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序論：在您撰寫水利市場時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.1以社會服務為前提
逐步建立水利工程社會效益補償機制可以從兩個方面來解決水利工程的社會補償問題：第一，更加扎實的推進基礎工作的完善，進行調查研究，對水利工程事業進行積極的宣傳和引導，制定出水利工程的資產折耗補償辦法。第二，將水利工程的資產耗損不補償辦法，進行積極的立法和出臺相應的制度性文件，爭取得到相應部門的大力支持。把水管單位經營性資產與公益性資產分別進行管理和核算，公益性資產折耗補償應由財政撥款補助解決。當然，也可以通過政府批準后出臺某一有針對性的行政事業性收費政策予以補償。這樣，公益性資產折耗有償補，經營性資產有效益，水管單位的經濟運行機制才能是健全的、健康的，也一定能夠達到良性循環。
1.2以實施人才戰略為突破口
建立優生劣汏機制自實施積極財政政策以來，農業基礎設施建設成效顯著。按照“集中資金保重點，突出續建和急需”的原則，農業國債投資積極適應農業發展進入新階段的要求，重點安排了國家大型商品糧生產基地、種養業良種工程、動植物保護體系、漁政漁港設施、旱作農業示范區等重大項目。良種工程的建設使“九五”期間全國農作物商品種子的生產能力提高25%，種子質量檢驗能力提高49%，種子儲藏能力提高22%，畜禽水產良種覆蓋率提高近10個百分點。按照《全國生態環境建設規劃》的總體部署和要求，國家在國債投資中重點加強了生態環境建設。先后啟動實施重點地區生態環境建設綜合治理、天然林資源保護和中西部地區退耕還林試點工程，加大重點防護體系建設和重點地區水土流失治理、種苗基地和森林病蟲害防治等在建工程的投資力度。據初步統計，近年來在國債投資的支持下，全國水利基礎設施建設共完成土方工程約36億m2，石方工程近3億m2，混凝土工程5000多萬m2。提防加固完成1.6萬km，崩岸防護完成1000多km，控制性樞紐工程竣工25座，病險水庫除險加固工程完成75座，蓄滯洪區改善和增加撤退道路2000多km。在湖北、湖南、江西、安徽四省實施的長江中下游平垸行洪、退田還湖、移民建鎮工作。
2加強水利產業的創新發展
2.1水利水電工程與市場產業研究
作為我國的基礎性建設產業之一，水利水電工程由于具有投資大、建設周期較長等特點，決定了工程從投資決策階段直至竣工階段的各個環節決需納入建設成本控制的環節。從招投標標價及相關的評標方法、工程造價預算、原材料價格和實際施工過程中人工、材料的優化管理等方面指出了現行水利工程中存在的相關問題，相應提出了我國目前宜采用單位估價法和實物量法的轉換，以期達到盡快與國際接軌。通過實例對單獨使用單位估價法的不合理及低價中標所產生的后果進行了簡要介紹。投資管理對工程順利進行具有重要作用。因市場經濟是一個動態的、逐步滲透的體系，同時受水利水電工程建設獨特性的影響，投資管理實際應用中面臨很多困難。雖然我國水利工程投資管理已經慢慢向社會化、專業化、規范化的模式轉變，并且也頒發了一些相關的管理辦法和實施細則，但投資管理辦法在執行過程中仍然需要一次質的飛躍。招投標法是為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法投權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定的法律。作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汏的市場機制。水利工程招標內容包括設計、監理、施工和材料等，其中施工招標是競爭最激烈的。
2.2加強水利工程市場監督機制研究
關鍵詞：水利經濟 水利市場 創新 改革
中圖分類號：F416.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）09（a）-0250-01
1 水利經濟與市場的現狀概述
1.1 以市場經濟為導向，推進水管單位體制改革
水利管理部門之前大多都是以事業單位的形式存在，沒有形成很好的良性盈利的模式。根本原因就是，沒有做好很好的與市場經濟做嫁接，沒有很好的市場意識和經營理念。經過對水管單位的改革，使其從公有制的形式轉變為企業制，這樣使其實行營利性經營，自負盈虧并且更好的為人民服務的工作做好。因此，經過水管單位的改革，使得員工可以從一定程度上增加對工作的責任感和積極性，從而為水管企業能夠實現很好的盈利和增收做好準備。
1.2 以經濟效益為中心，加強水利價格收費體系建設
水利作為社會主義經濟體系的重要組成部分，更是關系國民生計的重要設施和產業。水利方面作為一種經濟形式存在，無論是社會的服務實體，還是作為產品出售的部門，都必須是有相應的補償機制。另一方面，水利的產品線上，有自己的產品出售，水電以及其多種的經營模式產品而存在，這些產品在市場經濟的環境下有相應的價格出售。
只是一味的消耗而沒有形成良性的盈利循環的經濟，不能稱之為健全的經濟模式。而只有產出，沒有消耗的經濟也不能稱之為真正的經濟模式。水利價格的收費體制的建立，是水利經濟走進市場和適應市場的必然選擇和路徑，這是水利行業的經濟特點。目前，各省在建立科學、合理的水利價格收費體系方面還存在很大差異，像經濟發達的廣東、浙江、江蘇、山東等省步子邁得都很大，工業省份遼寧水費計收效果好，相對水資源嚴重短缺的陜西省運用價格杠桿，促進節約用水，在水價核定上有很大突破。這些省份水價標準的提高，收入的增加，在一定程度上有效的緩解了水管單位存在的經濟困難，增強了自身經濟實力。
