結束之后，所有的養護工作者，要一起來維護好養護現場的交通秩序，在養護使用的乳化瀝青風干以后，清理好粘結不牢的石屑以后再離開施工的現場。在施工的過程中，需要道班人員相互之間的配合與協作，在維持好交通秩序的同時，對粘結不牢固的石屑做及時的打掃和清理。
1.隨著公路收費管理工作的不斷完善，收費總額也日益增多。在各級政府的支持下,收費公路管理工作依法收取通行費償還貸款,并通過完善制度辦法,強化內部管理,有效地堵漏增收。
2.收費公路管理工作日益廣泛，所收取的費用也得到了合理的應用。收費公路逐步規范了車輛通行費會計核算、票證管理、收費標準等,實行收支兩條線管理。交通公路管理機構還設立了一系列法規，持續降低通行費征管成本，并增加還本付息的比重。
3.統籌規劃布局,收費站數量逐步減少。地方政府高度重視收費公路，取締了一些不太重要的收費站點，特大城市也對城市路橋車輛的通行費收費方式進行了改革，解決了收費站點過于密集的問題。
4.收費站點的站容有很大提升，人員服務觀念更強。相關公路結構開始重視收費站的環境建設工作，利用有限的投入，使收費站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，還對工作人員進行了有關規范化優質服務的培訓，使員工的整體素質上了一個臺階，增強了收費站的服務水平。
二、當前收費公路管理工作存在的問題
雖然現今的收費公路管理工作有一定的成效，但還是存在著很多的問題。其矛盾主要有下列幾點：首先，認識方面的矛盾。每一級市政結構都大力支持貸款修路，以交通業的進步來帶動發展?？墒乾F今的交通仍然不夠發達，無法滿足經濟發展進步的需求。一段時間以來,交通公路部門面臨的外部環境十分嚴峻。其次，融資方面的矛盾?，F今，我國的收費公路融資形式非常單一，一般通過銀行貸款獲取。一邊要按時完成公路工程的建設，另一邊又要擔負還貸的應力，其風險是很大的，很多地區早已收不抵息，無法正常進行資金的循環。最后，政策方面的矛盾。國家在建設收費公路期間可能產生政出多門的情況，各項政策間的區別和矛盾，是各地區在貫徹落實實際工作時沒有一個統一的標準，機構之間也會因標準的不同而產生矛盾，使日常的管理工作無法順利開展。
三、完善和加強收費公路管理目標和措施
(一)完善和加強收費公路管理目標目標要持續擴大依法收費及規范管理工作的范圍，并加速進行收費公路的建設和改革工作。
(二)完善和加強收費公路管理的具體措施
1.創建科學的收費公路建設投入機制
(1)改革收費公路的結構。使高速公路、一級公路及收費經營公路所占的比重增加。這樣可以迎合國家新出臺的政策，獲取更多的建設資金，促進公路建設的飛速發展。
(2)省市級政府要對高速公路的運行制定一個長遠的方案，將路網的建設規劃作為根本，在合理設置收費站點總量的基礎上，科學的規劃區域收費公路的布局網絡。
(3)地方交通公路部門貸款投資,如果要省交通或公路結構提供擔?；蛘呤且檬召M權作為抵押的，則貸款是要由地方政府以財政資金收入或其它資產為貸款進行反擔保。
(4)縣市有收費站點的，還貸的資金便有來源，政府在進行資金投入、銀行溝通及貸款保證工作時可以適當的加大支持力度。若未建設收費公路或收費公路的收入無法抵押貸款，則應合理的控制交通規費用和貸款總資金。
2.建立合理的收費公路養護管理機制
(1)研究制定《收費公路養護管理辦法》和《收費公路站點建設管理辦法》,它在質量、資金投入等多個方面都和一般的公路有很大的區別，所以要設立嚴格的制度以使收費公路有科學的養護規定。
(2)收費公路養護、大修實行報告審批制、對外公告制和責任追究制。對收費公路將按分級管理的原則,實行開工審批制度,明確質量、工期、施工隊伍,并向社會公布。若未立即開展養護工作或養護期間出現質量問題，導致收費公路出現大區域毀壞現象的，必須規定期限令其整改，若超過期限或整改質量差，則要終止收費，并要追究企業、管理者的責任。
(3)考慮收費公路大修期間采取降低一個收費檔次的價格政策,化解司乘人員抵觸心理,減輕社會、群眾的不良反映。
