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現代水利信息化的建設狀態逐漸成為衡量國家水利實力的主要因素之一，也是推進國家經濟發展的重要項目。水利信息化建設利用信息技術分析水利資源的分布與利用，在信息化的作用下改善信息采集到服務的運行方式，使得所有信息處理的過程均具備智能、自動的特點，在很大程度上提升了水利運行的效率。我國將現代水利信息化作為目前的重點建設項目，不斷改善水利系統的運行現狀，在保障水利信息化安全建設的基礎上，落實水利信息化建設中的預警、調度、速報等功能。我國在現代水利信息化建設中提出了相關的目標，要求水利部門監督信息化建設，促使信息化實現100%的覆蓋率。我國地勢遼闊，水利事業的發展水平不均衡，尤其是西部欠發達地區的發展，相對比較緩慢，因此必須要平衡我國各個區域水利信息化建設的狀態，以此來實現均衡發展。近幾年，現代水利信息化建設取得了顯著的成績，水利建設中各個信息化的系統基本投入運行，但是由于我國水利信息化建設的規模大，而且面臨著巨大的挑戰，期間出現各種各樣的建設問題，導致水利信息化建設趨向于緩慢，先要處理好水利信息化中的建設問題，才能推進水利信息化的進步，體現信息化建設的效益價值。
2.現代水利信息化中的建設問題
根據現代水利信息化的建設狀態，分析我國水利信息化建設中存在的主要問題。
2.1基礎設施不到位
我國現代水利信息化建設并未達到成熟的狀態，建設期間面臨多項因素的干擾，雖然信息化體系建設不斷發展，但是基礎設施始終跟不上體系發展的速度，表現出嚴重的落后缺陷?；A設施不到位是水利信息化建設中的主要問題，也是制約水利信息化發展的重要因素。例如某些水利部門已經建成了信息服務網并投入運行，但是后期運營中受到服務器的阻礙，下屬單位的服務網連接困難，通信質量差，進而影響了這些水利部門的信息傳輸，導致信息服務網的建設局限在區域級別，不能實現全地域覆蓋。
2.2建設人才不專業
水利信息化建設的過程中，建設人才不專業也是一項較為突出的問題，很多地區由于缺少專業的信息技術人才，使得水利信息化處于停滯狀態，不能實現水利信息資源的集中利用。水利信息化建設包括諸多技術方面的支持，需要專業的人才處理，如果人才缺乏專業性，即會在系統服務和技術操作上出現失誤，增加水利信息化建設的困難度。目前，我國水利信息化建設方面，確實缺乏專業性的人才，不利于水利信息化的普及，阻礙水利行業的發展。
2.3缺乏信息化業務
我國現代水利信息化建設的實施力度不夠，導致建設速度緩慢，無法達到水利信息化建設的預設標準。據有關資料統計，2010年底，投運信息系統共計863套，其中省級水利單位占到87%以上的比重，這863套信息系統僅包括政務、管理、公式信息等內容，嚴重缺乏信息化的業務，2011年中旬，我國水利信息系統增加了6%，并未呈現出過大的增加幅度，信息化業務水平仍舊偏低，不能完全實現網絡化辦理?，F代水利信息化建設的狀態已經表現出業務缺失的情況，不利于水利信息化的建設。
3.現代水利信息化建設問題的解決對策
現代水利信息化建設對于合理分配工農業用水、建設節水型社會也具有十分重要的意義，因此必須要加快提升我國水利信息化建設水平，解決建設過程中存在的各種問題。
3.1完善基礎設施
基礎設施是現代水利信息化建設的根本，我國水利事業應意識到基礎設施的重要性。國家在水利信息化建設方面，給與積極的支持態度，并且也在積極協助完善基礎設施。國家按照水利信息化建設的目標，結合水利信息建設基礎設施的實際狀態，制定財務方案，適當增加投入資金的規模，為水利信息化建設提供主要的資金來源。國家在水利信息化基礎設施方面制定撥款計劃，協調各個相關部門，保障基礎設施的投資標準，積極籌備水利信息化建設的基礎設施，或者在基礎設施的完善方面，實行政策性支持，確保水利信息化建設的過程中具有充足的優惠條件。
3.2提升建設人才的能力
水利信息化建設人才方面，應該采取有針對的培訓方式，目的是提升建設人才的能力，滿足水利行業對建設人才的需求。人才資源是水利信息化建設的核心支持，必須保障人才能力，才能提升水利信息化建設的水平。水利部門在信息化建設中應重點在人力資源方面提出規范性的培訓方案，可定期開展技術交流會，要求建設人員選擇新型的建設技術，以此來強化信息化建設中的人才基礎，除此以外，水利部門還可組建相應的人才隊伍，通過培訓、學習的方法在人才隊伍內灌輸信息化建設的各項知識內容，促使部門內部具備骨干人員，輔助水利信息化的建設。通過科學合理的人才培養計劃，不僅可以提升建設人才的技術能力，也可制定適當的激勵政策，鼓勵人員主動參與培訓或學習，強化水利部門內的人才隊伍，為水利信息化建設提供后備資源。
3.3拓寬信息化業務