1.3 以社會服務為前提，逐步建立水利工程社會效益補償機制
可以從兩個方面來解決水利工程的社會補償問題：第一，更加扎實的推進基礎工作的完善，進行調查研究，對水利工程事業進行積極的宣傳和引導，制定出水利工程的資產折耗補償辦法。第二，將水利工程的資產耗損不補償辦法，進行積極的立法和出臺相應的制度性文件，爭取得到相應部門的大力支持。把水管單位經營性資產與公益性資產分別進行管理和核算，公益性資產折耗補償應由財政撥款補助解決。當然，也可以通過政府批準后出臺某一有針對性的行政事業性收費政策予以補償。這樣，公益性資產折耗有償補，經營性資產有效益，水管單位的經濟運行機制才能是健全的、健康的，也一定能夠達到良性循環。
1.4 以實施人才戰略為突破口，建立優生劣機制
自實施積極財政政策以來，農業基礎設施建設成效顯著。按照“集中資金保重點，突出續建和急需”的原則，農業國債投資積極適應農業發展進入新階段的要求，重點安排了國家大型商品糧生產基地、種養業良種工程、動植物保護體系、漁政漁港設施、旱作農業示范區等重大項目。良種工程的建設使“九五”期間全國農作物商品種子的生產能力提高25%，種子質量檢驗能力提高49%，種子儲藏能力提高22%，畜禽水產良種覆蓋率提高近10個百分點。按照《全國生態環境建設規劃》的總體部署和要求，國家在國債投資中重點加強了生態環境建設。先后啟動實施重點地區生態環境建設綜合治理、天然林資源保護和中西部地區退耕還林試點工程，加大重點防護體系建設和重點地區水土流失治理、種苗基地和森林病蟲害防治等在建工程的投資力度。
據初步統計，近年來在國債投資的支持下，全國水利基礎設施建設共完成土方工程約36億m2，石方工程近3億m2，混凝土工程5000多萬m2。提防加固完成1.6萬km，崩岸防護完成1000多km，控制性樞紐工程竣工25座，病險水庫除險加固工程完成75座，蓄滯洪區改善和增加撤退道路2000多km。在湖北、湖南、江西、安徽四省實施的長江中下游平垸行洪、退田還湖、移民建鎮工作。
2 加強水利產業的創新發展
2.1 水利水電工程與市場產業研究
作為我國的基礎性建設產業之一，水利水電工程由于具有投資大、建設周期較長等特點，決定了工程從投資決策階段直至竣工階段的各個環節決需納入建設成本控制的環節。從招投標標價及相關的評標方法、工程造價預算、原材料價格和實際施工過程中人工、材料的優化管理等方面指出了現行水利工程中存在的相關問題，相應提出了我國目前宜采用單位估價法和實物量法的轉換，以期達到盡快與國際接軌。通過實例對單獨使用單位估價法的不合理及低價中標所產生的后果進行了簡要介紹。投資管理對工程順利進行具有重要作用。因市場經濟是一個動態的、逐步滲透的體系，同時受水利水電工程建設獨特性的影響，投資管理實際應用中面臨很多困難。雖然我國水利工程投資管理已經慢慢向社會化、專業化、規范化的模式轉變，并且也頒發了一些相關的管理辦法和實施細則，但投資管理辦法在執行過程中仍然需要一次質的飛躍。招投標法是為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法投權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定的法律。作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣的市場機制。水利工程招標內容包括設計、監理、施工和材料等，其中施工招標是競爭最激烈的。
2.2 加強水利工程市場監督機制研究
水利部實施的《水利工程建設項目招標投標管理規定》中，評標方法包括綜合評分法、綜合最低評標法、合理最低投標價法、綜合評議法和兩階段評標法。綜合評分法和合理最低投標價法是使用較多的，其他方法使用較少。百分制評分法是事先在招標文件或評標定標辦法中將評標的內容進行分類，形成若干評價因素，評標因素的設置應充分體現企業的整體素質和綜合實力，準確反映公開、公平、公正的競標法則。因此評標因素主要從勝任程度與信譽評價、對招標文件的響應性、施工組織設計和投標標價等方面進行設置。確定各項評價因素所占的比例和評分標準，由評標組織中的每位成員按照評分規則，采用無記名方式打分，最后統計投標人的得分，得分最高為中標人。該方法能夠綜合反映各投標單位的綜合實力，但是主觀因素較多，容易產生糾紛和不公正，因此對專家要求很高。
參考文獻3
一、市場細分的概念
任何一個旅游產品的供給者，都不可能面向整個旅游市場，不可能滿足所有消費者的需要。因此，有必要將旅游消費市場按不同消費特點細分為幾塊，把需求基本相同的消費者群體看成是一個細分市場。市場細分，就是指企業通過辨明具有不同需求的消費者群體，將整體市場劃分為不同類別的市場。同一細分市場中的個人、團體和企業、機關有某種或某些共同的特點，他們的需求之間差別很細微，而在各個不同的細分市場之間，消費者的需求則存在著比較明顯的區別。企業通過市場細分，能更好地確定經營組合，使產品（或服務）的價格、產品（或服務）的種類、銷售渠道、經銷方法等更能滿足某一個或某幾個細分市場的需要。目標市場的選擇是指企業從各個細分市場中確定其中一個或幾個細分市場作為本企業的目標市場，并使本企業的定位策略和經營組合策略適應目標市場的需要。市場學認為，市場可以分為“同質市場”和“異質市場”兩類。只有很少一部分市場，消費者對商品的要求和對企業的經營組合策略的反應有一定的一致性。一般說來，消費者對各種屬性的偏好程度會表現出以下三種類型：
