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華陰市審計局制定措施鼓勵干部寫審計信息
為了進一步強化審計信息工作有效調動華陰市審計局干部報送信息的主動性和積極性,充分發揮全局整體力量,華陰市審計局制定了一套切實可行的措施,大力鼓勵干部寫審計信息。
該局在年初制定年度審計信息工作計劃,并根據項目的進展情況,及時公布不同階段的信息、宣傳要點,使審計人員知道在工作中應該關注什么、反映什么。并將審計信息工作納入崗位目標責任考核范圍,由股長負責,審計組具體負責審計信息的撰寫,同時將信息工作放在與審計業務工作同等的位置上進行考核。對信息任務完成的股室和個人予以表彰和獎勵,從而使審計信息工作形成制度化和規范化。有效地促進審計成果的轉化,擴大審計影響,在服務市委、市政府中心工作和維護經濟社會安定方面,發揮建設性作用。
碑林區政府投資建設項目審計成果顯著
2010年,碑林區審計局加強投融資建設項目審計工作,審計成果顯著。在建設項目預算跟蹤審計中,報審預算12155萬元,審定預算11541萬元,審減預算614萬元。在建設項目竣工結算審計中,報送工程造價10217萬元,審定工程造價8867萬元,審減工程造價1350萬元,節約資金1350萬元。
為規范投資行為,確保政府資金管好用好,碑林區審計局采取三項措施加大政府投資建設項目審計監督力度,一是加強制度建設,規范審計行為,監督項目資金的安全、合理、有效使用;二是加強建設項目跟蹤審計,規范項目管理,提高資金使用效益,避免損失浪費:三是整合審計資源,借助社會中介審計組織的力量,保證政府投融資審計1作的有效開展。
鎮安縣積極開展村級經濟責任審計試點
鎮安縣審計局從2008年開始進行村級經濟責任審計試點工作,主要依據農業部、監察部、國務院糾風辦2005年7月印發的《關于做好村干部任期和離任專項審計的通知》和《陜西省農村集體資產管理條例》及相關政策規定進行,在工作實踐中由審計局牽頭,組織部、監察局、財政局、農業局給予了積極配合。三年來共開展村級組織負責人經濟責任審計項目8個,在干部和群眾中引起積極的反響。鎮安縣審計局在延伸領域深化審計監督,積極探索創新,開展了村級經濟責任審計試點工作,在全省、全市率先垂范。他們的主要做法及成效:一是領導高度重視,精心組織部門配合。二是強化措施,提升審計質量。要求程序合法,做好調查,突出重點,定性準確合理,客觀公正,作出評價。三是開好“兩會”贏得支持。即:開好審計進點座談會,充分發動群眾,審計工作得到群眾和各方面的支持與配合,審計工作進展順利,達到預期目的;開好審計結果反饋會,在反饋會上,對待審計發現的問題不隱瞞不漏報,逐條逐項說清群眾最關心的財務收支事項和問題,有策略地實行審計結果公開;對村干部的功過評價應做到一分為二,尊重事實,尊重歷史,充分聽取鄉鎮和村組干部以及群眾的意見和建議,力爭達到“給群眾一個明白,還干部一個清白”的效果,有效地維護了農利社會的安定。四是注重審計整改,規范財務管理。做到邊審計邊指導,不斷完善規范管理;堅持審計和整改提高相結合,提高管理水平。即:屬于相關部門監管不力的,在整改建議中直接指出,要求加大監管力度,對于審計中發現的嚴重問題,責令被審計單位限期改正,并對今后工作提出合理化建議。
(東紅)
一、指導思想
2014年普法依法治理工作,要以黨的十精神和全國全省審計工作會議精神為指導,堅持以科學發展觀為統領,緊密圍繞我市“著力六個突破,力爭四年翻番”經濟工作重心,深入開展審計法制宣傳教育和普法依法治理工作,進一步提高廣大審計干部的法律素質,增強審計人員特別是領導干部的法律觀念和依法行政水平,堅持“依法審計,服務大局,圍繞中心,突出重點,求真務實”的審計工作方針,把審計法制宣傳教育與依法治理工作緊密結合起來,使我市審計工作更加法治化、規范化、科學化,為促進我市經濟社會又好又快發展發揮更大作用。