現代水利的信息化發展，必須拓寬信息化業務，才能保障水利信息化建設的效益。水利信息化業務需要結合水利事業所處的環境，按照環境的需求設計信息化業務，實際在拓寬信息化業務時，還要加強建設管理，確保信息化業務與水利建設的相符性。水利信息化建設的業務模塊，不能只體現在表面，還要深入水利信息化的內部，一方面拓展水利信息化建設中常用的業務，另一方面不斷引進新型的業務模塊，促進水利信息化的多元化建設。業務信息化的模塊比較多，需要3S技術、電子技術等多項技術支持，主要是落實信息化業務的應用，倡導水利信息系統多元化建設的理念，不斷提升水利信息化業務的應用效率。
4.結束語
湖南省益陽市計算機網絡初具規模。完成了對市水利局機關、局直屬單位的綜合布線，配備了網絡交換機和網絡服務器，開通了基于Internet－intranet的局域網，不僅能通過專線上聯湖南省防汛抗旱指揮部內網，而且能通過租用中國聯通2M光纖出口接入互聯網。
信息資源建設初見成效。已建成大東口、明山電排、茅草街船閘等防汛重點區域的水情自動測報系統。全市工情信息數據庫錄入任務已完成過半。
建成防汛會商大屏幕投影室、電子水情顯示屏。按省定標準建設了網絡中心機房，添置了較為先進的網絡設備，建成了現代化的防汛會商室。
公眾服務信息系統初步建成。由市防汛辦負責實施的市局信息網站建設工作基本完成，水利信息網站現已開通。
組織開發了“益陽防汛”應用軟件，實現全市防汛重要點位雨情、水情自動匯總、累計貯存、分析比較。
各區縣（市）信息化建設也取得很大的成績。如南縣組建縣局域網、購置了電子水情顯示屏、雨量自動測報儀、電子投影儀等現代設備。自主開發了南縣防汛指揮系統軟件、電子投影儀等現代設備。自主開發了南縣防汛指揮系統軟件，能通過撥號方式接入南縣本地氣象臺、長委的網絡獲取信息。
二、加快信息化建設的對策與建議
1．進一步加大投入
由于水利行業戰線長、信息量大，相當多的信息源分布在窮鄉僻壤，信息的采集有相當難度，因而水利信息資源的開發，要求有足夠的資金投入。所以要加大信息化建設投入，進一步完善信息化投入機制，充分利用“工程措施與非工程措施相結合”“防洪保安建設”等途徑，加強信息化建設，逐年投入，逐步積累。
2．認真做好規劃
規劃工作是水利信息化工作的基礎，極其重要。鑒于規劃工作一直是益陽市信息化工作中的一個薄弱環節，應將編制信息化規劃作為頭等大事來抓。要按照《全國水利發展“十五”計劃和到2010年遠景規劃》和水利部的統一要求，結合益陽的本地實際情況，加強深層次的調查分析研究，綜合考慮，長遠規劃，科學地編制好信息化規劃，杜絕低水平開發和重復建設。
3．加強人才培訓
人才是信息化工作的關鍵。水利信息系統龐大復雜、技術含量高，其建設、使用、維護維修、安全保護需要一批高素質的精通信息技術和掌握現代水利知識的技術人員。因而要采取多種形式提高信息化隊伍的綜合素質，如組織熟悉計算機應用的水利技術人員進行傳感微電子技術、3S技術、通信網絡技術、數字模擬技術、數據庫技術、系統集成技術等方面的培訓和進修深造。培養一大批能夠跟蹤國際先進水平、掌握信息系統應用開發技術、精通信息系統管理、熟悉水利專業知識的高素質人才，滿足水利信息化和管理的需要。
【關鍵詞】水利；信息化；建設
水利設施是國民經濟中非常重要的基礎設施，而水利行業又是一個信息和技術密集型行業?！耙运畔⒒瘞铀F代化”是21世紀水利可持續發展思路的基本要求。水利信息化是實現傳統水利向現代和可持續發展水利轉變的必要前提和保障。水利信息化是指充分利用現代信息技術，開發和利用水利信息資源，包括對水利信息進行采集、傳輸、存儲、處理和利用，提高水利信息資源的應用水平和共享程度，從而全面提高水利建設和水事處理的效能及效益。
一、我國水利信息化建設現狀
我國的水利信息化建設起步于“七五”期間，當時的工作重點是水情信息匯總和處理展開的。80年代開始信息源的處理。1990年左右逐步向以微機和網絡為平臺轉型。自1998年以來，我國水利信息化的步伐大大加快了，現已取得較大的成績。1998年洪水之后，國家防汛指揮系統工程的構想加快了進程。2001年水利部黨組確立了“以水利信息化帶動水利現代化”的發展思路，并將水利信息化建設定名為“金水工程”，2002年“金水工程”被列為國家十五期間要建設的12個重點業務系統之一。2003年《全國水利信息化規劃》正式出臺，標志著全國水利信息化的全面展開。經過30余年的不懈努力，我國的水利信息化建設取得了顯著的成績，主要表現為：基礎設施穩步加強、業務應用逐步擴展和保障環境持續改善。水利信息化建設為可持續發展治水思路提供了有力的支撐。
二、我國水利信息化建設存在的問題
雖然我國的水利信息化建設取得了顯著的成績，但由于起步較晚，目前水利信息化建設仍村子一些問題，主要表現為：
2.1信息化的標準化和通用性差：