1．同類型
市場上所有消費者的愛好大致相同，不存在自然細分市場。至少是消費者對這兩種屬性有同樣需求，不存在顯著的差異。在這種情況下，不同的生產者常常提供基本上相同的產品和服務，吸引相同的消費者。
2．分散型
市場上消費者的愛好很不集中，呈分散型。在這種情況下，生產者很可能會設法吸引一部分消費者，并提供適應這些消費者需要的產品和服務。
3．群集型
市場自然地形成若干細分市場，各消費者群體的愛好有顯著的區別。在這種情況下，供給者會設法占據其中一個細分市場，并確定某種經營規劃，提供能吸引這個細分市場的各種產品和服務。因此，企業在細分市場時，要設法了解市場是否存在自然細分市場或能否人為地將市場劃分為幾個細分市場。
二、旅游市場細分的方法
1．按地理環境細分
旅游企業的接待對象來自世界各地，地理因素是旅游企業細分市場的重要標準之一。今天，越來越多的目的地國開始認識到：雖然潛在旅游市場遍及全世界，但是，如果旅游企業把鄰近地區市場作為銷售重點，就可取得事半功倍的效果。因此，旅游企業可將旅游者劃分為從遠處來的和近處來的兩個細分市場。
2．按人的特點細分
旅游市場也與消費者年齡、性別、家庭規模、家庭生活周期、收入水平、職業、文化程度、宗教、民族、種族等人口因素有著密切的聯系。這些人口特征方面的因素又比較容易衡量，因此，根據人口特點細分市場，是旅游企業常用的方法。
①老年旅游市場包括較多的度假旅游者，他們的經濟地位較高，是遠程旅游者的主要來源。老年旅游市場對旅游目的地產品質量，特別是住房條件、飯菜質量很關心。一般來說，優質產品政策較適合這個市場。
②中年旅游市場是當今國際市場的主力。人數最多，潛力最大。中年旅游者市場觀光旅游者居多，但度假旅游的比例也不小，其中短途旅游者居多。在選擇旅游目的地時，中年旅游市場很重視旅游價格。
③青年旅游市場也是一個不可忽視的潛在旅游市場。從經濟上說，青年人消費較盲從，大多數喜歡選擇時尚的旅游方式，如自助游、背包游等。要分析青年旅游市場的旅游動機和行為。這些人喜好選擇探險性旅游，高山、大川、大江、大河和新奇景點常常吸引他們。加強青年旅游市場的開發和管理，對增加旅游目的地的社會經濟效益大有益處。按年齡不同劃分旅游市場，可以從微觀角度幫助我們研究分析具體顧客的購買行為，以便有的放矢地開發目標市場，避免盲目行事、事倍功半。
三、水利旅游的特點及市場細分
1．水利旅游的特點
水利旅游的載體是水利風景區，顧名思義，是依托水利工程而建的風景區。它以山清水秀的優美環境揭示了人與自然和諧共處的深刻內涵，滿足了社會文明進步和人民生活對優美環境、良好生態的迫切需要。水利旅游除了具備旅游業共性外，還有以下特點：
①水利行業發展水利旅游有著得天獨厚的條件，全國僅水庫就有8萬多座，而且分布極廣，只是知名度較低，鮮有人問津，但開發潛力極大。
②水利旅游景點大多遠離喧鬧的都市，地處幽靜山川，依山傍水且水域寬廣，非常適合于開展水上旅游、水上運動及休閑垂釣。
③水利旅游景點的餐飲、住宿帶有濃郁的地方色彩，可讓游客盡情享受大自然賜予的美食與美景。
④水利風景區的景點建設和環境美化，可以做到寓教于樂，使游人在享受現代水利、優美環境的同時，進一步了解水文化、認識水利、熱愛水利和環境，對提高全民族的水資源保護和節約利用起到示范作用，成為展示現代水利風貌的窗口。
2．水利旅游市場細分
水利旅游市場細分，除了掌握傳統的市場細分方法外，還必須從以下幾個方面人手：
（1）創建品牌
在景點開發上，注入新的文化內涵和科技含量。只有這樣才能形成水利自己的特色，創出水文化特色品牌，吸引各種類型的旅游者。例如，深圳沒有古跡，沒有文物和古文化，過去也沒有什么名人，但是深圳的旅游業現在很紅火，深圳市旅游局一位負責人總結他們的成功經驗是細分市場。他們認為，5000年的文明看西安，1000年的文明看北京，100年的文明可以去看上海，他們要創造一個說法，那就是20年的文明要去看深圳。因此他們在全國現有的旅游項目之外，推出了很多旅游產品的新構思、新創意，如中華民俗文化村，明斯克號艦艇、歡樂谷等，都是別人沒有搞過的項目。他們認為，只有搞人無我有，人有我優，人優我變，人變我轉的旅游項目，才能走出一條新路子。
（2）策劃新聞熱點，推銷新的賣點
水利旅游要善于抓新聞熱點，緊扣時代脈搏，突出水利旅游的新賣點，策劃推出新的旅游項目和旅游線路。2001年是建黨80周年，一些旅游企業推出的“紅色之旅”就很是紅火了一把，有的將紅土地與田園夢結合起來，有的把紅色根據地與愛國主義教育結合起來，各有各的特色，重慶市一家旅游企業還將他們開發的旅游線路注冊了“紅色之旅”的商標。
水利旅游企業依山傍水，大多是初次開發的新景點，開發的潛力很大，前景很廣，只要在開發新項目上下工夫，一定會贏得很大的旅游市場份額。
（3）借力借勢創造新局面
水利旅游企業占有天時地利，因此，必須在人和上下工夫。這個人和就是廣交天下之客，在接待服務方面滿足不同旅游群體的需求，只有在服務上把市場細分，做好，才能真正把旅游市場這塊蛋糕做大。水利系統有許多旅游資源有待開發。我國加入WTO后，水利旅游業要抓住這個契機，組建水利旅游集團，對外招商引資，借助國內外各種有利因素，借雞下蛋，擴大宣傳，創出新的水利旅游品牌。國外許多小國、島國，就是利用本土資源開展國際合作而發展旅游業的。