(4)收費公路所投入的養護經費要單獨記錄，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t與一般公路的養護經費區分開。
(5)收費公路的養護工作不僅要安排專門的養護單位進行，還要積極推進養護體制的改革，實行招投標制度，并制定工作合同，面向社會確定收費公路養護工作的單位。
3.統一嚴格的收費公路勞動合同機制
(1)在收費公路中采用全員勞動合同制度。先前的行政或事業單位人員，在收費站進行工作時，全部要競爭才能上崗，并簽訂合同。
(2)摒棄以前的依交通量大小定員的工作模式，而采取按車道數和費收總額的方法定編。還貸性收費公路收費站人員定員按收費稽查人員和后勤管理人員分別進行核定。收費站收費稽查人員按每車道核定,管理及后勤人員以崗定人。
(3)交通部門要對收費站的思想境界、業務水平、組織能力及工作成績和工作責任感等重點進行年度考核，考核中表現優秀的，要給予一定的精神或物質激勵，而對于考核表現差的人員，要調離收費站或進行降級。
1.1人工控制
現階段，公路養護主要包含日常養護與非日常養護。其中日常養護主要是指清掃、整治和綠化養護等內容。為控制該項工作中的人工成本，我們應嚴格參照施工定額，系統分配不同養護路段養護人員任務，避免出現某養護路段的養護工人一天閑置的現象。合理分配任務還能提高養護效率，還可以制定適當的獎懲措施，積極鼓勵養護工人高效工作，盡量為非日常養護提供更多的時間和人力，專職養護工人和臨時養護工相比，可熟練操作，且掌握一定的基礎知識，工作效率較高，充分利用專職養護工人自然會節省人工成本。
1.2原材料控制
在采購原材料的過程中，應采用招投標的方式，這是我國公路體制變革的必然走向，還能提升管理水平，強化市場意識，構建有效的監理機制，改善養護質量，促進公路養護體制的變革。在招投標的過程中，應深入市場全面調研原材料價格、運輸經費，編制適當的招投標低價，避免不良投標行為的出現，對于一些無需招投標的原材料，應綜合對比供貨商，從中選出性價比最高的原材料。
1.3機械設備控制
各個工區應盡可能地配備手扶拖拉機、油罐車等小型機械工具，進而減少機械設備租賃費用，并為各項工作的開展帶來一定的便利。在選用小修保養過程中使用的機械設備時，應率先考慮機械性能和維修保養，一些機械雖然具有較強的機械性能，但是如果出現故障，將無法及時維修，且相應的配件價格昂貴，例如進口割草機價格和性能均較高，不適合價格此類機械工具作為小修保養中的指定工具。
1.4施工方案控制
(1)施工方案應具有一定的針對性和前瞻性。例如在修補路面坑塘病害時，通常小修保養中堅持不隔夜的原則，這就要求工人在修補現有坑塘時應科學預測即將會出現坑塘病害的路段，并適當處理。因此，如果每發現一處坑塘病害便指派特定人員進行修補，配以機械，這將會帶來嚴重的浪費，制約成本控制的進行。
(2)注重廢棄材料的收集和循環利用。在具體的施工過程中不可避免地會出現廢棄材料，例如路面的銑刨材料，不僅能夠充當圍肩，還可以充當防滑材料、泥灰結石材料。對于夏天使用的防泛油材料和冬天使用的防化材料，收集后仍可使用。
(3)綜合對比施工方案。在選擇施工方案的過程中，應針對多個施工方案進行綜合對比分析，從中選出最理想的施工方案。
(4)注重節約。及時回收施工過程中的剩余原材料，便于日后使用。例如，在瀝青灌入式路面施工過程中，通常利用油罐車進行瀝青噴灑，在補始過程中，常常會出現冷油，為節約油料，我們可借助油桶對其進行收集，一旦在日后出現坑塘病害，可以利用冷油進行治理，不僅方便且節省成本。
2結語
由于東港高速及相關聯的高速公路交通流量比較大，為避免發生重大交通事故和緩解其他路的壓力，筆者不討論全線正常交通控制和全線封閉交通控制兩種方案，下面可按照部分路段封閉控制來選取對應的微觀控制方案。
單邊封閉單邊通車模式：該模式采用的是單邊封閉的交通模式，車輛借道逆行車道的組織方法，適用服務水平在C級以上且交通量并不是很大，道路出入口相距比較長(10km左右)的情況。該大修模式需要與交通管制和分流措施相配合施行，對大修期間的社會影響相對較小，其組織管理相對較容易，但單邊封閉路段不宜太長，也有可能需要夜間進行比較多的施工。雖然對公路業主的財務收益有影響，但相對較小。而且在該模式下對于質量的控制也較容易。