目前我國水利行業開發應用的信息化軟件，通用性和模塊化程度較低，軟件在應用上缺乏良好的適用性和可操作性。多數已建數據庫自成體系，數據庫與具體業務處理緊密綁定，服務目標單一。對數據庫文檔重視不足，導致數據庫只能在有限范圍、有限時段內由少數人員熟悉使用。在共享環境中，相關信息的價值難以判斷，非常容易形成數字鴻溝。雖然國家近幾年出臺的各項信息化標準已經日益增多，但是對于具體到省級區域的具體問題仍有待解決和加強。
2.2信息共享水平低：由于信息基礎設施不足阻礙信息交流；信息資源分散于不同地區和業務部門，形成大量信息孤島；信息基礎設施與共享機制建設不配套；小型系統支撐環境配置過多，大中型系統支撐環境嚴重不足；對信息的開發與綜合利用的能力尚有待提高等問題。使得有限的信息資源沒有成為可以共享的公共資源，信息資源利用效率低、效益差，整合難度大，共享困難，嚴重制約著水利信息化公共平臺建設。
2.3投資機制不健全：
我國的水利建設長期依賴國家投資，各級地方水利部門的信息化建設經費尚無專門的資金渠道，一般都是采用“工程帶信息化”等各種補救措施，資金渠道沒有穩定保證。導致水利信息化建設長期規模不足，規劃實施效率低，系統建成后的運行維護經費更是難以落實。使得水利信息化基礎設施薄弱，信息源開發不足，信息采集和傳輸手段普遍較為落后等問題，極大地限制了水利信息化的良性發展。
2.4信息化人才匱乏：在我國水利信息化建設過程中，人才匱乏始終是主瓶頸問題之一。主要表現在：水利系統內部信息化普及程度偏低；信息化管理和技術人才缺乏，網絡管理和軟件開發技術骨干引進難。這種現象制約了我國水利信息化建設的發展。
三、加快我國水利信息化建設的對策建議
3.1提高水利信息標準化程度，促進水利信息化資源整合與共享：
為保證水利信息資源的共享及應用軟件的相互兼容，實現各級各類水利信息處理平臺的互聯互通，水利部早在2003年就頒布了《水利信息化標準指南》，對水利信息化標準的編制與管理工作起到了重要的指導作用。在此基礎上，應統籌安排各地區、各業務部門依據《水利信息化標準指南》，結合自身實際情況，分年度，多渠道，逐步建立和完善各類信息化標準，提高我國水利信息標準化水平。
加大在網絡與通信設施、硬件設備、基礎軟件、安全系統等方面的水利信息化基礎設施建設。充分利用現有采集系統，制定綜合利用方案，促進部門之間的共建共管，建設信息采集系統的共享機制。充分發揮各種已建業務應用系統的作用，逐步建立支撐業務應用的平臺架構，并基于統一平臺架構進行業務應用系統整合和建設，逐步優化已開發業務應用中同類、共性的功能模塊，推進業務軟件資源的整合與共享。
3.2建立水利信息化建設的長效投融資機制：
水利信息化建設的資金投入較大，為有效解決我國水利信息化建設投資機制不健全問題，可以實行分項建設、分級負擔的投資模式。隨著國家對信息化建設的重視程度日益提高，各級政府應將水利信息化建設納入各級水利基本建設計劃，各級財政預算要有水利信息化科目，水利信息化資金在水利投入中應占一定的比例，逐年投入，分步建設，逐步完善。在水庫、河道、灌區、水電等新建和改造項目中，要根據工程的性質和規模，確定項目信息化建設的資金比例，吸收一些水利信息化受益單位、企業投資，外資投資，實現投融資渠道的多元化。
3.3轉變觀念，加強水利信息化人才的培養和引進：
水利信息化集水利、信息產業于一體，科技含量高，對實踐經驗要求更高，這就需要一批高素質的水利信息化專門人才。在我國當前水利人才隊伍中，水利和信息化復合型人才明顯匱乏。為改變這種現狀，必須徹底轉變人才觀念。首先是突破傳統的用人機制，加強水利信息化建設隊伍的專業化、年輕化、骨干化。通過優厚的待遇、豐富的培訓和實踐機會和廣闊的個人發展前景吸引IT人才到水利行業就業、創業。同時本著“不求所有，但求所用”的人才理念，充分挖掘、利用相關科研機構和高等院校的人才資源，借助“外腦”加快水利信息化發展。另外，吸引高水平的專業信息化公司參與水利信息化建設，提升我國水利信息化建設的整體水平。
四、結語
新的歷史時期對水利信息化建設提出了更高的要求，處于在我國經濟轉型期的水利信息化建設將是一個長期的過程，需要在實踐過程中不斷探索、完善，盡快將中國的水利信息化建設納入正軌，早日實現“以水利信息化促進水利現代化”的目標。
參考文獻
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關鍵字：水文水資源；信息化管理；建設
中圖分類號：P641.8文獻標識碼：A 文章編號：
1.水文水資源信息化是水管理現代化的基礎
世界上各個國家尤其是發達的國家中，信息技術逐漸被應用在陸地及海洋水文測報、水利計劃編制和優化、水利工程建設及經管、防汛抗旱預警和指揮、水資源優化配備和調度各個方面。
1.1推進水文水資源信息化是實踐新時期治水思路的關鍵所在
1.2推進水文水資源信息化是提高防汛決策指揮水平的重要手段
