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關鍵詞：職業院校；制度文化；生成機制
作者簡介：黃文浩（1974-），男，廣東化州人，廣東技術師范學院副教授，研究方向為學校思想政治教育研究。
基金項目：教育部人文社科研究專項課題“文化自覺：高校學生工作的問題與出路”（號：16JDSZ3003），主持人：黃文浩。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）30-0039-04
認為，人是有“關系”的存在，如何調整個人與個人之間、個人與群體之間、群體與群體之間的“關系”，需要一種制度性、組織性的文化。馬林諾夫斯基認為，“制度乃是文化分析的真正單元”[1]。與外顯的物質文化相比，它是內在于組織結構及組織成員心理結構的一種深層次文化，滿足于組織內外各種“關系”調整的需要。職業院校是一個教育教學“關系”的集合體，如何保證高效有序的運轉，制度文化內在的有機生成是關鍵。
一、學校制度文化的內涵
什么叫制度？《辭?！方忉尀椤耙蟪蓡T共同遵守、按一定程序辦事的規程”。學校制度是一所學校在長期的教育教學過程中所制訂的起規范保證作用的各項規章制度。“從根本上說，學校制度是學校本身運轉和發展的產物，是一個隨著時代而不斷發展變化的概念，其作用在于調整學校內外組織和人員的關系，目的在于使學校教育教學有序進行，實現高效低耗。學校制度所要調整的內部關系，包括學校與教師、學校與學生、教師與學生等關系。外部關系包括學校與政府、學校與社會、學校與家長等關系”[2]。李凱爾特認為“在一切文化現象中都體現出某種為人所承認的價值”[3]，所謂的學校制度文化，是指學校師生在辦學過程中通過制度歷史地凝結而成的調整校內外各種關系的教育教學方式，它既外在為一套文本性的規章制度，又內在為一種精神性價值標準。只有全校師生把這一套文本性的規章制度內化為“內心的道德法則”，才能從根本上影響全體學校師生的思想和行為，內在生成專屬的校本制度文化。制度文化作為學校文化的一部分，既是學校文化的產物，又是學校文化的工具，既是精神文化的具體落實，又是物質文化的建構基礎。
二、職業院校制度文化的特性
職業院校的制度文化，它是在特定的教育領域中生成的一種亞文化，它既有一般制度文化的規范性、強制性、工具性的特點，又有因應職業院校的教育特性、操作空間、現實發展的不同而呈現出不一樣的特性，主要表現為：
1.職業性。杜威認為，“職業學校的學生學到一種知識，練成一種技能，可和社會生出一種更密切的關系”[4]。而陶行知先生認為，職業教育區別于其它類型教育的特質就是“生利主義”，即在接受職業教育后能創造物質財富和增加社會價值。因此，職業院校的制度文化，一是著眼于建構起“人”與“職業世界”的有機聯系，通過制度幫助師生了解職業世界、走入職業世界、感受職業世界乃至無縫融入職業世界，如制度性建構起來的“半工半讀”培養模式、“頂崗實習”實踐模式、“訂單式”培養模式等等。二是著眼于職業院校學生“職業人”的整體生成，一方面通過規范性的教學制度，保障其接受完整的職業技能訓練，生成其職業發展所必須的職業能力；另一方面通過系統的德育制度，保障其生成“職業人”之所以為“職業人”所必須的職業素質。
2.威權性?！皼]有規矩不成方圓”，制度文化即一所學校的自我“立法”、自我“約束”，調整著校內學生與學校的關系、學生與老師的關系、學生與學生的關系、老師與老師的關系。職業院校相對于其它學校，它的教育對象具有一定的特殊性，其學生不是傳統意義上的“乖孩子”，客觀上存在紀律意識相對較弱、行為自控相對較差、個性相對較強、訴求相對較多、情緒相對復雜等特質。因此，職業院校必須建構起比一般普通院校更具威權的制度，堅持事事有規范、處處講規矩，以一種外在的有效約束培養起他們“共性”的規矩意識。另外，借助于校企文化對接，把外在于社會的“職業規矩”盡早轉換為學校“內在規矩”，以一定文化的形式讓規矩進入學生的內在心理結構，成為一種威權的“內心道德法則”，從人的意識層面約束和規范著個體的思想和行為。
3.發展性。杜威認為，“教育即生長”“教育過程是一個不斷改組、不斷改造和不斷轉化的過程”[5]。所以，職業院校在制度文化建構的過程中，必須堅持“發展性”原則。
一是堅持制度的發展性，處理好現在制度與未來制度動態發展關系。就歷時態而言，雖然在某一段歷史時期制度必須保持一個相對的穩定性。但總體而言，制度總是歷史地存在不斷發展、不斷成熟、不斷修訂、不斷完善，然后慢慢消亡的過程。制度應擁有一個自我更新的功能，能順應時展、學校進步、社會浪潮，及時進行自我修補、自我改革和自我完善。我國的職業教育現正處于一個快速發展的階段，不可能存在一套“放之四時而皆準”不變的制度，制度的與時俱進必須一個常態，必須堅持在發展中發現問題，在發展中解決問題。
二是關注人的發展性。引導學生調整好現時就業與未來發展的動態關系，在制度建構上，努力擺脫狹隘的技術技能教育的工具模式，著眼于學生未來的發展，著眼于培養一個全面的可持續發展的人，通過制度幫助學生在科學與社會的基礎上掌握技能和知識，在與科學、藝術、社會的關系中理解職業。
三、職業院校制度文化的主要內容
學校制度主要有外部制度和內部制度兩大類。外部制度主要包括國家教育立法以及各級教育系統頒發的各種規章制度。內部制度主要是學校結合自身實際自行制定的各類規章制度，如《學生學籍管理制度》、《學生違紀處分管理辦法》《教師崗位管理辦法》《教學質量評估辦法》等。本文所論制度文化暫不涉及外部制度，僅就內部制度而言。
四、職業院校制度文化的生成機制
制度從產生到實施也許時間跨度不會太長，但從制度到制度文化，卻不是一朝一夕、一蹴而就的，制度文化作為全校師生對制度的價值認同以及身體力行，必須經過制度草創、試行評估、修訂完善、文化生成四個階段。