單邊部分車道封閉模式：即采取部分車道封閉的模式。該模式適用于道路的出入口相隔較近(2~5km)，并且附近也沒有合適的分流道路，交通量較大且服務水平在D級或C級以下。此模式可能需要與交通管制和分流措施相配合。但這種模式的交通組織與施工組織都比較困難，并且一般情況下要嚴格限制作業區的長度。而且作業質量不易于控制。某些情況下還需要利用交通量較小時段施工，如夜間或者周末。以上兩種方案可以和以下方案配合使用達到最大效果
修建臨時通行便道模式：即采取提前修建臨時通行車道的方法，適用于在一些路段需要封閉改造施工或大修作業時現場無合適分流手段的情況，同時還要放置交通安全標志，必要時需進行路面硬化處理以保障必要的道路強度及通行條件[5]。并且，這種模式常常與前兩種模式綜合起來作為補充使用。
只采取車輛限速措施，該模式適用于交通改造和擴建工程。在交通擴建改造工程中，如果加寬通行道路，則不采取合并車道的措施，不采取車輛分流措施，通行車輛仍按原來的車道正常行駛，只采取限速措施來減少對兩邊加寬區施工的安全影響。但該模式不適用于公路養護維修工程。宏觀和微觀模型的結合要依據各種各樣的路段和不同的交通環境選擇，并且適當調整交通組織模式，還要結合季節以及時段來選擇。從以往經驗來看筆者討論部分路段封閉下采用單邊全封閉控制還是單邊部分封閉控制方案。
東港高速維修養護組織方案
東港高速公路(東營海港至勝利黃河大橋)設計數據如下：全程封閉，全程立交，總長64.7km，路基寬度為26m，其中行車道2×2×3.75m，硬路肩2×2.5m，中央分隔帶2m，土路肩2×0.50m，左側路緣帶2×0.75m，設計通行速度為l00km/h[6]。
從整體路網的角度，由于全線保持原有全線封閉施工和正常交通兩個方案均不適合于東港高速，所以筆者選取部分路段封閉部分保通的方案：即在大修的過程中，部分的路段仍維持通行狀態，另一部分路段則采取車輛分流的措施。交通調查數據來源于東港高速公路及周邊路網。
根據具體路段實際情況，采取“單邊封閉單邊通車”和“單邊部分車道封閉”兩種交通組織模式。仿真所用的交通調查數據則來源于相關高速公路信息中心進氣交調和歷史數據。1）交通組織方案1：單邊封閉單邊通車，各個大修路段分時分段單邊全封閉，借道對向單邊雙向通行。2）交通組織方案2：單邊部分車道封閉，單邊部分車道封閉，部分車道合流通行，對向保持正常通行。
交通仿真模型的建立
搭建施工區交通仿真系統模型需要采集大量的數據，主要由施工前和施工中兩部分交調數據組成，具體包括以下幾個方面：道路幾何線形資料、道路條件資料、道路交叉口資料、交通流量、車輛速度和車頭距、交通標志等，以上數據可查閱設計文件或者查閱相關高速公路信息化系統平臺[7]（例如高峰小時量如圖1），各種數據經過匯總標定處理后才可作為模型輸入值，在應用時按實際測量數據做出調整。
方案一:單邊封閉單邊通車根據實際情況選用雙向四車道的高速公路施工路段作為VISSIM軟件的仿真對象。包含上游合流點、下游合流點、警告段上游漸變段、下游漸變段、上游開口、上游緩沖段。仿真模型如下面圖3~圖6，路段車速分布如圖2。還包含作業區、下游緩沖段、下游開口、終止段。單邊封閉單邊通車模式如圖3。2）仿真模型參數①施工路段的交通組織參數進入作業區設置限速為40km/h，作業區之前路段設置限速為50km/h。并相應地在作業區路段和作業區之前路段設置限速標志。解除限速標志設置在養護工區分流點結束后200m。各交通控制區長度的基準取值為：警告段=1km、作業區=3km、下游緩沖段=350m、下游漸變段=20m、上游漸變段=20m、上游緩沖段=350m、終止段=200m。另外，未施工的單邊車道開放漸變段和緩沖段長度分別為20m和50m，下游開口和上游開口長度均為60m。②施工路段的交通信息參數將東港高速設計數據輸入，我們選用VISSIM軟件中的3D或2D模型中的類似車型來表現車輛特性。
