時間：2022-05-27 04:20:20
序論：在您撰寫執法教育論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
論文提要：我國在建設社會主義市場經濟進程中取得了舉世矚目的成就，但那些滋生于體制的、觀念的以及意識上的病垢，仍然制約著市場經濟的正常運作，而行政壟斷就是其中一個頑強的阻力。本文對行政壟斷的定義、形成原因進行說明，并闡述自己對行政壟斷的新理解。
一、對行政壟斷的不同定義和界定
有人以為行政型壟斷為“某些個別的經濟行政機關及其工職職員以履行政府職能為形式，運用行政權力對社會資源、生產要素和市場運行的獨占或者壟斷，并憑借這種獨占或者壟斷謀求同政府的目標和職權的本意相悖的行為。”（李中圣《行政型壟斷的幾個題目》，《政***叢》1992年第2期）；也有學者將行政型壟斷概括為“市場治理部分濫用其手中的治理權”。（歷永《我國行政型壟斷與世貿組織國民待遇沖突探析及啟示》，《國際貿易題目》2001年第2期）這一類定義對于行政型壟斷的主體熟悉不一。有學者曾對有關行政型壟斷的主體界定的研究進行過整理?！瓣P于行政壟斷的主體，在諸定義中出現過的主要有：政府；政府及其所屬機構或部分；行政機關（包括享有行政權的組織）；國家各級各類行政機關（國務院除外）；國家經濟主管部分或地方政府；政府行政機關或其授權的單位；行政機關以及帶有行政職權的企業；地方政府及其職能部分、政府的所屬部分、一些中心或地方的經濟主管部分和地方政府、行政公司；經濟行政機關及其工職職員”。
二、行政壟斷成因分析
行政性壟斷產生的原因是復雜和多方面的，既有商品經濟條件下的一般普遍原因，更有我國體制轉軌、生產力水同等特殊條件下的特殊原因。
1、普遍原因。從不同國家的歷史和不同類型的國家經歷來看，行政壟斷在中國出現形成不可避免。行政壟斷是公權力在經濟生活、市場活動中的體現，沒有公權力就談不上行政壟斷。只要國家存在，公權力就必然存在。只要公權力存在，作為對經濟生活干預的一種形式和經濟職能的一種表現的行政壟斷就必然存在，國家不可能也不會對市場活動完全放任自流。政府在市場活動中，不僅能夠通過各種手段促進和維護競爭，也會為了一定的目的在有些領域禁止或限制競爭。當然，由于體制、法制基礎不同，行政壟斷所表現出來的形式、特征、結果會有所不同。行政壟斷是社會經濟狀況的反映，其表現形式、特點和后果等與政治體制、生產力水平、理論導向有直接關系。處于特殊的轉軌時期的中國行政壟斷有其自身特殊的形成原因。
2、特殊原因。從中國歷史來看，行政壟斷在中國出現不可避免。按人類發展史學說觀點，人類社會從原始社會、奴隸社會，進進封建社會、資本主義社會，終極實現***主義。而資本主義可分為前期的自由競爭時期和后期的國家壟斷時期，而且根據列寧的觀點，國家壟斷主義是為進進社會主義社會而做好預備的。中國的歷史是從封建主義社會經過半殖民地半封建社會進進社會主義社會的，這樣跳躍式的前進導致了資本社會時期的缺失。因此，中國社會沒有經歷過自由競爭時期，對于資本、市場、經濟壟斷沒有感性熟悉，只通過鑒戒其他國家的經驗來參考而已。
三、行政壟斷的危害性
從上述行政壟斷的各種表現形式及其成因，我們可以看到行政壟斷行為具有以下危害性：
首先，行政壟斷造成人為分割市場，使同一、競爭的大市場無法建立，也扭曲了市場機制的有效運轉，其結果造成資源大量浪費。
其次，行政壟斷的后果往往是損害了廣大消費者的權益。政府限定購買或設置地區貿易壁壘，使消費者無法選擇商品，對壟斷定價也只好接受。
再次，行政壟斷行為助長了行業不正之風，滋長了干部的思想。如今中國經濟領域普遍存在的尋租活動就是其表現之一。在市場經濟條件下，只有政府可以借助于行政權威和強制性手段創造不同等的競爭環境，并維持一部分人享有的租金?，F實中，一條優惠政策可能意味著幾十萬元的減免稅收，幾百萬元的提價收進，幾千萬元的低息貸款，甚至幾億元的“平價”、“瓶頸”生產資料。因而，一些企業為達到尋租的目的，花費大量精力與時間同地方政府討價還價、游說，或借助于拉關系和送禮、請吃等方式，以使企業從政府那里爭取優惠政策或待遇，利用地方政府的特殊政策維護其某種壟斷地位，這樣便可使企業不“經”自“營”，不“競”自“強”。
最后，行政壟斷行為保護落后，削弱企業競爭力，這對國內企業來說是極其有害的。加進WTO后，行政壟斷行為必然會受到國際上的抵制，而國內企業長期缺乏競爭力，勢必受到國外企業的競爭沖擊，優越劣汰。
四、預防行政壟斷對策思考
如何預防行政壟斷，這才是我們充分熟悉行政壟斷的目的。在這里，筆者提出幾個方面的對策供大家參考：
第一，確立行政權的非經濟化規則。我國行政壟斷產生的原因之一就在于將行政權經濟化，使得行政權帶有濃厚的經濟色彩，把行政權混同于經濟權。確立行政權的非經濟化規則，要讓行政權成為一項非贏利性的權力。這不僅在立法上、在政府轉變職能的改革中，甚至在整個社會都應深刻地建立起這一基本觀念。
