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序論：在您撰寫國考復習計劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
教育部表示，復試的最低分數線是以今年全國碩士研究生招生總體規模和考生的全部成績為依據，并充分考慮了差額復試的要求。今年首次實施了“培養少數民族高層次骨干人才計劃”實行單獨劃線、適度照顧的政策，復試分數線將另行公布。
根據我國東西部地區經濟、教育發展不平衡的現實狀況，今年繼續對報考西部地區和少數民族地區招生單位的考生以及少數民族考生采取適度照顧的政策。對礦業、地質等11個艱苦專業繼續采取適當照顧政策。同時，對低于分數線的特殊優秀專業人才，按教育部有關規定，招生單位可自主決定破格復試。
為上線考生有更多的調劑機會，從3月28日到5月15日，教育部有關部門將在“中國研究生招生信息網(網址：chinayz.com.cn)”開通碩士生招生調劑信息服務系統，有調劑要求的考生屆時可上網自行調劑信息，也可瀏覽查閱招生單位的調劑信息。據悉，各招生單位將于4月上旬陸續進行研究生招生的復試工作。
-備注
農業部赴德國農機化體系建設與管理培訓團一行16人，于2003年3月3日至3月22日，先后到德國黑森州農業協會、DLG農機檢測中心、巴伐利亞州農林部、巴伐利亞州農機培訓學院、慕尼黑工業大學、柏林歐盟農業代表處進行了培訓，到GRIMME、AMAZONEN等農機生產企業和3家農業企業（Agricultural Enterprise相當于我國的農場、農戶）進行了參觀和考察。通過培訓交流及實地參觀考察，培訓團成員對德國的農業服務體系、農機檢測程序、農機培訓體系、農機科研開發及農機生產情況有了一定的了解，學到了不少先進的管理技術和新的理念，取得了較大的收獲。
經過歸納總結，現將有關學習考察情況分述如下：
一、德國的農業機械化體系
德國現有耕地面積1730萬公頃，約占其國土面積的一半。其主要的農作物是小麥，約290多萬公頃。在農業生產中，畜牧業占有重要的地位。目前，全年農業企業經濟收入為430億歐元，其中約一半為畜牧業收入，在畜牧業中，牛奶的收入占90%，是農業企業收入的主要來源。
二戰以來，德國的農業生產結構發生了很大的變化，農業企業每戶經營的面積呈增長勢態，企業數量則表現為一直在下降，農業企業數量從1949年的160多萬個下降到目前不到100萬個，其中面積2公頃以上的農場為41萬多個（平均每個農場規模為41.4公頃）；農業從業人數從1949年的481.9萬人下降到2001年的94萬人，農業從業人口占全社會人口比重，1950年為24.1%，1900年為38.2%，到2000年則只有2.5%；每一個農民供養的人數由1950年的10人，上升到2001年的128人，在這個過程中，科技進步和現代農業機械發揮了很大的作用。
（一）德國的農業與農機管理與服務機構
德國的農業管理部門主要是各州的農林部，我們考察的巴伐利亞州農林部（Bavarian State Ministry for Agricultural and Forestry）由管理漁業、種植業、農業工程等8個協會（State Institutes），5個教育與研究機構、1個技術發展中心、3個科研管理部門、1個培訓中心和1個農場，以及7個地區政府農業部門和農村發展部門，47個縣農業辦公室、61個農業學校組成。主要負責有關農業的政策建議及政策實施、農業保險及補貼等農業支持、成人職業教育及繼續教育以及農業科研應用等。德國農業服務功能主要由農業協會（The German Agricultural Society）來承擔。農協是一個自上而下組成的民間團體，由基層農協、區域農協、州農協及全國農協4級組成。如：全德農協由16個州農協組成；而在我們考察的黑森州，農協則由24個區域農協、2370個基層農協組成，代表了本州3.3萬農業企業（Agricultural Enterprise，相當于農場和農戶）的利益，約占全州農業企業的90%。農協幫助農企解決其科技、法律等方面的問題，把農業企業的問題反映給政府，通過影響立法來解決問題。在農業機械化服務方面，過去德國各州農林部都設有負責農機組織協調和質量監管的技術辦公室，主要負責直接與農業企業溝通，及時向農機生產企業反映農業機械的質量、性能等問題。隨著農業機械化的發展，目前還有6個州有這方面的機構，其中的3個為州農林部下屬機構，80%的經費由州政府支付，20%由農業企業支付，另外3個為私人企業。
農協與政府沒有直接關系，其經費來源主要靠會員會費收入，沒有財政支持。在黑森州，農協會費由兩部分組成，第一部分為基本會費，每戶農業企業50歐元，第二部分則按農業企業土地面積大小收費，約8-10歐元/公頃。隨著德國農業經濟結構的變化，農協也面臨著一些問題：一是由于農業企業數量的減少和耕地面積的減少，會費收入也在逐年減少。二是由于為了增加社會就業崗位，規定農民年滿65周歲退休，把農場交給年輕人經營，目前退休人員數量很大，支付退休金壓力很大。另外，德國農業還面臨農民工資在增長，面包價格在增長，而原料（小麥）的價格卻一直在下降的尷尬狀況，從2000年度開始，德國農民的收入開始呈現下降趨勢。
（二）德國的農機檢測工作
DLG—Deutsche Landwirtschafts-Gesellschaft e.V.（德國農協）由4個主要部門組成，其中的一個部門即是從事農機、電子檢測及動植物產品測試的部門。德國農協農機檢測機構總部設在法蘭克福，有工作人員50多名。德國農機檢測機構還與歐洲12個國家的農機檢測機構聯合成立了歐洲農機測試網絡（ENTAM），在農機檢測上形成專業分工的框架，如德國的大型農機具目前已不在其本土進行檢測，而是送往丹麥的一個農機檢測室進行檢測，通過這樣的專業分工，使每個國家的檢測機構都不搞面面俱到的小而全。德國法蘭克福檢測中心目前主要從事拖拉機、聯合收獲機及養殖設備、草坪設備的檢測。