（4）塑造水利旅游企業形象
在過去3個月時間里，一場50年一遇的特大旱災持續襲擊了我國中部和北部15個省市區。針對此次50年一遇的大旱給我國農業生產和糧食安全帶來的嚴重影響，中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭鳳田日前在接受記者采訪時指出，從發生旱災的深層次原因來看，這暴露出了事關我國糧食安全的農田水利設施建設與管理方面存在的諸多問題。事實證明：水利資源的私有化和市場化的實行是有一定條件的，政府部門“甩包袱”式的私有化和市場化行為，將嚴重損害農村用水者的利益，并將會帶來更多的矛盾和沖突。
有關調查顯示，近年來，我國的水利建設和農田水利設施管理在改制承包之后呈現出經營日趨困難，管理日趨衰敗、與農戶用水間的矛盾日益增多的狀況，鄭鳳田及其課題組在國家社科基金與國家自然科學基金等項目的資助下，通過對全國不少農戶、基層政府部門以及水利部門的走訪研究發現，一些地方在對水利設施進行市場化改革過程中，或是將小型農村水利設施全面推向市場，盡數承包、拍賣；或是由政府機構出面組建營利性公司。調查發現，在一些地方的水利設施產權改革實施后，一方面由于承包者短期行為嚴重，大多將水利設施改作他途，并與農戶用水之間產生巨大矛盾，而政府在其中未起到有效的約束作用。另一方面的情況是，溝渠等非排他性較強的水利設施既無人承包，又無政府管理，破壞嚴重，從而增加了農民用水的困難。
鄭鳳田認為，水利設施作為一種準公共產品，如何提高社會資本進入的積極性，進行有效的改革，是需要認真研究的問題。農田水利設施的私有化同樣需要政府的補貼和監管，政府在其中不能缺位。農田水利設施的承包，一方面應該建立長效機制，延長承包期限，遏制承包者的短期行為；另一方面應有相應規章和監督體系，約束承包者的經營行為，減少承包經營與農戶用水需求間的矛盾。更重要的，政府部門也要承擔應有的責任，在外部性較大、監督管理較為困難的渠系建設等方面投入資金，也應對承包者給予一定的補貼，鼓勵他們更多地考慮農戶利益，更好地保障水利設施高效運營。
此外，農田水利設施的管理體制改革應結合當地實際，以“農民本位”為中心，建立參與式的農田水利設施管理模式。由于我國農村地區范圍廣、情況復雜，在一個地區推廣良好的政策，到了另一個地方，很可能舉步維艱。因此，在農田水利設施的管理體制改革中，任何政策和措施都不能全國“一刀切”，而應該充分考慮當地的實際情況再加以決策。要做到這一點，必須要改變目前“由上自下”的管理模式，而應當積極提倡農戶參與式的項目規劃，由村民自治組織通過相應的民主決策程序，自己決定究竟需要怎樣的公共品服務；此外，還應給予基層政府更大的靈活性和自主性，并努力建設農戶參與農田水利設施管理的長期機制和對未來收益的穩定的預期。
關鍵詞：發展中國家 電力水利市場 克羅地亞 實例研究
所有歐洲發展中國家的電力企業在無秩序及私有制生產過程之初的關系是很簡單的：完全國有的電力系統公用事業，從管理、輸電、分配到供電完全壟斷。這樣的公用事業單位的基本特征是（并且大多數情況仍是）：
·有限的運行效率和大量的雇工。
·相對良好的電力系統需要嚴格的標準（為管理和傳輸部分的標準）。
·電力價格有時低于實際水平（電價由國家規定，收費系統的創建導致向家庭發放津貼）。
·有時企業只有少量的用戶。
·對電力系統公用事業單位主要的政治影響。
·需要一些技術性好的熟練工人，但公用事業單位內部存在一些組織上和管理上的問題。
·總體經濟不穩定，甚至一些國家政治上的不穩定。
本文的主題是發展中國家電力系統重建的影響，介紹發展中國家水力發電部門的電力市場和國有公用事業單位私有化，以克羅地亞為例展開討論。這里簡短回顧一下發展中國家存在的無規律的生產過程這一普遍特征，對在克羅地亞的情況做一個詳細的描述。分析的內容涉及市場關系的發展及建立過程中可能產生的各種情況，水力發電部門長期和短期的運行和發展兩方面反應。也包括水力發電部門私有化問題的解決。在發展中國家，由于水力發電在起到的作用較小，私有化時常是水力發電部門的一個空白，但這也不只是水力發電部門存在的情況。在一些國家，如克羅地亞，平均50%的電力生產是靠水力發電，水力發電資產私有化模式是非常重要的。而且，這也許是在這樣國家中電力系統重建和私有化過程的關鍵部分。
1.發展中國家電力部門的重建與私有化
自從二十世紀九十年代初，世界范圍的能源部門已經發生了戲劇性的變化。引起變化的三個主要原因是：
·壟斷組織有時解體成相互競爭的企業。
·國有電力系統公用事業單位的私有化，把私有化引入這些行業中。
·在運行和供應行業方面自由化電力市場的引入。
電力系統重建和私有化過程具有廣闊的前景，是十分復雜的過程，它需要相當多的合法的、經濟的、技術的和其它方面的努力，并且將導致大量私有政策的決策和行動。電力部門的政治和社會重要性為企業重建，自由市場和非常有挑戰性的私有化引入做出貢獻?，F在我們有了供參照的公用事業部門重建和私有化過程基本國際經驗和電力市場組織模型。這個經驗是從許多經歷過這些過程的各個國家的成功經驗得來的，也是從為達到成功而付出努力的國家得到的失敗教訓。當然，這個地區幾乎所有的經驗都是在不同地點的具體經驗。
盡管可能說在發展中國家電力市場開放的基本動機與西歐國家相似，但是必須強調它的兩個重要特征：
