時間：2022-06-14 15:42:25
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一、相關工作進展情況
（一）、基層基礎建設
有固定辦公場所，各項制度健全，配備了電腦、打印機等設備，有存放各類臺賬的專用櫥柜，做到了各種檔案齊全。按編制配齊了專職工作人員，并能正常開展工作。
（二）、就業再就業工作
定期更新農村勞動力資源信息庫，對農村勞動力實行動態管理，實現了縣、鄉、村三級信息資源共享，及時求職及用工信息，并建有臺賬，實現農村勞動力轉移就業360人，新增創業人員（包括返鄉創業人員）10人。
（三）、培訓工作
積極開展各類培訓活動，截止目前完成引導性培訓180人，技能培訓35人，創業培訓10人，職業技能鑒定工作完成30人，培訓臺賬和視頻影像資料齊全。
（四）、社會保險工作
優化社會保障工作，提高服務水平。為準確掌握參保人員信息，確保對參保人員進行動態管理，將社會保障服務向村延伸，為60周歲以上參保居民提供指紋認證、信息采集和醫保等各種社會保障服務。上半年共進行參保人員指紋認證800余人，為90余名行動不便的參保人員提供了上門指紋認證服務。
（五）、勞動維權
積極開展勞動保障法律、法規、政策的宣傳，加強勞動合同簽訂工作，轄區內各類企業的勞動合同簽訂率達到85%，其中規模以上企業勞動合同簽訂率為100%。協助縣局認真做好勞動爭議糾紛處理工作。
（六）、多措并舉，認真做好新農保資金收繳工作。全鄉參保人員累計達2783人，收繳資金298550元，參保率達98%以上。
二、主要措施及今后安排
（一）、認真貫徹勞動保障法律法規和方針政策。
一、落實目標治理責任機制,筑牢“大責任”
在實施目標治理責任機制上,我鎮突出四個“進一步強化”,筑牢“大責任”防線。一是進一步強化黨政的責任。嚴格執行社會治安綜合治理領導責任制和責任追究制,是落實社會治安綜合治理和各項措施的重要保證。主要體現在“三?！鄙?一是保隊伍穩定。我鎮把綜治工作放在各項工作的首位,并選派經驗豐富、工作能力強、業務素質高的干部負責這項工作,并保持綜治隊伍的相對穩定。二是保經費投進。投資29萬元建成司法所單面二層辦公樓14間277個平方面,并設立了三位一體調解中心,給綜治辦配置了摩托車、司法專用宣傳車和電腦設備。三是保工作調度。綜治成員單位按時召開綜治工作月例會、季度治安形勢分析會等,保證綜治工作月月有調度,季季有安排。二是進一步強化成員和單位的責任。完善部分責任制和考核制度,促進部分加強協調配合,形成齊抓共管多方協力的工作局面。社會治安綜合治理成員單位在各自的職責范圍內認真履行職責,積極配合,夸大“三個參與”,即參與矛盾調處,參與回訪復查,參與維護穩定。各單位在工作上都要自覺服從社會穩定大局,自覺服從工作調度,切實做好“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”;嚴格按照“屬地治理”、“分級分責,回口調處”和“誰主管、誰負責”的工作原則,服從同一領導,接受綜治機構的指導、協調和監視。三是進一步強化村的責任。各村召開村民代表會議,將社會治安綜合治理工作的重要內容寫進村規民約,發揮村、組及廣大群眾的氣力,保證全社會都參與這項龐大的系統工程。充分發揮好村治保會、調委會的作用,及時化解矛盾糾紛,保證了小矛盾不出組,大矛盾不出村。四是進一步強化責任追究。沒有嚴格的責任追究,社會治安綜合治理工作的各項任務就會落空。我鎮加強對社會治安綜合治理的考評工作,定期不定期地進行考核評估與抽查驗收,對因領導不得力、措施不落實、工作不到位,發生嚴重危害社會穩定題目的村、部分和單位,要及時嚴厲查處,果斷實行“一票否決”。
二、建立矛盾糾紛調處機制,筑牢“大調解”防線
我鎮著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛,一方面堅持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點,在推進各項改革和工作決策時充分考慮群眾的利益和承受能力,從源頭上減少社會矛盾。另一方面是認真開展加強基層人民調解工作集中活動,進一步完善基層人民調解、司法調解、行政調解三位一體調解工作機制,將各類矛盾糾紛和不穩定因素調處化解在基層、在萌芽狀態。真正做到“誰主管、誰負責”,夯實社會穩定與安全的基礎。一是健全矛盾糾紛排查調處聯動機制。我鎮建立健全了黨政同一領導、綜治部分組織協調、有關單位各負其責的矛盾糾紛排查調處聯動,人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來的“三位一體”調解體系,采用“預警、排查、聯調、處置、考核”的新機制,整合調解資源,規范調解程序,嚴格調解紀律,強化調解職能,實現了資源共享,上風互補,一改往日各自為政、單兵作戰的被動局面,形成了“大調解”的工作格式。對排查出來的矛盾糾紛,堅持分類指導、因地制宜,因案施策和以解決實際題目為突破口,以群眾滿足為目標,采取“一個糾紛,一名領導,一個調處班子,一套方案,一包到底”的新辦法。對于長期遺留的疑難復雜糾紛和重信重訪案件,實行定領導、定責任、定措施、定時間和包調查、包調處、包解決的“四定三包”責任制,調處銷號,限期解決的新機制,切實維護廣大人民群眾的根本利益,有效控制群眾上訪和的發生。二是進步鎮村組干部的調處糾紛矛盾的能力。