DLG農機檢測中心是非盈利機構，在政治上與經濟上獨立于政府之外，其收入主要來自成員應付、服務收費和社會補助等。通過檢測的產品，可貼上DLG質量保證的標識（類似我國的農機推廣許可證），這既可以看作農機生產企業質量過關的標識，還可以認為是農民可以認可購買的標識。DLG對測試結果，以Intetnet、專業雜志和測試報告的形式向社會公示。
DLG農機檢測按照ISO、CE等公用標準進行檢測，對暫時沒有標準的由DLG自己制定。其檢測內容分三類：一是全面測試。包括安全測試，保養測試和可操作性測試，從而使農民可以放心購買。這個測試的程序是實地檢測和使用檢測后，由測試委員會提出檢測報告。二是部分性能的專項測試。三是代企業對新產品進行性能測試，對提供企業出具測試報告，同時為企業提供咨詢和技術支持，供企業進行產品改進。該機構1年可以完成600多次全面檢測和2000多個專項檢測。
在德國，企業所有的農機檢測項目都不是強制性的，農機檢測機構所有檢測項目也是收費的。DLG的部分檢測能夠得到國家的財政支持，主要是國家消費者權益保護部門針對機械噪音檢測等，通過在檢測設施設備建設上也給予一定的資助的形式給予經費補助。
（三）德國的農機職業培訓
由于歐盟的成立，農業政策趨于統一，各州政府對農業政策的作用有限，只是做更多的調查，供歐盟協調，在政策制定上有力不從心的感覺。因此，各州政府現在更重視農業信息、技術的交流與應用服務。
巴伐利亞州的農林部設有農業培訓中心，中心又分為3個學院，其中之一是農機技術學院。在德國，年輕人在基礎教育通過后，在就業前，需要進行類似我國職業技術培訓的一種培訓。分為3年，四個層次，一是專業理論基礎知識；二是實踐操作技能；三是管理應用能力；四是專業技能培訓，這個階段屬于進一步深造的過程，可以選擇。
巴伐利亞州農機技術學院建主要進行農機操作、維修方面的培訓。經過基礎教育之后的青年人（16-19歲），自己提出申請，由州政府下達計劃和資金資助，到學院進行培訓，學習結束后，經過考核頒發證書，這些學生畢業后90%到農業企業從事其與其培訓相關的工作。同時，該中心還承擔短期的農民技能培訓，培訓是基本免費的，農民自愿參加，每年大約有500-600人接受這項培訓。
學院教學設施齊全，教具豐富。學院有很多非常先進的農機具作為教具使用，這些都是各生產企業提供的資助。學員在學習的同時，又進行了機具的選型，對農機生產企業而言，這實際上起到了培訓與選型推廣的結合。
（四）德國農機科研及開發生產情況
慕尼黑工業大學是世界知名的工業技術院校，該院校設有專門的農業機械研究所。所長K.TH.雷鈕斯博士介紹，該研究所1/3的工資由政府支持，其余2/3經費由承攬項目來支持。該研究所每年可獲得政府、企業共計1200萬歐元的項目經費。
進入該學院機械類專業的學生，前2年（1-4學期）為基礎學習，不分專業，這期間1/3的學生要被淘汰（德國大學沒有入學考試，生源質量良莠不齊）。5-9學期進行分專業學習，第10學期進行畢業答辯，如通過技能、管理能力培訓的還可獲得Master稱號（類似我國的某專業職稱稱號）。
目前，德國利用自身的技術優勢，在印度，按德國技術進行中型（45馬力）拖拉機生產。德國農機專家針對中國這樣的發展中國家，提出了農機企業運行方案，包括8個部分。一是建立私營體制；二是企業與高校、專業科研單位進行產、學、研合作的科研開發；三是與農業經濟管理部門統籌發展；四是生產要有規劃，引進技術不要貪求技術的高新，而要注重適用；五是要重視安全保護（產品質量）。政府在這方面要發揮作用；六是企業要建立質量保證體系；七是要有比較好的圖書刊物等技術資料來源；八是建立員工培訓、項目管理、外語等支持系統。
在慕尼黑大學進行培訓后，我們先后考察了位于下薩克森州的兩家德國農機制造企業GRIMMER公司和AMAMZONE公司。
GRIMMER公司是一家擁有技術研究開發、生產、培訓、市場銷售與服務多部門的綜合性大型股份有限公司，制造設備十分先進和專業化。該公司是當今世界上最大的土豆機械生產商，產品涵蓋了從種植、收獲到儲藏的各類機械，產量占到歐洲總產量的60%，出口到40多個國家和地區。產品規格型號從2行到8行，售價從0.35萬歐元到8萬歐元不等。該公司的2行播種機及2行和4行的收獲機等小型的土豆生產機械今年已出口到我國內蒙、甘肅（定西）、河北（張家口）、廣西（北海）等土豆生產區。
AMAMZONE公司是生產耕作、播種、施肥、農藥噴施等農業機械的公司。公司集科、工、貿于一體，有自己的科研隊伍，還與大學合作進行技術開發，擁有1000公頃的產品試驗基地。該公司1883年創建， 2002年產值達到1.8億歐元，在德國農機企業中排名第四，產品60%出口。公司的市場銷售部門設有中國出口部，有專人負責，2002年，通過在北京的商麥爾西公司新疆進口了該公司一些耕作機械。
最后，我們參觀了兩個農場，這個兩個農場耕地面積均為120公頃左右，主要種植土豆和洋蔥。整個生產過程，從整地、種植、植保、收獲、分級、運輸、存儲等都實現了機械化。在農業機械化作業方面，這些農場主要依靠自己的機械，在作業高峰，也可以相互調劑機械，合作經營，大大提高機械的利用率和農業生產效率。
二、主要體會
通過20天的學習和參觀、考察，我們認為，德國在農業、農機服務管理體系方面有許多值得我們學習、借鑒的地方，很多經驗值得我們研究，通過學習這些好的東西，可以使我們在農機化發展中少走彎路，可以更加有效的加強對我們農機化的管理服務，使我國農機化能在先進國家的經驗基礎上快速健康地發展。
（一）德國在二戰后逐步建立起一套行之有效的農機（農業）管理服務體系