二、工作重點
(一)加強法制宣傳教育,營造普法工作環境。
1.深入學習宣傳《憲法》、《審計法》、《國家審計準則》(審計署令第8號)以及《審計法實施條例》等相關審計法律法規,全面提高審計機關領導干部和廣大審計人員的審計法制意識以及依法決策、依法審計的水平和能力,正確行使審計監督職權,切實加強自我約束機制,規范審計行為,提高審計執法水平。
2.深入學習宣傳與審計工作密切相關的法律法規。深入學習《會計法》、《預算法》、《稅法》、《公司法》、《銀行法》、《保險法》、《合同法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規,提高審計人員判斷問題的能力;深入學習《公務員法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等行政法律法規,提高審計人員法制觀念和自我約束能力。
3.組織法律法規培訓。充分發揮“金審二期工程”視頻會商系統的作用,組織人員積極參加上級審計機關舉辦的審計法律法規視頻培訓班或自主組織相關培訓,對全體審計人員進行審計法律法規和業務知識培訓,及時開展新頒布重要法律法規的學習和宣傳工作,提高審計人員的法律意識和工作能力。
4.做好法制宣傳日宣傳工作和普法考試工作。充分利用“12.4”全國法制宣傳日活動,開展以《審計法》、《國家審計準則》和《審計法實施條例》為主要內容的法律法規知識宣傳,向全社會宣傳審計法律法規,使全社會了解審計,營造良好的審計執法環境。按照法制部門的工作安排,組織好“六五”普法的學習和考試工作。
5.結合實際,積極運用報章、網站、電視等宣傳媒體,有計劃有重點地對審計機關普法依法治理和審計工作及其成效進行宣傳,以增進全社會對審計工作的了解和支持,為審計工作的順利開展創造更為良好的社會環境。
(二)加強審計法制建設,完善審計制度體系。
1.在現行法律法規框架范圍內,不斷總結審計工作的實踐經驗,研究制定和修訂各項審計業務制度,抓好各項業務規章制度的督辦落實。不斷建立和完善審計機關依法行政體制和機制,嚴格依法審計程序,規范審計行為,增加審計執法透明度,促進法治政府建設。
2.積極推進審計執法責任制。合理確定執法責任,明確執法目標,執法標準,執法 程序,提高審計工作人員依法執審、規范執審的責任意識。
(三)加強審計管理,建立健全審計管理機制。
1.建立科學的審計管理機制,切實做到依法審計、依法管理,為審計“免疫系統”功能充分發揮提供制度保障;完善工作機制,健全目標責任制管理考核等方面的規章制度;積極參加上級審計機關優秀審計項目評選活動,發揮優秀審計項目的示范引導作用;改進和完善審計業務會議制度,不斷提高審計質量和效率。
2.加強審計項目質量檢查。嚴格按照上級審計機關有關審計項目質量檢查的工作要求,加強對各業務部門本年度實施審計項目的審計質量進行檢查,嚴格審計執法行為,著力對審計執法行為中程序是否合法、定性是否準確、處理是否恰當、依據是否充分等方面進行自查,做到及時發現問題,及時糾正整改,不斷提高我市的審計執法水平。
(四)合理安排審計項目,促進提升依法執政水平。
要圍繞全市經濟工作中心,重點安排民生資金審計、重點建設工程項目審計、領導干部經濟責任審計、財政資金審計等,要將完善領導干部依法辦事制度機制內容貫穿于各項審計中,強化法律的剛性約束和制度約束,增強全市各級黨政機關依法執政、依法行政能力;加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督,加強對各級黨政機關貫徹中央“厲行節約,反對浪費”等有關規定的監督,促進提升各級黨政機關依法行政水平。以此為切入點,提高全市審計工作質量水平。