水情、工情信息是防汛策略編制的根據和決策的根本，采用先進的信息科技方法，能夠在很大程度上提升雨情、水情、工情、災情信息監測和傳輸的時效性和準確性，提高預測、預報的速度和精度，降低災害損失。
1.3推進水文水資源信息化是提高水文科技含量和管理水平的需要
水文是傳統的基礎性行業，科學技術革新和經管的創新工作是非常巨大的，經過推動水文水資源信息化建設，能夠創建完善的信息、查詢快捷、滿足不同需要的管理系統，改善管理手段，增加科技含量，提高服務水平，促使科學技術上的革新和經管創新。
1.4推進水文水資源信息化是水文職能轉變的基礎
通過組建水文系統信息網，可以實現水文系統內部信息資源的共享，進行數據、語音、視頻的網上傳輸，非機密文件和資料的網上交換等，最大限度地提高工作效率。通過互聯網站，可以向各級政府機關與社會各界提供一定范圍的服務，進一步擴大水文的影響和社會知名度。
1.5推進水文水資源信息化是實現水利信息化和水利現代化的前提
水文現代化，就是運用現代先進的科學技術和管理手段，加強水資源、水環境的監測建設，水資源信息系統的監測管理，充分發揮水資源多功能作用，不斷提高水資源利用效率，改善環境與生態，實現水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。
1.6推進水文水資源信息化是國民經濟和社會信息化的必然要求
水文部門為保障經濟社會發展，要向各級政府、相關行業及社會各方面及時提供大量的決策信息。水文行業必須加快信息化建設步伐，在國民經濟和社會信息化建設中發揮應有的作用。
2.水文水資源信息化現狀
水文水資源信息化起步于70年代末，主要是引進和推廣通信、電子、計算機技術的應用。近幾年開始開發和應用遙測、遙感和計算機網絡等先進技術，已經在防汛抗旱和水利建設中發揮了重要作用。
2.1水文資料整編與存儲
70年代以來，水文系統開始運用TQ—16型計算機、VAX小型機及微機進行水文數據整編和存儲。目前，已發展到采用客戶機/服務器模式進行數據處理，并初步建成了國家水文數據庫,研究開發了一批信息服務及洪水預報調度等軟件系統。
2.2水文遙測系統
我省建立了信陽、潢川、駐馬店三個分中心，實現了部分水文信息的自動采集和傳輸，初步改變了傳統水文的觀測方式。
2.3大型水庫洪水預報調度系統
河南省目前已有10多座大型水庫，應用遙測技術，通過計算機控制，實現了從雨情水情信息的采集、傳輸、接收、處理、監視到聯機洪水預報，提高了洪水預報和水庫調度的科學化程度。
3.水文水資源信息化建設的思路
水文水資源信息化建設的目標：利用現代信息技術的實時監控技術、計算機技術、通信技術、3S技術等，建設專用廣域網絡，建立通用數據庫，開發各類專業系統(如防汛水情信息接收處理系統、水文預報決策支持系統、水質信息采集處理系統、水資源監測管理系統、水文綜合信息系統等)，進一步提高信息采集、傳輸、處理的時效性和自動化水平，為防汛抗旱決策及水資源開發利用、節約、保護和優化配置提供高科技手段，為水利現代化提供信息保障。
3.1數據采集系統
數據采集系統是水文水資源信息化的基礎。
我們要緊緊抓住國家防汛指揮系統建設的大好機遇，努力按照“基層測站至國家防總的信息傳輸時間不超過30分鐘”的要求，力爭改變過去傳統的水文測報方式和運行模式。水位觀測、雨量觀測要逐步采用自記遠傳水位計和固態存儲遙測雨量計等進行觀測。
3.2信息傳輸網絡
建立依托郵電公網為基礎的水文水資源信息傳輸網絡，使自動采集的水文水資源基礎數據通過端站和分中心，進入省水文計算機網絡，要保證信息的可靠性、準確性、及時性和唯一性。同時還應該滿足防汛指揮、水資源管理及配置、水質及水土保持監測等對通信網功能的要求。如數據、圖像、聲音、視頻等。提高實時水文信息的處理精度和速度。
3.3數據存儲、處理及檢索服務系統
水文水資源信息通過自動采集或信息化處理后，其數據和信息量將是海量的，其存儲主要依賴于分布式存儲系統，各種數據庫都需要以字段編碼的形式按一定的表結構有效地組織起來，形成水文水資源信息數據庫。
3.4洪水預報決策支持系統
通過衛星獲取高質量的影像，配合遙感(RS)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)平臺，建立洪水預報信息的自動分析處理、預報參數的過濾計算、預報方案的優選比較、專家經驗的整合參考、預報成果的綜合分析、洪澇災害的初步分析預測、預報結果的綜合輸出及檢驗分析等洪水預報決策支持系統，以提高洪水預報的精度和預見期。
3.5蓄滯洪區洪水演進系統
由于3S和數字高程模型(DEM)技術的日漸成熟，傳統的洪水演進技術正在向兩個方向發展：一個是在二維數字化地形圖上疊加各種水文要素、經濟社會及生態信息，借助數字高程模型(DEM)和遙感影像圖形成三維可視化模型，進行三維量測和分析模擬。另一個是直接建立三維數字模型，綜合地表達流域水文要素和各種地理實體的空間分布。