在整個農業方面，自上而下地建立起了覆蓋90%以上農戶的農協組織，該組織可代表農戶利益與政府和社會各界協調各種關系，涉及到科技、法律、文化及政治、政策等方面。向農戶提供法律、技術、信息、市場等方面的服務，使農業生產在一定程度上實現了組織化和有序化。在農機管理、服務上也形成了具有特色的體系，有隸屬政府的農業機械辦公室，進行組織協調、質量監管和維權，還以政府統一組織形式，向農企提供技術培訓，強化了從業人員的上崗培訓，提高其技術素質，從而使從業人員能有效合理的使用先進的農機，并掌握一些科學的管理方法。通過DLG農機檢測，在安全、使用等性能上把關，從生產者和用戶雙方的利益出發，架起了一種相互信任的關系，保證了雙方的利益。在農業機械維修方面，完全實行了誰銷售誰負責的原則，建立了由銷售商負責的售后維修服務體系。
（二）在農機化發展中，政府提供了必備的財政支持
在德國，農機職業技能培訓是由政府按需下達培訓計劃，并提供經費；在科研、檢測方面，政府也給予了很大的財政支持，這對農機化服務體系的發展起到了極大的作用。在農業生產中，政府對農業企業修建庫房等基礎設施有一定的補助。對于農業機械使用的燃油，德國規定每升柴油國家免除0.21歐元的稅，即農業企業憑購油發票和申請，由政府部門以環保稅的形式返還。目前德國柴油市場價格每升約為0.95歐元，燃油補助相當于與市場價格的22%。在法國、比利時、荷蘭等國也有類似的政策。
（三）在農機化發展理念上有很多值得我們思考的新理念
德國專家認為，只有農業勞動力減少了，才會有更多的人從事其他服務性行業。而轉移農業勞動力，減少農業從業人員，主要靠工程技術。不能認為農業機械化發展就會使農業勞動力失業增加，其實，工業生產的同時，勞動力也在減少，很大一部分人員轉而從事了服務業，并不是發展就必須產生失業。他們還認為，不能因為農業勞動力減少了，就說農業不重要了，農業對社會貢獻依然很大。不能用落后的生產方式來留住農民，以減少就業的壓力。德國在歷史上，曾經試圖通過限制農業的發展來控制農業勞動力的流失，但是實際上幾乎沒有產生作用，農業勞動力的減少仍然是一個不可阻擋的發展過程。我國目前在這方面的理論研究還不夠，有一些問題還不能說透徹，對農機化發展帶來不良的影響。
（四）農業發展政府調控十分重要
從歐盟農業政策發展的歷史過程來看，有以下幾點經驗值得我們借鑒：一是農業問題與工業問題不一樣，農業是一個特殊的部門，不能完全由市場來調控，需要政府適當調控，特別是在農業還不發達的階段，政府的干預十分重要。二是政府的調控除了為了保護和調動農戶的生產積極性目的外，還應強調增強農產品的國際市場競爭力，尤其要把生產與銷售結合起來，統籌考慮。三是政府調控應在WTO綠箱政策的框架內進行，主要采取直接補助的方式，投入基礎設施項目，促進結構調整和平衡發展（發展初期是以政府收購方式來保護農民利益），另外，還對新技術研究開發、推廣進行補貼。四是政府對農業的投入在總支出中占較大比重，整個歐盟每年1000億歐元預算中，其中50%，即500億歐元用于補助農業，以政府干預的方式來使農民達到一定的收入水平。
三、幾點建議
（一）進一步加強對德國農業機械化發展經驗的學習與研究
短時間的學習、參觀，要深入透徹的了解德國的農機化發展狀況、先進技術、理念是不可能的，對德國農業機械化的認識在很大程度上仍然是很膚淺的，要較透徹、準確地把握其發展政策、發展規律和經驗教訓等問題，必須有更多的時間。德國農機的發展有很多好經驗，也同時存在許多問題，進一步的研究、探索對我國農機化健康發展十分有益，因此，建議國家派出這方面的研修生進行專題研究。
（二）積極促進中德農業機械化合作與交流
德國農業機械化發展很快，農機產品大量采用其工業方面的先進技術，如發動機技術、變速技術、安全防護技術等，因此，應加強與德國在農機工業技術方面的交流，使我國農機工業能跟蹤、跟隨目前國際上最前沿的技術，以實現與國際的同步發展。可以采用派留學生的方式，學習德國的先進技術。另外，德國農機企業和研究單位對與中國合作生產農業機械、向中國市場銷售德國產品表現出極大的熱情和強烈的愿望，我國農機部門應邀請德方企業、院校、科研單位到中國交流、考察，建立合資、獨資企業，把德國技術引入中國，提高中國農機產品的水平，再將產品推向世界。
（三）強化政府對農機化體系建設的支持力度
建立國家農業機械化發展的促進政策體系，從法制、財政等方面推進我國農業機械化的發展。要繼續強化我國的農機推廣許可證制度，搭建起我國農機企業與農戶的信任橋梁，維護雙方的利益。要加大政府對農機職業培訓的扶持力度，提高我國農業從業人員的素質，促進農業機械化和農業現代化的發展。要加強對農業機械設計制造的安全性能、環保等各方面的研究和投入，保證農業機械的安全使用。要從財政方面增加對農機科研開發和技術推廣的支持，加快農機產品技術升級，加快對國外農機化新技術、新產品的引進消化，全面提升我國農業裝備水平，促進農業現代化實現。
2003年3月27日
【關鍵詞】 國庫 集中支付系統 改革
隨著計算機網絡技術的快速發展，國庫集中支付系統作為國家國庫集中支付改革順利進行的根本保障，從根源上避免了政府財政資金的體外運行和沉淀。然而，目前我國國庫集中支付系統仍舊存在很多問題，如財政管理系統不完善、會計處理流程不順暢、銀行服務與監督中出現的缺位現象等。
基于此，本文將深度分析國庫集中支付系統可能存在安全隱患，全面探討國庫集中支付系統的管理方式，剖析目前的國庫集中支付系統在財政管理和安全防護上存在的隱患，在改變傳統觀念和管理方式的基礎上，力求不斷創新，就如何健全我國國庫集中管理體制，完善我國國庫集中支付系統提出如下幾點思考。
一、國庫集中支付系統存在的風險及問題
1、國庫集中支付系統存在的風險
