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會計誠信是企業法人、會計師事務所、中介機構、證券分析師和會計人員等的行為準則之一,如同社會個人的道德規范,它的作用不但是提供真實的會計信息,更在于向社會傳遞企業的信用和聲譽。因此如何建立會計誠信機制,如何從立法角度有效抑制虛假會計信息,弘揚會計誠信,需要我們有正確的認識。
《會計法》的立法思路
首先,在《會計法》修訂中應明確以程序法為導向的立法思路。因為從法律制度的整體來看,會計作為社會經濟活動綜合反映的信息系統,《會計法》作為會計工作的根本法,會計法規必然包含經濟、行政、民商和刑事等多方面的內容,試圖將其簡單地歸屬于某一特定屬性的法種范疇是不可能的。從程序為導向的立法思路來看,《會計法》不但要規范會計的總體概念和基本程序,而且還必須要起到規范其他會計立法的作用,也就是《會計法》應該成為其他會計立法的“立法法”。
其次,對于程序立法的有關規定必須具有可操作性和有效性。因為從《會計法》本身來看除了具有程序性特點外還必須具有針對性,即除了應關注和有效協調相關法律外,如審計法、公司法、稅法和證券法等,還應更多地集中概括專門的會計法律規范,并保證其具有可操作性和實施的有效性,如會計核算、控制、披露和處理等會計特有的法律規范,對于類似會計工作的行政、社會監督,會計內控制度和違法檢舉等,都應作出具有可操作性的明文規定,真正使《會計法》成為會計工作最集中和最具有權威性的根本法。
增加會計誠信的條款
會計誠信問題目前已成為世人關注的焦點,因此,在《會計法》修訂時應當將其作為會計工作規范和會計核算及會計信息披露等最基本的準則。將會計誠信直接寫入《會計法》,這并不是一種簡單的形式上的改變,而是體現了整個社會的一種基本意愿和期望,表現出法律的權威性,也表示出政府、法律制定和執行機構及社會大眾對杜絕會計造假的堅定決心。
其實,無論現行的《會計法》還是會計制度,都明確規定:會計核算必須提供真實、合法、準確和完整的會計信息,會計準則也將客觀性原則作為會計原則之首。但由于其都沒有明確和直接地提出“會計誠信”的概念,所以大部分人都將這些規定作為一種技術標準,而沒有將其與企業和會計人員的職業誠信和道德標準聯系起來,這樣就將一個重大的社會行為規范和信用品德問題,簡化為是一種技術方法的運用問題,這不但對于強化會計誠信機制,甚至對提升我們全社會的誠信水準都是十分不利的。
要特別注意的是,會計誠信并非只是針對會計人員而言,在《會計法》中應明確指明,會計誠信涉及所有與會計信息相關的人員,除了一般會計人員、財務經理、總會計師外,公司的高管層領導、注冊會計師、社會中介機構、機構投資者、證券分析師、政府行政領導和國家監管部門等等,都會涉及會計誠信問題,不能讓公司高管層、行政領導和監管部門等認為會計誠信只是會計人員的事,而與他們無關。通過《會計法》會計誠信責任的明確,不但要建立一種全社會遵循誠信的風尚,更應明確無論是誰,違反了會計誠信就要受到法律的懲戒,包括民事賠償和刑事責任。
明確相應的民事和刑事責任
會計誠信作為一種行為準則,它受到多項因素的影響,而完善會計立法是最重要的。所以,明確會計法的立法思路,將會計誠信明確寫入《會計法》,這不但能將會計誠信提升到法律的高度來認識,而且極大地提升了其權威性。
會計誠信是企業法人、會計師事務所、中介機構、證券分析師和會計人員等的行為準則之一,如同社會個人的道德規范,它的作用不但是提供真實的會計信息,更在于向社會傳遞企業的信用和聲譽。因此如何建立會計誠信機制,如何從立法角度有效抑制虛假會計信息,弘揚會計誠信,需要我們有正確的認識。
《會計法》的立法思路