·電力市場開放與私有制聯系緊密，（凍結國有公用事業的資本運作，從而形成一個新的投資循環開端）。從廣泛的公用事業前景觀察形勢，當重建的問題變為次要的時候，關系到私有化過程會有經濟、政治、社會及其它方面的反應。例如，社會方面可能劃分成兩個主要問題：剩余勞動力問題，和政府規定（低）電價問題。在許多發展中國家，社會問題對于電力系統公用事業私有化和電力市場的迅速開放是主要的障礙。
·為達到EC 96/92指標，發展中國家時常表現出一種責任，就是這些國家不得不從比歐盟成員國更可靠的方法著手。盡管最初看來，這也許似乎有相互矛盾之處，事實上，所有的發展中國家把西歐國家整體看作發展的必要條件，并且優先考慮這點，無論實際上他們是否能執行，迫使他們配合他們之間合法的規則。一個原因是他們的起點不同，所以，它存在的問題多少，根據必要的內容變化，并考慮潛在的負面效應。
水電部門不同程度上有些潛在的負面效應。根據當時的社會發展水平，涉及到不可避免的電力價格上漲的問題（不包括西歐國家），事實上，市場的重建與開放沒有產生直接的效果，但社會政治需要改革，要維持電價的平衡，保證社會穩定，這幾乎是以前所有社會主義國家的特征。在廣泛的經濟水平下，隨著發展中國家公用事業私有化，電力市場的開放總體上有一個不可避免的經濟沖擊，主要的原因在于那些有可能替代已使用過國外專利的國內政府專利造成的。
最后，關于在新的環境下，電力系統全部的運行和發展這個問題的提出，主要因為有時沒有足夠的技術、組織和其它先進方面及人力資源，或者更確切地說，沒有較高起點。在這方面，發展中國家與西歐國家的水平差距很大。
電力系統公用事業的私有化模式不屬本文的論述范圍，但是他們對水力發電部門的重建過程至少有三個關鍵環節起決定性的影響，具有重要的作用。第一個問題涉及到執行公用事業分類計價方法，這個方法對可能實行的私有化模式有極其重要的影響。從相對獨立的私有化進行縱向及橫向的分類計價，以最好的方法引導市場發展的解決方案。然而，在發展中國家，分類計價可能導致大量不利結果，因此應盡量避免不利結果。
第二個問題涉及電力市場開放的基本條件：生產競爭。在實踐中，確保生產實現真正競爭的唯一方法就是電廠私有化，至少分幾個成員，并歸屬不同的所有人，（分類計價的問題以產生了）。
第三個問題，也是非常重要的問題，即是否讓水力發電部門的水力發電廠全部私有化，并且如果答案為是的話，應該怎樣運行，特別是關系到諸如以下問題：
·做為自然資源的水的使用權，及合適的補償。
·私有化水力發電廠的收入影響水平。
·一個可廣泛調整的體制，一方面關系到水力發電的生產，即將來在分散化的市場機制條件下的運行，另一方面的限制，是對多用途河流系統水資源管理實體的集中決策以及相關環境及其它方面的集中決策。
管理部門橫向分類計價的基本種類是：
·無分類計價，就是所有的電力工廠共有同一個公司的資產。
·火力發電和水力發電部門分出少量幾個公司做進一步的分類計價。換句話說每個工廠（或者說在同一河流的水力發電廠）改造成獨立的公司。
僅從另一個側面評述它，水力發電部門競爭性的橫向分類計價經常受國外的用戶歡迎，最基本的討論就是給電力市場的發展提供最好的可能性條件。然而，這樣的變化相當地減少了私有化過程中水力發電廠的總價值，并導致相應地位降低，也就是，在同時期國內少量的公司和廣泛的電力市場下沒有競爭機制。
諸如這種模式一個典型的例子就是，在波斯尼亞和黑塞哥維那已經承認的私有化提案，在這里已經計劃在同一條河流根據水力發電集團的等級進行水力發電部門的分類計價。
另一方面，在克羅地亞的重建模式包括在合法（擁有公司所有權）的基礎上競爭性地縱向分類計價，而不是在同時期部門的橫向的分類計價。這意味著所有的水力、火力發電廠均屬于次要地位的公司?，F有的私有化模式也僅提供給少數私有化控股公司。針對這樣一個難題，基本意見是電力市場生產競爭的提供，電力市場全球化意味著競爭，并且努力開放競爭的歐洲電力市場。換句話說，在領土范圍小的國家，年電力產量僅12TWh，類似一座核電站的發電量，這樣的國家也能被稱為電力市場嗎？然而，考慮到大量的西歐國家電力系統公司，并且他們在進一步通過吞并西歐國家的小公司而發展壯大，這樣的意見怎么能認為是正當的呢？ 2.克羅地亞的電力部門重建和HEP的分類計價
克羅地亞電力部門重建的過程是在2001年7月新能源法通過時開始的，建立電力市場基本的合法框架和聯合規則。新能源法借鑒了西歐國家的經驗，它描述了對于適當選擇的用戶（年用電量超過40GWh）的市場開放，獨立系統和市場運作者（簡稱ISMO）的創建還有為能源活動的調整實體的能量調節委員會（簡稱ERC）。根據這項法律，給收費性質顧客供電必須提供公共服務，服務的范圍完全在Hrvatska Elektroprivreda（簡稱HEP）內?？肆_地亞電力系統公用事業依次在ISMO和ERC控制之下。電力市場的法律也含蓋了同代工廠適當選擇的運作者和使用廢物或再生能源的工廠，相應的法規和下部構成（傳輸和分配網絡），也包括電力市場運作者的關系。首先要解決的是HEP的分類計價，而不是運作的方法。
這些法律最主要的問題是不適用于高層結構的運作?；A法律框架需要大量附加的子法律和法案，并需要在其中更精確地定義開放的問題，例如：
·傳輸和配電的高壓電網規范；
·市場規范；
·電網和系統成本，和
·最低成本控制等等。
另外，缺乏詳細技術法規，法規定義在新條件下電力系統生產過程。