3.6枯水期徑流預報系統
目前，美國國家氣象局組織開發的“河流水情預報系統”，可以提供中長期(旬、月、季節)的水情概率預報，能夠較好地服務于水資源的管理。應積極借鑒國內外先進經驗，大力氣開展我省枯水期的徑流預報研究，并將其作為水資源綜合管理的重要內容進行建設。
3.7地下水觀測管理系統
地表水與地下水有著極其密切的關系，為實現水資源的優化配置和科學調度，對地表水和地下水必須統一考慮，通過構造地下水水流測試模型，對區域水量平衡進行分析。
3.8水質監控系統
在河南省主要河道控制站和重要的入河排污口設置水質監測斷面，對各斷面水質狀況進行實時監測，并建立實時監測數據庫。為用水戶特別是為城市居民用水的引水口作出水質預警預報。
3.9墑情監測服務系統
墑情監測預測系統的建設目標是利用遙感、水文、氣象、農業等信息，采用多種方法，進行合理選擇，通過綜合判斷，估算各類干旱指數及其綜合指數，形成標準化的墑情監測預測業務流程，建成業務運行系統，以圖表和統計數據的形式按日、旬、月、季等不同時段輸出，反映旱情實況和未來短期旱情發展變化的信息，進行全省及地方的旱情監測預測，為指導抗旱、水利建設、水資源調配、農業生產等提供科學依據和決策支持。
3.10水文水資源管理系統
水文水資源管理系統是集水文行政管理、人事管理、業務管理、網站管理、科技管理、設施設備管理和財務管理為一體的綜合管理系統，以提高整個水文行業的管理決策水平。
4.實現水文水資源信息化的措施
水文水資源信息化建設是一項技術含量高、涉及面廣的新工作。水文水資源信息化是水利信息化的基礎，水文的地位決定了水文水資源信息化的發展。實現水文水資源信息化，必須緊緊依靠各級水文行政主管部門，采取強有力的措施，發揮后發優勢，加快建設步伐。
4.1科學規劃是實現水文水資源信息化的基礎
水文水資源信息化涉及水文工作的方方面面，必須遵循“三統一”的原則，即：統一規劃、統一標準、統一實施。在建設過程中，要先急后緩，急用優先，逐步建設，形成體系。
4.2增加投入是實現水文水資源信息化的保證
水文水資源信息化科技含量高，資金投入大。水文是以社會效益為主的基礎行業，水文水資源信息化建設的資金來源應以省級財政投入為主，也應當納入各級水利信息化的基本建設計劃，逐年投入，分步建設，逐步完善。
4.3培養人才是實現水文水資源信息化的關鍵
信息化是涵蓋了當代建設整個局面的戰略措施，實現水文水資源信息化，人才是根本。要針對水文水資源信息化的嚴峻匱乏問題，確立有效可行的人才培養計劃是需要解決的事情。
參考文獻：
1.1水電工裎建設項目管理的問題
與加工運動關系簡單的機械制造業相比，建設施工項目需設備人員圍繞作業對象移動施工。水電工程建設的施工環境更為復雜，工程布置特點的多樣曲致使施工的規律曲降低，雖然目前測量技術、通信技術、設備自動化、定位系統等取得了長足的發展和應用，但水電工程建設項目尚未實現一元化管理，在施工過程中只有依靠密集投入機械操作手和作業工人憑技藝推進項目建設。該管理模式下主要問題有以下兩個方面：
(1)信息孤島，具體表現為：項目各方孤立運行，沒有能夠形成一個有機的整體，項目相關各方關聯互動不足、信息不能有效共享互換，信息交流一致曲差；各方各管理層與作業層脫節，生產流程、供應流程和財務流程不能協調一致；項目各方指令與反饋的業務流程相互脫節，上報生產隋況和接收上級的指令和計劃流程耗時過長；信息接收方較為單一，有時候得到重要信息的環節，可能會因認識不夠而忽略掉該信息從而造成重大損失。
⑵過度依賴個人因素，具體表現為：在作業層面，過多依靠工人的職業素養，如碾壓作業中碾壓遍數、碾壓速度完全依賴操作手或者是監督人員；在管理層面，過于依賴管理人員的經驗，比如在做決策時，有經驗管理者在管理過程中通過總結、記憶、學習，形成了有效的管理效果，但作為基于經驗的決策，往往會缺乏必要的第三方質疑或監督，且：S類人員的調離往往給項目帶來嚴重影響。
1.2水電工裎建設項目管理的目標
總體來說，水電項目建設管理中，最需要實現的目標如下：
(1)具有凊晰的戰略目標，項目各參與方有著明確的目標，各參與人員凊楚自己工作的要求，各項工作有督促管理；
(2)管理者隨時可以掌握即時現狀，檢查各標段的進度偏差、費用偏差、危險源控制、質量控制等；
(3)氣象信息、水情信息、安全監測、抽樣檢測等專業服務信息能夠傳遞到位，物資供應、水電供應、后勤保障到位；
(4)工程建設、工程檔案、驗收結算全面同步推進；
(5)提供人才培訓平臺，使新成員能夠從全局的角度決速掌握項目管理隋況。顯然，實現上述目標的手段是信息化項目管理。
2.水電工程建設信息化項目管理的實施
2.1信息化管理的組織與參與