首先,在《會計法》修訂中應明確以程序法為導向的立法思路。因為從法律制度的整體來看,會計作為社會經濟活動綜合反映的信息系統,《會計法》作為會計工作的根本法,會計法規必然包含經濟、行政、民商和刑事等多方面的內容,試圖將其簡單地歸屬于某一特定屬性的法種范疇是不可能的。從程序為導向的立法思路來看,《會計法》不但要規范會計的總體概念和基本程序,而且還必須要起到規范其他會計立法的作用,也就是《會計法》應該成為其他會計立法的“立法法”。
其次,對于程序立法的有關規定必須具有可操作性和有效性。因為從《會計法》本身來看除了具有程序性特點外還必須具有針對性,即除了應關注和有效協調相關法律外,如審計法、公司法、稅法和證券法等,還應更多地集中概括專門的會計法律規范,并保證其具有可操作性和實施的有效性,如會計核算、控制、披露和處理等會計特有的法律規范,對于類似會計工作的行政、社會監督,會計內控制度和違法檢舉等,都應作出具有可操作性的明文規定,真正使《會計法》成為會計工作最集中和最具有權威性的根本法。
增加會計誠信的條款
會計誠信問題目前已成為世人關注的焦點,因此,在《會計法》修訂時應當將其作為會計工作規范和會計核算及會計信息披露等最基本的準則。將會計誠信直接寫入《會計法》,這并不是一種簡單的形式上的改變,而是體現了整個社會的一種基本意愿和期望,表現出法律的權威性,也表示出政府、法律制定和執行機構及社會大眾對杜絕會計造假的堅定決心。
其實,無論現行的《會計法》還是會計制度,都明確規定:會計核算必須提供真實、合法、準確和完整的會計信息,會計準則也將客觀性原則作為會計原則之首。但由于其都沒有明確和直接地提出“會計誠信”的概念,所以大部分人都將這些規定作為一種技術標準,而沒有將其與企業和會計人員的職業誠信和道德標準聯系起來,這樣就將一個重大的社會行為規范和信用品德問題,簡化為是一種技術方法的運用問題,這不但對于強化會計誠信機制,甚至對提升我們全社會的誠信水準都是十分不利的。
要特別注意的是,會計誠信并非只是針對會計人員而言,在《會計法》中應明確指明,會計誠信涉及所有與會計信息相關的人員,除了一般會計人員、財務經理、總會計師外,公司的高管層領導、注冊會計師、社會中介機構、機構投資者、證券分析師、政府行政領導和國家監管部門等等,都會涉及會計誠信問題,不能讓公司高管層、行政領導和監管部門等認為會計誠信只是會計人員的事,而與他們無關。通過《會計法》會計誠信責任的明確,不但要建立一種全社會遵循誠信的風尚,更應明確無論是誰,違反了會計誠信就要受到法律的懲戒,包括民事賠償和刑事責任。
明確相應的民事和刑事責任
在市場經濟體制下,作為會計的最本質屬性的會計誠信是一種交往關系和交往方式,是由會計行為主體在進行會計活動時產生的,主要表現在契約形式上,并且對承諾共同合理期望為核心的契約實質上表現為一種經濟利益關系,況且,廣大利益相關者與會計行為活動主體利益的置換和獲得是不具有現實性的,是對未來的一種共同合理期望,所以為了保護二者的利益的實現,遵循誠實守信的道德倫理規范原則,而且以真心誠意態度來合作執行合同成為一種必須。伴隨著社會的進步,市場經濟的深入發展,會計關系變得極其復雜,中國的傳統的道德倫理規范對人們觀念及行為的約束受到了嚴重的挑戰,包括契約與法律條款同樣不可避免的存在很大的弊端,因為惡意的簽訂契約們,會想千方百計獲取自身利益的最大化,損壞契約誠信守信原則。此時的會計行為活動主體的誠實守信的倫理道德精神就顯得彌足珍貴了。現階段會計目標的主流觀念是會計人員所提供的會計信息決策有用性,然而會計目標的實現前提是會計誠信的倫理精神。會計一旦失去了誠實守信的倫理精神也就尚失它存在的價值,換句話說,會計誠信的倫理精神是會計安身立命的靈魂。如果會計人員提供的會計信息不客觀公允,那么所謂的決策有用性也就無從談起。深入認識利益和誠信倫理道德精神的關系問題,對我們提高會計誠信會有很大的幫助。