(五)積極開展行政權力依法規范公開運行,全面推進依法行政。
認真貫徹執行《四川省行政權力依法規范公開運行平臺建設和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權目錄動態調整管理辦法(試行)》以及《四川省行政權力依法規范公開運行電子監察管理辦法(試行)》等制度,在審計過程中,對涉及到行使行政處罰、行政強制以及其他行政權力事項時,要按規定上網公開運行,接受公眾監督,保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權。
三、工作要求
(一)加強學習,提高思想認識和執法水平。全市各級審計機關上下要充分認識依法行政工作的重大意義,通過認真學習有關依法行政的政策規定,增強依法行政的自覺性,增強責任意識,在不斷提高自身素質的同時,進一步提高依法行政的能力和水平。
(二)高度重視,依法辦事,扎實推進全市審計機關普法和依法行政工作進程。各部門要按照崗位工作職責、任務,始終把普法和依法行政作為部門工作的基本準則,根據各自肩負的工作任務,將普法和依法行政貫穿于日常各項工作之中,努力促進審計機關的政治文明建設。
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神及全縣2011年至2015年普法教育工作要點的安排部署,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,為促進全縣經濟加快發展、轉型發展及社會和諧穩定營造良好的法治環境。
二、主要任務
(一)積極開展普法教育
1.落實領導干部學法制度。采取集中學習、組織參加全縣科級領導干部法治講座等多種方式,落實領導干部學法制定,年內集中學法不得少于2次。強化領導干部法律知識考察及學法用法情況的考核,建立領導干部年度述法制度,把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導干部綜合考核評價的重要內容,力求將領導干部年度法律知識統一考試的參考率和合格率達到100%。
2.建立干部職工培訓及考核機制。將法制教育列入全年培訓內容,全體干部職工每年集中學習組織干部職工學習法律知識不少于5次。積極組織參加市局組織的審計干部依法審計知識培訓,參加全省“百萬網民學法律”知識競賽,使干部職工年度法律知識參學率和合格率達100%。并將法制教育納入干部理論學習和培訓規劃,學法情況和考試成績計入檔案,作為其考核、任職、定級、晉升的重要依據。
(二)搞好法治文化建設
1.積極組織開展法治主題活動。組織開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動及“8.31”審計法紀念日活動“法律六進”等主題活動,開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法治宣傳教育活動。并結合“三送”及精準扶貧等對接幫扶活動,加強對聯系點的法治宣傳教育。
2.加強局法治文化陣地建設。把法治教育納入單位精神文明創建重要內容,通過制作宣傳欄、懸掛宣傳條幅、印發宣傳資料等方式,并利用局QQ群等平臺,及時最新審計法律法規,,廣泛深入開展法治宣傳教育;積極組織參加“十大法治人物”評選等活動。