信息化項目管理是在項目管理這一系統工程基礎上的全面提升，需要以項目為核心，以技術為支撐，以信息為載體，以自動化為手段，全面整合現有GPS三維施工機械控制系統、工程機械遠程動態實時施工管理系統、監測系統、仿真系統等信息化應用。這一過程涉及面廣，從行業現狀及發展需要出發，需由水電項目建設方統籌已有信息化成果，結合流域開發規劃，積極利用當前有利政策，設計并實現信息化平臺，提供統一的數據接口。此外，要在項目啟動前期，對設計、監理、施工等各方的信息管理提出要求。在項目推進過程中，參建各方提供實時的格式化的數據，建設方根據需要完善信息化平臺，實現全過程的信息化管理。
2.2信息化管理架構
結合水電工程建設項目管理的特點，信息化管理體系需要包括各標段施工管理，以及水情、監測、試驗檢測、氣象等專業保障，此外還有水電、物資、通信等后勤服務，以及移民、政策等與行政管理部門相關的工作協調。對此，可建立以信息協同工作平臺為中心的信息化管理框架（見圖1)，各自系統通過管理人員和工作平臺，設定數據邊界、即時更新狀態數據，提供交互式即時數據，系統可以進行自動的對比和預報，管理人員可以進行主動的分析與
2.3信息化管理的效用
通過這一系統，在管理l:n丨以劣現兩方面的改進：①最人程度統籌全局，各子系統協調運行，!±1繞項00你相互配介，影響大局的子系統會被自動斲別訃修止；②優化各單位管理層級，全面透明的系統使倍息在各層級之間展7K，丄級可以監督到所以下級，而下級可以將信息推送到所冇I:級，吋冇效消除各級人員不作為的現象。
3.水電工程茳設信息化項H管理案例分析
以水電工程建設屮常見的人壩碾壓混凝土施工為例，簡述信息化管理的劣現途徑和管理效忠V,
3.1信息內容
碾壓混凝土在水電工程建設111廣泛釆用，貝.冇結構簡單、施工快迪、經濟令顯著特點，但碾壓混凝土有若嚴格的溫捽要求，需要連續澆筑。如衣1所示，將碾壓混凝土施工相關信息分為技術嬰求、施r愔況、監測數據、試驗數據、天氣惜況和其他信息技術要求主嬰為設計及規范相義要求，這類信息是工程技術方面的限制條件，nj'以在施工前形成，主要由設計及相關科研單位完成；施工情況"K要足原材料到工程實休過程中的所有信總，檢測數鋸+：要為混凝土內部觀測儀器布置情況及測值；試驗數據主要指原材料、半成品、成品的過程試驗結來;大氣情況主要足晴雨、氣溫、風速等信總，這幾類信總主要足在施工過稈中產牛，主要巾施I:方、檢測、試驗等項目參與方形成，項目參與各中位參與；其他倍息主嬰指防洪度汛、工作面移交令影響施工安排的相義事項，這類信息是工程組織方面的限制條件，主要由建設方形成。
3.2信息的動態應用
在參建各方有組織地提供信自的基礎上，信自平臺按預定模式，處理相關數據，提供統一、標準、實時的邊界數據與狀態參數。
(1)實現全面的過程數據管理，參建各方按職責錄入即時信自，各級管理人員可以隨時掌握現場隋況，若有異常系統可報警提示。
(2)可實現基于三維模型的即時可視化進度、安全、溫控及各類檢測成果，與設計初始技木結果作對比，優化設計技木要求。
(3)數據的可追溯曲，有利于對項目管理的失誤和成功進行剖析，檢驗每一個決策的正確與否和執行隋況。
(4)同步協調施工檔案、驗收結算、材料供應核銷等各方面數據的管控，提供統一的數據口徑，降低統計、校核等環節人員投入，讓管理人員投入精力于數據分析、優化和決策。
4結語與展望
一、稅務信息化建設安全的重要性
稅務信息化有利于提高宏觀決策的科學性和宏觀調控的效率。涉稅信息是進行制定稅收政策、實施宏觀調控的依據，是否擁有足夠的信息是宏觀決策與調控能否成功的前提。稅務信息化的發展將改變稅務信息生產方式，提高稅務信息的生產效率和精確程度，這樣，一方面能為稅收政策的制訂提供更為充足的信息，另一方面能改善宏觀調控中的傳導機制，并實現調控效果的及時反饋。
通過信息化的安全建設，使得增值稅復雜的管理性和操作性要求得到支撐，使得增值稅稅制和以增值稅為主體的整個新稅制在中國運行良好。此外，通過信息化的安全建設，有效實現了上級對下級的監控，制約了自由裁量權，一方面執法水平提高、各項稅收政策更加落實，另一方面稅務系統內部上級行政管理的要求更加落實。
二、當前，我國稅務信息化建設存在的安全隱患
隨著我國稅收信息化的迅速發展，信息安全問題變得日益嚴峻。從稅務部門來看，些稅務局沒有備用服務器，外部備份設備少，一旦出現故障，很容易造成網絡癱瘓或數據丟失。隨著局域網、廣域網、INTERNET的大范圍應用，數據的接收、傳送很容易傳染計算機病毒。
（一）部分稅務人員信息安全意識不強