HEP重建的方法及它對新創建條件的適應是至關重要的，因為這將決定對電力市場運作者空間怎樣開放。另一方面，提出正式構成的正確性和市場開放的問題。換句話說，40GWh用電量的限制意味著在克羅地亞有10%的用戶。下述情況沒有生產競爭：所有的電廠都是HEP的財產。HEP的分類計價依法在2002年7月執行。從現存的聯合股份有限公司來看，HEP集團由幾個附屬公司控股構成，組織進行利潤、收入與投資的核心。HEP發電有限責任公司，HEP輸電有限責任公司，HEP配電有限責任公司和HEP供電有限責任公司，以上這些公司是HEP集團（核心業務）基本活動的控股者。HEP控股集團的基本構成見圖1。
電力系統的反常規和重建過程的各個方面對電力系統的運作和調節引起了重大的反響。并且，這已經是備有文件證明的。我們也能看到這個領域在這幾年的實踐經驗。確信，焦點集中在發達國家很好組織市場經濟和確定所有者權限的經驗上，在發達國家電力大多是由私有企業提供的。
在新的安排下，克羅地亞電力系統的運作和調節，主要是從HEP分類計價的方法而來，部分由于ISMO的運作方法而來。換句話說，以它目前的技術和組織條件，組織ISMO這個系統是相當困難的，用傳輸系統（簡稱TSO）的運作者與更可靠的系統相比較，TSO把傳輸網絡集成完整的運作，并且在一獨立的組織內進行系統運作。因此，有以下幾個問題需要解決：
傳輸網絡的成本怎樣均衡到能量和輔助上。輔助怎么能夠透徹地分成市場部門（適當選擇的用戶和他們的供應者）和非市場部門（收費用戶和他們的供應者），這都是在第一批10%范圍內考慮的。
·在受限制的市場條件下，電力市場應該采用哪種組織模式，并且既然如此，ISMO在電力市場組織領域的作用是什么？
·適當選擇的用戶和收費用戶怎么去分配給他們的供電，怎樣控制可調節的和適當選擇的市場部門之間的交叉節余，是否原本是必須的？
除以上幾點外，還需要回答大量關于未來電力系統私有化方面的運作問題，并且整個電力系統在新的布署下，怎樣保持系統的安全可靠等級，特別是在發展中階段。
轉貼于 3.克羅地亞的水力發電部門
水力發電工廠占克羅地亞電力部門安裝電力總容量的54%，相鄰國家也有43%的電廠是HEP集團的（這些電廠的歸屬和電力價格問題已經部分解決）?？肆_地亞總安裝水力發電容量是2063MW，其中1683MW是蓄電廠發的電，并且381MW的發電量是由河流和水力發電廠提供的。在蓄能電廠中也有一部分泵送蓄能電站，安裝容量是276/-240MW。容量小于1.5MW的電廠除外，克羅地亞所有的水力發電廠都屬于HEP集團。在過去幾年來，為滿足用電需要，火力發電廠發電量占34%，水力發電廠發電量占43%，21%的發電量靠進口。在后來的幾年里，預計會減少用電的進口需要量，但是按平均的年水文情況，能產生的水力發電量基本上在5900GWh?？肆_地亞水力發電廠的安裝容量的年平均使用水平中，河流發電廠占50～55%，蓄能電廠占25～30%。
水力發電廠主要是在二十世紀六十年代和七十年代創建的，最晚的也是在二十世紀八十年代創建的。在過去的15年里，舊發電廠大部分已經做了局部整修，有時也是由于安裝容量的增長，或渦輪機的效率，等等。
相對大量的水力發電廠，特別是蓄能電廠，能夠提供廉價的電能并且可能較好地調節用電。盡管相對較差的日載荷曲線，水力發電彌補大部分日載荷曲線的變動部份及高峰載荷。時常在電量高峰期剩余的電有可能向外國電力市場輸出。這種可能是由于：
·兩季節性年年水量調節的水庫；
·兩個由月調節性的水庫；以及，
·九個周調節及月調節性的水庫。
另一方面，每月有大量變化的流量，不均勻的年流量，這比較好地彌補了季節性和年流量的調節，除了在非常差的水文條件下。這些水庫最大的聯網水能源數值，理論上在1500GWh范圍，但由于實際原因（在Busko Blato水庫的滲透和蒸發蒸發作用造成的損失），它的水能源用量大約在1000GWh范圍，相當于克羅地亞所有水力發電廠兩月一次的流入量。
月流入能量值變化見圖2，對應范圍是每個月網內流入能量值的平均數（包括克羅地亞所有的水力發電廠）。最高和最低流入能量值與水文變化相關，水文變化對應有5%的可能。根據每年的情況，水流入能量值變化在4300到7800GWh范圍（包括5%的水文變化）。
在克羅地亞，創建新的水力發電廠是受限制的。對于接近750MW新的水力發電增容已經做了研究，包括對于兩個大型水庫的月和季節性的水調節。根據年平均水力發電量，新增水力發電廠的發電量大約1700GWh。利用大量額外的小水力發電廠（能提供年發電量約100～150GWh），在克羅地亞最大限度地開發潛在水利資源。這些主要項目需要大量的投資（達到1500歐元/kW），這就是生態限制之外，水力發電廠重建的主要障礙。
4.克羅地亞水力發電部門自由市場涉及到的問題
水力發電部門需要解決許多問題，這些問題關系到水力發電市場重建和私有化的過程及電力市場的貫徹落實，已經眾所周知并形成文件，這對于發達的工業國家是一般的問題。關鍵的問題和難題關系到：
·水文風險管理，就是針對不利水文條件的保險方法，不利的水文條件是指有害于長期合同和穩定稅收的條件。（當然盡管有可能總是有靠運氣的性質）。
·頻繁的立法和調整變化的調險管理，也包括企事業結構的變化，失去壟斷地位和固定的電價等等。
·環境影響的限制，增長的社會敏感性限制，特別是地方社團的限制。