國庫集中支付系統的建立是一項龐大的工程，需要各個部門在完善的財政管理體制之下才能順利運行。然而，在目前的國庫集中支付系統中，仍存在很多的風險。如管理制度的不完善造成的程序繁瑣，在一個個環節的進程中，增加了失誤的機率；再如國庫集中支付系統與網絡系統互聯，由于網絡系統的開放型，給國庫集中支付系統帶來了諸多的安全隱患。
2、國庫集中支付系統存在的問題
國庫集中支付系統的改革逐漸解決了原有的國庫支付系統存在的弊端，然而隨著改革的不斷深入，新的問題逐漸暴露，主要有以下幾個方面。
（1）資金撥付程序繁瑣。國庫集中支付系統改革之后，在一定程度上，強化了資金劃撥的便捷性，資金的支付已經不需要層層撥付，但是由于支付流程設計有欠合理性，導致每一筆資金在支付的過程中需要經歷較多的環節。根據實際調查顯示，在整個集中支付過程中，整個流程需要經歷20個環節，包括電子審核7個環節，財政部門審核6個環節，國庫處審核3個環節；相關憑證的簽字就需要7個人，分別為預算單位負責人，經辦人，財政局業務專管員，負責人，主管局長以及國庫處專管員和負責人；預算單位財務人員需要在財政部門和本單位之間至少來往3次，與銀行間一次。在眾多的環節中，一旦有一處出現延遲問題，就勢必會影響資金的撥付日期。由此，加大了財政部門與本單位財務人員的工作量，造成重復勞動，弱化了每一個審核崗位的責任，無法切實發揮國庫集中支付系統高效快捷的優勢。
（2）預算單位的資金使用不便捷。根據現時國庫集中支付系統的要求，銀行在受理集中支付業務時，需要通過墊資的形式先行支付，在當日和人民銀行國庫進行賬戶清算后，再劃回墊支的資金。但由于人民銀行每天的清算只有兩場，且規定銀行的紙質清算憑證必須在每天的15點前送到人民銀行，否則就必須自行承擔隔夜拆借利息。為此，銀行規定預算單位必須在每日上午11點之前辦理相關的資金清算業務，預算單位只能在規定時間之前辦理現金提取業務；同時，預算單位在轉賬支票過程也經常由于以上的規定造成退票。在此情況下，對預算單位與銀行的日常操作造成極大不便，不利于現金的監督管理，甚至出現部分單位大額套現或是想方設法將資金轉往基本戶的涉嫌違規現象。
（3）授權支付比例過高。在目前的國庫集中支付系統改革中，授權支付比例過高的問題普遍存在。由于授權支付僅限于預算單位的零星支出，授權支付比例過高顯示預算單位的項目資金采用授權支付的比例過大。出現這種情況的原因主要有：第一，授權支付方式與原來的支付方式相近，符合預算單位以前的支付習慣。第二，在動態監控系統沒有建立以前，授權支付對支出的監督控制比較薄弱，致使預算單位有機可乘，而這一點是授權支付比例高的主要原因。第三，在集中支付系統改革之初，為了降低改革的阻力，將集中支付系統運作起來，財政部門對授權支付方式的管理和控制不嚴格，沒有硬性的制度對支付方式進行劃分。第四，直接支付手續繁雜，所需上報的原始資料多，部分預算單位由于地域距離的影響，為免影響支付效率，不選擇采取直接支付形式。
3、與國庫集中支付系統相關會計運行中存在的問題
在會計方面，我國國庫集中支付系統存在的問題主要包括：一是業務之間的銜接問題，一方面是業務雙方之間使用的會計核算軟件不同，另一方面是業務上的重復問題，如同一筆支出業務，不同的會計系統都要重復地編制記賬憑證。二是會計處理程序的薄弱性。主要表現在，賬簿的規范性不強，賬簿的查詢不夠靈活等。三是會計憑證不能批次處理。授權支付憑證處理的附件繁多，每個銀行的格式和紙式不一樣，在整理和裝訂的時候，給會計工作人員帶去了很大的工作量。
二、深化國庫集中支付系統改革的建議
1、細化各部門預算
部門預算是國庫集中支付的前提和依據，而政府采購、統一崗位津貼、公共支出績效評價等的改革是國庫集中支付系統改革實施的手段和配套措施。為了完善規范基本支出預算，需要不斷地完善預算定額標準體系。其主要的措施有：進一步擴大公用經費定額涉及的范圍，對公用經費項目的定額標準進行細化，對定額標準的制定方法進一步改革完善。從而保證預算支出更加合理，在執行預算的過程中降低二次審核和追加預算的機率。
2、簡化國庫集中支付的流程
（1）完善審核責任制。建立完善政府財政部門和預算單位的責任制度，明確相關部門的職責，在工作人員中樹立責任觀念，將審核責任落實到每一個工作崗位。
（2）簡化審核環節。抓住資金的審核關鍵點，對于次要的審核環節進行簡化，將支付流程重新整合，從而在一定程度上避免流程的反復，在資金安全的情況下做到一站式支付。
（3）將日常經費和專項經費的審批分開。鑒于基本經費是根據定員定額的標準進行核算的，不需要進行重復審核，對于預算基本支出，在年初經過財政部門的預算批復之后，國庫部門可以直接按照季度批復用款計劃。而對于項目支付，沿用現有做法，須經過相關業務部門審核。通過這種做法，不僅能夠精簡支付的環節，也符合集中支付的便捷原則。
（4）明確支付標準。細化規定劃分直接支付和授權支付的標準、范疇、項目，規范預算單位選擇支付的方式，省略一些國庫支付審核環節，使支付流程更加簡捷化。
（5）創建無紙化辦公平臺。紙質憑證傳遞效率的低下直接影響網絡支付的高效運行，降低了政府財政的工作效率。在信息技術已經能夠實現安全電子簽章的情況下，國庫集中支付系統可以建立一個安全高效的電子支付系統，創建無紙化辦公平臺。
3、規范政府財政和銀行之間的服務關系
（1）在銀行協議中，添加銀行的監督責任，并使其具有可操作性。如在界定違規資金劃轉方面要更加詳盡，明確哪些資金的劃轉，銀行可以拒付，哪些資金的劃轉需要經過財政部門的批準等等。
（2）制定詳細合理的銀行墊支資金計息辦法，對支付資金的審核需要更加的嚴格。一方面便于預算單位對資金的使用，另一方面增加銀行的利益收入。
（3）銀行的服務手續費要合理，同時可以將工作人員的薪酬和銀行的業務直接掛鉤，這樣才能夠很大程度上調動銀行員工的積極性，提高銀行的服務水平。