3.建立法律顧問制度,聘請專業律師事務所作為法律顧問,實行重大決策咨詢和合法性審查制度,推進決策的科學化、民主化、法制化。對于重大、重要的審計項目,在開展審前調查的基礎上,由局領導、審計組成員、以前年度主審過該項目的審計人員和其他審計業務骨干共同參與,集體討論、確定審計實施方案。通過專題討論會議,明確審計思路、確定審計重點,進一步加強審前準備工作,使審計實施方案更全面、更切合實際、更具有可操作性。
4.積極開展機關法治創建活動,全面落實政務公開及信息公開制度,嚴格依法從審。實行行政執法信息公開制度。
5.拓寬宣傳范圍,圍繞社會熱點、難點以及群眾關注的問題,組織開展專項治理活動,探索法治有效實踐形式。
(三)提高普法工作保障水平
加強對普法依法治理工作的領導,成立縣審計局普法依法治理工作領導小組,由局長謝志清同志擔任組長,副局長李如軍同志擔任副組長并兼任辦公室主任,其他局班子成員和各股室、工程決算審計中心負責人為成員,嚴志斌同志任專職普法工作人員,具體負責活動的組織、協調等工作。
三、工作要求
1.狠抓落實。各股室、工程決算審計中心要對照局2015審計機關普法依法治理工作計劃提出的各項工作要求,抓好工作落實,堅持依法行政、依法審計。
一、加強組織,保障有力。
我局一直高度重視抓好依法行政工作,年初制定工作計劃,平常強化檢查督促和報送相關工作信息,年底及時總結工作情況,形成工作檔案。在年度財政預算的項目支出中,專門列支了法規建設、業務培訓等專項經費,從組織、人員、經費各方面保障依法行政和普法工作的順利開展。
二、抓好依法行政工作,強化內外宣傳。
為提高審計人員法律法規意識和依法行政水平,將法律法規學習作為干部培訓的重點內容,制定學法計劃,對領導干部和普通干部學法次數做出具體規定,通過集中培訓、知識講座、集體討論、網絡學習等形式開展宣傳培訓工作,重點開展《保密法》、《預算法》、《審計法》專題學習和專項信用法律知識培訓,并對學習成效進行檢查和考核。除了加強本局干部學法用法外,還利用多種形式宣傳審計相關法律法規,如在審計過程中,積極向領導干部和被審計單位宣傳審計和財經法律知識,促進領導干部依法履行經濟責任,增強依法行政意識。
三、規范制度建設,嚴格執行備案管理制度。
我局依據審計法及其實施條例等法律法規的規定,不斷完善和健審計制度體系,為規范履行審計監督職責提供依據和保障。今年,我局嚴格執行《規范性文件制定和備案規定》,實行規范性文件統一登記、統一編號、統一管理制度,完善規范性文件備案登記、公開、定期清理制度,全面實行規范性文件報送備案制度。
四、堅持統籌兼顧,全面完成各項法制工作。
今年我局普法依法治理工作堅持以局長任組長、副局長任副組長、各科室負責人為成員的普法依法治理工作領導小組的領導,積極發揮領導小組對普法工作的組織、指導和協調作用,配備兼職法宣干部和通訊員,負責普法依法治理日常工作,確保了該項工作的順利開展。一是認真制定工作計劃。主要是制定了全年審計項目計劃、年度依法行政計劃、審計業務學習計劃、黨組中心組學習計劃等工作計劃,各項工作同部署、同檢查、同總結、同獎懲,做到年初有計劃、年中有自查、年度有總結。二是認真開展審計項目。主要開展本級預算執行審計、部門預算執行審計、經濟責任審計、專項審計(調查)、基本建設審計、財務收支審計等審計項目33個,為促進提高經濟效益、反腐倡廉、節約財政資金等發揮了審計應有的作用,提高了審計公信力。三是加強法制宣傳教育,強化隊伍建設,不斷提高依法審計能力。四是健全內部規范,強化內部管理,提高制度執行力度,規范審計行為,提高審計質量。五是加大政府信息公開力度,主動接受社會各界監督。
主要措施
(一)全局人員學法工作常抓不懈,不斷提高依法行政能力