我鎮大力加強鎮、村人民調解委員會的建設和村調解室的硬件建設,給鎮、村調解室組織制度同一上墻,資料同一回檔,使人民調解工作達到了科學化、制度化、規范化。對人民調解員進行了全面的培訓,進步其業務素質,轉變觀念,變被動接訪為主動下訪,變閉門辦案為公然懇談,滿腔熱情,笑臉服務地做好工作,切實解決好群眾親身利益題目,使90%以上的矛盾糾紛在村組調解。三是扎實開展矛盾糾紛排查調處專項治理活動。3月20日全縣矛盾糾紛排查調處活動啟動會后,鎮黨委、政府及時提早重新部署,制定方案,調整充實職員,成立領導小組,下設辦公室,辦公室設在司法所,確定了專人負責具體業務。認真摸底、排查、調處矛盾糾紛,特別突出“群眾關心、社會熱門、歷史欠帳”等群眾反映強烈的矛盾糾紛及重點涉農案件的調處這個重點,注重實效,努力實現“四下降、三不出、二減少、二進步”的工作目標。按照“一件糾紛、一名領導、一套方案,一調到底”的要求,實現被動調處向主動調處、無序調處向有序調處的轉變。采用轉動式、拉網式、卷“地毯”等靈活有效的方法措施,進一步完善規范“預警、排查、聯調、處置”的四項機制,建立健全并嚴格落實信息報送、定期通報、臺帳治理、重大題目督辦、責任排查等制度,推動矛盾糾紛排查工作深進開展。截止目前,共排查出22起矛盾糾紛,調處22起,調解成功率達100%,其中村上調處16起。重大矛盾糾紛共排查出7起,調處7起,調解成功率達100%,其中村上調處1起。初步實現了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮”,逐步形成了矛盾糾紛調解以村為主的良好格式。
三、強化社會治安防范機制,構筑“大防控”體系
要實現“大防控”網絡,必須建立和完善“三項機制”,即以情報信息為主導的預警機制,嚴打經常性工作機制,治安防范機制。一是建立和完善以情報信息為主導的預警機制。及時登記反饋情報信息,開展農村不安定因素和治安熱門題目排查,穩妥做好處置工作。認真開展反警示教育活動,早發現,早處理,盡不能讓其形成天氣,為此,鎮上成立了防范和處理題目的領導小組,領導小組下設辦公室,有專人負責日常業務,加強了對重大節日、重大活動、重點部位的安全保衛工作,確保北京奧運會的順利開展。二是建立和完善嚴打經常性工作機制。我鎮把經常性打擊與集中行動、專項斗爭有機結合起來,根據治安形勢的發展變化,采取不同的斗爭方式、保持“嚴打”斗爭的強度和力度。同時,不中斷地搞好治安混亂地區、單位和部位的排查整治,建立動態長效治理機制,鞏固整治成果,保持治安大局的持續平穩。嚴厲打擊犯罪,建立完善各部分、各警種緝毒偵查協作機制,徹底杜盡新型流進我鎮,加強禁種鏟毒工作,確保原植物為“零種植”,集中開展掃毒同一行動,嚴厲打擊違法犯罪活動。
對現有的18名吸毒職員普遍進行尿檢,建立禁毒檔案18份,其中男17人,女1人。戒斷鞏固三年以上的5人,戒斷一年以上三年以內的5人,正在勞教的2人,判刑3人,強戒1人,刑拘2人。重新調整了幫教小組成員,與11名科級干部和7名一般干部簽訂了幫教責任書,認真貫徹“團結、教育、拯救大多數”的方針,在城鎮實行*、單位領導、家庭幫教的“三包一”責任制,在農村落實*、鎮、村、組、戶幫教的“五包一”責任制,每月幫教回訪一次,做到記錄、檔案、簽字“三落實”。定期不定期的尿檢和抽檢。目前幫教回訪工作進行到4月初,沒有出現復吸和新增吸毒職員,切實做到了“四個標準”的要求,不斷鞏固、強化“無毒鎮”成果,為我鎮經濟社會全面發展,構建社會主義*社會創造良好的社會環境。三是建立和完善治安防范機制。健全鎮、村、組綜治網絡建設,在鎮、村設立綜治領導小組、治保委員會、調解委員會和治安巡邏隊等組織網絡,村建立了五員六網。形成橫到邊、縱到底的治安防范網絡。不斷壯大群防技防群治隊伍,積極推進社區和農村警務戰略,努力實現警力下沉和警務前移。截止目前,全鎮共發生治安案件16起,查結16起,其中打架致傷案5起,盜竊案2起,賭博案2起,意外死。刑事案2起,偵破2起,意外死亡案件1起,其它案件6起。
四、依靠社會各界氣力,共建“安置幫教網”
牢牢圍繞構建社會主義*社會的戰略任務,認真落實“幫教社會化,就業市場化,治理信息化,職責法制化”的要求,進一步動員和依靠社會各方面氣力,開展對刑釋解散職員進行“奔新生、奔富裕、促*”主題幫教活動,采取“兩定一包”(定對象、定責任、包轉化)和四有(有幫教職員、有幫教措施、有組織領導、有檢查落實)的方法,把幫教工作落到實處。一是成立領導機構,保障責任落實。鎮上成立了刑釋解散職員安置幫教工作領導小組,負責組織刑釋解散安置幫教工作,落實了工作責任。同時,協調各組織、各單位、各部分、各社會團體的關系,疏通安置幫教工作渠道,保障安置幫教工作順利開展。二是建立規章制度,規范幫教工作。(一)是銜接登記治理制度,對每名回回的刑釋解散職員在銜接時必須進行登記,記錄其基本情況,家庭成員關系,家庭生活情況和婚姻狀況等內容,并建立個人檔案。(二)是家訪制度,對每名刑釋解散職員堅持上門家訪,了解其家庭情況和思想狀況,及時解決其。(三)是分類治理制度。根據刑釋解散職員的表現情況,劃分為重點幫教和一般幫教兩類。(四)是聯合幫教制度。為每名刑釋解散職員建立幫教小組,建立由治理*,司法所長,村治保主任村民小組長,刑釋解散職員組成的“五幫一”的幫教模式,簽定《幫教協議書》。(五)是建立定期回訪制度。堅持每月對幫教對象進行一次談心,要求刑釋解散職員的思想狀況。(六)是考評制度。在刑釋解散職員為期三年的幫教期內,堅持每年考核,(七)是工作到會制度。堅持每月定期各村、社區安置幫教小組例會,聽取匯報,指導工作。