二、會計誠信缺失的內在機制原因的倫理考慮
會計在現實中往往在某種力量比如來自公司的領導,政府官員等的支配下處理公司的業務活動事,伴隨著我國會計準則不斷完善,尤其是我國審計準則的逐步完善與國際接軌的進程中可以明顯看出中國包括世界各國對會計行為的規范的一切努力,主要是為規范那種來自不同場合的某種力量與會計人員的獨立性,這樣一來就迫使那種來自不同場合的支配力量理解和尊重會計人員的工作,如此一來會計人員既可以在會計準則允許的范圍內最大限度地滿足那種支配力量的需要同時也維護自身的誠信守信的倫理精神原則。中國包括世界范圍內會計信息造假現象,絕對不能輕率地歸咎于會計人員的誠信道德精神的缺失,實際上會計人士根本就不愿意做有失客觀公允的賬。因為會計人員處理經濟業務中往往很容易陷入“囚徒困境”①之中。會計誠信的實現,有待于會計存在形式和會計人士的人格獨立,一旦不獨立關系人之間的利益沖突將沒辦法避免,相融相生的和諧關系必將被打破。在最基本的職業道德規范中,人們通常會忽視獨立性,如此一來將直接影響到現行會計機制改革。假設會計人員缺乏獨立性,那么會計人員將如何維護自身的合法權利不受侵害呢。黑格爾曾說過,奴隸依附于奴隸主沒有自由,所以奴隸僅僅服從自己主人的義務而毫無自身權利可言。從某種程度上講,會計喪失了獨立性,它就變成了惟命是從的奴隸。
三、提高我國會計誠信的倫理道德途徑
1.會計審計工作中的誠信問題。一個企業的經營過程就是追求利益最大化的過程,一般情況下,多數企業會嚴格按照規章來辦事,但是個別企業中仍然存在著嚴重的誠信問題:第一,個別企業盲目追求自身利益,粉飾財務報表和體系,利用各種技術和手段將真實的財務報表隱瞞,用一份虛假的報表來迷惑大眾以達到自己追求利益的目的,這就出現了財務報表與實際不符的現象。第二,會計審計中工作人員的職業素質較低,在財務工作中造成財務信息失真。這種情況會嚴重影響和制約著企業會計工作的質量,最終為企業管理決策中存在重大過失埋下隱患。
2.誠信的重要性。我國堅持市場經濟為主、宏觀調控為輔的經濟模式,市場經濟追求自由,自由環境下會出現很多的問題,誠信是保障經濟能夠自由健康發展下去的重要原則。會計工作是一項基礎性工作,各種經濟得到運行和應用都離不開會計,若是誠信問題出現在會計工作中,其帶來的損失和影響必然是不可估量的。會計行業是對誠信要求最為嚴格的行業,若是會計行業中失去了誠信,那么獨立的審計工作就無從談起了。我國現在的經濟體制正處于轉型的關鍵時期,如果說,會計師事務所與評估方、審計單位一味迎合,拋掉自己的專業素養,只顧自身的利益,不能如實評估實際資產誠信價值,制作出虛假的審計報告,這不但損害了會計行業的誠實信譽,還會損害到國家利益。
目前看來,我國的會計行業的確出現了所謂的誠信危機,并且已經進入了一個惡性循環。會計師出具虛假的會計信息不僅僅對自身有利,對被審計單位也是有利的,所以說這種誠信問題是被審計單位默認的,他們喜歡這樣的審計報告。在這個惡性循環當中,受益的是當事人雙方,受損害的外部企業和社會。因此,這是惡性循環得以長存的道理所在。
二、會計審計誠信價值的博弈理論
經濟學領域有一種應用范圍十分廣泛并且有著深遠影響的方法論,即博弈論。博弈論主要集中在博弈雙方或多方就彼此之間存在的對抗、沖突等進行討論。市場經濟運行原理也可以通過博弈論來進行解釋,市場經濟的每一個參與者都可以看作是博弈論中的一個主體,不同的主體代表著不同的利益群體,但是這些主體所掌握的信息量是不盡相同的。就經濟發達的地區而言,市場經濟機制相對成熟,信息流量大,流轉速度也快,不同的主體之間掌握的信息量也可以更加對稱。此時,博弈的結果是呈現均衡趨勢的。但是在經濟相對不發達甚至落后的地區,市場經濟體制是不完善的,信息量很小,信息流轉速度慢且相對閉塞。此時,博弈的結果就要取決于各個主體掌握的信息量的大小,誰的信息量大且有效,誰就是這場博弈的勝出者,非對稱信息也是通過這種形式表現出來。