方案2：單邊部分車道封閉1）仿真模型的簡圖采用雙向四車道高速公路施工路段作為VISSIM仿真的對象。單邊部分車道封閉模式如下圖6。圖中7段為終止段，4段為作業區域，1段為警告路段，2段為車道封閉上游漸變路段，5段為下游緩沖路段，3段為上游緩沖路段，6段為車道開放下游漸變路段。2）仿真模型參數①養護施工路段的相關參數進入作業區設置限速為40km/h，作業區之前路段設置限速為50km/h。并相應地在作業區路段和作業區之前路段設置限速標志。解除限速的標志設置在養護作業區交通分流點結束后200m的地方。各交通控制區長度的基準值為：下游緩沖段=50m、下游漸變段=20m、警告段=1km、上游漸變段=20m、作業區=1.5km、上游緩沖段=100m、終止段=200m。②施工路段交通信息相關參數同上。模型中車輛參數以小汽車為標準，由于東港高速大貨車比較多，仿真時換算成小汽車當量進行模擬。交通模型選擇“基于可變跟馳時間和隨機因素的車輛跟馳模型[8-10]”，養護區車輛不可超車。
仿真結果分析與方案評價
路段方案1：一般公路養護大修工程全線路段按分標段施工，而各施工路段之間要保持多少間距，可以在同時保障施工正常進行的情況下，對高速公路交通安全性，行車的快速性影響最小。仿真數據分析如下表圖7~圖8。在中間仍保持兩車道通行的情況下，這里將兩施工路段合并為一個整體作為一個施工路段處理。這樣就只存在兩個交織路段，那么容易引起交通流紊亂情況的路段只有兩段，且兩側均為正常通行的路段，一旦發生局部性的交通堵塞，兩側不但仍能夠有足夠的區段空間來逐漸消解堵塞，而且管理上更易于集中。但是在該方案下單車道通行的距離比較長。
路段方案2：單邊部分車道封閉經過對比，按照相似特征路段采取相似保同方案原則，2010年5-8月山東煙威高速大修中采取第2方案，如果采取方案1，這個路段的車流量按照進入高速的順序行駛，一旦出現事故，后車受很大限制，如圖6中在兩施工段發生事故，很容易造成二次事故，如果采用第2方案我們在威海出口附近出現了不符合排隊論的交通流，經過討論發現上述模型可以混合使用，這是在實際應用過程中做出部分調整和靈活運用的嘗試，取得顯著效果。
提倡合同管養模式，實現“有路必養，管必到位”
縣道由各縣(市)農村公路管理機構負責管理養護，要充分利用現在道班資源，合理規劃布局道班，突出中心道班地位，不斷加大機械設備投入，提高養護效率，降低養護成本?？梢詫⒐酚吐吠谘a和水泥砼修補等小型養護工程捆綁承包專業隊伍，實行合同管理，計量支付。鄉村道路由鄉鎮政府負責管理養護，縣(市)農村公路管理機構給予技術指導。就地就近聘用農民養護工，并簽訂管養合同。鄉鎮公路管路站提供必要的管養機具、安全標志服，供管養承包人使用。
鄉鎮農村公路管理站要建立農村公路管理養護信息數據庫，建立路況信息收集管理制度。縣(市)農村公路管理機構路政執法人員要定期巡查鄉村公路，指導鄉鎮農村公路管理站做好路政執法工作，采取村民自治、村規民約等形式，維護鄉村公路路產路權。鄉村公路要逐步加強交通安全實施建設。在高路提、陡坡、急彎等危險路段，應在路側設置限速、警示、警告標志和路側護欄等安全實施;在漫水橋、過水路面等路段宜設置警示標志和標桿;在視距不良的急彎路段，應根據需要設置線性誘導、警告、限速等標志;在主要交叉路口、村鎮、學校等路段應根據實際需要設置必要的指示標志(方向、地名、距離)、減速帶和限速標志;通過村鎮的路段應加強公路用地建筑紅線控制，嚴格控制非法建筑，不得占用公路作為集貿市場，以保證公路暢通和行車(人)安全。
資金籌措與管理