三是拓寬安置渠道,解決安置困難。(一)是爭取有關單位支持,推薦刑釋解職員到用工單位就業。(二)是對生活困難的刑釋解散職員落實救濟金或量低生活保障金。(三)是幫助刑釋解散職員落實責任等,解決他們的生活題目。鼓勵和支持有經商頭腦的刑釋職員進行個體經營,協調有關單位給予優惠政策扶持,引導他們通過自身努力實現就業,自主創業,走勤勞致富的道路。四是落實經費保障,建立健全安置幫教工作的經費保障機制。做好刑釋解散職員的就業指導,職業培訓,切實進步刑釋解散職員的安置率,幫教率,降低重新犯罪率,把刑釋解散安置幫教工作進步到一個新水平,維護社會穩定,全鎮目前共有12名安置幫教對象,全部案到妥善安置,共為他們舉辦法制講座36人次,舉辦職業技術培訓一期。其中4人在家務農,3人經商,5有在企業打工。幫教措施到位,職員思想穩定工作穩定,生活穩定。
五、人人參與齊抓共管,筑牢“平安”防線
一是不斷深化“平安創建”活動。深進開展“平安村”、“平安單位、平安企業、校園”等創建活動,建立和完善以自我治理、自我教育、自我保護、自我救助的“四自”特征的群眾性治安自治制度。廣泛發動群眾支持和參與維護穩定的各項工作,形成公共安全公共管、社會治安社會治的新局面。加強對重點職員的教育治理,堅持治理與服務、治理與維權并重,推進活動人口治理工作;加強對刑釋解教職員的“新生導航”教育,做到不漏管、不失控,嚴格落實幫教治理措施,繼續開展關愛青少年和閑散青年的“三立”教育,積極探索學校、村、家庭“三位一體”的青少年教育治理模式。二是不斷深化平安創建的工作力度。我鎮把建設“平安甜水”作為構建*甜水的重要任務,認真落實“誰主管,誰負責”、“屬地治理”等一系列原則和工作制度,進一步抓基層、打基礎,抓熱門、攻難點,練內功、強素質,做到“四個進步”,實現“四種能力”。即不斷進步打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力,不斷進步化解矛盾糾紛、處置的能力,不斷進步嚴格公正執法、維護社會公平正義的能力,不斷進步服務經濟建設、促進改革發展的能力。三是開展“*法治示范村(社區)”創建年活動。
一、基本情況
1、農村低保。2009年至2011年，我縣農村低保對象由30425人增加到34788人，2011年通過核查核實，農村低保對象目前為31430人；人均月補助標準由09年的50元提高到72元，保障線標準由840元提高到1200元；三年累計發放資金6603.6265萬元。
2、城鎮低保。2009年，城鎮低保對象有10170人，經過每年的全面核查和認定，2011年城鎮低保對象為8023人；人均月補差標準由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計發放低保金6154.926萬元。
2009年，制定了縣城鄉低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財產申報制度，責任制和責任追究制度，與相關部門的配合制度，舉報與督導制度等。2011年先后出臺了《關于認真做好2011年度農村低保、五保對象復核認定工作的通知》（封民字【2011】28號），《關于認真做好2011年度城市低保對象復核認定工作的通知》（封民字【2011】31號），進一步規范和完善了城鄉低保、五保供養工作管理機制，提高了規范化管理水平。
3、五保供養
2009年至2011年，我縣農村五保對象由4034人增加到4109人，其中集中供養人數由349人增加到386人；供養標準：集中供養標準由每人每年1600元增加到2240元，分散供養標準由每人每年1100元增加到1320元；三年累計下撥供養資金1457.634萬元。目前，全縣共有19個鄉鎮敬老院，為改善敬老院生活設施，確保五保供養標準不低于當地農村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬元為鄉鎮敬老院安裝共安裝太陽能24個，配備洗衣機24臺，電冰箱24臺，衣柜400個，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。
4、城鄉醫療救助工作
認真貫徹落實各級政府關于開展城鄉特困群眾醫療救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629萬元資金，為全縣4萬多名低保和五保對象參加了新型農村合作醫療及全民醫保。同時積極開展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉低保對象和農村困難群眾及時實施重大疾病醫療救助。共累計身患重大疾病的城市低保對象256名，救助資金92.58萬元；救助身患重大疾病的農村困難群眾4257名，支出救助資金564.305萬元，較好的解決了特困群眾的治病困難。
5、自然災害救助。嚴格管理和使用救災款物，合理運用，重點使用。2009年至2011年共下撥救災款440.3萬元，面粉25萬公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問金28.5萬元。共救助7萬多人次。
二、具體做法和措施
城鄉低保工作是我局的一項非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財力，落實各項政策，不斷完善手續。
除嚴格按照有關規定進行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉低保工作規范運作。