（4）完善銀行集中支付業務的考核評價制度，通過對銀行的責權進行綜合考核，有效提高銀行的服務水平。
4、完善國庫管理體制
（1）強化財政部門對國庫業務的單獨管理，通過在中央銀行設立賬戶，對每日的收支進行單獨的結算，督促財政部門和銀行各司其職，做好國庫管理工作。
（2）建立健全法律，規范國庫管理。為了保障國庫集中支付系統改革，需要加快相應的法律法規的制定和修改，健全財政制度，從法律上對財政部門和預算部門的權責進行明確的界定。
（3）規范程序性的國庫制度。對收入收繳，支出支付以及國庫現金管理和資金清算等制定相應的國庫收入管理辦法、現金管理辦法以及資金清算辦法等，從而有效保障國庫集中支付系統的順利運行。
5、規范會計核算制度
（1）健全預算單位會計核算。在進行國庫集中支付系統改革中，要充分發揮會計核算工作的作用，明確會計工作的責任，加強會計工作者的責任感，規范會計核算制度，從而有效降低預算單位轉嫁財務違規的風險。
（2）統一國庫和銀行的會計賬務處理系統，有效防止數據和信息的重復問題。
（3）簡化國庫集中支付會計憑證。一是設立直接支付生成記賬憑證的多借一貸功能，做到一筆支出生成一張憑證的同時，也能實現多筆支出生成一張憑證，從而有效降低生成和打印記賬憑證的工作。二是在目前的網絡系統下，只需要報送必備的紙質信息，其他信息通過互聯網傳遞即可，大幅度減少核對與整理會計原始憑證附件的工作。
三、總結
總而言之，隨著經濟全球化的發展，高效的運行機制尤為重要，國庫集中支付系統的改革作為一項十分復雜的工程，需要相關工作人員的不斷努力，借鑒國外先進經驗，自主創新，完善集中支付管理體制，健全相關法律法規，強化國庫集中支付系統的監督管理，這樣才能保證我國國庫集中支付系統改革的順利實施。
【參考文獻】
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一、2012年高考化學試題的特點
(一)保持穩定
1.化學試題結構是7+3+1模式。選擇題7道,42分;第II卷必做題3道,43分;選做題為三選一,各15分?；瘜W滿分100分。
在內容上分為必答和選答兩部分。必答部分涵蓋化學必修1、必修2和選修4——化學反應原理;選答部分涵蓋選修2——化學與技術;選修3——物質結構與性質;選修5——有機化學基礎。
2.仍然以能力立意為主、知識立意為輔,不考慮知識覆蓋面。
3.仍然是學科內綜合,無學科間綜合。
以上三點均與前幾年完全相同。
(二)注重基礎
試題注重反映《課標》的整體要求,突出新課改后的基礎性、綜合性、選擇性、時代性特征。試卷涉及的內容在課程標準、教材基礎知識范疇內,考查的均為主干知識,主要考點有常見的物質性質及檢驗、阿伏伽德羅常數、有機物的結構與性質、元素周期表與周期律、反應原理中化學平衡圖像及實驗探究等,考點均為平時訓練的重點和熱點,很多題型都是平時見到的一些常規題型。無偏題、特難題、怪題,試題以中等難度為主。
(三)突出能力
考查能力是高考永恒的主題,本套試卷注重知識與能力的融合,過程與方法的結合。例如第26題需要學生能理解離子交換就是將氯離子置換成氫氧根,用已知濃度的鹽酸來滴定氫氧根,從而可以計算出樣品中氯離子的物質的量。離子方程式的書寫和電池電極反應的書寫有一定難度,對考生能力要求較高。第27題考查實驗室制備氯氣的方程式、蓋斯定律和熱量計算,且計算量較大。同時考查平衡常數計算、比較反應速率大小、判斷平衡移動等。通過濃度—時間圖像給出大量信息,考查考生提取圖像信息的能力。上述問題的解決都需要考生具備扎實的基本功、具有較強的知識遷移能力及接受與處理信息的能力。
(四)聯系實際
試題注重與生產、生活實際密切相連,第8題考查了醫用酒精的濃度、單質硅用途等;第26題考查鐵及其化合物的性質和用途;第27題考查的是在塑料、制革、制藥等工業中有許多用途的光氣;第28題考查的溴苯是一種化工原料;第36題考查黃銅礦煉制精銅的工藝流程;第37題考查的是在研究和生產中有許多重要用途的VIA族元素化合物的結構與性質;第38題考查的是可用作防腐劑、對酵母和霉菌有很強抑制作用的對羥基苯甲酸丁酯。這些題目既考查了考生的知識與能力、過程與方法,又考查了考生對化學的認識和情感,充分體現了新課程理念。
(五)強化實驗
化學是一門以實驗為基礎的自然科學。對化學實驗的考查一直是高考的重點考查內容。選擇題第7題考查了常見藥品的保存和物質的檢驗,必考題第26題考查了實驗室制取FeCl2和FeCl3所需藥品,第27題考查了實驗室中制取氯氣的化學方程式,第28題是一道以有機物溴苯為背景的實驗題?？疾閮热莅ǔs、干燥、尾氣處理以及物質分離方法、儀器的選擇等。與去年相比實驗試題偏易,學生易于得分,學生應拿高分。
(六)有機考查力度加大
與有機化學相關的試題有選擇題第8題、第9題、第10題、第12題,非選擇實驗題第28題也是以有機物溴苯的制取為背景,選做題第38題有機基礎考查的是對羥基苯甲酸丁酯。有機化學所占的分值與往年相比明顯增加,加大了對有機化學的考查力度。
(七)計算量偏大
化學試題計算量偏大,且略顯繁雜。需要計算的選擇題有第9題、第11題、第12題。非選擇題中:第26題第一問的計算繁雜,算出X還是約為3,第二問也需要列方程計算,下面的幾個方程式還需要配平計算。第27題第二問中熱量的計算、平衡常數的計算比較麻煩,特別是第37題最后一問關于密度計算和離子之間距離的計算,得出數來比較困難?？忌跁r間緊張的理綜考場上做好這些題目確實有一定的難度。
總之,2012年新課標理科綜合化學試題遵循《課程標準》和《考試說明》,立足基礎,能力立意,加大對計算和有機的考查,聯系實際,體現課改精神,是一套考查考生化學綜合能力和化學科學素養的好題。
二、對今后高三復習教學的建議