第二，完善和加強對防止行政壟斷的立法和救濟。行政壟斷既然是體制轉軌和政治體制改革不到位的產物，因而它在短期內是不會消滅的。對行政壟斷的約束在現階段我們就只有依靠反壟斷立法，在立法和法律救濟上我們還可以參考東歐及俄羅斯等經濟轉軌國家的經驗。例如，俄羅斯反壟斷委員會運用反壟斷法的規定，通過公布地方政府行政壟斷行為非法、實施行政壟斷的地方政府等執法措施，在制止行政壟斷中發揮了積極作用。
現階段，我們可以采取的具體措施如下：
1、規定同一和有力的反行政壟斷執法機關。現行《反不正當競爭法》規定，對行政壟斷行為由上級部分責令改正。這種規定有兩個基本缺陷：一是制止行政壟斷的執法機關不是同一和單一的，而是因實施行政壟斷的部分不同而不同；二是執法機關不具有超脫性。在查處行政壟斷行為時上級部分很難避免“官官相護”、“手下留情”，甚至視而不見。為有效地制止壟斷行為，必須重構執法機關。
2、強化行政壟斷行為的法律責任?，F行反不正當競爭法只是規定對行政壟斷行為的“責令改正”，這種規定沒有威懾中力，不足以處罰和遏制行政壟斷行為。在完善反行政壟斷的規定時，應當增加罰款等行政處罰（即加重責任人的責任）。同時，在反壟斷立法中應規定壟斷受益方向受害方補償。最后，在給予受害方補償后，壟斷主體應對市場參與者重新平衡，回復到公平競爭、自由競爭、市場自發調節的狀態，這才是最根本的補救性措施。
五、結語
在傳統行政壟斷熟悉的影響下，我們會面臨一個個矛盾困惑的困難
*。，行政壟斷一方面與市場經濟的發展格格不進，但另一方面卻在一些部分領域中又顯得無奈和必要，熟悉上的誤區必然會導致實踐中操縱性的難度加大。這就需要我們往解決這個熟悉上的困惑，對行政壟斷做一個更加公道的定義和定性，將其加以公道的規制和限定。
參考文獻：
關保英.《行政法的私權文化與潛能》.山東人民出版社，2003年5月初版.
我國在加強環保立法的同時，適時地擴大了環保執法隊伍，有力地推進了我國環保工作的進程，使我國的環保工作邁上了一個新的臺階。然而，我國的環保執法人員的環保責任和個人環保保護意識還跟不上飛速發展的環保的要求。為此，應根據我國的實際情況，應當重視和加強對環保執法人員的環保意識的教育，以增強環保執法人們的自覺性、規范性和科學性。1．科學培養環保工作人員，包括工人、技術工作人員、研究人員和管理人員，使環保隊伍的培育和成長建立在科學教育的基礎上。2．特別要重視對在職環保人員的使用和教育工作。使他們盡可能地成為合格的環保人員。3．建立健全環保部門內的獎罰機制，嚴格的要求環保人員的執法行為。防止環保人員。在重視環保教育工作的同時，應當加強環保執法工作力度。
二、環保執法是環保方面的關鍵性工作
進入九十年代，我國政府頒布了一系列環保法律，各部門，各地方政府，也先后制定了地方環保法規、規章。我國環保執法的重要任務是:加大執法力度，強化統一監督管理，增強環保執法實效，規范執法行為，完善執法程序，健全制的機制，加強執法機構和執法隊伍建設，提交執法能力水平。十七大提出:要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。當前，我國環保執法工作，需要做好以下幾項工作。
(一)依靠法律手段，防止環境污染環境問題，是一個社會問題，又是一個經濟問題。由于我國人口較多，自然資源分布廣，產業結構不合理，資源的利用律低，同時還造成了嚴重的環境污染和生態破壞，在一定程度上制約了經濟的發展。要落實國家環保的基本政策，必須依靠法律的手段。環保執法，是治理環境污染，改善環境質量的一項重要措施。環境問題，只有走向依法治理環境，才能提高到一個新的水平。只有嚴格執行環境保護法，才能有效地防止各類污染的產生。［2］具體措施如下:1．對環境環境污染有影響的基本建設項目，技術改造項目及域開發項目，必須執行環境影響報告的審批制度。2．對新建、改建、擴建`的基本建設項目、技術改造項目，區域開發項目，或自然資源開發項目，其防治污染和生態環境破壞的設施必須主體工程同時設計、同時施工、同時投產或使用。3．排放污染物的企業單位，必須向環保行政門申報登記擁有的污染物排放設施，處理設施和正常工作條件下排放污染物的種類數量和濃度，并提供防治污染的有關技術資料。4．對向環境排污物或超過規定的排放污染物的排污者，依法征收排污費。5．對造成環境嚴重污染，擾民突出的企業，單位實施限期治理。6．強化污染現場監督檢查力度，依法對排污情況、污染治理情況、污染設施運行情況進行現場監督檢查。7．建立污染的事故報告及處理制度。8．依照法律規定，對排污單位實施排污許可證制度。
1.1思想素質差
我院的學生，絕大多數來自農村，剛入校時，一般都保留著勤奮，樸實的思想和生活作風，但少數學生由于受社會上一些錯誤思想潮流的影響，入校后逐漸放松了政治學習和世界觀的改造，缺乏努力學習，報效祖國的可貴品質，混文憑、貪圖安逸享受，講究吃、穿、玩、樂。不注重思想上的修養，把一切都看得無所謂，校規、校紀和法制觀念逐漸淡薄，最后走上違紀的道路。
1.2組織紀律性不強