1、每年3月份，對城鄉低保對象和五保對象都要進行一次全面復核，每次檢查我縣都要抽調工作人員20名，組成5個工作組，每組指定一名副科級干部負責，實行包干責任制度，實行進單位、入鄉村督查指導，發現問題及時糾正，及時解決。特別是2011年，對全縣的城鄉低保和農村五保對象進行了逐戶調查、復核和認定，縣局組成25個驗收組，各鄉鎮民政所全力配合，對基層18個鄉鎮逐村逐戶進行入戶調查核實。要求每個村必須對城鄉低保對象、五保對象進行公示，且要求永久性公示，接受群眾監督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對各鄉鎮的公示欄進行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉對象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰的2人；關系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17萬元城鄉低保資金流失。每年核查都要投入近5萬元的資金，來保證城鄉低保工作的正常開展。
2、為確保城鄉低保對象準確，防止個別人弄虛作假，騙保、錯?，F象發生，除按有關政策規定提供相關證明和材料外，又采取了多種措施：①對城市低保對象又增加了個人寫保證書，單位出具責任承擔書，主管領導簽字，對象提供連續10個月的水、電費證明，填寫居住門牌號碼等，以此核算實際消費支出。在社區顯要位置長期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時，加大入戶調查力度，實行誰調查、誰簽字、誰負責等責任追究制度。②農村低保實行以村為單位，在村務公開欄公示低保對象名單，實行三榜公示定對象。采取了農村低保申請、審核、審批程序和“4+2”工作法相結合的辦法，并在全市得到認可，市局領導號召各縣學習縣民政局的做法，并進行了推廣。
3、加大入戶調查力度，要求鄉（鎮）政府入戶率達到100%。以此剔除因家族勢力在評議出的人員中不符合條件的對象，確保公平公正。
4、在縣媒體（廣播電視臺）廣泛宣傳城鄉低保政策。每年審核期間，在縣電視臺宣傳公示城鄉低保政策、對象條件、不予批準的情形，使政策逐步達到家喻戶曉，人人皆知。
5、設立舉報箱、公示舉報電話等措施，接受社會各界人士的監督。
6、認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》（國務院456號令）和省、市有關五保供養政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實行了“吃、穿、住、醫、學”的五個方面的救助，共發放救濟金45.6萬元。為62名二本以上城鄉低保家庭大學新生實施了一次性救助，發放助學金12.4萬元，幫助困難學子順利踏入了大學校門。
7、積極做好自然災害救助工作，重點做好在前預防和災后重建工作，特別是2009年發生了嚴重的旱災和雪災，全縣受災面積達96萬畝，民政局高度重視，積極配合，協調慰問開挖黃河引水渠的中國人民第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災，幫助災區疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災情，減少了災害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養殖設施1060個。導致23396人受災，直接經濟損失4248萬元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對城區內的流浪乞討人員實施了救助，積極核查上報災情，救助特困人員，撥發了棉被及大衣，大災面前沒有發生重大事故。
切實做好困難群眾因災倒房恢復重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產和群眾生活造成了重大損失。全縣因災倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來了極大困難。根據《省人民政府辦公廳關于切實做好災區群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉逐村進行排查，認真確定幫建對象，并積極向上級爭取幫建資金111萬元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。
尤其在每年開展的“慈善一日捐”活動中，精心組織，周密部署，動員全縣各企事業單位、社會各界踴躍捐款110.49萬元。專門用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫療救助。
三、存在問題
㈠、農村低保存在問題
（一）、農村低保存在問題和建議
1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。
2、操作方面主要存在于村級，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評上，而家族小的最困難的家庭卻評不上。