隨著稅務信息化進程的不斷加快和電腦技術、電腦知識技能的日漸普遍，廣大稅務人員逐漸認識到了信息化的重要性，但是由于傳統觀念、手工操作習慣等方面的束縛，不少稅務人員對稅務信息的安全意識還比較弱，缺乏全面、深刻的領悟能力。突出表現在：他們不了解信息技術對整個社會經濟所帶來的沖擊，看不到稅務信息建設的安全重要性，認為稅務信息的安全與他們無關，甚至有透露里面重要信息的人員，以為僅僅是一些數據無關緊要。由于對稅務信息安全建設的認識能力不夠，存在著諸多的誤區，也就直接導致拉在實際的工作中，稅務信息安全建設問題頻頻出現“人為”的漏洞。
（二）計算機中出現的各種硬件問題，為黑客等網絡侵入提供了可乘之機
從稅務部門來看，有些稅務局沒有備用服務器，外部備份設備少，一旦出現故障，很容易造成網絡癱瘓或數據丟失；隨著局域網、廣域網、取TERNET的大范圍應用，數據的接收、傳送很容易感染計算機病毒，防火墻可能被破解，有些密碼機制不夠安全等。諸如這些對計算機的外部、內部保護不夠力度，會直接導致網絡黑客們利用這些電腦漏洞來作案。
（三）操作人員、專業技術人員的技能有限
要使稅收管理電子化的開發運用在實際工作中取得實效，要使得稅務信息的管理能安全有效地運行，就需要高素質的計算機管理和技術人才，必須對稅務管理的過程有一個較全面的了解，至少能夠站在一個地區的稅收總體工作要求和經濟發展要求的角度，就需要對稅收工作和稅收管理電子化的開發及發展趨勢有一個相對超前的認識，對稅務信息安全的重要性有個全新的認識。但是，當前我國信息技術隊伍和管理隊伍的建設與信息化發展的要求不同步，管理隊伍不健全，職能不明確，缺乏符合市場機制的足夠的激勵機制。對于配備完善的稅務安全信息產品，由于操作人員、技術人員的技能有限，不能完全認識、運用這些安全信息產品，不能針對出現的問題及時解決。
三、完善我國稅務信息化建設的整合化策略
如何成功處理信息安全問題，使國家稅務系統在充分利用信息技術的同時，保障系統的安全，對稅務系統建設具有極大意義。信息安全的建設涉及到信息賴以存在和傳遞的一切設施和環境。
（一）做好“四防”，構建信息安全保障體系
注重“人防”。要提高全體稅務工作人員信息安全意識和能力，構建牢固的信息安全內部防范基礎。落實“制度防范”。加強制度和標準規范的建設，規范信息安全防護工作。“提高技術防范的能力”，合理地運動信息安全技術手段，合理地運用當前高新技術，提高信息安全全方位防御能力。保障“物防”，保障信息安全工作中設備、資金的投入，確保經費到位，設備到位、后勤保障到位。
（二）加強對電子商務的稅收管理
電子商務是指交易雙方以國際互聯網為媒介而進行的商品和勞務交易。電子商務具有全球性、流動性、隱蔽性、數字化的特點。交易不涉及現金，無需具收支憑證，以電子流代替了實物流，傳統的實物交易和服務被轉換成數據，在互聯網上傳輸和交易，大量減少人力、物力，降低成本。但是也對稅務信息化的建設提出了更高的要求。為此，我們可以通過修改現有的法律法規、制定新法律法規，將有關電子商務的一些特定內容，納入法律法規的規范范圍；建立專門的電子商務稅務登記制度；加快稅收部門自身的網絡建設，盡早實現與國際互聯網、網上用戶、銀行、海關等相關部門的連接；利用電子商務提高為納稅人服務的質量等幾個方面加強對電子商務的稅務管理。
（三）建立計算機技術的網絡安全體系
解鈴還須系鈴人，計算機中出現的各種漏洞給了網絡黑客們可乘之機，稅務部門應建立各級技術層次的安全體系。一般稅務信息系統所采用的安全架構模型如圖所示。
網路級別的安全體系建構，可以采用數據備份恢復、數據日志、故障處理等對策功能，保護納稅信息的安全，以適應稅收征管信息系統安全運行的需要。
系統級別的安全建構可以從計算機技術這方面加強管理，用網絡系統、數據庫系統和應用系統的安全機制設置，拒絕非法用戶進入系統和合法用戶的越權操作，避免系統遭到破壞，防止系統數據被竅取和篡改。
物理級別的安全體系建構可以從以下幾個方面進行：第一采用具有容錯功能的服務器和具有雙機熱備份技術的硬件設備，出現故障時能夠迅速恢復并有適當的應急措施；第二，采用數據備份恢復、數據日志、故障處理等系統故障對策；嚴格執行并切實做好信息系統的安全工作，選擇合適的網絡管理軟件進行網絡管理，健全工作人員的操作規范，采取有效的身份認證、密碼驗證、訪問限制、防火墻等計算機應用技術手段加強內部網絡和數據庫安全管理，保護納稅信息和辦公信息的安全，以適應當前稅收信息系統安全、持續穩定運行的需要。
（四）不斷加強領導干部及員工隊伍的安全與責任意識
第一，領導干部對信息化安全認識的問題。解決了領導的認識問題實際上就從根本上解決了規劃和力度的問題。在當今經濟全球化、信息化告訴發展、知識經濟大爆發的時代，作為稅務機關的主要領導干部，要適應經濟發展和現代化管理的需要。很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重艱巨的任務，如果各級領導干部不能適應當前瞬息萬變的時代變化，要搞好信息化安全建設是不可能的。第二，加強隊伍素質能力的建設。目前整個稅務干部隊伍的科技素質較低，特別是干部隊伍的信息安全意識比較弱，且整體的安全防范水平低下?；谶@種情況，要加強多層次的安全知識、技能的培訓，提高各級干部隊伍及員工隊伍對稅務信息安全的責任意識，提高他們對信息安全重要性的認識。