一是黨組中心組學習有計劃有步驟。局領導非常重視法制宣傳教育工作,做到領導帶頭,學法先行,精心部署、嚴格要求法制宣傳教育工作,主要領導親自指導辦公室制定學習培訓計劃,明確領導及審計人員的學法用法內容,認真參加局每周五的學習會,解讀《國家審計準則》、《市審計條例》和《國家審計準則》,認真參加《國家審計準則》知識測試,并多次在會上就依法審計工作提出要求。二是全局審計干部學法用法堅持不懈。局里為每個審計干部訂閱了《中國審計》、《審計》、《中國審計報》和《中國財經審計法規選編》等各種法規資料;堅持周五學習制度,積極參加審計署視頻培訓和市審計局舉辦的專題講座,采用集中學習與個人自學相結合、審計法律法規與其他行政法規學習相結合、學習與知識測試相結合的方式,不斷增強審計人員法制意識和法律素養,提高審計干部依法行政能力,切實做到依法審計,實現審計客觀公正、實事求是的宗旨。
(二)堅持全方位、多層次的法制宣傳方式,提高法制宣傳效果
一是通過局域網及時法律、法規、規章等學習課件,提高局內信息傳遞效率;開展專題講座、集中培訓、觀看警示教育片、專業法律知識測試、撰寫體會心得等活動,增加宣傳多樣性,并在區政府第23次常務會議上解讀《市審計條例》;積極參加全國憲法宣傳日主題活動,撰寫《推進審計法治建設,完善審計法制體系》等3篇審計法制論文。二是通過報刊、網站、電視等媒介,進行專題解讀、公告、新聞采集等形式,擴大宣傳范圍,促使社會各界對國家審計的理解、認識、參與和支持;同時,為區紀委機關全體干部和街鎮紀檢干部講解“國家審計基本情況及街鎮審計發現的問題”,為區編辦組織的全區事業單位法人培訓班講解“國家審計基本情況及事業單位審計發現的問題”,為依法審計營造良好的法制環境。三是與宣傳區委區政府關于審計工作的重要指示、近年來審計工作取得的成效、發揮的作用等有機結合起來,通過審計專報、專題講解、邀請調研等方式,提高宣傳效果,爭取黨委政府對審計工作重視和支持。四是把全區各委辦局財務審計部門、街鎮內審機構作為審計法制宣傳切入口,通過內審人員分組季度例會形式進行審計法律法規規章宣傳,聘用內審人員參與國家審計項目,推動內審人員業務水平提高及對國家審計的認識,今年開展的區綠化市容局經濟責任審計項目全區30%的內審人員參與了項目。
(三)健全內部規范,強化內部管理
圍繞依法審計,保證和提高審計工作質量,多年來,我局持續抓緊內部規范建設,隨著新《審計法實施條例》和《國家審計準則》、《市審計條例》的出臺,我局開展多形式相結合的內部管理方式,不斷加強規章制度建設,提高制度執行力。一是制度與規范性格式文本相結合,建立健全內部規范。今年我局建立了《審計文件材料立卷歸檔操作規程》、《依法行政第一責任人制度》、《財務管理規定》、《保密工作暫行規定》等一系列審計業務管理、行政管理制度,并針對現有規章制度執行過程中存在的問題,重新梳理并逐步完善,同時局年度經濟責任審計規范性格式文本匯編、部門預算執行規范性格式文本匯編,著手制定專項審計(調查)規范性格式文本匯編和審計項目工作流程。二是項目質量檢查與優秀項目評選相結合,加強內部監督。組織開展ISO9001質量管理體系內部審核工作,通過對去年完成的每個審計項目的審計程序、計劃、過程等六方面內容的檢查,及時發現審計工作中存在的問題,并對問題進行了落實整改,有力促進了審計質量的進一步提升。在內部審核的基礎上組織開展優秀審計項目評選活動,評選結果反映了參評項目在依法審計、規范審計行為、創新審計技術方法等方面取得的明顯進步,在市局2012年度優秀審計項目評選活動中,我局報送的區科委黨政領導干部任期經濟責任審計、區水務局工程項目實施情況審計調查項目分獲三等獎和優秀獎。
(四)逐步深化經濟責任審計“五聯合”機制