3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現象依然存在。“滅火器”和人情保依然難于控制。個別私心比較重的人，特別是在重要部門工作的人，托領導、找關系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。
（二）、城市低保存在問題
1、由于工作量大，人員少，缺少經費，審核、審批重材料、入戶率達不到100%。
政府鄉長 ***
2016年以來，**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在上級業務部門的悉心關懷和大力支持下，緊緊圍繞鄉黨委、鄉政府中心工作，認真落實民政各項惠民惠農政策，以改善民生、發展民主為重點，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的理念，致力于進一步完善社會保障制度和社會救助體系，打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權益，統籌城鄉經濟發展、建設和諧社會。打造了良好的民政服務形象。
一、基本情況
**現轄14個行政村，113個村民小組，總戶數4707戶，總人口22564人，涉及回、漢、東鄉、保安、撒拉、土、藏7個民族，其中少數民族總人口3391戶16505人，占全鄉總人口的73%。全鄉農業人口21932人，占全鄉總人口的97%。2017年第一季度全鄉有農村低保1575戶5785人，第二季度新增2戶7人，現有農村低保1576戶5791人。五保供養222戶284人，殘疾人232人，孤兒32人，優撫對象57人。全鄉2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人，2014年脫貧568戶2440人，2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人，貧困面為20.3%；截止年底，已實現脫貧217戶927人，現有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎上，力爭實現寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃，全鄉預計脫貧人口2300多人。
二、民政重點工作開展情況
一是農村低保工作， 2016年，我鄉共有農村低保對象1568戶5831人，全年共發放農村低保金823.2408萬元；低保金實行封閉運行、社會化發放，已全部通過農村信用社“一折通”發放到低保對象手中。根據省、州有關文件的通知和臨縣府辦發〔2016〕72號文件《關于全縣開展農村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求，鄉黨委、鄉政府高度重視，積極開展了農村低保“回頭看”專項行動，按照“應保盡保、規范運作、分類施保、動態管理”的要求，共清退農村低保對象7戶46人，做到了應保盡保、應退盡退。二是五保工作，共有五保供養人員222戶284人。2016年，共審核發放五保資金123.4萬元。三是優撫工作，2016年，全鄉共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發放退伍補貼25.9萬余元，優撫對象的各種優待政策已全部落實到位。四是大病醫療等業務工作，圍繞“病有所醫”，嚴格貫徹落實城鄉醫療救助政策，加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫療救助力度，全年共救助 121人（次），發放救助金 35.88萬元；發放冬春補貼157.9萬元，發放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權建設逐步加強。在鄉黨委、鄉政府的高度重視下，我鄉14個村的村委會和村務監督委員會，已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢，共選舉產生村委會委員 名、村務監督委員會委員 名，選舉產生村委會主任和村務監督委員會主任各14名。
三、主要做法
一是進一步規范基礎檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災害臨時救助資金、危舊房改造、農村低保等惠農資金時，存在利用職務之便為親朋好友謀取不正當利益的優親厚友的現象，今年以來，**進一步創新工作思路和舉措，由各包村領導及包村干部負責信息采集，對村干部（村支書、村主任、村會計、監委會主任）直系親屬進行建檔登記，形成“村干部親屬檔案”?！皺n案”對農村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務監督委員會主任的配偶、父母、子女（侄子女）、兄弟姐妹（堂親、表親兄弟姐妹）、孫子女（侄孫子女）的姓名、年齡、職業、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進行建檔立卡，并在各村公開欄上公開公示，接受群眾監督。“村干部親屬檔案”由鄉紀委統一建檔，并共享到民政辦、農經站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔，以便在撥付和發放惠農資金和民生項目資金過程中，對各村上報的花名等情況進行核查，對不符合條件、違規申報、違規安排的村干部親屬，一律取消低保、危改、救災救濟等支農政策的享受資格，并追查相關村干部的責任。通過建立“村干部親屬檔案”，實現了對全鄉55名村干部親屬的監督監控，有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規操作、優親厚友、暗箱操作等違紀違法現象發生，達到了進一步加強黨風廉政建設，規范村干部履職行為的目的。