·最后，也許是關系到未來發展最重要的問題，就是，新增水力發電廠的創建問題：短期項目不可能帶來競爭機制，政府的投資也不可能迅速收回，在這樣的市場開放條件下（水力發電廠顯而易見的問題）并不鼓勵私人投資。
當然，擁有水力發電足夠股份的發展中國家有其他方面特殊的問題，問題又依存于水力發電部門存在的實際條件。（合法又可調整的制度，電力企業組織，電力市場結構，發展階段的條件，私有化模式的沖擊等等）。也有許多方面，包括部分開放市場有問題的發展階段，這個階段與電力系統的組成部分和重建方法密切相關。因此，幾乎不可能概括發展中國家所有的問題，但是，舉例可以表明一些問題，致于一些目前存在和市場開放的問題，根據克羅地亞目前形勢指明解決問題的可能方法。
1）發展階段，部分市場開放時期，在這個時期由收費用戶控制（調節電價），誰來負責水力發電的風險呢？例如，克羅地亞水流入量的變化充分影響了HEP集團的收入。在極端困難的水文條件下，損失相當于 六千萬歐元，大約是HEP集團的年收入的8%。一個解決辦法是國家調節（保證），因為政府有責任確保對收費用戶的電價調整，保護HEP集團提供的電力成本。其他的解決方法是HEP集團簽訂適當的保險合同。
2）照火力發電廠的可避免的成本，檢驗水力發電廠電力生產價值的通常方法是必然要變化的。市場條件下，水力發電廠計劃和安排過程是基于水質價值概念和水力發電廠輸送到電力市場所有供電量的明顯不同。
或許蓄能水力發電廠最重要的是對電力能源市場日平衡的地位：提供給蓄能電廠的技術優勢。在具有足夠水力發電廠股份的電力系統中，這個公司擁有所有的發電廠，這可能會成為電力市場發展非常嚴重的障礙。然而，具有較好調節方法，甚至能轉變成市場發展的激勵。用較好價格調節消除市場動力，通過平衡能量價格，能為水力發電提供一個滿意的價格水平，將使水力發電廠得到應有的報酬，并且這是可以接受的，它也將不會使在開放市場進入適當選擇的用戶失去信心，這意味著實際上在電力市場開放的第一階段，平衡能量的市場不應該開放。
3）當在克羅地亞的所有水力發電廠的投資成本收回時，僅產生運作和維護的費用（并且偶有整修的費用），水力發電的平均成本比火力發電的成本要低得多（大約一半），或者比相鄰電力市場的平均價格低得多。直到現在這個不同已經用于“連鎖經營”，包括價格較高的火力發電廠，因而把平均的電價引向相對較低的水平，也更好地支持低電價的保持。隨著電力市場的開放，這項實踐可能進行下去，而首要由于市場競爭的引入和利潤增加。
4）有一個明顯能與新增水力發電建設問題相關的條款。意思是在新的“部分市場”條件下克服財政問題與新的水力發電的發展相關，并且同時期給收費顧客一個相對低的電價，很簡單，這一點在當時是不可能的。隨著個人與國家分擔關系問題的解決，借此，水庫及多功能水力系統的大壩的收入由國家公眾基金和私有資本水力發電廠而來，這在世界上是被認可的正當選擇
然而，在克羅地亞和其他發展中國家，這樣的選擇目前事實上是很困難的，主要是由于大量的基礎部門有政府基金投資的優先權。因此，可以考慮感興趣的選擇，將從目前存在的水力發電廠為新增電廠創建撥出一部分收入。大概估價表明，在克羅地亞水力發電生產成本的不同與開放的電力市場的生產真實價值相關，開放的電力市場將足夠應付15～20年所有未開發的潛在水力發電的開發經費。
5）關于其它大量剩余的開放問題，對于HEP集團掌握的組織做出決定也許有一些的困難，這些組織關系到水力發電部門：
·是否水力發電廠的所有權應該轉移到HEP集團成為附屬公司，或者由HEP集團控股。
·是否HEP集團應該擔負做為真正收益中心的作用，全面負責集團的成本和收入，或者是否它僅負責成本的管理。
·是否HEP集團的權限范圍內的計劃和程序職責應該下放，或者是否一些其他的可選的職責，例如，由持有一定股份的特殊部門或由持有股份的貿易公司接管。
5.結論
在這個競爭時代，水力發電部門正在發生相當當大的變化。新的經濟機制和新的合法的調節體制正在世界上所有的國家和電力部門建立，也包括前蘇聯的社會主義國家。
1.1信用信息征集子系統
信用信息征集系統滿足建設、勘察、設計、施工、監理、招標、咨詢、檢測、供貨、安全生產評價十類水利工程建設市場主體的基本信息、資質信息、人力資源人員信息、工程業績信息、資產狀況信息、良好行為記錄、不良行為記錄和駐外省備案信息八項內容的征集。信用信息由市場主體通過遼寧平臺網站“信用檔案報送”模塊或全國平臺“信息申報”模塊填寫，網絡信息和資料信息經市級、省級主管部門以及中國水利工程協會三重審核。
1.2信用信息公示子系統
遼寧平臺公示系統遼寧水利市場主體信息和從業人員信息，遼寧省有關信用行業方面的動態和實時新聞、法律法規等，以使瀏覽人員能夠詳細查閱企業信用信息，也可實時了解本行業最新的動態，在滿足網站總體功能的基礎上，使網站內容更加豐富，更具有可讀性。
1.3信用后臺管理子系統
遼寧平臺的后臺管理系統，設置了文字新聞模塊、圖片新聞模塊、企業信息首次申報審核模塊、企業信息更改申報審核模塊、企業信用公示模塊、查詢統計模塊、基礎數據維護模塊、系統用戶與角色管理模塊以及遼寧省單位初始化模塊等。通過上述后臺管理模塊，管理員能夠輕松高效地實現對網站內容的動態維護和管理，并對企業信用數據進行和公示。后臺系統主要設系統超級管理員、省級部門管理員和市級審核員三類。其中，超級管理員也是網站數據的主要管理維護者，其職責包括對遼寧省單位進行授權、對省級部門管理員和市級審核員進行用戶名和密碼的管理。省級部門管理員主要根據遼寧省水利相關部門職能賦予相應模塊的管理員權限，以便對各模塊分級管理，包括數據的導入、添加、刪除、審核和公示等。市級審核員主要職責是賦予市級水利主管部門對本市市場主體信用信息進行審核的權利。