三、審計與被審計單位的狀況分析
會計誠信論文參考文獻:
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【關鍵詞】注冊會計師誠信危機成因
一、問題的提出
近年來,國內資本市場上不斷有“問題”公司被曝光和查處,銀廣廈事件可謂是登峰造極,而2001年底美國的安然公司破產案更是令人震驚。為銀廣廈出具嚴重失實的無保留意見審計報告的深圳中天會計師事務所東窗事發,其執業資格及證券、期貨相關業務許可證被吊銷。簽字的兩名注冊會計師被嚴懲。人們在痛斥上市公司弄虛作假的同時,也對為上市公司財務報告發表審計意見的會計師事務所和注冊會計師的誠信表示懷疑。由于中天曾作為60多家上市公司的審計者,擁有近百名注冊會計師,在國內堪稱超大規模,而安達信國際公司則是全球五大會計公司之一,連這樣在國內、國際會計職業界具有較高的地位事務所都難以潔身自好,人們對整個注冊會計師行業都不禁要問:誠信在哪里?據上海財經大學的一項調查顯示,幾乎所有的被調查者都認為上市公司存在會計信息失真問題。美國一家媒體甚至認為“會計師行業面臨危機”。我們認為:注冊會計師行業正面臨嚴重的誠信危機,如不認真加以研究解決,將危及整個證券市場的發展。
二、會計師事務所誠信下降的原因分析
1、利益的趨勢,使注冊會計師往往遷就客戶,影響了其應有的保持審計過程中的超然獨立性。獨立性是注冊會計師行業的生命所在,一旦失去獨立性注冊會計師對客戶的財務報告發表審計意見的真實性、公允性必然大打折扣。獨立性的喪失是中天和安達信審計失敗的重要原因。中天會計師事務所在案發前主要合伙人不是把主要精力放在做業務上,而是放在拉項目、拉關系上。合伙人提出“業務量第一,客戶至上,應該盡量滿足客戶的要求”。對此,事務所的一位注冊會計師認為,在拼命追求業務量的環境中,注冊會計師要想保持超然獨立的立場很難。安然公司破產前,安達信一直是它的報表審計機構,2000年安達信從安然公司獲得5200萬美元的收入,其中咨詢收入2700萬美元,審計收入2500萬美元。英國金融時報認為,由于會計師事務所的咨詢與審計業務沒有完全分開,這種關系缺乏獨立性的結構,難免引起會計師事務所與客戶相互勾結作假。2、激烈的競爭,使注冊會計師簡化甚至省略了應有的會計程序,弱化甚至放棄了謹慎性,大大增加了審計風險。會計師的職業行為是一種商業行為,客戶接受審要支付一定的審計費用。對會計師事務所來講審計成本一般與審計業務量的多少成正比,與審計失敗的風險成反比,如果進行詳細、全面的審計,則審計失敗的風險很小,審計投入的成本很高;相反,如果審計程序過于簡單,則審計成本很小,但審計失敗的風險很大。通常,會計職業界會在三者之間尋求一種均衡,并由行業組織制定審計業務指導價。但是,由于現實中會計市場供求狀況是僧多粥少,事務所為保住和擴大市場份額、爭取或穩定已有客戶,在競爭中必然相互壓價。為了在低廉的收費中保持一定的利潤空間,事務所愿意支付的審計成本必然降低,這樣會計師在審計過程中就會減少甚至省略必要的審計程序,弱化甚至放棄謹慎性這一會計師最基本的職業操守。
(1)對企業會計審計誠信問題重視不足。
一些企業沒有認識到誠信會計審計在規范企業資金管理、提高企業運營效率以及增強企業競爭力方面的作用,也沒有制定相應的管理制度措施,導致企業的會計審計誠信問題缺乏相應的約束,各種企業會計審計誠信問題時有發生。
(2)企業會計審計誠信環境有待優化。
現階段在企業會計審計工作方面,大部分企業都沒有建立一個良好的會計審計誠信環境,沒有形成良好的企業會計審計文化氛圍。這就導致一些企業會計審計工作人員缺乏應有的職業道德修養,經常出現一些弄虛作假的會計審計違規問題。