二是加大醫療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災家庭的摸排梳理，做好大?。模┴毨Ъ彝ヅR時救濟（助）工作；對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準扶貧戶等雖然收入超過低保標準但實際生活困難的家庭及時給予專項救助，做到應救盡救。
三是進一步加強社會救助政策集中宣傳。加強災害應急處置，及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活；著力推進養老服務體系建設。創新為老服務新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務工作；深入開展生活無著人員救助工作，關注轄區流浪乞討人員、孤兒的動態，及時開展救助活動，加強孤兒申報和管理。
四、存在的問題
近年來，在縣委、縣政府的關心支持下、在縣民政局的精心指導下，在鄉黨委、政府的正確領導下，我鄉的民政工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現在以下幾方面：
（一）操作程序不夠規范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，農村低?；旧线€是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是個別低保對象與低收入水平不相符，認定不夠準確。
（二）宣傳工作不夠扎實，政策知曉率不高。由于當地群眾大多文化程度不高，對相關政策理解存在一定困難，對惠農政策和標準認定不夠清楚；部分村社干部責任意識不夠強，宣傳力度不夠。
（三）工作督查力度不夠。由于鄉民政辦工作繁多且人員不足，很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善，基礎工作欠扎實。
五、下一步的工作打算
（一）要規范操作行為，注重民政工作的實際效果。一是要按照規定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實效，三榜公示的程序要完善，公示地點擴大到涉項村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”； 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應經?；椭贫然?。
（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內容和標準。
（三）加強基礎性工作，提高工作人員業務水平。要進一步加強民政工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業知識，還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態度。
（四）加大督查接訪的力度，把好監督環節關。要建立不定期的監督檢查制度和全程跟蹤監督制度，加大查處的力度，同時，向社會公布舉報電話，廣泛接受群眾的監督，保證國家利民惠民制度良性運行。
*區行政服務中心于20*年6月正式運行，是區政府派出機構，正科級行政單位。中心編制4人，目前，實有3人，即主任一人，副主任一人，綜合服務窗口一人。中心辦公地址在解放路中段體育場對面，辦公面積近200平方米。
服務大廳設有9個服務窗口，進入“中心”的有9個具有行政許可職能的局（委），可以辦理、代辦行政許可項目75項、辦理、代辦行政服務項目43項。
“中心”實行一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦理、一次性收費的運行機制?！爸行摹钡闹饕氊熓牵贺撠熤贫ㄖ行牡母黜椧幷轮贫?、管理辦法并組織實施；負責對服務窗口、工作人員的管理；負責對進入中心服務項目的確定、調整，對項目辦理情況進行協調、督查；受理中心工作人員違規違紀投訴。牽頭全區政務公開工作。
幾年來，區行政服務中心在區委、區政府的領導下，在市行政服務中心的指導下，本著便民、高效、廉潔、規范的服務宗旨，緊緊圍繞區委和區政府工作大局，不斷拓寬服務內容和業務范圍，優化經濟發展環境，取得較好成效。20*年，我區行政服務中心共辦理各類審批事項2164件，辦結率達100%，較去年增長20%以上。中心榮獲“20*年度市行政審批工作進步獎”榮譽稱號。
二、20*年1-5工作情況：
20*年以來，區行政服務中心狠抓各項工作的落實，截止5月30日，區服務中心共辦理各類行政審批事項1568件，較上年同期增長一倍以上，取得了良好開局。主要作法：
1、繼續加強目標管理，強力推進行政服務中心建設。區行政服務中心積極爭取區政府目標辦支持，擬將行政服務中心建設和行政審批的相關內容列入了區政府所屬十四個具有行政審批職能部門的目標責任書之中。這一作法增強了各部門為行政服務中心建設做貢獻的責任感和自覺性。