現在的職業學生，基本上都是從學校到學校，從單一和家庭到學校這個大集體，沒有經過嚴格的紀律訓練，造成一些人缺乏應有的組織紀律觀念和道德情操。因此，行動上不能嚴格要求自己，遇到問題時，不能把自己的言行約束在校規、校紀和法律的范圍之內，因而走上違紀的道路。
1.3法制觀念淡薄
國有國法，校有校規，在一定程度上，校規、校紀就是約束職業學生行為的基本法規。思想素質與法制觀念差是學生違紀的主要之一。職業學校是培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業建設者和接班人的搖籃。培養職業學生的法制觀念，加強校風、校紀建設，是對職教學生進行法制教育的基礎性工作。要通過各種途徑和不懈努力，培養職業學生知法、懂法，養成遵紀守法的習慣，是他們做到不違法、不違紀、不犯罪，增強其法制觀念。遇到或出現違法之事能做到依法辦事，用法律武器同一切違法犯罪行為進行斗爭，以保護國家，自己和他人的人身，財產安全，維護社會治安秩序。不懂法就有可能違法，甚至走向犯罪。因此，為把學生培養成“四有”合格人才，進行法制觀念教育是很有必要的。
2職教學生法制觀念的誤區，必然影響到校風,校紀的建設
法律是管理國家事務,維護社會正常的生產,生活秩序,預防和減少犯罪促使社會發展的重要工具，校規、校紀是維護學校的正常教學,生活秩序，發揮教育的作用，實現培養人才這一目標的重要保證。因此，在職業學校大力開展校風、校紀建設，是形成和維護一個良好的教學工作秩序和學習，生活環境的有力措施，而學生法制觀念淡薄，違紀率上升則是影響校風，校紀建設的一個重要因素。弄清楚職業學生法制觀念上的誤區，以便對癥下藥，有目的的開展教育是很有必要的。筆者認為，職教學生法制觀念上的誤區主要有以下幾個方面：
2.1渴望健全，完善法制
建設高度的民主政治，但在自己的言行上，僅考慮自己的感情和愿望，割裂民主與法制的辯證統一關系。他們根據自己的感情和愿望，肯定一面，否定一面，唯我所用。一方面，他們對我國現階段法制不健全，社會上個別有法不依，執法不嚴的現象表示強烈不滿，要求依法治國；另一方面，在涉及小集體或個人利益時，卻無視國家的法律法令，只要個人的民主與自由，干出違法違紀的事情。
2.2只強調應享受權利，而不履行應盡的義務
權利和義務意識淡薄。再法律關系中，權利與義務是民法學的基本范疇，權利和義務是一切法規的主要內容。對這一點，一些職業學生的認識是很模糊的，他們忽略了享受權利與應盡的義務應該是對等的，自視為“二等公民”，只求享受權利而不履行義務。
2.3分不清合法與非法，罪與非罪
對現行的法律和校規校紀表現出極大的隨意性。職業學校內，“同鄉會”、“同學會”的組織成立一批，取締一批，他們不僅拉幫結派四處串聯，還充當同學間矛盾調解人，但很多情況下卻是有意或無意的擴大矛盾。有些人聚在一起，抱成一團，把個人利益和小團體利益擺在高于一切的位置上，容易出現一些群體的違法事件。又如，職業學生中談戀愛時現象比叫普遍，盡管他們有比較高的文化知識，但有些法盲，只是一味的放縱個人感情，放棄自尊自愛，在受到道德譴責和校規校紀的嚴肅處理時才能醒悟，但為時已晚。
2.4不懂的依靠法律來維護自己的權益
同學之間產生了矛盾和糾紛，不是向班主任和系領導反映，尋求組織解決，而是私了；學生宿舍發生了盜竊案，被抓住的小偷，如果退賠賬款、臟物，再請失主吃一頓，也就什么事都沒有了。有的同學在校內受到侵害，受到威脅，迫于壓力，不敢聲張，有的在校外受到欺辱，不敢反抗也不向有關部門報案，而反過來只是埋怨社會風氣不好等等。
2.5在集體生活中，過分強調自我發展，自我完善
在我國目前受到職業教育的人數比較多，因而使得在校職教學生普遍有著較強的抱團和地域性。也有些同學認為職業學生是為了多掙錢出人頭地，一切都靠自己努力，自我奮斗，不顧他人，不管集體，只是一味的追求自我價值的實現，逐漸形成了“我行我素”的極端個人思想，當個人利益與集體利益或他人利益相沖突時，不惜一切謀取個人利益，從而出現了一些不應有的違紀現象。
3切實加強法制教育，加強校風、校紀建設
加強校風、校紀建設，減少職業學生違紀率，杜絕犯罪現象，提高道德水平和法制觀念，使之健康成長，真正成為社會主義事業的可靠接班人，除了加強日常生活思想政治工作之外，更重要的就是要切記加強法制教育，筆者認為：應該著重從以下幾個方面抓起。
3.1要提高法律課的地位
我國的法制建設逐步完善，正處于逐步由人治走向法治的重要階段，必須加強職業學生法制教育，增強他們的法律意識，提高他們適應社會的能力。因此，應將法律課定為必修基礎課。就目前高效情況來看，有的作為選修課，有的已作為必修課，但又不像英語、高等數學等基礎課那樣受重視，安排的課時少，使學生對法律產生偏見，大大影響了教學效果。
3.2要理論聯系實際
法律條文都是些條條框框，枯燥無味，但它與我們的生活又是緊密聯系的。因此，必須改變那些內容陳舊，形式單調的教課方式，多舉實例進行剖析，特別是發生在學生中的典型案例，有較強的針對性和說服力，學生愿意聽，記得牢。還可以采用演講、競賽、法制講座、介紹治安形勢、將庭審引入學校等形式，增強他們對法律知識的興趣。