根據兩辦“規定”和我區《區經濟責任審計工作暫行辦法》要求,今年區經濟責任審計聯席會議辦公室就聯合進點、聯合公示、聯合力量、聯合過程和聯合反饋“五聯合”工作機制作了進一步深化,明確了聯合反饋的操作流程和具體細則,探討經濟責任審計信息共享及整改檢查等事項,確定了經濟責任審計報告送達部門、聯合反饋帶隊領導、聯合反饋的時間、操作流程、通知方式及被審計單位參會人員范圍等事項。(四)加大審計公開力度,提高審計執法透明度一是審計公開常態化。年度審計項目計劃、審計工作報告、審計工作報告整改情況報告均通過區政府門戶網站主動向社會公開,接受廣大人民群眾的監督。二是逐步深化審計公開。今年我局確定適時公開部分審計項目結果報告,2012年6月25日通過區政府門戶網站主動向社會公開“關于本區2009-2010年度產業結構調整專項資金使用管理情況審計調查結果公告”,同時根據公開效果來確定下一步審計公開力度。(五)加強職業道德檢查,推進黨風廉政建設結合市審計機關第26次職業道德檢查月活動,由局紀檢、監察和機關黨支部共同組成檢查組,通過發函、走訪等形式檢查審計人員遵守職業道德的情況,檢查結果未發現一例違反職業道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實檢查工作的同時,由局長與科室長簽訂了《科室廉政責任書》,明確科長為科室的廉政第一責任人,再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》,明確科員對科長負責,實現廉政責任層層落實。
存在的問題
一是審計署8號令的執行上還存在一些不足。主要表現為審計工作底稿還存在要素不齊全、填列內容不規范,審計組對委托審計的控制情況還不太理想等問題。二是審計查出問題的整改工作的全面徹底完成尚待完善,審計整改長效機制未能有效建立。對某些問題的整改由于涉及多個單位和部門之間的協調問題等原因,整改的難度及所需時間長,致使有些整改工作無法在審計規定的時間內徹底完成;由于審計整改的時間限制,有些問題只能是承諾性整改,真正看待是否整改尚需采取措施予以跟進,由于審計部門審計任務日益繁重與審計力量的不足矛盾日漸突出,審計跟蹤整改存在困難,需要相關部門后續監督工作的跟進。
為使我市三峽移民安置工作有條不紊地進行,確保三峽移民安置任務的順利完成,根據國務院、省、**市有關三峽移民安置工作的要求,結合我市實際,經市政府同意,現將移民安置工作職責通知如下:
一、有安置任務的鎮
履行《接收重慶市萬州區農村移民安置合同書》和《三峽工程重慶庫區外遷移民住宅建設委托合同》中規定的職責,并協助有關部門做好相應的工作。
二、市建設局
(一)組織、指導、協調市建設系統有關部門及各安置鎮建設辦實施移民住宅建設工作,依時審批報建手續和移民住宅建設工程造價等。
(二)辦理有關減免手續,免收相關費用。
三、市發展計劃局
審批移民住宅點建設工程立項,協助做好有關工作。
四、市規劃局
(一)根據各鎮提供的地形圖,在2月15日前完成各住宅安置點的總體規劃(包括道路、綠化、排水、排污、化糞池、供水、供電、電信、電視線路、宅基地標高、房屋座向和布局等),免收一切費用。
五、市建筑設計院
2月15日前完成移民住宅設計、工程造價預算并將預算按程序報市建設局審批,免收設計費。
六、市建筑工程質安監督站
負責移民住宅建設全過程的質量、安全監督。
七、市招投標中心
2月29日前完成移民住宅建設工程的招投標工作,免收一切費用。
八、市國土資源局
負責指導各安置鎮國土所做好移民安置點征用宅基地和調整耕地工作,并于2月29日前完成土地使用證的審批發放工作,免收一切費用。
九、供電**分公司
(一)負責移民住宅室內外所有供電線路、設施、設備(包括變壓器)的購置、架設和安裝,搬遷、調整對安置點有影響的原有供電線路、設施、設備。
(二)按市移民辦的要求,統一配置、安裝移民住宅室內用電器。
(三)協助各安置點解決移民住宅建設工程施工的用電。