(3)當前會計企業審計信息安全問題較多。
當前企業會計審計工作已經步入信息化階段,信息化的會計審計工作非常有利于提高審計工作效率,但是卻也存在著突出的問題,容易產生各種信息安全問題。企業會計審計信息很容易出現被篡改或者是泄露的問題,再加上一些會計審計人員缺乏必要的信息安全保護意識或者是違反授權違規操作,都有可能造成會計信息失真,出現會計審計誠信問題。
(4)會計審計工作人員缺乏誠信教育。
當前一些企業對于會計審計工作人員的繼續教育,主要是側重于會計審計工作專業知識以及業務能力方面的教育培訓,而忽視了對于會計審計工作人員的誠信價值觀的教育,誠信價值觀教育的缺失勢必會造成會計審計誠信問題的發生。
2企業會計審計誠信體系建設措施研究
(1)完善會計審計誠信相關制度的建設。
健全系統的制度建設也是會計審計誠信機制建設的重要保障,針對企業會計審計誠信建設,重點是要推行企業的會計委派制度與會計審計制度。通過實施會計委派制度,可以有效地防范企業會計工作人員由于外部壓力而出現會計業務弄虛作假行為,進而在企業會計工作上建立誠信審計新秩序。其次,在會計審計誠信問題方面,還應當進一步完善會計審計制度的建設,重點治理會計審計工作中的信息作假行為,通過嚴肅處理會計審計違規人員,為會計審計工作人員樹立誠信信條,實現會計審計工作應用的功效。
(2)針對會計審計工作人員建立信用檔案。
為了確保企業會計審計誠信,在對會計審計工作人員的管理上可以借鑒金融機構對于企業的信用等級評價的做法,針對會計審計工作人員建立個人誠信檔案。通過個人誠信檔案對會計審計工作人員的審計工作進行記錄與評價。并可以采取設置誠信等級,實時動態管理,進而對會計審計工作人員形成約束,讓會計審計人員充分認識到誠信建設的重要性,進而讓會計審計人員違規審計有所顧忌,提高違規審計成本,避免會計審計工作人員失信行為的發生。
(3)優化會計審計誠信環境的建設。
確保會計審計誠信,必須在企業內部進行會計審計誠信體系的建設。對于會計審計誠信環境的建設,首先應該采取多種手段對企業的經濟環境與管理環境進行優化,同時結合企業的實際情況制定相應的強制措施,并對會計審計管理方法與手段進行強化約束,通過在企業內部構建有利于誠信實施的空間,在企業內部形成良好的誠信氛圍。
(4)確保企業會計審計信息的安全。
信息安全也是企業會計審計誠信工作的重要內容,因此對于會計審計誠信機制建設也應該注意確保會計審計工作信息的安全可靠。首先,應該確保會計審計工作信息化的標準與規范,通過強化對于會計審計信息的檢查與監督管理,確保會計審計工作信息的安全、可靠與準確,確保會計審計工作的誠信度。其次,應該注意進一步完善會計審計信息系統的安全可靠程度,對于涉及到會計審計信息方面的內容,在會計信息系統的登錄操作上,應當設置相應的授權登錄、加密處理以及權限設定,通過這些措施避免會計審計信息出現篡改或者丟失的問題,為會計審計誠信管理提供良好的基礎。
(5)培養會計審計工作人員的誠信理念。
當前一些企業在開展會計審計工作中出現誠信缺失,除了是由于企業環境因素影響之外,更多的是企業會計審計工作人員對于自身定位不準以及誠信理念價值觀不正確所造成的。因此必須針對會計審計工作人員進行誠信價值觀的培養,通過誠信價值的教育培訓,讓企業的員工認識到誠信理念不僅僅是會計審計工作的要求,更是為人處事的基本道德準則。同時通過誠信教育,對會計審計人員進行職業道德教育,并讓會計審計人員準確地定位自己,進而降低會計審計道德風險,確保企業會計審計工作的誠信開展。
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