第一步是制度草創，學校成立之初，或者合并、轉型、重建等特別時期，需要通過“立規矩”來規范學校一切教育教學行為，讓各項工作步入正軌，學校在這一時期規章制度建設往往采取的是“拿來主義”，或效仿好的職業院校管理模式和管理體系，或大膽引入現代企業管理理念和管理制度，或博取眾長吸收其他職業院校的成功經驗，初步建立起一套可正常運轉的制度體系。第二步是試行評估，學校需要通過一段時間的教育教學實踐，全面評估規章制度的運行實效，收集全校師生對規章制度的意和建議。第三步是在全面評估的基礎上，逐步吸收本校師生員工的意見及建議，加強校本規章制度與其他職業院校規章制度、現代企業管理制度的融合，完善現有制度，逐步形成自己的制度文化風格。第四步是在初步建立自身制度文化模式和制度文化風格的基礎上，努力培育校本文化因子，通過校本文化因子系統建構起成熟的制度體系，并在制度實踐的過程中，讓學校的制度逐步被全體師生員工接受和認可，自覺用學校的制度來建構自身工作和生活的方式，逐漸形成一種集體的文化定勢，指引著學校制度的發展，最終形成校本制度文化。
制度文化不是一成不變的，學校根據自身的發展（如規模擴大、教學質量提升、師生員工素質變化）、職業教育規律發展、現代企業管理發展、社會產業升級及轉型等，對學校的規章制度不斷進行與時俱進的修訂與完善，在吐故納新的進程中，不斷創新發展制度文化。
五、職業院校制度文化的內在生成
制度文化不能簡單等同于制度，制度是剛的，文化則相對是柔的；制度是板上釘釘的，文化則相對是靈活的?？档略v過，“有兩種東西，我對它們的思考越是深沉和持久，它們在我心靈中喚起的驚奇和敬畏就會日新月異，不斷增長，這就是我頭上的星空和心中的道德定律”。從制度到制度文化，關鍵在于外在的制度是否能內在為一種文化，成為人們“心中的道德定律”。因應職業教育特性，筆者以為，職業院校在建構制度文化的過程中，必須注意以下四個方面：
（一）制度性建構“發展區”文化
心理學家維果斯基的“最近發展區”（zone of proximal development）理論認為，學生的發展有兩種水平：一種是學生的現有水平，另一種是學生可能的發展水平。兩者之間的差距就是最近發展區。教育教學應著眼于學生的最近發展區，調動學生的積極性，發揮其潛能，超越其最近發展區而達到其困難發展到的水平，然后在此基礎上進行下一個發展區的發展。職業院校學生（特別是中職學校學生）相對而言，學習基礎相對較差，自我管理能力相對較弱，如果學習上用“高標準”、管理上用“嚴要求”教育職業院校學生，結果往往是適得其反，過猶而不及。因此，必須從制度上建構起“發展區”文化，遵循“最近發展區”漸進式教育教學規律，在教育教學的目標設定上，能充分兼顧職業院校學生的基礎，科學設定“跳一跳，夠得著”的發展目標，由小及大、由低及高、由淺及深，循序漸進引導和鼓勵學生，讓他們在小目標的不斷達成中積聚自信，在小改變的持續發展中糾正原有的不良行為。如東莞某職校堅持“大處著眼、小處著手”的原則，制定了一系列“接地氣”的學生管理制度，該校將所有的德育工作細化，從統一穿著校服校鞋、定期修剪頭發、修理指甲到集會紀律、考試規則等，涵蓋了學生學習生活的方方面面，遵循“跳一跳，夠得著”的德育規律，發展目標設定讓學生觸手可及，伸手可做，一步一個臺階，一年一小變，三年一大變，循序漸進養成學生良好的道德品質和行為習慣。另外專門制定了《班主任工作手冊》、《班級德育輔導員工作手冊》、《班級德育輔導員工作檢查項目及評估標準》等，從制度上要求每個老師因應每個學生的具體情況，觀照每個學生的“最近發展區”，因材施教，促進每個學生“發展區”良性漸進，不斷提升個人的德性和專業水平。
（二）制度性建構“職業情境”文化
李吉林的“情景教育”理論認為，創設各種生動、具體的生活場境，拉近教育教學與學生現實生活的距離，運用暗示導向、情感驅動、角色效應、心理場整合等原理，可以進一步拓寬教育空間，通過角色效應強化主體意識，形成積極的心理暗示和最佳學習狀態，落實全面發展的教育目標。同樣，在中職教育當中，也可能通過制度建構，創設出職業教育場境，促進職業院校學生的成長成才。職業院校制度的設計和制訂必須基于“職業”二字，通過制度在物質上營造一個“職場”環境，在行為上養成一種“職場人”習慣，在精神上培育和提升一種“職業”精神。要通過制度弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，用制度幫助學生成才，用制度激勵學生成長，用制度保障學生全面發展，鼓勵學生用知識改變命運、用技能成就人生，養成“三百六十行，行行出狀元”積極的自我暗示。如上海市某高職院校，根據企業“5S”的現場管理制度，針對學生主要的活動場所，如教學、實訓、寢室、食堂等不同區域制定“5S”管理細則，形成《學?！?S”管理實施細則》、《“5S”管理提示卡》、《“5S”管理手冊》等，將一切教育教學活動都納入“5S”管理之中。又如廣州某旅游職校，為了讓學生能盡早進入角色，學校通過制度明確學生在校的雙層身份：既是學生，又是員工。學校按照五星級酒店要求學生上課期間統一服飾：男同學剪短頭發，女同學發式整齊潔凈，留長發的女生統一使用發網，長發不垂落；男女生統一穿著禮儀服，半跟的黑皮鞋、西裝禮儀服（男同學打領帶，女同學打領結）；上課統一使用手提公文包。學校全體教職工也按星級酒店標準統一著裝，營造“上學如上班，上課如上崗”的職業氛圍。
（三）制度性注入“多元智能”文化