(一)先復習元素化合物。高三復習時一般都是先復習離子反應和氧化還原反應,它們要涉及許多元素化合物的性質,元素化合物是學生在高一上學期學習的,遺忘較多,學生復習起來會比較困難,所以復習元素化合物后再復習離子反應和氧化還原反應。
(二)抓基礎知識和主干知識,抓重點和熱點,注重能力,注重與生產生活實際相聯系。
(三)要參考蘇教版。蘇教版和人教版兩個教材版本各有其特點,尤其是物質結構與性質選修模塊。蘇教版的電負性和電離能比人教版教材內容更能解決實際問題;蘇教版中金剛石的晶胞和氯化鈉的晶胞便于學生認識和學習;蘇教版教材略顯簡單,知識的體系便于學生學習和識記;人教版知識全面,有的知識蘇教版沒有,如酸的酸性強弱的判斷,價層電子對互斥理論學生易于理解且應用起來更實用。學習物質結構與性質模塊時,使用人教版教材的同時參照蘇教版。
2013年是河北省實行新課標高考的第2年，研究認為今年的化學試題結構與2012年高考化學部分基本一致，與2012年相比穩中有變，變中有新意。從整體上看，有一定的難度，整份試卷中與實際生產相聯系的題目比重明顯增大，對學生的知識面、綜合運用所學知識解決實際問題的能力、自學能力、思維能力要求較高,其中第27題就是一典型試題。該題對高考備考復習的啟示是多方面的，具體分析如下。
1河北省考生得分情況
此題是有關廢舊電池的回收利用問題，是一道流程題，與當前倡導的環保要求一致。題目要求考生對文字、反應流程中的信息進行提取、分析和歸類，考查學生基礎知識的綜合應用、基本的實驗方法和基本技能的掌握程度，河北省考生答題得分分布情況如圖1所示。
2對試題背景知識的的分析及試題解答的策略
2.1試題及解答
鋰離子電池的應用很廣，其正極材料可再生利用。某鋰離子電池正極材料有鈷酸鋰（LiCoO2）、導電劑乙炔黑和鋁箔等。充電時，該鋰離子電池負極發生的反應為6C+xLi++xe- = LixC6?，F欲利用以下工藝流程回收正極材料中的某些金屬資源（部分條件未給出）。
回答下列問題：
（1）LiCoO2中，Co元素的化合價為+3。
（2）寫出“正極堿浸”中發生反應的離子方程式2Al + 2OH- + 6H2O = 2Al(OH)-4 +3H2。
（3）“酸浸”一般在80 ℃下進行，寫出該步驟中發生的所有氧化還原反應的化學方程式2LiCoO2 + 3H2SO4 + H2O2=Li2SO4 + 2CoSO4 + O2+ 4H2O，2H2O2=2H2O + O2；可用鹽酸代替H2SO4和H2O2的混合液，但缺點是有氯氣生成，污染較大。
（4）寫出“沉鈷”過程中發生反應的化學方程式CoSO4+2NH4HCO3= CoCO3+ (NH4)2SO4 +CO2+ H2O。
（5）充放電過程中，發生LiCoO2與Li1-xCoO2之間的轉化，放電時電池反應方程式Li1-xCoO2 + LixC6 = LiCoO2 + 6C。
（6）上述工藝中，“放電處理”有利于鋰在正極的回收，其原因是 Li+從負極中脫出，經由電解質向正極移動并進入正極材料中。在整個回收工藝中，可回收到的金屬化合物有Al(OH)3、CoCO3、Li2SO4（填化學式）。
該題學生的得分率偏低，一方面說明學生“接受、吸收、整合化學信息”的能力很弱，另一方面也說明學生對鋰離子電池的類似的知識是很陌生的。根據奧蘇貝爾認知同化論，學生能否獲取新信息，主要取決于他們認知結構中已有的有關概念，所以研究鋰離子電池的背景知識對試題的解決意義重大。
2.2對試題背景知識的的分析
2.2.1鋰離子電池充放電機理的分析
鋰離子電池主要由正極、負極、非水電解質和隔膜4個部分組成，兩個能可逆脫嵌的鋰離子化合物構成正負極,其工作原理如圖3所示。
目前鋰離子電池正極主要采用材料LiCoO2，負極采用材料炭，將負極和正極隔開的隔膜，LiPF6的碳酸乙烯酯（EC）、碳酸二乙酯（DEC）或碳酸二甲酯（DMC）溶液為電解液，具體電池反應可表示為：
電池表示: (-)Cu,LixCn|l mol·L-1LiPF6-EC+DEC|LiCoO2,Al(+)
負極反應：LixCn-xe-nC+xLi+
正極反應： Li1-xCoC2+xLi++xe-LiCoO2
電池反應：Li1-xCoO2+LixCnLiCoO2+nC，
0≤ x≤0.5（x>0.5，Li1- xCoO2脫氧，晶體不穩定）
鋰離子電池也稱為“搖椅式電池”，正負電極由兩種不同的鋰離子嵌入化合物組成。在正極中，Li+和Co3+各自位于立方緊密堆積氧層中交替的八面置。充電時，Li+從正極脫嵌經過電解質嵌入負極，負極處于富鋰態，正極處于貧鋰態，同時電子的補償電荷從外電路供給到碳負極，保證負極的電荷平衡；放電時則相反，Li+從負極脫嵌，經過電解質嵌入正極，正極處于富鋰態。這種嵌入或脫嵌很復雜，一般認為具有如下特點。
（1）在正常充放電情況下，Li+在層狀結構的碳材料和金屬氧化物的層間嵌入和脫出，一般只引起層面間距變化，不破壞晶體結構；從充放電反應的可逆性看，鋰離子電池反應是一種理想的可逆反應。
（2）在充電時，Li+從正極脫嵌經過電解質嵌入負極，嵌入負極的Li+采取“層——邊端——表面”儲鋰機理，鋰在碳層中既非原子也非完全離子化，同時碳材料中的氫參與了電子的儲存。有研究認為，鋰這時呈“鋰亞原子”狀態，這種狀態的鋰既有原子的性質也有離子的性質。此時的能帶理論計算表明，LixC6的主要形式LiC6的電荷轉移式可寫作Li+C6-,對于正極LiCoO2而言，同時也有Co的化合價由+3價升高到+4價。