2、抓住重點，不斷拓展業務項目，推進審批權力進中心。今年在去年區民政局婚姻登記科、區計生委相關業務科室整體進中心的基礎上，區勞動和社會保障局相關科室和區衛生局食品衛生許可證發放工作也以整體前移行政服務中心。
3、搞好中心規范化建設。一是認真貫徹行政許可法，努力提高依法行政水平，我們根據區法制辦、區編辦清理保留的行政許可項目和行政服務項目，重新編制承諾卡，將項目名稱、辦事程序、法律依據、申報材料、許可條件、辦理時限、收費標準、格式文本等進行“八公開”。完善各個審批項目工作流程和格式文本，制作了一次性告知書、受理通知書、不予受理通知書等文書。二是完善行政服務中心各項制度。今年先后制訂了《中心業務規范化建設暫行規定》《中心一票否決暫行辦法》《學習制度》等12項制度，確保了各窗口單位依法行政、廉潔從政，切實提高依法行政水平。
4、建立完善綜合代辦服務窗口。*年，在中心一名工作人員到位后，在中心大廳專門建立綜合服務窗口，對由于客觀條件限制未能進中心的五個部門36項行政許可項目和13項進行服務項目進行代辦或監管。目前，我區保留項目進中心已達72%，進中心項目即辦率已達30%以上，就地辦結率達90%以上。
5、推進鄉（鎮）便民服務中心建設。目前，平原鄉便民服務中心隨著鄉（鎮）機構改革的進行，經過積極的籌備，已于去年底掛牌。目前，平原鄉便民服務中心建設已按照要求基本就緒，正在準備迎接5月20日前后市里的驗收。
6、搞好政務公開工作。20*年經區政府研究政務公開由區行政服務中心牽頭落實。目前，正在起草《2009年*區政務公開實施方案》，待報領導研究后，盡快組織實施。
7、加強對窗口人員的學習培訓，不斷提高工作人員的政治業務素質。今年，我區行政服務中心窗口工作人員有所變動。為此，我們在健全學習制度的基礎上，多次組織窗口工作人員學習黨的各項方針政策，重點學習各項法律、法規。通過學習，工作人員的整體素質有所提高，為行政服務中心的運轉打下了良好基礎。
三、存在的困難和下步打算。
（一）、存在的困難和問題
1、我區行政服務中心硬件建設與市下達目標要求還有一定差距，如電腦辦公網絡、交通工具、窗口人員補貼等問題。
2、部分“窗口”“收發室”現象未得到根本改善，部門對窗口的授權力度還需進一步加強。
（二）、下步打算：
（1）、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實行政許可法為契機，以抓學習、強素質、抓管理、提效率為主線，努力為全區經濟提速、社會發展提供高效、優質的服務。
（2）、主要工作目標
1、深入貫徹落實行政許可法，做到行政審批有法、有據、公開、透明。
2、續推進項目進中心提高審批事項的集中辦理程度，全年辦件量不低于2000件。
3、創造條件，爭取資金，改善區行政服務中心的硬件辦公條件，年內爭取開通區行政服務中心辦公局域網，盡快與市中心實現網上對接。
（3）、主要措施：
1、深入貫徹＜＜行政許可法＞＞，切實提高依法行政的水平。
2、加強管理，拓寬業務，一是繼續推進審批權力進中心工作，二是加強管理力度。在清理的基礎上，推進各種行政服務項目進入中心，真正實現中心“高效、便民”的宗旨。三是加強對項目辦理情況的監督檢查，切實提高行政效率。
3、進一步完善綜合服務窗口建設。我們認為應在綜合服務上下功夫。今年，中心綜合服務窗口人員已經到位，我們將在綜合服務上多下功夫，大力綜合服務、代辦服務，真正實現群眾跑一趟能辦成事的工作目標。
一、貫徹落實低保制度，做到應保盡保。
我鎮黨委政府非常重視和關心弱勢群體的生活狀況，把低保工作擺上議事日程，將低保制度的落實作為一項重要的“民心工程”來抓，較好地維護了我鎮的社會穩定，促進了經濟的發展。
年初我們走村入戶，對申請低保、低邊及特困戶逐戶進行排查摸底，全面系統地掌握了每個民政對象的真實情況。為了全面系統地掌握每個民政對象的真實情況，我們按市局要求，對每個民政對象進行了信息化管理，并造冊建卡，做到民政工作心里明，民政對象一目清，使最困難的群眾能及時得到政府的救助，感受到黨的溫暖。
走訪低保及困難家庭戶，并按月發放低保金，敬老院五保戶按月足額發放供養經費。對新增低保低邊戶與包村干部及村干部逐戶上門走訪調查并做好了惠民醫院優惠證的發放。特別是在春節期間訪貧問苦，提出方案并組織實施，對全鎮五保戶、低保戶、困難戶、優撫對象、社救對象等514戶、925人進行慰問，使困難戶的生活得到了救濟和保障，使他們體會到黨和政府的溫暖。
二、認真做好救災救濟和社區養老服務體系建設工作，效果顯著。
本著“為民解困”的原則，做好救災救濟和社區養老服務體系建設工作，全鎮20個行政村已全部完成居家養老照料中心建設。3月份進行了政策性農村住房保險，全鎮15374戶參保，參保率達100%，為農民又構筑了一道保險屏障；對24位因病致貧人員進行了慈善臨時救助；全鎮95戶困難群眾因大病致困得到有效救助。通過以上一系列的幫扶、救助，在一定程度上穩定了社會、促進了經濟的協調發展。完成了三個村級避災中心建設，同時為有效應對老齡化，建成了四個有一定規模、設施齊全的養老服務照料中心，并對養老服務需求進行評估，落實了照護對象并及時發放補貼。
三、加強雙擁工作，支持國防建設。
積極配合市民政局對軍隊退休干部，帶病回鄉復退伍軍人，“五老”人員、革命傷殘軍人和軍烈屬做好工資、撫恤金、定期補助、優待金和補貼的管理，及時發放給優撫對象，保證做到不錯不漏。在“八一”建軍節、春節等對46名優撫對象及其他退伍軍人、現役軍人進行了慰問；對這些優撫對象、退伍軍人、現役軍人輸入電腦進行網格化管理，并對這些對象中存在困難的人員及時進行救助；做好了參戰退役人員政策落實，摸底調查，確定符合條件人員，并做好補貼發放工作；做好現役軍人優待金發放和退役軍人安置費發放工作。完成了全鎮60周歲老退伍軍人生活補貼的申請匯總及上報工作。