霍華德?加德納的“多元智能”（Multiple Intelligences）理論認為，智能是人在特定情景中解決問題并有所創造的能力，每個人都擁有八種主要智能：語言智能、邏輯――數理智能、空間智能、運動智能、音樂智能、人際交往智能、內省智能和自然觀察智能。不同的人會有不同的智能組合，不同的職業有著不同智能組合要求，人人皆可成材。很多職業院校的學生并不是應試教育的成功者，他們往往被貼上了“失敗者”的標簽，從外在表現看，他們往往叛逆、追求個性、我行我素、不守紀律、不從管理、挑戰權威。從內在心理分析，他們往往敏感、自卑、自大或自暴自棄、沖動、自控力弱，拒人千里卻又極度渴望關注。其實，人內心天然存在的“向上”本性使得每一個職業院校學生都不甘于人后，但在應試教育階段，相對糟糕的學業成績讓他們找不到太多的成就感，以學習成績論成敗的一維評價標準讓他們沒有太多的存在感。受本能的驅動，不甘被忽視的他們只能自覺或不自覺通過追求個性、違紀違規等方式引人注意，刷存在感。因此，基于“多元智能”理論，職業教育應制度性建構起“因材施教”體系，因應職業不同的智能要求和學生不同的智能傾向，積極地發現和賞識他們，正確地引導和鼓勵他們，最大限度地開發和成就他們。在制度設計中，改變過往高壓管理的習慣取向，基于職業院校學生同量存在的“向上”心理訴求，在制度中注入“天生我材必有用”人文暗示，強化“三百六十行，行行出狀元”的成才意識，既能通過制度有效管理他們，矯正他們的不良行為；又能通過制度激勵他們，幫助他們積聚自信，在接受職業教育的過程中找到自己的位置和存在感，讓每個學生都學有所成、學有所用。如四川省某職校，倡導“不唯基礎唯進步”的教育理念，在學生中實施發展性評價制度。每學期初，要求每個學生就自己的語言、學習、道德、技能、文藝體等各個方面填寫現狀評價表，并制定學期發展目標，每到學期末，學生結合自己實際情況，對比自己學期初定下的目標，通過總結反思，評價自己的進步與不足，班主任和學生一起共同核實每個學生前一階段的表現，共同確定下一階段的發展目標，對于進步大的學生則及時獎勵并通報家長[6]。
（四）制度性注入“自主建構”文化
皮亞杰的“建構主義”（constructivism）認為，學習者在一定的情景中（如某種文化背景），借助其他人（包括教師和學習伙伴）的幫助，利用必要的學習資料，通過意義建構的方式而獲得知識。他提倡在教師指導下的以學習者為中心的W習，強調學習者的認知主體作用。學生不僅僅是外部刺激的被動接受者和被灌輸的對象，而是信息加工的主體，是意義的主動建構者。教師則應該是學生意義建構的幫助者、促進者?；凇敖嬛髁x”理論的職業教育，筆者以為，可以通過制度性注入“自主建構”文化，一是學校制度的“自主建構”，也就是一所學校的制度文化創設要符合校情（專業特點、人才培養特色、學生特點、教師特點、教育教學資源等），在遵行上級共性規章制度的基礎上，因地制宜，制定具有個性化的操作方案。正所謂“我的地盤我作主”，每所職業院校可因應自身的制度設計，“八仙過海，各顯神通”，從特定目標設置到特別舉措施行，從教師管理到學生管理，從課內教學到課外拓展，目的明確，舉措有序，階梯推進，漸行漸進地引導全體師生對校本制度逐步形成一致的價值判斷和共同行為模式，讓制度真正扎根全體師生心里，成為一種不言自在的生活方式。如廣州市某高職院校的旅游專業，根據酒店行業員工服務精神制定出《十種服務精神》，編印成彩色活頁卡，要求全專業師生背誦及在實踐活動中靈活運用，逐漸形成“服務至上”的職業精神和職業習慣。二是鼓勵學生的“自主建構”，鼓勵學生在學校“整齊劃一”較為宏觀的規范性要求基礎上，自主訂立“個性鮮明”較為微觀的自主約定，把學校共性管理的“剛”與學生自主管理的“柔”有機結合起來，剛柔相濟，“原則”與“靈活”相得益彰，充分調動起學生的積極性和自治性。如中山市某職業院校著力建構一種“自治”文化，在班級管理中，通過“我的班級，我管理”把管理的自交給學生，學生通過“我的制度，我訂立”建立起自主的班級管理制度，通過“我的組織，我作主”對班級的事務進行全方位的自我管理，通過“我的活動，我設計”對班級的活動進行鮮活的自我設計和自主施行，學生通過在自己的“地盤”當家作主，不僅強化了自我責任意識，更主要的是在學校放手的基礎上，促進了制度的班級內部生成，既消解了學生對過往自上而下制度的抵觸性，又鍛煉提高了學生的自治能力，讓制度從內里發揮出自我定義、自我約束和自我激勵的積極作用。
參考文獻：
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[4]王川.西方近代職業教育史稿[M].廣州.廣東教育出版社，2011：352.
關鍵詞：工程項目 內部會計控制 問題 措施
內部控制是由企業董事會、經理階層和其他員工實施的，為提高營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成提供合理保證的過程。內部控制制度的核心是會計內部控制，主要是指企業為了提高會計信息質量，保護資產的安全與完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行等而制定和實施的一系列方法、措施和程序。本文探討工程項目內部會計控制中存在的問題，并提出相應的對策。
一、工程項目內部控制存在的問題
（一）企業管理層內控意識淡薄
工程項目的內部會計控制，其主要作用在于維護項目資產和降低項目風險。但是實際情況中，很多企業領導層對內部會計控制意識方面比較淡薄，不能準確的認識其主要功能及作用。在實際工作中，經常是不按規章制度行事，內部會計控制制度形式化，最終導致工程項目的項目風險增加，工程項目建設出現不可挽回的損失。
（二）工程內部會計控制組織機構不合理
由于很多企業管理層對工程項目的內控意識淡薄，重視度不夠以及其他各方面原因，最終導致工程內部控制組織機構不合理。在目前的企業中，傳統的組織結構模式仍然普遍存在。傳統的組織結構模式的弊端表現為機構結構復雜、管理雜亂、效率低下等。這就使得企業部門、崗位之間的定位不確定，工作任務相互推諉，相關工作人員經常為了避免責任而視大局而不顧，使整體風險增加，致使工作效率低下，工程項目無法按期按質完成。
（三）部門間的信息交流和溝通不暢
一個企業是由各個部門共同組成的，部門之間的高效溝通是促進企業整體快速發展的重要保障。但是目前我國很多企業在這方面做的還很不夠，信息交流及溝通主要表現為縱向的和橫向的，縱向的信息交流與溝通主要指本部門的領導層與執行層之間信息傳達，由于信息無法及時由領導層準確的傳達到執行層，常常導致執行層不能按時有效的完成信息知性，致使工程項目風險加大，而執行層不能及時的把工程項目的有關信息上報給領導層，也導致領導層無法對工程項目總體狀況進行完全了解；橫向的信息交流與溝通主要指企業部門之間的信息鏈接，企業各部門往往各自為陣，單獨行事，致使部門職責劃分不清，最終影響項目工程的總體進程。