(四)市移民辦按每個安置點5萬元的經費劃撥,不足部分由供電公司承擔。
以上工作在6月30日前完成。
十、市自來水有限公司
(一)按市移民辦要求,負責移民住宅室內外供水管道、設施、設備的購置和安裝。
(二)市移民辦按每個安置點2萬元的經費劃撥,不足部分由自來水公司承擔。
(三)協助各安置點解決移民住宅建設工程施工的用水。
以上工作在6月30日前完成。
十一、市電信局
(一)負責將固定電話線路架設到每個移民住宅安置點入口處。
(二)移民戶安裝固定電話免收初裝費。
(三)搬遷、調整對安置點建設有影響的原有線路、設施、設備。
以上工作在6月30日前完成。
十二、市廣播電視局
(一)負責將有線電視線路安裝到移民住宅每戶入口處。
(二)免收移民戶安裝有線電視線路開戶費。
(三)搬遷、調整對安置點建設有影響的原有線路、設施、設備。
以上工作在6月30日前完成。
十三、市監察局
負責移民住宅建設工程招投標的監察工作。
十四、市公安局
(一)8月31日前完成移民及隨遷人員資格的復核審查,確保移民安全入住我市各個安置點。
(二)按規定辦理移民入戶及身份證更換、交通工具的過戶等手續,辦理所有證件除屬國家收費和工本費外,屬本級政府收費全免。以上工作在9月30日前完成。
(三)11月30日前對全體移民進行一次交通法規知識教育。
十五、市教育局
(一)4月30日前做好學齡移民適應性培訓工作方案,到各移民安置點了解、掌握附近中小學的學位及學齡移民的分級情況,預訂所需課本。
(二)6月30日前制定《移民子女入學方案》,并落實好學校和學位,保證移民適齡子女9月1日正常入學。
(三)從移民遷入之年起三年內,就讀九年義務教育階段學生的雜費和高中階段學費按當地學生收費標準減收50%。
**、市衛生局
制訂移民安置點衛生防疫措施,對移民進行愛國衛生知識普及教育,促進移民安置點文明衛生建設。
十七、市計劃生育局
協同市公安局負責遷入移民資格審查;11月30日前對全體移民進行一次計劃生育法規知識教育。
十八、市農業局
根據各移民安置點的生產情況,擬訂指導性的生產計劃,制訂相關培訓方案,并依據各安置點的情況,及時作好農業科學技術的培訓、指導,確保移民在短期內能掌握生產技術,開展正常生產,保證生活穩定,逐步致富。
十九、市財政局
按移民安置政策及文件規定,及時劃撥移民專項資金及各項經費,確保??顚S?,到點到位,并對移民資金的財務管理情況進行指導、監督。
二十、市審計局
負責對移民專項資金收支管理情況進行監督和定期審計,確保移民資金??顚S?,安全到位。
二十一、市勞動局
按有關勞動法規為移民勞動者推薦就業,并積極維護移民勞動者的合法權益。
二十二、市民政局
核準符合有關政策規定的移民優撫對象和特困戶,給予本地優撫對象和特困戶同等待遇。
二十三、市司法局
1、切實加強綜治工作組織領導。認真學習領會中央政法工作會議精神,進一步統一思想,提高認識,增強工作主動性和責任心。緊密結合單位實際,進一步規范綜治工作領導責任制、一票否決制、責任倒查制的內容和程序,找準切入點,制定切實可行的具體意見和措施。把綜治維穩工作列入年度目標管理和年度工作計劃,統籌抓好第一要務與第一責任;加強組織領導,搞好研究部署,著力解決突出問題,促進社會管理綜合治理各項工作的落實。
2、強化綜治工作基礎建設。按照“制度化、規范化、標準化”的要求,進一步加強局機關綜治工作和諧平安聯創建設,建立完善以社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合化解、社會管理聯合聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建為主要內容的工作機制,確保工作有序開展。加強局機關綜治機構建設,局機關成立綜治辦公室,辦公室下設調解組、治安組、宣傳組,及時解決單位隨時出現的各種矛盾糾紛。加強局機關綜治隊伍建設,尤其對門衛、食堂炊管員等治安維穩人員要及時進行引導、教育、管理,確保實現“兩無”(無重大矛盾糾紛、無越級上訪)目標。