四、鞏固殯改成果，加強管理力度。
我鎮《殯改實施辦法》實施幾年來，收效顯著，為了鞏固殯改成果，我鎮大力度對殯葬進行宣傳，同時積極引導村建生態墓，賜緋廟及泌湖二個鎮級公墓已投入使用，另有三個自然村正積極籌備村級公墓建設。進行骨灰跟蹤管理并做好殯葬基本服務項目免費申請工作。在11月、12月進行了殯改專項治理，經過二個多月的專項整理，我鎮的殯葬集中整治工作取得了一定的成績，我鎮以深化殯葬改革為宗旨，“三沿五區”裸露墳墓采取“能改則改、能遷則遷”的方法，進一步加大殯葬管理力度，徹底整治殯葬活動中的違法違規行為，使骨灰亂葬亂埋現象得到了有效抑制。
按照州、縣人民政府辦公室的具體安排部署，吉木薩爾縣民政局緊緊圍繞“改革創新、奮發有為”主題，以制度改革為主線，堅持“放管服”三管齊下、協同推進，在加強事中事后監管、服務民辦非企業單位和社團登記、婚姻登記等領域中切實發揮牽頭作用，努力做到放得更活、管得更好、服務更優。我們的具體做法是：
一是抓好“一個關鍵”。加強組織領導，吉木薩爾縣民政局始終堅持謀在先、想在前，認真履行抓總責任，并先后召開專題會議，對全局“放管服”改革工作進行了研究部署，進一步明確了工作目標，落實了責任。具體工作由黨組書記向月華同志親自抓，親自督導，各個科室按照自己的工作業務認真進行分析查找，力求把能放開的堅決放開，并使我們的服務及時能夠跟進，服好務。
二是做好“一個重點”。夯實陣地基礎，緊緊圍繞“為民、務實、便捷、高效”這一主題，對照事項清單，梳理民政部門“最多跑一次”事項，實現了群眾“進一扇門、辦結所有事”的便民服務目標。根據縣政資局有關梳理、細化“最多跑一次”的具體要求，縣民政局立即進行了專題研究部署，有專人負責，統籌有關業務科室，再一次的對民政部門的所有涉及到的行政許可、行政確認、行政給付等進行了再梳理，細化了設定依據、受理條件、辦理所需材料、辦理流程等，并進行了公示，方便群眾辦理有關事項，切實達到只跑一次腿、只進一個門、辦結所有事的目的。比如，我們簡化了養老機構的審批程序，有原來的審批簡化為備案，大大降低了養老機構的時間成本。在具體運作中，我們對新申請的養老機構，在確保房屋建筑安全、場所消防安全的前提下，縣政府組織相關部門按照“兩優化一簡化一提速”的要求，進一步簡化前置審批、優化審批流程、縮短審批時限，為養老機構申辦設立許可提供便利和支持，保證養老機構安全達標和設立許可等工作高質量進行，進一步優化了養老服務領域營商環境。另外我們在婚姻登記領域中，我們提出了“婚登服務多作為，群眾辦證少跑腿”的工作目標。按規定，申請補領婚姻登記證的當事人，其婚姻登記檔案不在婚姻登記部門的，需到婚姻檔案保管部門取得婚姻登記檔案證明材料。以往群眾來補辦結婚證時，需先到檔案局調取檔案并復印證明材料，再回到登記處辦理證件，有些群眾住在鄉下村里，找到檔案局后查完檔案再來補辦往往要跑好幾趟，交通成本也不低?，F在，我們在婚姻登記處登錄檔案管理系統，輸入要查詢的夫妻雙方的姓名，即可檢索出所要查詢的結婚登記檔案信息，方便又快捷。當事人補領婚姻登記證再也不用來回跑，只要憑有效證件就可以在政務中心民政局婚姻登記處窗口直接取得婚姻登記檔案證明材料一站式辦理。
三是突出“一個亮點”。即：精準為民服務。堅持把“辦事流程精確、辦事地點精準”作為提升便民服務質量的重要原則，對群眾日常服務審批事項、資料目錄、辦事流程、辦理地點等，通過政務公開和發放宣傳資料的形式向群眾進行了廣泛宣傳，制作發放了便民服務手冊，隨時為群眾提供辦理咨詢服務，基本實現了群眾“事先準備、一趟辦結”的便民服務目標。我們先后在4.15全民安全教育日，5月份憲法宣傳月，以及“5.20”新人扎推辦理婚姻登記等重大時間節點上，印制了民政部門放管服的業務范圍，業務類型等宣傳手冊、宣傳展板等進行了廣泛的宣傳，切實做到了服務精準，辦事流程精準，使廣大群眾切實感受到放管服給他們帶來的實實在在的方便。
四是做好“互聯網＋政務服務”工作簡化優化網上辦事流程。進一步簡化優化政務服務事項辦理流程，縮短辦理時限。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，建立完善網上審批機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。我們將對民政部門所有涉及到的行政許可、行政確認等所需的材料、辦理流程、表格，以及法定辦理時限和承諾辦理時限，聯系電話等都在政務服務網站上進行了公示，極大方便了辦理群眾，同時也接受群眾的監督。
五是做到強化宣傳，營造“放管服”改革良好氛圍。要求把經驗做法信息的報送工作作為一項常態工作來抓，形成改革良好氛圍。同時，通過不斷拓寬宣傳思路，創新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位廣泛進行宣傳，積極營造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍，提高公眾對“放管服”改革的知曉度。
“民之所望，施政所向?！奔舅_爾縣民政局廣大干部職工將按照寧可讓民政工作人員多作為，也要讓群眾少跑路、好辦事的工作要求，在今后的工作中我們將更進一步做好放得更活、管得更好、服務更優。