（四）財會人員素質有待提高
財會人員的素質對工程項目內部會計控制效果有很大的影響。目前我國企業狀況參差不齊，財會人員素質低下的狀況比較普遍，很多企業在招聘財會人員時經常是把關不嚴，走關系、通門路的現象時有發生，財會人員不能做到持證上崗，嚴重威脅工程項目的會計安全。
二、改善工程項目內部會計控制對策
(一)完善內部會計控制制度
一個企業的健康發展不能沒有完善的制度，同樣一個工程項目的順利達標也不能缺少完善的內部會計控制制度。企業領導層要加強重視工程項目內部會計控制制度的建立和完善，結合企業自身情況制定制度規則，并嚴格執行，在執行過程中逐步發現存在的問題，并及時組織力量對制度作進一步的改善，最終形成一套完善的內部會計控制制度體系。
（二）促使內部會計控制組織結構更加合理
由于很多企業沒有完善合理的內部會計控制組織結構，導致工程項目建設效率低下。合理的內部會計控制組織結構是建設工程項目不可或缺的重要前提，在工程項目的管理系統中具有框架的作用，如果框架不牢固，建設過程中將會出現無法挽回的損失。所以，企業應該時刻牢記合理的組織結構的重要性，把構建合理高效的內部會計控制組織結構作為工程項目建設的重要組成部分。
（三）促進部門間的相互交流與溝通
工程項目的建設，不但要保證速度，按時完成工程項目是工程項目建設的基本要求，而且要保證質量，保證工程項目的質量是工程項目的最終關鍵。企業部門間有效的信息交流與溝通是保證工程項目按質按量完成的基本保證，只有部門之間相互協調，共同合作，才能保證內部會計控制運行的高效性。為此，各部門不能獨享信息，應共同分享，及時溝通，使部門間形成一個良性的系統，充分發揮信息的作用。
（四）加強企業內部審計監督功能
工程項目的內部會計制度的有效發揮，受制于企業的整體狀況，而企業的整體狀況是否良好要看企業內部審計監督是否有效。企業進行內部審計與監督，可以及時發現工程項目存在的問題，并予以及時糾正，對充分發揮內部會計控制的效率也影響重大。對工程項目進行內部審計與監督，要貫穿工程項目建設的始終，對監督結果進行有效評價，同時增強其管理功能，以促進工程項目建設效率。
（五）提高財會人員的綜合素質
工程項目內部會計控制離不開財會人員的工作，由于很多企業財會人員業務素質不高，所以應該注重提高財會人員的綜合素質。在財會人員的招聘時就應該嚴格把關，堅持達到持證上崗，避免無證人員及關系戶；平時要加強財會人員的思想政治教育工作和職業道德教育；加強財會人員的繼續教育，擴大知識面，特別是行業法律法規知識等。只有企業財會人員的綜合素質提高了，才能有效的保證工程項目的財務安全，為工程項目按時竣工提供保障。
工程項目內部會計控制對工程項目的完成有很大的影響，應該在工程項目施工之前著手對內部會計控制進行嚴格把握，只有及時發現和避免問題的發生，才能更好的使工程項目更好的完成，保證工程項目的質量。
參考文獻：
[1]顧佳援.工程項目內部會計控制策略[J].會計師，2009(07)
【關鍵詞】中職語文 教學內容 職教特色 職業素質
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）07C-0116-02
職校普遍存在這樣一種現象，多數學生重“?！陛p“文”，這就陷入了只顧眼前不思長遠的誤區。實際上，僅就文化課中的語文學科而言，這是一門基礎學科，具有工具性和人文性的特點，它可以為學生學習專業課程奠定基礎，還可以提升學生的職業技能。雖然在職業教育課程體系當中，語文課的重要性不言而喻，但目前職校語文課程的重要價值還遠未發揮，應起的作用不甚明顯，這就在一定程度上阻礙了職校學生綜合素質的培養，也不利于職業教育的發展。基于此，本文探討如何優化職校語文課程教學內容。
一、職校語文教學內容應實用性強，具有鮮明的職教特色
“興趣是最好的老師?！甭毿ＵZ文課程吸引學生的關鍵，是要讓學生看到學習語文對于自身生活的意義，看到語文世界的豐富多彩、生動活潑。語文教師要注意根據職業學校的培養目標來適當調整教學內容，使其具有現實性、開放性和活動性，以利于培養適應社會需要的合格中職生。
（一）注重訓練和培養學生的書寫能力。隨著電腦應用的普及，很多學生已不太重視寫規范漢字和練一手好書法。殊不知，在生活中手工書寫還是有其不可替代性的。學生如果字寫得不好，且錯別字過多，不僅有損自身形象，而且影響文字表達效果，還會給人素質不高的印象。為此，從第一堂語文課起，語文教師就要讓學生知道寫一手好字的重要性，平時應著重訓練和培養學生的書寫能力。筆者的做法是，先讓學生熟練掌握漢字正確的筆順、結構和書寫方法，再通過臨摹字帖提高字體的美觀度，最后形成個人的書法風格。要練就一手好字不是一夕之功，而是長期積累的結果，因此，練字必須貫穿整個語文教學的始終。實踐證明，對于這樣的“課外作業”，學生并不厭煩，反而樂于接受，因為這不需要花費太多腦力，也是他們能力范圍內的事情，而且經過不斷的練習，他們看到自己在進步，自信心、成就感便油然而生。筆者的學生每天都堅持練字，既有鋼筆的，也有毛筆的。等到畢業的時候，他們的書寫能力跟三年前相比，已經發生了根本性的變化。
（二）注重訓練和培養學生的聽說能力。近年來，社會對中職生的聽說能力提出了更高的要求。雙選會上，能說會寫的畢業生很受歡迎?？梢?，接收信息是否準確，語言表達是否順暢，遣詞造句是否生動，這都是關乎求職成敗的重要因素之一。即便順利走入職場了，學生還要懂得如何在語言交流中獲取他人傳達出的重要信息，如何在不同場合中進行洽談、答詢、協商，等等。因此，職校語文教師應注重訓練和培養學生的聽說能力。首先，進行普通話訓練。職校生多來自鄉鎮、農村，普通話往往不夠標準，方言音較重，所以從入學起，教師就要求學生學說普通話，課堂上鼓勵他們開口讀書，在提問交流的同時，糾正學生不正確的發音。此外，建議學生多收看《新聞聯播》，學習主播標準、規范的普通話發音技巧。職校學生往往帶有一些自卑心理，只有多鼓勵多訓練，他們才能逐漸擺脫方言的影響，說一口較為流利、標準的普通話，從而徹底打破與人溝通困難的障礙。其次，教會學生“怎么說”，即如何準確、清楚地表達自己的觀點和想法。我們訓練的內容包括，從聲音的運用技巧開始，學習用腹腔而不是胸腔來呼吸，說話時把聲調放低；然后是心理素質訓練，多說“我可以”之類增加信心的話，說話時配合一些手勢；最后是說話的態勢和一般語言表達技巧訓練等。