3、強化責任落實和工作考核。嚴格按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,層層簽訂責任狀,實行目標管理“全覆蓋”;針對熱點難點問題,明確責任科室和責任人,采用綜合手段,整合多方力量,共同推動問題解決;強化監督、考核,實行每季督查、半年核查、年終考評,促進各項工作落到實處。
4、加強普法宣傳和依法治理工作。結合“六五”普法活動,切實加強審計機關領導干部和職工學法用法工作,使廣大干部職工自覺學法律、講權利、講義務、講責任,增強干部職工依法行政意識,提高依法行政能力。突出領導干部的學法用法,以此帶動和促進全局人員法制宣傳教育深入開展,在全局范圍內形成學法用法的良好氛圍。
5、建立完善調解聯動工作機制。建立以局長負總責,局機關綜治辦公室牽頭,調解組、治安組、宣傳組相互對接、相互補充的調解聯動工作機制;各科室和局機關綜治機構要高度重視調解工作,要從影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題入手,積極開展各類矛盾糾紛的預防、排查和化解工作,特別是對局機關內部人員的摸排化解工作,要做到“小事不出科室,大事不出單位,矛盾不上交”。
6、加強群防群治隊伍建設。加大治安工作專項經費投入,落實治安隊伍保障措施,鼓勵和支持離退休人員義務參加治安防范,強化對辦公樓出入道路的巡查和生活小區治安防范;發揮局機關群防群治的互聯、互助作用;進一步加大力度推行監控設備與手機、電話聯防,提升治安防控水平。
7、深入開展“大排查”活動。局機關要把定期排查,不定期抽查和專項檢查有機結合起來,隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患,充分發揮科室職能和局機關綜治組織的作用,廣泛聽取群眾意見訴求,理順疏導群眾情緒,化解調處各類矛盾,真正對單位矛盾糾紛的調處做到抓早、抓小、抓苗頭。
8、加強突發事件的應急處置。局機關將從組織體系、運行機制、應急保障、監督管理等方面建立應急處置方預案。建立以科室人員為基本力量,以黨員干部為突擊力量,以群防群治隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。一旦發生緊急事件,局領導及各方力量人員將在第一時間趕赴現場,果斷處置,平息事態。
9、嚴厲打擊各種犯罪活動。面對復雜多變的社會形勢,要認真查找差距,強化措施,對外要加大嚴打整治力度,對內要加強單位內部的防控工作,加強對重點部位及人員出入集中場所的檢查,建立、完善和落實各項安全保衛措施,確保不發生重特大安全事故。
10、繼續抓好外來人口管理。全面掌握流動人口的基本情況和相關信息;局機關綜治辦公室要安排人員逐戶逐人調查登記,逐步形成實名、實數、實情、實時的“四實”人口登記動態管理機制。同時,加強出租房屋的管理,出租房屋要簽定治安管理協議,做到底數清、情況明、不漏管、不失控。按照“誰用工,誰負責”的要求,加強對各類流動人口的管理,及時了解和掌握人員活動動態。
11、加強敏感時期的維穩管控工作。今年是深入貫徹學習黨的十精神的開局之年,也是黨政軍領導新老交替過渡的重要一年,為確保重大事件、重大活動期間的社會安全與穩定,局機關全體干部職工要高度重視、提高警惕,加強敏感時期、重要時段的維穩管控工作,保證重大活動、重大節日期間的社會安全與穩定。