3.3要從一年級抓起
新生初來職業學院，對職教學都有一種神秘感新鮮感，都懷有較強的求知欲和上進心，因而可塑性強。從開學第一天起，就應加強法制教育，是他們懂得什么事能做，什么事不能做，然后要逐步對它們進行有關法律和治安管理處罰條例的教育。
3.4要教育學生學會自我保護
(一)深化大學生對高校法制教育本質的認識
應融合“三生教育”思想政治教育的本質問題是一個哲學問題，無論是保證國家社會職能順利實現的政治屬性，還是統治階級向全體社會成員灌輸社會主流意識形態的階級屬性，其最終都是為階級統治與社會發展培養人才的重要途徑。作為思想政治教育研究領域的兩個不同維度，高校法制教育與“三生教育”在性質、內容、功能等方面相契合。高校法制教育以法律素質教育為目標定位，在教學內容體系上“以‘行為規范’為基礎，以‘思想觀念’為核心，以‘相關權利與義務’為重點”，倡導以學生為主，尊重學生的主體性，尊重人的社會性。高校法制教育在本質上具有生命性、生存性和生活性，是對個體生命的生存和生活形式的規范。作為一種教育理念，“三生教育”從新角度、以新方式提高大學生綜合素質，注重從生命教育、生存教育、生活教育三個不同維度提高大學生思想道德素質，促進大學生全面發展。在提高素質教育的目標上，“三生教育”提出的新要求、新標準與高校法制教育在實質要求上相契合。人是各種社會關系的總和，加強和改進高校法制教育不僅要在人與人的交往中提高大學生的法律素質、增強其法制觀念，而且要注重把握“三生教育”的理論精髓，從個體的生命存在、生存發展、生活追求等“三生教育”理論與實踐的角度出發，堅持指導思想，以貫徹法治精神、提高法律素質、培養法制觀念為核心目標，以落實法治社會生活基本要求為主要內容，實現大學生全面發展的思想政治教育終極目標。
(二)把握高校法制教育基本內容應融合“三生教育”
在法治社會，人們必須遵守法律的各項規定，在法律允許的范圍內活動。高校法制教育必須全面提高大學生對法律的認知，提高大學生對生命的敬畏和尊重、對生存環境的適應和熟悉、對生活習俗與規范的了解和掌握。法制教育涵蓋“三生教育”的主要內容，堅持和諧文化建設與社會主義核心價值體系理論創新成果，有助于大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法治觀。無論是職業活動、家庭生活中的法律規范，還是對社會主義法治精神、法律修養的培養，都是從法治角度向大學生講授與大學生生命、生存、生活密切相關的法律制度，以增強大學生的法律意識，提高法律素質?！叭逃笔欠辖逃l展規律和社會發展需要的教育，是現代教育的實踐需要和教育價值的回歸，也是建設社會主義法治國家的需要，它有助于以人為本的素質教育的實施，有助于促進人的全面發展。
(三)創新高校法制教育實踐路徑應融合“三生教育”
人的發展是生命、生存和生活的整體發展，是對生命價值的詮釋，對生存意志、生存理性、生存能力的提升，對生活激情、生活規律、生活品質的塑造?！叭逃币箤W生關愛生命、關注生存、關心生活，這在目標、內容、功能上與高校法制教育相一致。無論是學生、農民、工人或者軍人等不同人群，還是幼兒園、小學、中學或者大學等不同階段，“三生教育”都有其存在的必要性。創新高校法制教育應通過法律知識的普及與公民意識的培養，通過法律行為規范的判斷與法制觀念的提高，通過高校法制教育與“三生教育”理論與實踐活動的有效融合，從生命、生存、生活等不同途徑創新高校法制教育實踐路徑，不斷深化大學生對高校法制教育的認識，提高大學生法律素質，增強高校法制教育的實效性。在法治社會，高校要培養大學生法律素質、增強其法治觀念，就要以促進個人健康成長為線索，朝著個體生命、生存、生活發展的方向，不斷創新高校法制教育實踐路徑。高校應始終堅持教育科學發展的指導思想;堅持與大學生生活實踐相結合、聯系實際需求的法制教育內容;堅持認知與情感、理性與感性相結合的教學方法;堅持不斷深化高校法制教育本質認識，有效融合“三生教育”的理論與實踐，創新高校法制教育實踐路徑。
二、基于“三生教育”的高校法制教育認識的深化
生命教育、生存教育、生活教育是“三生教育”的組成部分，這三方面都與法制教育密切相關。無論是從大學生思想政治教育的整體框架考慮，還是從“三生教育”各方面的具體內容出發，其內在要求與社會主義法制現代化建設對大學生基本素質要求相契合。因而，在加強高校法制教育、培養大學生法律素質、增強其法治觀念的目標要求下，高校法制教育應結合“三生教育”的理論與實踐，從生命教育、生存教育、生活教育等不同路徑深化大學生對高校法制教育的認識，明確回答生命教育維度、生存教育維度、生活教育維度的高校法制教育“是什么”“教什么”等實質問題，以提升大學生法制教育的實效性。
(一)生命教育維度的高校法制教育