（三）注重訓練和培養學生的寫作能力。教育部2009年頒布的《中等職業學校語文教學大綱》中的“表達與交流”模塊對中職生作出了明確要求――“掌握日常生活、職業崗位需要的寫作能力”。具體來說，就是掌握便條、單據、書信、啟事、通知、計劃等常用應用文的寫法，以及掌握調查報告、說明書、廣告詞、策劃書、求職信、應聘書等應用文的寫法。但有人錯誤地認為，應用文寫作很容易，模仿、套用一下書里現成的文章就行。筆者認為，這種做法是不可取的。學生要寫好應用文，不僅要掌握格式，而且應懂得該文的內容、用語等，這些都需要教師好好地教，學生反復地練，直至寫作這類常用應用文得心應手。另外，語文寫作教學不可脫離社會，教師還應根據學生不同的專業特點，有針對性地練習說明文、議論文、商業信件等實用性文體，從而為學生將來的工作和深造打牢基礎。
（四）注重訓練和培養學生的自學能力。現代社會發展迅猛，各種知識與信息日新月異，職校生走出學校后，如果跟不上經濟發展的步伐，很快就會被淘汰。因此，語文課上引導學生樹立終生學習的思想，培養他們通過自學獲得新知識的能力也很重要。
我們利用語文課訓練和培養學生的自學能力的做法是：第一，轉變觀念，相信學生。有的教師認為學生能力有限，處處大包大攬，課堂上經?！白詥栕源稹保Y果卻吃力不討好，學生缺乏鍛煉，成績、水平只能原地踏步。其實，教師應轉變觀念，相信學生的智慧，要敢放手，多放手。第二，加強指導，教會方法。備課時，教師要深入教材，仔細研究學生學習時可能會碰到的問題，同時尋找便于學生理解、接受的解決方法，課堂上加以指導。教師還可以舉一反三，有計劃、有層次地提出類似問題，請學生試著解決，加深認識。第三，創造機會，鼓勵自學。在教學過程中，教師應充分尊重學生的個性發展，鼓勵創造性學習，引導學生不斷拓展思維空間；教會學生善于觀察生活、認識生活，養成積累與實踐的好習慣。第四，加深認識，提升自我。教師應通過各種途徑，讓學生懂得自學能力的重要性。提高自學能力，不僅可以提高知識掌握的速度和質量，還可以不斷擴大知識面。一個人只有具備了自學能力，才能適應高速發展變化的高科技信息時代環境，實現自身的可持續發展。
二、職校語文教學內容應緊密聯系專業，提升職業素養
職校生職業綜合素質的培養與語文課程的學習聯系緊密。語文教師應時刻牢記一“職”字，始終用職業教育的戰略眼光來看待手中的文本，密切關注學習主體。在日常教學中，課堂內容要與學生專業緊密聯系，以幫助學生提升職業素養，同時豐富語文的教學內容。
（一）專業思想教育在語文學習中加強。職校語文教學，可將自信與自強、敬業與愛崗、責任與誠信、團結與協作等職業素養教育滲透其中。如給新生補充閱讀《技能人才成功之路》、《李嘉誠的深圳演講》等勵志文章，幫助其樹立堅定的理想信念，培養健全人格，增強道德修養，使其不再因為考不上普通高中而情緒低落，感覺低人一等，務必要讓學生相信，“天生我材必有用”，中職生經過努力也能收獲成功。在閱讀教學中，將文本中的人文性延伸至職業素養，讓學生深切感受到良好的職業素養是職業準入的一道門檻，是今后就業和創業的需要。如在《我喜歡出發》一課的教學中，筆者讓學生合作探究：人能走多遠，人能攀多高，這取決于什么？作者所喜歡、所追求的“出發”是一種盲目的、無目的的“出發”嗎？通過對這些問題進行討論，學生不難領悟到年輕人要時刻追求進步、給自己不斷充電的道理，同時也明白了只要意志堅定，人生會變得豐富而充實。
（二）專業知識與語文教學內容融會貫通。專業知識與語文教學內容的巧妙結合，還可以體現在通過挖掘專業方面的資源，靈活運用于語文教學，使兩者相輔相成，相得益彰。例如，汽修專業的學生拆卸發動機可謂得心應手，于是，在練習寫作說明文的時候，就可以出這樣一個題目――《汽車發動機的拆卸》。這個內容對于學生來說非常熟悉，他們寫起來也不太費勁，這樣就可以將專業知識與寫作較好地融合在一起。再如，給美術專業學生上《米洛斯的維納斯》時，筆者借助繪畫語言來品讀課文，使學生在繪畫藝術與文學藝術的交融體驗中汲取語文的素養，喚起審美的體驗，從而提高了學生的綜合藝術素養。
三、職校語文教學應利用傳媒資源，豐富教學內容
隨著信息社會的來臨，信息技術被快速應用到人類生產和生活的各個方面。以多媒體和因特網技術為標志的信息技術已成為拓展人類創造能力的重要工具。而現在許多農村中小學都已配置了電腦，有的家長也為孩子購買了電腦，為此，如何引導學生善用網絡、傳媒資源，成為語文教師教學中很重要的一個方面。一方面，語文教師應教會學生善于利用網絡資源。一是利用網絡資源進行自主學習，如課前了解寫作背景、時代特征，知曉作者生平、主要作品，收集美文、格言、警句，探究文本所引發的人生思考，等等。利用網絡資源進行自主學習，可以激發學生學習的興趣，培養其獲取、選擇、分析信息的能力。二是借助網絡快車尋找與課文內容相關的資源，再現當時的生活情境，喚醒學生的直觀感受，加深對文本內容的理解。如引導學生上網觀看《紅樓夢》等經典影視作品。三是利用網絡資源引入“時代活水”，使課堂教學內容和現實生活發生關聯，充滿時代的氣息。另一方面，語文教師可利用電視資源開展教學活動。如播音員字正腔圓的播音、每天半小時的新聞聯播、中央臺的“焦點訪談”，甚至廣告詞、綜藝節目主持人的語言技巧等，都值得好好學習與借鑒，由此豐富、充實語文教學的內容。
總之，職校語文教學應凸顯學科的價值與特色，使學生通過學習語文，能夠培養良好的個性品質，提升職業能力，從而為今后走進職場奠定良好的基礎。
【參考文獻】