農村公路日常養護資金籌措與管理實行“政府投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專戶存儲、?？顚Ｓ?、強化監管”的原則。縣(市)交通局(或農村公路管理機構)和鄉鎮分別設立農村公路管理養護專戶。縣道日常養護資金由縣(市)財政列入政府財政預算，按照每年每公里不低于5000元標準列支。鄉村道路日常養護資金，一部分由縣(市)政府列入政府財政預算，鄉道按照每年每公里不低于2500元列支，村道按照每年每公里1000500元列支。鄉鎮年度財政預算安排用于鄉村公路養護管理的專項資金每年每公里不低于1000元，縣(市)、鄉鎮安排的財政預算資金用于養護人員工資和鄉村公路管理站內業道理經費以及道路維修資金。堅持農村公路“一事一議”籌資政策，籌資標準年人均46元左右，應全部用于鄉村公路維修。
鼓勵單位和民營企業以及個人捐贈農村公路養護資金?？h(市)財政安排的財政資金，企業和個人捐資的資金，由縣(市)交通局統籌安排使用;鄉鎮財政安排的資金以及“一事一議”籌集的資金由鄉鎮統籌管理使用?？h(市)交通局應建立健全農村公路養護資金使用管理制度，規范資金的使用和管理。養護資金的使用應當接受當地審計、財政部門和上級交通主管部門的審計和監督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。
加強農村公路養護檢查和考核
導致公路被損公路被損壞主要是由超限超載問題所致。由于路政相關部門管理不嚴，而導致超限超載現象大量存在，因此路政相關部門管理必須及時采取整治改進措施。公路管理局應根據當前公路能夠承載的大小及公路路面設計的要求，在路口設置限制超載的標識牌或提示語，在車輛超限超載的情況下不允許在該段公路上行駛。
二、提高公路養護管理水平和質量的建議
1.采取管養分離的方式在公路養護管理中，采取管養分離的分式有利于形成科學有效的公路養護體系。為順利開展公路養護管理工作，公路要加強分層養護與管理，做好公路養護管理的招標、承包及委托等工作，使之形成一系列分級養護管理的體系，這對提高公路養護管理效率非常有利。
2.根據實際情況選擇最佳養護方式當前，我國公路養護管理方法主要有專業養路隊養護、分段承包養護及季節性養護這三種。一般由縣級交通部門負責這些養護方法的管理工作，在進行養護工作之前，需要縣級交通部門與養路隊意見達成一致后才能由養路隊進行操作。由于養護時間較長，且公路地勢環境各不相同，因此在選擇養護方法應根據該路段實際情況而定，不斷創新，并盡可能尋找更多、更節約的護管方法。同時，在養護過程中必須對高等級公路和低等級公路進行區分，且將基礎管理與專業管理結合在一起，組織各地方交通局及公路養護管理部門共同參與到公路的養護管理工作中，使公路的養護管理工作日趨完善。
3.提供公路養護管理人性化服務具體做到以下幾個方面：（1）為加強公路養護管理，應積極向當地政府部門匯報，爭取籌措充足的資金來進行公路建設和危路改造，以消除安全隱患。（2）確保路面交通標志、標線的完善，并將路標志或警示樁設置在交叉路口。（3）雨天加強道路巡查，組建公路特殊情況處置分隊，保證道路安全暢通。（4）加強超限超載管制，安排道路管理工作人員在道路上值班，進行蹲點堵截，發現有車輛超限超載時應阻止行駛勸其返回，以切實加強路段的整治工作。（5）加強公路養護管理人員和技術人員的專業培訓工作。
4.加強公路管養隊伍建設建立健全績效考核制度，將管養人員的養護效果與工資、福利、補助等掛鉤，同時將其作為下階段工作安排的重要參考依據，堅持做到“優勝劣汰、獎懲分明”原則，由此建立起一支高素質的公路養護隊伍；構建完善的監督機制，為了保證公路養護資金能夠用到實處，建議制定公路養護專項資金申領審計制度，每年定期對養護專項資金進行集中審核，從而避免養護專業資金被惡意挪用現象發生。
三、結語
推行養護市場化管理的基本條件
1政策良好導向
欲推行綠化養護市場化管理模式，首先要對原主管綠化養護的事業單位進行改制，這就需要國家出臺一系列的政策，來解決綠地養護市場化可能面臨的難題，例如，將園林事業單元改制為企業，將事業單位員工平穩過渡為企業職員，對園林綠化事業單位的養老保障制度進行改革等。如果政策引導不到位，計劃不周全，可能會引發混亂，不僅無法進行改制，還可能使園林養護市場更為混亂?？傮w上，政府部門在將事業單位改制為企業過程中應充分考慮人員分流及社會保障等問題，制定有關政策，提供政策性保障。
2財政大力支持