以生命權利義務保護為內容，尊重各種生命形式生命教育是直面生命和人的生死問題的教育(這里的生命不僅包括自然生命、精神生命，還包括社會生命)，其目的是通過教育使學生珍惜、珍愛生命，更好地生存與生活。生命教育對大學生進行生命與健康、生命與成長、生命與安全、生命與關懷、生命與價值的教育，是大學生認識生命、尊重生命、敬畏生命、提高生命質量、實現生命價值和意義的重要途徑。大學生積極、主動、健康地發展生命，提高自我生命價值，認知人類和自然界的生命存在和發展規律，有助于大學生認識自我生命存在價值和他人生命存在價值，促進個人與社會和諧發展。生命教育主要涉及生命的產生與發展、生命價值、生命倫理、生命權利的教育，而高校法制教育更關注生命權利的保護和義務的履行。無論是民法對生命權、健康權、身體權等基本權利的保護，刑法對侵犯公民人身權利的規定，還是行政法對侵犯公民生命權利的救濟，法制教育都與生命教育的內容相契合。法制教育中涉及生命教育的內容包括意識保護生命(避險意識、求生意識、自救意識等)、行為保護生命(故意殺人、故意傷害、見義勇為等)、健康保護生命(遠離物品、遠離珍愛生命、學習相關知識預防艾滋等)、心態保護生命(培養積極健康向上的心態等)。從內容上說，生命教育是“三生教育”的前提，是法制教育的最基本內容。生命教育與高校法制教育不僅存在內容的歸屬與重合，在實踐中也存在價值認同的問題。法律以權益保護為目的，任何侵犯一定法益或者有可能侵犯法益的行為都存在價值的抉擇。生命教育缺失的嚴重后果是大學生漠視生命的存在價值，無論是自我生命、他人生命，還是其他生命形式，都應把敬畏生命當作人活在這個世界上的第一道德準則。在法治社會環境下更要倡導“自由、平等、公正、法治”的社會主義核心價值體系。高校法制教育要強化大學生對生命權利的認知，更應以生命教育為基礎，全面系統地認知生命的存在和價值，認知法治社會對生命的相關規范要求，使學生認識生命、尊重生命、敬畏生命、珍惜生命、珍愛生命。不僅要尊重自身生命，而且要尊重他人生命和其他生命存在。大學生要明確生命價值的善與惡:善就是保存生命、促進生命、使可能發展的生命實現最高價值;惡就是毀滅生命、傷害生命、壓制生命的發展等。動物、植物和人的生命都是神圣的，只有尊重一切生命形式才能促進生命的發展。
(二)生存教育維度的高校法制教育
以社會生存、職業生存法律規范為內容，受法治生存環境影響生存教育是生命教育的深入，是以尊重生命存在為前提，幫助學生了解生存知識，掌握生存技能，提升生存意志，增強生存本領，確立正確生存意識，把握生存規律的教育。生存教育分為自然生存教育和社會生存教育。社會生存教育主要教授大學生立足社會的各種生存本領，包括生存知識、生存技能以及為人處世的方式方法等，它是生存教育維度高校法制教育的側重點。社會生存教育以培養和鍛煉大學生的各種生存能力為主要目標，使大學生掌握在未來社會生存的各種能力，包括社交能力、創造能力、心理承受能力、獨立能力和解決問題的能力。生存教育不僅要教授大學生基本的科學文化知識，而且要使大學生將科學文化知識轉化成一種生存能力，提高其生存本領，促進人自由而全面的發展，實現人與人、人與自然、人與社會的和諧統一?，F實社會中，大學生對生存的無能既表現在面對突況或危急情況的無能，也表現在正常社會環境下缺乏職業技能和意識。危急情況的處理不當，可能會侵害他人的合法權益或者自身的合法權益，造成一定侵權或者違法行為。在職業環境下無能的原因比較復雜，可能是缺乏行業生存技能，也可能是缺乏生存意識。在大學生就業招聘中，各單位對大學生的思想道德素質、政治素養提出明確要求，但實踐中相當一部分大學生思想道德素質不高、法律素質低下，對所從事行業的法律職業要求知之甚少，法治社會中生存能力的提高更無從談起。生存能力和生存環境是影響生存教育的重要因素。生存能力主要包括自然生存能力、社會生存能力，這里的生存能力主要指以社會活動能力、職業能力等為內容的社會生存能力，它是人的社會性的體現。生存環境包括自然環境、家庭環境、社會環境及國家政治環境等，它是高校法制教育實效性的重要影響因素。其中，自然環境因素要求大學生正確處理人與自然的關系，主要涉及資源與環境保范婚姻家庭生活;社會環境生存因素以法治社會生產實踐為內容，要求適應職業競爭規范和職業生存規范;國家政治環境主要指國家法制現代化建設，實施依法治國的基本國策，要求大學生學法、知法、懂法、守法、用法，提高法律素質，樹立法治信仰。生存教育要求人們通過道德與法律、自律和他律、現實性規范與理想性規范的共同作用，維護正常經濟秩序、公共秩序和生活秩序，以促進生存環境的改善和提高。
(三)生活教育維度的高校法制教育