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關鍵詞：財務成本；內部控制；問題；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 04-0186-01
要想適應現代社會發展的需求，在市場競爭激烈的環境下發展下去，就要做好加強對財務內部成本的控制。但是，當前的企業在對財務的內部成本控制上存在著一些問題，這些問題的出現，嚴重制約著企業的生存和發展。對此，本文分析了企業對財務成本的內部控制中存在的問題，同時也提出了對財務成本的內部控制中存在的問題的解決對策。
一、企業對財務成本的內部控制中存在的問題
（一）財務成本管理制度落后，改革不徹底。當前，在市場競爭激烈的情況下，企業為了能夠繼續的生存和發展下去，自己建立了內部管理體制，但對于目前建立的內部控制管理體制來講，嚴重制約著企業管理的進步和發展。財務成本控制制度已經不適應當前企業的實際發展情況，不能按照企業的實際情況進行靈活變動。主要體現在：使用的項目活動使用的經費、收費以及后勤的開支，培養財務成本的核算等問題，這些問題都需要新的制度給與一定的幫助和支持。當今這種小財務的理念，對企業的基礎建設和資產投資等方面，沒有做到有效、完善的管理，這就需要企業建立完善的財務成本內部控制體制工作。
（二）財務成本控制管理人員觀念陳舊、缺乏創新。當今的企業財務成本控制管理人員還是處于傳統的管理觀念，對于財務的管理只是停留在對資金的分配、使用和收撥，衙門對財務的控制和管理意識比較薄弱。在現在的企業財會工作中，還存在著以“報賬型”為主的工作模式，這種工作模式不僅不利于企業的發展，更不利于企業對財務成本的控制，降低了企業適應社會發展的需求。另外，由于企業缺少高素質的財務成本控制人員，這嚴重的影響了財務核心對成本控制發揮的作用。企業重視對科技人員的培養，忽視了對財務控制管理人員的素質提高和培養，造成財務控制的管理人員在日常的工作中缺乏前進的動力，很難把握對財務成本控制工作的重心，工作的效率也很低。這些都是造成當前財務成本控制被動的根本原因。
（三）財務會計部門缺乏與企業其他部門進行溝通。由于會計部門缺少與企業其他部門的溝通，這直接導致降低了企業對財務內部成本控制沒有取得良好的控制效果。同時，部分企業建立的財務成本內部控制體系不夠完善、合理，這也是導致企業對財務內部成本控制未能取得良好效果的一個重要的原因。針對企業來講，財務部門就是一個職能部門，對于企業整體的經營運作情況不能及時的了解，所以，就出現了對于企業的一些經營運作的相關信息，財務部門不能及時的了解和判斷。這嚴重的影響了財務管理部門對財務成本控制管路工作的進一步的深入。導致財務核心對成本控制未能發揮的作用。所以說，財務成本控制管理部門要及時的與其他的部門進行有效的溝通，建立合理、完善的財務成本內部控制體系。
二、財務成本的內部控制中存在的問題的解決對策
（一）提高企業財務人員對成本控制的水平。提升財務成本控制管理人員隊伍的整體素質和職業道德，定期的對其進行專業的技能培訓和考核，加強對人員資格的錄用和專業技能水平的培訓，企業要認真做到對財務成本控制管理人員全過程的成本控制和管理工作，同時還要落實財務內部成本控制管理制度的責任制度，把責任落實到每個人的身上。不斷的提高財務成本控制管理人員自身的綜合素質，確保財務成本預算的科學、準確，并且減少財會控制的風險。
（二）給財務人員創造學習條件，調動其積極性。企業要想適應社會的發展需求，能夠生存下去，就要提高財務管理人員對成本控制的水平，同時，這也是企業財務管理人員工作目標，更是企業能夠順利生存和發展的關鍵。企業要做到：為財務成本控制管理人員創作學習的機會，為了能夠提升財務成本控制管理人員的工作能力，通過獎罰制度來加強并促進他們的學習，調動財務工作人員的積極性，提高他們的誠信意識，使他們不僅提升財務成本控制管理能力，幫助企業合理的進行理財和投資。
（三）強化和建立各種管理制度，建立完善的財務內部成本控制系統。企業只有建立完善的財務內部成本控制系統，才能確保和加強企業對財務內部成本控制工作順利的進行，只有強化和建立各種管理制度體制，對一些費用的支出要制定一個范圍標準，這樣企業才能順利的開展對財務內部成本控制的管理工作。建立完善的財務內部成本控制系體系，企業可以避免經濟損失的浪費。
（四）實行強有力的成本控制策略。第一，企業要建立財務成本控制管理制度的考核制度和獎罰的制度，讓所有的財務管理人員都參加，盡量降低對內部成本的控制。第二，在企業的發展環境中，要加強各部門員工之間的交流，把企業各部門員工之間的高效合作視為發展的目標。
三、結束語
總之，通過本文對財務成本內部控制的若干問題的探討，可見，企業對財務內部成本控制的管理工作是一個長期的過程，同時要做好對財務成本的內部控制工作，就要及時的發現企業對財務成本的內部控制中存在的問題，要充分的認識其存在的問題，采取一個有效的解決的對策，這樣才能實現企業對財務成本內部控制的與時俱進。
參考文獻：
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1室內設計制圖課程教學中存在的問題
1.1室內設計制圖標準不統一
由于室內設計是一門新型行業，發展歷史較短，在現代化社會進步和發展中逐漸成為一門獨立學科?？v觀室內設計行業的制圖現狀來看，尚未制定統一的標準，仍然是采用以往建筑制圖規范。但是由于室內設計和建筑設計之間存在的差異，所以完全參照建筑制圖規范可能會導致很多細節存在錯誤和不足。行業內的部分企業可能為了規范圖紙，在圖紙繪制中制定公司內部標準，這就導致公司和公司之間圖紙繪制標準不同的現象。
1.2教材內容不合理
當前在室內設計制圖課程中，對于教材的選擇十分關鍵，很多教材是從工程制圖課程而來，并未真正的突顯出室內設計制圖的特點；部分教材則是參考建筑制圖標準，未能結合實際情況進行編制，教材內容十分不合理。甚至教材本身所附帶的圖紙繪制不嚴謹，如果學生以此作為參考，可能導致制圖的錯誤，影響學生制圖能力的提升。由此可以看出，室內設計制圖教學中教材的選擇是一個嚴峻的問題，需要予以高度重視[1]。