（3）在放電時，對于正極而言，Li+從負極脫嵌，經過電解質嵌入正極，采取“在兩個O-Co-O層之間嵌入了一個鋰夾層”儲鋰機理。鋰嵌入LiCoO2體系后不是以原子態存在，也不是典型的+1價離子形式存在。有研究認為，鋰這時呈“鋰亞原子”狀態。這種狀態的鋰既有原子的性質也有離子的性質，同時有正極Li1- xCoO2中鈷的化合價+4價降到+3價。對于負極LixC6而言,研究的量子化學計算表明,在充電的過程中，隨注入負極的電子數增多，“鋰亞原子”的電荷基本保持不變，碳負電荷增加，氫的負電荷顯著增加。因此，如果忽略碳材料中的氫參與了電子的儲存，則很顯然，負極的放電反應主要是LixC6中的碳失電子。
2.2.2廢舊鋰離子電池正極材料回收的分析
2.2.2.1廢舊鋰離子電池正極材料組成
一般而言，將正極活性材料LiCoO2、導電劑碳粉、粘結劑PVDF溶解在有機溶劑甲基吡咯鹽中，混合制成糊狀膠合劑，均勻地涂在鋁箔兩側，在氮氣流下干燥除去有機分散劑甲基吡咯鹽，再按尺寸剪切成極片。由于鈷屬于戰備物資，資源有限，價格較貴，且對環境有污染，因此在實際的處理上，對LiCoO2正極材料進行改進，引入一些其他元素，以提高其性能。廢舊的鋰離子電池正極材料里含有的元素見表1。
2.2.2.2廢舊鋰離子電池正極材料的回收方法
近年來鋰離子電池應用越來越廣泛，鋰離子電池的使用壽命通常在幾百次至1 000次左右，由此帶來的環境污染和資源浪費問題也日益突出，因此重視廢鋰離子電池回收利用方面的研究非常多，特別是Co和Li的回收研究更是重中之重。2013年高考化學試題27提供的回收Co和Li的方法體現了“堿煮—酸溶—萃取—反萃取”的特點，分析如下。
該方法的特點是：先用堿浸方法處理經深度放電并拆開后得到的作為正極集流體的鋁箔，這時極片里的A1與NaOH發生反應：
2A1+2NaOH+2H2O=2NaA1O2+3H2
由于LiCoO2不溶于堿液，因此LiCoO2和剩余的少量鋁以及其余的金屬、乙炔黑、一些粘結劑（PVDF）通過過濾即可和濾液分離，分離后得到的不溶物被酸溶解進入溶液中，其中炭粉和一些粘結劑則留在渣中，這時發生的有關方程式有：
2LiCoO2+3H2SO4+H2O2=2CoSO4+Li2SO4+4H2O+O2
2Al+3H2SO4=Al2(SO4)3+3H2
Fe+H2SO4=FeSO4+H2
Fe2O3+3H2SO4=Fe2(SO4)3+3H2O
NiO+H2SO4=NiSO4+H2O
CuO+H2SO4=CuSO4+H2O
FeSO4+H2O2+H2SO4=Fe2(SO4)3+2H2O
2LiNiO2+3H2SO4+H2O2=Li2SO4+
2NiSO4+4H2O+O2
經過酸浸處理后，溶液里面還含有很多雜質離子，這些雜質離子必須予以除去。經過分析還可以得出酸浸處理后溶液里面雜質離子濃度以及種類，見表2。
根據溶度積原理，通過調節溶液的pH，這些離子中的雜質Fe3+、Al3+就可以完全轉化為沉淀而除去，余下的離子可通過萃取而達到除雜，得到的萃取液在經過反萃取就可以實現Li+、Co2+的分離。
萃取關鍵環節是萃取劑的選擇。研究表明，對硫酸體系而言P204、P507主要用于硫酸鹽體系中，萃取劑P204、萃取劑P507屬于酸性萃取劑，其對各種金屬陽離子的萃取平衡pH值都不同。根據此特性，實驗可通過控制水相中不同的pH值來實現金屬離子的萃取分離。首先使用P204在pH=2.6時使雜質離子進入有機相，Li+、Co2+留在水相，接著對水相中的Li+、Co2+用P507在pH=5.5時進行萃取，使Li+留在水相而Co2+進入有機相，最后對有機相中的Co2+用2 mol／L的鹽酸溶液反萃取得到CoSO4溶液，對該溶液再用沉淀劑就可以得到CoCO3。
2.3試題解答的策略
通過試題背景知識的分析可以清楚地發現，試題背景知識和學生已有知識概念有一定差距，試題的陌生度較高，因此把試題所給的每一步都弄清楚再解題是不現實的。筆者認為，通過分析該題的重要知識節點，再分析該題重要知識節點之間的內在聯系以及因果關系的信息整合方式，做出合乎情理的判斷，應該是解決該題的最佳策略。
(1)審題獲取盡可能多的解題關鍵信息特別是制約解題成敗的信息，屏棄無用信息。例如：酸浸前后鈷元素的化合價變化、沉鈷形成的CoCO3存在的環境、充放電電極反應以及電池反應的關系等，屏棄該題中萃取——反萃取等對解題意義不大的信息。
(2)對所獲得的解題關鍵信息特別是制約解題成敗的信息進行輻射整合。例如向化學主干知識的輻射整合，可獲得該題［(1)、(2)］的解決方案，向關鍵信息特別是制約解題成敗的信息之間的因果關系的輻射整合，可獲得［(3)］的解決方案，向充放電電極反應以及電池反應的關系輻射整合，可獲得［(5)、（6）］的解決方案，向自己積累的類似問題的知識系統輻射整合，可獲得該題某些問題更優化的解題方案。
當然在輻射整合的過程中，有些問題解決起來難度比較大，比如該題的［(4)、(5)］，這些問題受到復雜因素的影響。(4)可能受到CoCO3本身的性質和環境酸堿性之間因果關系以及解題人對這種因果關系關注程度等因素的影響。(5)可能受到該鋰離子電池的反應機理、Li1- xCoO2或LixC6放電的元素以及這些元素的價態不明確等因素的影響。不可否認這些影響因素在和學生原有的知識體系整合是困難的，但從另一個角度看，這種復雜的影響因素和學生原有的知識體系整合過程的優劣也全方位的體現了一個應試者的素養，從高考選拔優秀人才的角度看，［(4)、(5)］也給更優秀的學生提供了展示空間，以下就［(4)、(5)］分析處理提供一種可行方案。
對于(4)的分析處理：從該題的流程看，CoCO3是難溶的，而難溶碳酸鹽一般情況下在強酸性溶液中是不存在的，而(4)的要求是完成CoSO4和NH4HCO3的反應，并且生成物中必有CoCO3，因此可以按如下兩步實現反應物到產物的轉化：
CoSO4+NH4HCO3CoCO3+NH4HSO4
NH4HSO4+NH4HCO3(NH4)2SO4+CO2+H2O