以個人生活、家庭生活、社會生活、政治生活相關法律規范為內容，為人的生命、生存發展服務生活即人的各種活動的總和，是指人在生存期間為了生存和繁衍所從事的不可或缺的生計活動。生活教育是為生命教育、生存教育發展服務的一切活動，既包括個人衣食住行、情感、娛樂等與個人密切相關的個人生活，以婚姻家庭關系為主的家庭生活，以社會實踐活動為內容的社會生活，以國家政治參與為內容的政治生活，也包括人與自然和諧相處的生活。生活教育使大學生理解生活的物質性和精神性、個體性和集體性、普遍性和特殊性，培養大學生在物質生活和精神生活中正確的價值取向、在個人生活和社會生活中良好的品德和行為習慣、在職業生活和公共生活中高度的社會責任感，教育學生比較和選擇生活，理解生活真諦，學會正確的生活，樹立良好的生活追求，幫助大學生提高現實社會生活能力，使學生熱愛生活、為幸福生活奮斗。目前很多大學生沉迷于手機、網絡、穿戴、游戲、愛情等感性的、外在的東西，并沉溺其中，很難在現實生活中權衡利弊，這些做法不利于大學生良好性格的養成、學習成績的提高、現實社會的融入，甚至會成為大學生違法犯罪的誘因?，F在大學生社會生活條件明顯優于以前，但部分大學生對生活充滿恐懼，有的為追求虛擬的精神享受不惜觸犯法律，這都是缺乏生活法律常識所致。因此，加強生活教育是提高大學生法律素質、增強其法治觀念的必要途徑。教育源于生活，高于生活，最終指向生活。高校法制教育必須貼近生活，以幫助大學生解決成長過程中遇到的道德、法律等方面的實際問題。在涉法方面，高校法制教育應教授學生與國家、社會、家庭和個人生活緊密聯系的生活法律法規，引導大學生通過合法途徑正確解決有關政治權利與自由、受教育權、財產權利、人身權利等方面的法律難題，解決大學生學習生活和社會生活中遇到的實際問題，提高大學生的法治社會生活參與能力。
三、結語
在遵循教學計劃和不改變新課程標準理念的情況下，對學科內容的知識進行巧妙設計，努力尋找切入點和滲透點，向學生講授該課知識的同時，將法律知識融入進去。例如，在講授五年級下冊《品德與社會》學會集體小主人———自主選舉班委會這一課的時候，我利用教材和根據實際情況組織本班的學生自主選舉班委會，讓學生在實踐中學會民主選舉的方法，在真切的生活體驗中體會民主選舉的意義，增強民主意識和社會責任感，同時為他們將來參與社會民主生活打下一定的基礎。在學習《信任是做人的根本》這一課，利用書本上的案例：廣州發生了嚴重的“假酒中毒”事件，導致50多人中毒，十多人死亡。在向學生講授誠信是一份社會的責任，也是社會生活中的重要規則，同時也讓學生樹立了保護產權道德意識和法律意識。在課堂教學中滲透法制教育有以下幾個優點，第一，可以解決法制教育與一般教育在課時上的矛盾。滲透教育追求的是與主課內容的自然融合，并非教師在主課上專門設置時間進行法制教育，而是在課堂教學中自然而然，順理成章地在課堂教學中進行滲透，不僅豐富了主課的內容，還拓展了學生的知識面；其次，可以較好地解決法制教育與教學計劃之間的矛盾。課時少、教學容量大是當今義務教育的一大特征。如果法制教育的內容根據主課的內容而確定滲透點，在教學過程中，我們就沒有必要改變原來的教學計劃，也無須重新編制專門的法制教材，通過教師對主課的內容進行巧妙的安排就能實現法制教育；第三，可以充分調動學生學習的積極性和主動性，法律知識本來就是抽象乏味的條文，難以激發學生的興趣。但是，如果把這些法律條文通過教材的具體內容進行演繹，使抽象的東西形象化、實用化，這樣更容易被學生接受和理解。
二、在教學案例中滲透法制教育
在課堂教學中，我們可以通過列舉生活中真實的事例，讓學生充分討論，透過實例，掌握法律知識。例如，我利用《法在我們身邊》這一課的事例：我們社區有一個叫玉娟的同學，今年11歲，父母下崗后，家庭生活困難，因此，家里的人不打算讓她上學，要讓她到大伯開的飯店里打工。讓學生討論后說出自己的看法。首先，我問學生：由于家庭生活困難，玉娟的父母讓孩子輟學打工這種做法對嗎？孩子們都說不對，玉娟應該上學讀書，但是，至于為什么不對，孩子們就說不上來了，于是我就相機給孩子出示有關的法律條文，《中華人民共和國未成年保護法》十三條規定：父母或者其他監護人應當尊重未成年人受教育的權利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育，不得使接受義務教育的未成年人輟學。玉娟的父母的做法違反了《中華人民共和國未成年保護法》。其次，玉娟的大伯也違反了此法，《中華人民共和國未成年保護法》規定：非法招用未滿十六歲的未成年人，由勞動保障部門責令改正，處以罰款，情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。這樣一說，孩子們都明白了自己原來享有如此重要的權利。就這樣在輕松愉快的氣氛中，法律知識深入到每個學生的心里，取得了較好的教育效果。
三、結合品德教學游戲對學生進行
(一)課堂教學
課堂依然是當前教學的基礎，學生學習法律知識主要還是依靠從課堂上學習。但是，教師在課堂教學中，不能仍然局限于傳統的滔滔不絕的講授，學生昏天暗地的聽講模式，要堅持與時俱進，堅持創新教學手段、改革教學方式，創新教學思想、教學設計、教學方法，將多媒體、視頻資料、研討等形式吸收到課堂。要充分運用多媒體教學，制作精美的教案和課件，促進學生主動參與、及時提問，課堂氛圍要活躍。具體到法學課程，課堂教學既要做到宏觀把握，又要做到微觀深入。從宏觀上理清法律課程的整體框架，做到實體和程序清楚，權利義務和責任明確;從微觀上重點講解重點的相關的法律概念、理論、法條，做到學以致用、學以會用。