2室內設計制圖課程教學改革對策
2.1創新教學理念
在室內設計制圖課程教學中，由于學科特性，實踐性較強，所以學生是否能夠畢業，在崗位上的實踐效果可以直接衡量出教學成效。對于室內設計制圖課程而言，不能一味的拘泥于現有教材內容中，應該深入了解室內設計制圖規范，只有這樣才能更好的開展課程教學活動。教師應該同大型的室內設計企業建立合作關系，學習正規企業制圖規范，了解到大型室內設計企業內部設計規范和標準。在設計規范輔助下，教學活動可以有序開展，圖紙繪制更加嚴謹，將其作為案例講解可以更加生動，調動學生學習興趣，積極參與其中，提升教學成效。很多高校教師由于畢業后直接進入學校任教，所以缺乏實踐經驗，為了能夠更好的開展教學活動，應該鼓勵教師前往企業實習，了解企業實際需求，掌握先進技術，為室內設計行業輸送更多高素質人才[2]。對于室內設計實踐性較強的學科而言，教師前往企業實習可以有效提升業務能力，豐富教學經驗，與時代接軌，教學內容更加前沿。
2.2優化教學內容
室內設計制圖課程教學中，對于教學內容的設計應該結合專業特點和實際需要，合理安排教學內容。（1）建筑測量。在建筑測量中，作為室內設計中的前期工作，對房屋內部各項尺寸進行精準測量，獲得準確的數據繪圖紙；數據測量精準與否，將直接影響到室內空間設計的把握，其重要性不言而喻。在實際教學中，教師應該盡可能組織學生在實踐場所進行測量，并注重細節內容的把握。（2）識圖。識圖并非僅僅強調室內設計圖紙，還包括其他的建筑圖紙和水電設計圖紙等等，室內設計是對建筑內部空間的裝飾，這就要求設計師能夠充分了解建筑原有結構和管網布設情況，促使室內設計科學合理，避免改動這些內容[3]。（3）制圖。依循現有的建筑制圖規范，對室內設計制圖細節仔細把握，明確各種室內設計規范和要求，建立完善的設計體系，促使室內設計更加規范化，提升制圖嚴謹性，有助于為學生未來發展積累豐富的工作經驗。
3結論
綜上所述，室內設計制圖課程作為室內專業教學的基礎課程內容，圖紙繪制合理與否將直接影響到后續工作的有序開展，是教學中的重點和難點所在?；诖?，室內設計制圖課程應該進一步創新教學理念和教學方法，積累更多教學成果的同時，提升設計規范性，為社會輸送更多高素質人才。
作者:邢艷春 單位:吉林省經濟管理干部學院建筑工程學院
參考文獻
[1]李英杰.對高校環境藝術設計專業室內設計工程制圖課程的教學探究[D].河北師范大學，2013.
1.工程項目績效考核缺失
目前，我國部分有線電視網絡公司在工程項目建設的過程中，對在工程項目建設工作的員工進行績效考核工作時，由于項目部與相關管理人員均由公司抽調與組成，所以在個人績效考核工作上一般交由所屬部門完成，而所屬部門在相關工作的認識上又存在嚴重不足，由此也就導致了績效考核工作形如虛設。另外，在項目考核指標的制定上，部分公司把精力主要集中在項目進度的控制上，而在經濟效益指標的考量層面上則較為缺失。因此，也就導致了項目部與相關管理人員出于進度控制層面工作的考量，在實際的工程建設上對經濟效益層面的考慮則較為缺乏，從而使公司內部失去對工程項目在財務經濟上的控制，增加了工程建設資金支出。
2.工程項目內控機制不健全
目前，我國大部分的有線電視行業歸屬于當地地方電視臺所有，雖然有部分進行了資產重組的工作，進入了企業化的運作流程，但是高層管理人員依然是地方電視臺的原套人馬，例如，公司的總經理一般由電視臺臺長兼任，進而導致公司在運行上沒有擺脫事業管理的模式，內部各項管理流程得不到完善，沒有完全按照現代企業的要求來進行，又如在工程管理流程上，前期制度基本缺失，各部門的職責不明。最終到了財務工作層面，在建工程項目的資產不能很好轉為固定資產，并進行折舊的提取，造成公司利潤的不真實，與此同時，公司也不能很好適應后面新上馬的NC用友財務軟件的管理要求等。
二、提高工程項目內部控制的相關策略
1.建立現代企業模式作為加強工程內控的前提
有線電視網絡公司在“三網”融合的大背景下，應當從市場環境出發，打破原有事業壟斷模式，以適應市場為前提，進行資源整合、資產重組等工作，形成以有線電視企業集團為主導，各分公司獨立運作的企業模式。原有當地電視臺只是作為網絡公司的參股股東，起到對公司業務在政策支持方面的作用，但不參與到公司的具體經營管理中。為適應市場競爭的需要，集團公司必須從整個公司層面出發，建立并完善公司的各項規章制度，加強內部控制，特別是建立健全公司內部的工程管理流程，依靠強有力的監督考核和績效考核機制進行貫徹實施，使公司資產和賬面利潤能真實體現，使整個企業機制完全符合現代企業制度的要求，成為具有充分競爭力的集團公司，確保當地電視臺在內的廣大股東利益財富的最大化。
2.提高對整個工程項目監控與協調的能力
出于有線電視網絡公司在項目的施工建設工作上具有數量多、單個項目工作量較少與工期較短的特點上進行考量，相關公司在進行施工工作時，可以在符合公司對工程項目的要求與標準的前提下，專門對工程項目進行協調與統籌，可以在工程項目上特立一個臨時部門，此部門可以由公司董事局或者總經理直接掛牌，并稱作工程項目管理部。在實際職能的發揮上，工程項目管理部在充分了解各部門與各施工隊在工程項目上相關職責的前提下，把每一項工作細化并具體落實到個人與部門身上。而在施工建設的過程中，還要加強對現場施工隊的監管力度，并逐漸在施工工作上實現“以責監人”的工作辦法。另外，在其協調工作上，工程項目管理部可以在其下層設立一個類似秘書室的機構，并賦予聯系與協調工程施工的職能，進而使整個工程項目在公司的全盤掌控下，進而提高公司對工程項目內部控制的力度，避免安全與質量事故的出現，提高有線電視網絡公司在工程項目建設上的工作水平。
3.建立健全對工程項目的績效考核體系
（1）目標管理在具體的工作上