[關鍵詞]水利項目；信息化建設；評估；研究；實踐
中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）15-0107-01
隨著科學技術的不斷進步，信息化建設開始在各個領域扮演重要的角色，也成為了一個國家或者地區發展程度的標志。我國的水利信息化建設近年來取得了較大的成績，實現了有無到有，從局部到整體，從線下到線上的過程。通過進行定量分析，得出我國水利信息化建設的真實水平，有利于促進我國水利建設事業的快速發展。
一、我國的水利信息化評估工作開展歷程
二零零九年底，為了全面了解水利信息化項目開展情況，本著總結經驗，實現行業內部資源共享，提升系統內相關工作的效率，國家水利部門在相關領導的帶領下開展了對水利信息化建設項目的評估。通過評估情況來看，由于我國近年來著力于水利信息化建設，相關工作取得了較好的成績，為未來信息化的大發展奠定了良好的堅實基礎。具體來講，我國的水利信息化建設項目評估通過二級要素的形式進行了開展：首先，第一級要素中包含了項目完成和運行情況、發揮效益情況、資源整合情況、問題和設想等五個方面；其次，對于項目總體建設目標達到情況，建設任務是否按時完成，項目是否按時驗收，資金使用是否按審批的概算執行，項目建設成果是否已投入使用，項目建設成果目前是否正常運行，項目軟硬件詳細配置情況，項目信息資源成果共享利用情況，項目安全體系成果共享情況，項目運行維護費用落實情況，項目成果應用推廣情況，取得的社會和經濟及工作效益，項目建設成果是否實施信息化資源整合，哪些資源得到整合和共享利用，存在的問題，今后的設想等18個第2級要素也參與到了評價體系的構成之中。
水利信息化的建設，其評估主要通過單位內部的自我評估以及外部專家組的評估。根據實踐經驗，目前我國的水利信息化建設項目主要包括了防汛抗旱、水土保持、電子政務、資源管理、移民管理、城鎮鄉村水利設施建設、河道保護及開發等，其信息化建設內容主要涵蓋了通訊、監控、數據采集與分析等。外部專家在進行評估時，其采取的評估形式多為聽取評估單位的信息化建設情況匯報、實際查看現場、觀看信息化建設成果、查看文字材料、專家組內部討論、專家打分等形式，能夠在了解信息化建設的基本情況下，較為客觀的對所調研的水利信息化建設項目作出評價。
二、信息化建設項目評估過程中更發現的問題
1、基礎薄弱，力度欠缺
由于我國水利信息化建設是建立在工業水平較低的起點基礎之上，所以水利信息化建設基礎比較薄弱，從最開始的七十年代的水文信息匯總，到八十年代逐步開始的信息初級處理，再到九十年代計算機以及網絡平臺的介入，我國的水利信息化建設時從無到有，由弱到強，因為先天不足的原因，我國目前一些水利信息系統還是依賴于國家的政策和技術支持，相關的維護管理和系統升級保障率較差。但是水利系統同時又是一項需要極高技術水平作為依托的項目，很多地區的水利信息化建設項目，伴隨著重復投資和低水平投資，并未發揮出應有的作用。
2、行業發展不均衡，資源共享尚未形成有效機制
由于我國疆域廣闊，經濟水平發展情況不均，所以初期的水利基礎信息考核中，靈活性欠佳，同時受到相關法律制度不完善的制約，各單位之間溝通不暢，造成了水利信息化管理單位與公共服務單位區分不清，信息共享的壁壘一直存在。
三、水利信息化評估對未來項目發展意見與建議
1、加強資金管理，多渠道加大投入
資金投入目前已成為水利信息化建設能否持續健康快速發展的首要條件。要將水利信息化建設的項目建設資金與后期系統維護資金通盤考慮進去，并將該部分資金需要納入水利建設部門的年度預算，確保嚴格執行，?？顚Ｓ茫沟觅Y金發揮最大效能。
2、加快資源整合，建立共享機制
要認真研究建立樹立信息化資源整合共享機制，集中組織立項，實施一些水利信息化重大工程，改造、完善水利信息化基礎設施，逐步實現水利基礎信息資源的集中管理和共享應用，增強水利業務應用的范圍和功能，為水利現代化建設提供全方位支撐。
3、盡快完成組機制構建設，加強人才培養
各地相關主管部門要充分履行自身職能，建立和健全水利信息化建設項目保障機制，理順工作管理思路。同時，盡快落實管理和具體實施部門，建立健全管理和指導機構，并根據國家政策，制定相關的規章管理制度，實現有章可循，有法可依。要根據各地水利信息化建設的實際需要，培養和輸送一批具有專業技術能力的人才，建立起一支掌握核心技術的骨干力量。運用多種形式，活學活用信息化技術。
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