(二)學生自學
課堂時間畢竟有限，要獲得豐富的知識，就必須培養指導學生開展自學，掌握一定的自學方法。一是要注意培養學生的自學能力。調動學生自學的積極性，給學生創造一些自學條件。根據學生的實際特點和學習要求，指導他們分門別類閱讀法學經典著作和參考書籍，引導、培養學生養成閱讀的好習慣，定期開展學習討論，分享學習成果，研討法律知識，提高學生自學的積極性，形成善于學習、善于思考的風氣。二是要充分利用各類資源。指導學生積極使用圖書館資源，教會學生如何查找書籍、報紙、雜志等資料，如何分類閱讀，如何分析研究認真記錄。當前，信息化時代的快速發展，網絡資源已經成為學習的重要途徑，要指導學生學習使用中國知網、萬方數據庫等重要的綜合性網絡資源庫，北大法寶、中國法院網等法律專業網絡資源，以及westlaw等國外重要的法律資源載體，形成善學習、會學習的良好氛圍。
二、實踐模塊
(一)校內實踐
充分利用學校內部現有的教學條件和教學資源，把理論知識和實踐技能有效結合起來，大力開展校園實踐教學。如利用校園網絡，建立網絡學習交流平臺，教師與學生可利用該平臺進行相關教學活動。也可以利用校園實驗室，開展模擬的法學法課程教學，如法律文書的協作、模擬審判等形式。一是要豐富校內實踐資源。建設好法律診所、法律興趣團體、法學教育實驗室、模擬法庭等校內實踐平臺。二是要豐富校內實踐形式。定期組織開展法律調研、志愿服務、法律宣傳等形式的實踐活動，利用節假日，組織學生開展法律演講、法律職業規劃大賽等活動，也深受廣大學生喜愛，同時也提升了學生學習時間法律課程的素質和能力。
(二)校外實踐
與當地人民法院、檢察院、仲裁委員會、律師事務所、司法機構等簽訂產學合作協議，建立校外實訓基地，定期組織學生到實訓基地開展實踐學習。利用好大學生“三下鄉”這個平臺，鼓勵學生利用寒假、暑假時間，開展送法下鄉社會實踐活動，提高學生綜合素質和工作能力。根據教學知識，組織學生到對口的單位進行實習，學習掌握法律職業工作實踐和運作。要結合法學課程教育，學期初制定社會實踐方案計劃，明確社會實踐的時間、地點、內容和形式，設定好實踐課題、組織方式，組織帶領學生開展形式多樣的法律實踐課，寫好調研報告和心得體會，把所學的法律知識應用于實踐，在實踐中提高學習的質量。
三、案例模塊
(一)案例分析
案例教學法是一種以案例為基礎的教學法。將司法實踐中的大量案例分類歸納，與相關的知識相對應，在項目教學過程中組織學生研討，運用案例施教。傳統的教學方法是老師講、學生聽，學到的知識缺乏生動形象的理解。在案例教學種，學生拿到案例后，先要進行認真分析研究，查閱相關的法律知識，利用相關的法律知識解決法律問題，這個過程加深了對法律知識的理解，而且要學生自己去思考、去創造，學到的是生動活潑的知識，是活生生的法律知識，是結合社會生活的法律知識。在案例教學過程中，案例的甄選是至關重要的前提。要堅持理論聯系實際的原則，結合正在學習的法律課程和知識點有針對性地選擇相關的案例。案例要有典型性，最好是經典案例，部門法選擇國內的案例較為合適。要重視收集整理教學案例，將常用的案例納入教學案例庫，并及時更新，便于教學過程中長期使用。要拓展案例收集渠道，深入公檢法部門、企事業單位、律師事務所等行業，收集實實在在的案例。
(二)模擬法庭
模擬法庭一直被各法學院廣泛采用，是法律實踐性教學的重要方式。在各種實踐性教學方法中，模擬法庭教學法有著無可比擬的優越性。設定法律情景，采取模擬法庭的形式，將學生分為原告、被告、法官以及輔崗位，模擬刑事、民事、行政審判及仲裁的過程。模擬法庭教學為學生提供了一個模擬法律實踐的場所和機會，通過模擬法庭教學使學生在未進入社會從事法律職業前，學習掌握了運用法律解決問題的方法，培養了用法律手段解決問題的思維模式，在模擬的訴訟環境中熟悉、掌握具體的審判過程，較直接地面對用法律知識解決法律問題，檢驗掌握運用法律知識解決實際問題的能力，調動了學生的積極性與創造性，提高了學生法律知識運用、分析解決法律問題和法律文書的寫作等能力，縮短了法學教學與法律工作實踐的距離，使學生較深刻地體會到理論與實踐的結合，有助于長期學習能力的提高。
(三)法庭旁聽
采取“走出去”和“請進來”的方式，組織學生到當地的人民法院旁聽法律案件的審理，將課堂轉移到法庭，面對面觀摩學習審判活動。法庭旁聽的人員一般不能太多，也可以將法庭引入課堂，協調法院將審判放在學校的模擬法庭開庭審理，組織學生現場觀摩學習，可以使更多的學生都能親密接觸法律審判活動，提高法律實踐能力。筆者在實踐教學中，也多次組織學生到法院旁聽庭審過程，回來后要求學生寫心得體會和對今后學習法律知識的感想。
不少學生反應，通過旁聽庭審，不僅親身體驗到了法律的嚴肅性、法庭庭審的威嚴性，也從中學到了不少的法律知識，對法律知識的理解和應用及法庭的運行程序有了更深刻的理解，學到了課堂上學不到的知識和課堂上沒有學懂的知識。一些畢業后到法院工作的學生也普遍反映，通過旁聽審判，及早熟悉了法律職業，能夠盡快進入工作角色，得到了用人單位的充分肯定。