一般是在充分的考慮公司在工程項目上的整體目標的前提下，對相關目標與要求進行層層分解與逐級展開，通過熟讀與研究目標策略來制定在各階段上各部門與相關工作人員的分解目標，從而提高公司對工程項目的宏觀管理，促進內部控制手段的不斷完善與發展。
（2）項目管理在具體的工作上
主要是公司通過運用各種知識技能、方法手段與工具設備，為實現有線電視網絡公司在工程項目上的相關策略目標與要求而展開的各種管理活動。項目管理在微觀的工作上，主要是做到事前預防，事中解決，把每一個操作步驟的考核工作，細化與落實到個人與部門的工作目標，列入績效考核體系中，隨時實現動態的考核，保證公司的戰略目標與要求可以順利、準時的完成，提高公司的經濟效益。
三、結論
[關鍵詞]準公共產品城市公共交通規制
城市公共交通是指由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統，是重要的城市基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業。本文所討論的公共交通是指由公共汽車、電車所組成的傳統的城市公共交通行業。
一、公共交通行業規制的依據
1.城市公共交通行業具有自然壟斷性
城市公共交通的運營必須借助于能覆蓋全市范圍的道路網絡，生產者（公交企業）才能將其產品（客運服務）銷售給最終用戶（乘客），具有明顯的網絡性、范圍經濟性和規模經濟，因此，城市公交行業由一家或少數幾家企業經營比由多數企業經營更有效率。對城市公交行業實行政府規制，一方面，控制進入行業的公交企業數量，維護公交行業一定程度的壟斷經營，可以避免不必要的重復投資和過度競爭所造成的資源配置的損失；另一方面，賦予進入企業以相應的供給責任，限制其退出，從而保證城市公共交通市場的有效供給。
2.城市公共交通行業具有準公共產品的特性
城市公共交通是介于公共產品與私人產品之間的準公共產品，其消費既具有公共產品的非競爭性，但又存在明顯差異，有的社會成員消費的多，有的社會成員消費的少；同時，也具有私人產品的排他性，但又存在與私人產品不同的壟斷性。因此，城市公交企業具有企業性和公共性的復合特性，既要追求企業利益的最大化，以實現其企業性；同時，為保證公交產品的有效供給和廣大市民的出行，政府要對其進行嚴格的規制，限定價格，以維護消費者的利益，實現社會福利的最大化。
3.城市公交行業具有很強的外部性
所謂外部性，是指某種商品的生產和消費所產生的效應擴散或波及到當事人之外的一種情況，包括正外部性和負外部性。如城市公交保證了市民順暢的出行，節約了時間；或者由于政府對公交票價的管制所帶給消費者的額外收益都是正外部性的體現。而另一方面，公共交通也造成了負外部性，如空氣污染、噪聲污染，以及交通事故風險的增加和更加嚴重的交通擁擠問題。因此，要解決公共交通的外部性問題，對其實行政府規制也是十分必要的。
二、城市公共交通行業的政府規制
1.城市公共交通行業的市場結構規制
政府對城市公交行業市場結構規制的基本問題是：第一，在目前的市場需求總量和需求結構下，在公交行業究竟應該存在多少家公交企業，以及這些企業在各個地區和業務領域的分布；第二，對公交行業自然壟斷業務和非自然壟斷業務的規制問題。
長期以來，我國城市公共交通行業采取垂直一體化的組織結構，形成了國有公交公司一家壟斷的局面，制約了城市公共交通的發展。雖然從20世紀90年代以來，我國公交行業進行了一系列改革，但根本性問題仍普遍存在：(1)城市公共汽（電）車、出租汽車、軌道交通分屬不同的政府部門管理，運營和發展缺乏統一的規劃協調；(2)政府補貼機制不科學，補貼不到位；(3)公交企業經營效率低下，企業虧損嚴重。
要改變制約公共交通發展的現狀，就必須對現有的公交行業政府規制進行改革：(1)改革公共交通規制體制，轉變政府職能，切實做到政企分開，實現“三種職能”，即政府社會經濟管理職能、公交企業所有者職能和公交企業經營者職能的分離；(2)深化國有公交企業的改革，改善經營管理，減少經營性虧損；(3)實施公交線路的特許專營制度；(4)調整公交市場結構，促進合理有序的競爭，保證公共交通的有效供給；(5)改革政府公交補貼制度。
2.城市公共交通行業的價格規制
城市公共交通行業具有自然壟斷性，若不進行規制，容易形成壟斷價格，損害其公益性，造成社會福利的損失，因此必須由政府進行價格規制。
我國的公交行業一直被視為“福利事業”，長期以來一直采用以成本為基礎的低效率價格形成機制，以政府指令性的背離價值的低價格來提供服務，依賴國家給予虧損補貼，價格基本不受供求關系和成本變動的影響。這種價格形成機制帶有濃厚的計劃經濟色彩，也越來越不適應市場經濟發展的要求，它也是導致公交企業的長期虧損的一個重要原因。
因此，對我國當前公共交通行業的價格規制體制的改革顯得尤為重要，主要有：(1)制定科學規范的定價原則，采用分段定價、分時定價等差別定價方法；(2)推行公交價格聽證會制度，體現價格決策的民主化、公開化和透明化；(3)盡快出臺《城市公共交通法》，完善公交價格管理的法律體系。
3.成都市公共交通行業規制的改革實踐
成都市對公共交通行業的規制進行了有益的探索。2005年12月組建了成都市交通委員會，打破了原來公共交通行業中市交通局、市政公用局、市公安局、市經委各自為政的局面，進而實施統一的規劃管理。市交委作為行業管理者，統籌管理公交車、出租車、長途客運、軌道交通等事宜，并對全市公共交通運輸行業實施調控和監管。國資委作為公交集團國有資產的出資人和所有者，對公交集團國有資產的保值增值進行監督。而公交集團作為企業的經營管理者對日常營運進行管理。通過對公交行業規制體制的改革，既整合了資源，由交通委員會對全市的公共交通的運營和發展實施統一的規劃協調，又實現了“三種職能”的分離。
成都市公交集團占據了全市公交客運市場90%以上市場份額，集團下屬國有分公司10家，全資子公司4家，控股子公司6家，參股企業14家，同時，還有其他民營公交企業占據了公交市場近10%的份額。這種多元化的市場結構，既保證了公交行業國有資本占主體地位，以保證行業的公益性和福利性要求，又引入了適度的競爭機制，提高了企業經營效率。