1.4信用信息更新子系統
由于各類市場主體信用信息隨時間變化，為了保持各類市場主體信用數據的時效性和可靠性，同時，也為了保證已信息的權威性和完整性，在分清楚哪些數據可以經水利主管部門審核同意后由企業自行更改、哪些數據必須由水利主管部門更改的基礎上，系統專門設計了信用信息更新子系統，負責已經被全國平臺或遼寧平臺公示的企業信息的更新。遼寧平臺更新子系統同征集子系統一樣，所有單位的更新都由全國平臺信用信息更新子系統同一個入口進入，保證數據的一致性。
2遼寧平臺與全國平臺數據聯通方式
互聯網是遼寧平臺網站、全國平臺網站和用戶交流的中間橋梁。遼寧平臺網站通過互聯網，從中國水利工程協會數據服務器獲取相關的信用數據，同時，存儲本轄區專有數據于本地數據服務器上，然后通過信用系統，在本地的Web服務器上進行。遼寧省市場主體及準備進入遼寧省的外省市場主體可通過互聯網訪問遼寧平臺的信用檔案報送系統，進入全國平臺信用征集系統，也可以直接通過互聯網訪問全國平臺信息申報模塊，進入全國平臺信用征集系統，信用檔案數據審核后，可訪問遼寧平臺網站，查看和瀏覽相關信用信息，真正實現水利系統信用數據的互聯互通。
3遼寧平臺的數據發展
為了使省平臺盡快得到推廣，發揮其應有的作用，遼寧省水利廳分別于2011年12月28日、2012年4月19日、2013年9月24日在沈陽召開了《遼寧省水利建設市場信用信息填報及信用等級評級工作會》，會議邀請了中國水利工程協會信用體系建設專家對該省水利建設市場信用信息填報及信用等級評價工作內容進行培訓和指導。遼寧省境內的水利建設市場主體約四百余家，這些市場主體通過會議學習積極報送了信用信息檔案，2012年至今，遼寧平臺了355家水利市場主體的信用信息(省內329家，省外26家)，了7663個執(從)業單位人員信息，并曝光了12家單位的不良行為。遼寧平臺增設了“守信激勵、失信懲戒”模塊，利用省內水利在建工程檢查結果對參建的施工、設計、監理三類市場主體進行信用動態評價，且第一期評價結果已經。
4遼寧平臺相關制度建設
2013年相繼出臺了《遼寧省水利廳關于全省水利建設市場主體納入省水利建設市場信用信息平臺系統的通知》(遼水建管〔2013〕125號)、《遼寧省水利建設市場主體不良行為記錄認定及處理辦法(試行)》(遼水建管〔2013〕240號)、《遼寧省水利廳關于加強水利建設市場信用信息平臺建設管理的通知》(遼水建管〔2013〕360號)、《遼寧省水利建設市場信用信息平臺管理辦法(試行)》(遼水建管〔2013〕370號)和《遼寧水利建設市場主體信用信息應用的管理辦法(試行)》(遼水建管〔2013〕371號)五個文件。這些文件對水利建設市場主體信用信息采集、審核、、更新和使用進行了詳細的規定，明確了水利建設市場主體不良行為記錄的認定和處理辦法，使遼寧平臺的管理和應用有了制度上的保障，這也標志著遼寧平臺的應用和管理進入了規范化階段。
5結語
我們都知道，政策具有引導和規范的作用，一定的政策制定和實施有利于活動的開展。所以，在水利工程招標投標方面，首先做到的就是制定相關的切實可行的投標招標政策，以此來規范水利工程招標投標工作市場建設。所以，現階段在制定的水利市場投標招標相關政策中，我們應該明確水利工程投標招標的原則，明確規定水利工程的招標投標應該全部按照屬地管理和權限管理的原則進入公平的交易平臺和市場，切實把握好整個招標活動開展的公開性和透明性。除此之外，我們應該注重政策執行者的行為。所謂政策執行者就是指項目法人。我們國家在項目法人這一塊，已經根據公共事業的各種特點和性質，為了規范項目法人的行為，制定了相關的政策和法律約束，明確了項目法人自身所具有的各種權利和義務，闡述了項目法人的各種管理辦法和技巧，所以，在項目法人的組建過程中必須滿足我國《招標投標法》相關的要求，從而做到真正實施自己的權利，同時履行自己的義務，不要違反《招標投標法》的相關法律規定和政策。
二、落實工作，促進水利工程招標投標市場建設的透明度
目前，在制定好水利工程招標投標相關的政策后，第二項工作就是落實工作任務和目標，從而促進水利工程招標投標工作市場建設的公開性和透明度。所以，當建設項目統一進入到公共資源交易市場后，我們應該注重緊抓工作的落實情況。例如，項目法人在水利工程整個招標投標過程中，應該堅持自身的原則和規范，通過以身作則的表現，能夠遵守招標投標紀律。在對評標專家進行評標活動環節中，首先要做到尊重各位評標專家的意見和建議，不能夠施加個人的愿望和壓力，表現出趨向看中的企業和公司，影響和阻礙水利工程招標投標工作的進行。除此之外，我們還要從源頭上杜絕水利工程建造領域腐敗和受賄的各種違法行為。我們都知道，在現在水利工程招標過程中，很多企業和公司為了達到中標的目的從而進行行賄，他們通過行賄行為收買相關工作人員，這種行為嚴重違反了《招標投標法》中的規定。同時，這也使其他真正擁有實力的公司失去機會，在水利工程建設過程中，也不能保證一定的質量和安全，所以也存在極大的安全隱患?？偠灾?，在水利工程招標投標工作市場的建設中，我們應該重視狠抓工作落實，促進招標投標工作的公開性和透明性，保證各個企業和公司能夠公平競爭。
三、強化監管，促進水利工程招標投標市場建設的成效