推行公路綠化養護市場化管理模式除了政策引導之外，還離不開政府財政的支持。一方面，企業改制中的改制成本需由政府支付，如退休職工的退休金、在職職工的身份轉換等。另一方面，政府還需按時足額支付綠地養護費用。當前，我國普遍存在城市公共綠地養護經費不足的問題，如沈陽市，公路每年養護費僅為1．42元/m2;青島、南京、杭州、太原等城市稍高一些，每年維護費也只達到4．4元/m2。在經費不足的情況下實行社會招投標，在實施過程中會經常出現不能按合同要求按期支付養護費的情況，發包方出現違約，將承擔由此所引起的索賠，綠化養護工作也不能正常進行，并嚴重影響綠化養護質量等。如發包方不能對養護質量進行有效控制，將為今后的養護管理工作埋下隱患，養護市場將日趨混亂。
3培育市場競爭
近幾年來，公路綠化養護時通過社會化招投標來確定施工企業，在這種模式下培育了大量的綠化施工養護隊伍。但在一些中小城市的綠化施工養護企業嚴重缺少技術人員還是嚴重缺少，機械設備也不能滿足施工需求，甚至有的國有養護單位還處在吃皇糧，沒有形成一個有效的競爭市場。所以，要推行綠化養護市場化管理模式，就必須要培養綠化養護市場，提高國有企業和個體企業之間的競爭力。
4健全法規
綠化養護質量受多種因素的制約，如政府和市民的行為、植物品種及周圍環境等，養護質量不能只簡單地從苗木生長情況和園林景觀來評定。因些，公路綠化養護市場招投標及質量監督必須進行規范管理，由專門機構進行管理，根據當地綠化養護的實際情況制定有針對性的可操作的綠化養護檢查驗收、移交標準和程序、質量監督機制及技術標準，通過完善的制度來管理各養護企業及其綠化養護行為。
上海市公路綠化市場化養護市場運作存在的問題
在近十年的市場化管理中發現如下問題:(1)一些綠化養護項目受經費限制在在招標過程中多采取最低價中標的形式進行評標，致使投標單位為了中標而相互壓價，甚至以低于成本價進行投標工作。由于中標價太低，養護施工企業為了保證其最低限度利益，一些中標企業多以更低價格轉包給沒有資質的個體戶，最終形成惡性競爭，致使綠化養護質量低下。(2)業主－總包－分包的三級管理模式，使環節增多，技術要求掌握參差不齊，管理要求和指令下達遲緩。(3)由于多存在一個環節，使養護本增加，而養護經費通過招標是確定的，不能隨意增加的，加上近幾年人工、材料、機械等成本增加，分包單位的利潤率下降，致使分包對養護工作的資金投入減少，工作停留在綠化帶的保潔上，而專業養護上要求的，如修剪、施肥、病蟲害防治、土壤改良、群落調整、專業人員技術培訓等工作大打折扣，致使綠化養護水平和質量逐年降低，達不到業主資金投入的目的。
綠化養護市場化管理建議
1規范綠化養護招投標，杜絕不良競爭
為避免綠化養護單位為中標競相壓價，綠化主管部門應根據當地的經濟水平、物價水平，并結合不同路段的施工養護難易程度，進行精確的測算，計算出各標段的最低養護成本，作為評標依據，避免低價競標，選擇最優的養護企業。此外，主管部門還需加強養護市場的管理，杜絕招標舞弊和“圍標”、轉包或掛靠行為發生。
2加強監督管理，制訂養護作業細則，
在綠化養護體制改革中，保證養護質量的關鍵舉措之一就是實施監督管理。對養護作業實施全過程監督，可為綠化養護管理的市場化、產業化、社會化創造條件。由過去的內部管理轉變為外部監管，增強了管理者的管理監督責任，對綠化養護市場進行有效監督管理。同時，綠化養護監管部門要制定相關政策及市場規則，確保綠化養護市場規范有序規范運轉;政府及建設主管部門應該對綠化養護市場準入、招投標、養護質量等進行全方位監管，做到政府監管到位，保障綠化養護市場有序健康發展。
3加強合同管理，統一解決難題
城市公路綠化實施過程中可能會碰到不可控因素，如人為破壞、自然天氣破壞等。在遇見此類不可預見因素時，管理部門應從全局出發，統一協調。個別養護企業可能會以不是其任務為借口，拒不服從安排，導致一些緊急任務不能按時完成。為避免這種情況出現，在養護合同中應明確規定，在出現要統一調動的工作任務時，養護企業要無條件服從，對不服從者應進行相應處罰，以確保各項工作順利進行。