從對學生的調查問卷結果來看，法制教育中存在的問題主要可以歸結為以下幾點。
（一）法制教育與道德教育、心理健康教育相分離
晉中職業技術學院在大一年級就開設了國家規定的《思想道德修養與法律基礎》這門課程，從這門課程上來看，道德教育和法制教育好像是結合在了一起，但這只是表面現象，從這門課程的具體內容來看，雖然既包含思想道德修養的內容，也包含法律基礎的內容，但其中的法律基礎內容僅僅是一些法律常識，沒有與道德的要求和學生的實際結合起來。而且，對大學生進行法制教育的形式僅為課堂講授，缺乏多樣與生動的形式。這就使得作為道德最低要求的法律不能深入學生心中，影響了法制教育的效果。除此以外，法制教育與心理健康教育的關系也大抵如此，相互脫離的狀況比較嚴重，例如馬加爵案，當然是高校法制教育的不足，但如果事前加強了心理健康方面的教育和疏導，案件應該不會發生。
（二）部分學生法律知識缺乏，法律意識淡薄
隨著經濟的發展和競爭的日趨激烈，在大眾教育的趨勢下，學生就業問題也在不知不覺中影響著學生的學習和生活，為了更順利地從事自己喜歡的工作，很多學生就把更多的精力投入到了專業課的學習上，投入到了相關證書的取得和培訓上，而對于不能短期見到成效的高?！皟烧n”來說，同學們往往都抱著“別掛科”的態度來應對，學生學習的目的只是應付考試，從而在很大程度上失去了對于學習這門課的積極性。而對于大多數學生來說，法律基礎知識也并非完全沒有，但比較嚴重的問題是沒有將法律知識轉化為法律意識，用意識來指導自己的行為，從而做出正確的抉擇。
（三）法制教育方法簡單，手段單一
隨著我國近些年對法律的重視，通過電視和廣播開展的法制宣傳形式越來越多樣，但高職生作為一個特殊群體，他們吃住都在學校，很少有機會或者說很少自覺收看或收聽法制類節目，使得全社會比較認同的法制宣傳教育活動對他們來說收益甚小。當前我院的法制教育，受課時等各方面因素的制約，教師往往以某些法律知識的講解和傳授作為重點，例如什么叫法律，社會主義法律的作用有哪些，我國的法律體系包括哪些內容等等，使學生覺得法律離自己很遙遠，看到的、聽到的也都是別人的事情，跟自己沒有什么關系，也不會從他人的角度來思考這類問題，借鑒別人的經驗，吸取別人的教訓。課堂簡單的理論堆積卻沒有更深入的、更貼近學生實際的法律內容的講解，把法制教育簡單地理解為法律知識的教授，忽視了其更加重要的法律意識培養的內容。
（四）教師水平參差不齊
從我國目前的現狀和課程設置的狀況來看，高?！端枷氲赖滦摒B與法律基礎》課程一般是由思想政治課教師承擔的，我院也是這樣。而思想政治課教師很少受過正規的法律教育，對現行中國的法律體系和社會上的一些法律事件，很難給予正確的法律分析，從而在教學過程中具有一定難度。而我國的綜合類大學當中，有一批水平比較高的專業法律教師隊伍，他們不僅從事多年法律教學工作，而且開展比較深入的專業法律知識研究，絕大多數的法律教師還從事律師工作，具有相當豐富的實踐經驗，他們在教給學生更多法律知識的同時，也指導大家對當下社會上的一些現象給予更多的法律思考，做出正確的認識。但現實中這類專業法律教師很少愿意從事《思想道德修養與法律基礎》課的教學。這就形成了實踐中的一種矛盾，專業的老師不愿代，非專業的老師又代不好，使學生成為了最終的受影響者。
二、提升法制教育效果的相應對策
（一）建立獨立的法制教育體系
從近些年來高校大學生犯罪案件頻發的現象可以看出，當前的法制教育摻雜在道德教育當中的“觀念教育”并沒有達到讓學生真正“知法、懂法、守法、用法”的目的，雖然我院近些年的校園環境氛圍已經比較友好和諧，但不穩定因素仍然存在，所以筆者認為，學院法制教育要切實發揮作用，需要構建一套獨立的、完整的法制教育體系，只有這樣才能真正起到法制教育的作用，為樹立法律意識和社會進步起到積極作用。
（二）重視法律知識，培養法律意識
全社會都應該重視法律知識。對于我院來說，可以采取有效措施增強大學生對法律知識的重視，如畢業法律課分數限制，對用人單位來說，也應加強對應聘人員法律基礎知識的考核。除了增長法律知識，更重要的是培養法律意識。在日常學習和工作中，學院可以廣泛利用學院報刊和廣播等媒介，加強法律宣傳，并結合學生實際和社會的熱點問題，開展形式多樣的辯論賽、演講賽、展覽會、報告會等活動，更多地將教育從“進耳”向“進腦”“進心”轉化，從思想層面增強大學生的法制意識。
（三）改革大學生法制教育方法作為學院的教師
應該注重教學方法的改革，更多地采用案例教學的方法，也可將課堂教學延伸到校園中、法庭內，選擇較為貼近學生實際的案件，組織學生進行旁聽，引導學生思考身邊的法律問題，分析社會現象。另外，還可以由學生自己選取較為感興趣的話題，在每次課前安排一名學生上講臺與大家分享這個案例，這不僅鍛煉了大家的組織和表達能力，更豐富了知識，在學生心中留下更深刻的印象。
（四）提高法制教育師資水平