NH4HSO4的水溶液具有強酸性，NH4HSO4可以和堿性溶液中的NH4HCO3反應，因此可以使第一個化學反應平衡向右移動，進而趨于完成，把兩者相加即可以得如下化學反應：
CoSO4+2NH4HCO3= CoCO3+(NH4)2SO4 +CO2+ H2O
對于(5)的分析處理：從2.2的分析看，電池反應的機理是很復雜的，如果還是按照一些老的方法去處理該處的問題是不明智的?？梢杂秒姾墒睾愕姆椒ɑ乇芤恍┎磺宄臋C理問題，但又不影響問題的解決。充電時該鋰離子電池負極發生的反應為6C+xLi++xe- = LixC6，對此可以解讀成對負極注入xe-電子，為了保證負極的電荷平衡必然有xLi+進入負極，進而得到充電時該鋰離子電池負極發生反應，而同時正極必然有xe-電子出來。為了保證正極的電荷平衡必然有xLi+進入電解液。而作為正極電極主要物質必然有LiCoO2- xe-- xLi+= Li1-xCoO2，把兩者相加就可以得到充電時的電池反應，進而得到放電時的電池反應為Li1-xCoO2 + LixC6 = LiCoO2 + 6C。如果得到了放電時的電池反應，則（6）上述工藝中，“放電處理”有利于鋰在正極的回收的原因自然就會清楚。
(3)利用對信息進行輻射整合處理的結果，對試題進行全方位的再推敲，進一步優化完善解題結果。
3對高考復習備考的啟示
高考過后的考題研究應該是教師提高日?；瘜W教學質量以及高考化學備考復習的重要工作。通過高考試題的研究可以提高教師教學的針對性和有效性，還可以提高教師的專業素養，分析如下。
3.1對2013年全國新課標(Ⅰ)高考化學27題的評價
2013全國新課標(Ⅰ)高考化學27題是近幾年高考命題質量水準很高的試題之一。盡管很多人對該題的命題質量存在微詞，但從試題的背景知識以及解題策略分析看，該題具有命題起點高（密切聯系當前鋰離子電池研究的熱點問題）、落點低（試題的解決方法都指向化學基本的主干知識和基本技能）、層次清楚由易到難（為各種能力的考生提供了展示自己化學素養的空間）、試題各問之間存在隱性的內在邏輯關系（為試題的正向分析和逆向分析建立了隱性的橋梁，為有能力認識到這一橋梁的人提供了解題方便）等特點。
3.2對教師復習備考工作的啟示
從該題的命題角度看，該題考核了化工流程、化學實驗、化學反應原理等，知識以及思維容量比較大，從知識背景看該題密切聯系實際，反映了當前的熱點問題，試題的解答需要扎實的基礎知識和基本技能，需要很強的分析問題、解決問題的能力，更需要有面對復雜的試題環境應試者應該具有的良好的心理品質，應該說該題對抑制題海戰術等低效率的復習備考方式起到了積極作用。高考化學復習備考中重視構建學生系統有序的知識技能體系，形成并完善分析問題、解決問題的方法體系，培養學生在復雜環境下應有的良好心理品質是搞好新課程背景下高考化學復習的重要工作，其中培養學生良好的思維能力是核心工作，也是提高高考成績的關鍵。
3.3對化學教師專業水平提高的啟示
關鍵詞：職業教育；集團化發展；政府職能
中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2013）03-0010-04
政府職能是指國家行政機關根據社會環境和社會發展的需要，依法對國家政治經濟和社會事務進行管理時應承擔的職責和功能。其內容主要包括統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督。[1]職業教育集團是我國經濟體制變革和社會轉型期間出現的一個必然結果，主要成員包括公辦的中高職院校，主要形式為一種半官方的教育聯合體。它的發展隸屬于教育這一國家主要事務，因此政府在職教集團發展中的功能不容小視。近年來，我國政府相繼在政策、制度、資金等方面積極引導和扶持職業教育的集團化發展，雖然取得了一定的成效，但仍然面臨著政策落實困難、資金投入不足、集團各成員利益關系協調不暢等問題。因此，對比和分析國外發達國家和地區的成功經驗，進一步加強和完善政府職能是促進職教集團運行發展的有力保證。
一、當前我國職業教育集團化發展中
政府職能的分析
（一）政府對職教集團的政策支持
1.政府統籌，職教與區域經濟、行業對接
當前我國的職教集團，從聯合的緊密程度分為“緊密型”和“松散型”，又根據隸屬關系的發展分為“區域型”和“行業型”，但無論哪種類型，都有各級政府的不同程度的參與，由政府統籌規劃。[2]職業教育作為一種特殊形態的教育，在市場經濟的大環境中，既要實現其教育價值又要發揮出經濟價值。我國由于各地區經濟、教育發展水平不均衡，所以政府很難在同一個層面上對職業教育集團化辦學作出統一要求，鑒于此，各地教育行政部門只能積極聯合相關部門，將職業教育集團化發展納入本地經濟社會和產業發展規劃，統籌區域經濟社會發展與集團學校布局和發展規模，發揮地方及行業在職教集團化中的調控和引導作用，形成職教與地方區域經濟、行業的對接。2011年9月，《教育部辦公廳關于轉發〈北京市交通行業職業教育校企合作暫行辦法〉的通知》（教職成廳函[2011]54號）強調，北京交通行業職業教育辦學實行政府主導、行業指導、企業與職業院校共同參與的多元化校企合作機制，遵循自愿協商、優勢互補、利益共享的原則，堅持以需求和就業為導向，實現生產（運營）、教學、科研相結合，產業鏈和教育鏈、產品鏈和教學鏈的深度融合。同年10月，《教育部等九部門關于加快發展面向農村的職業教育的意見》（教職成[2011]13號）提出組建一批農業職業教育集團，要求充分發揮農業類行業企業、高等學校、示范（骨干）高等職業學校、科研院所作用，多方推動農業職業學校和涉農專業點建設。
2.探索多元化辦學模式，實現新型校企合作
職教集團組建后，職業學校在辦學模式上發生了重大的變化，不再沿襲傳統的學歷教育的辦學模式，而是轉向政府、學校（院）、行業、企業等多元主體的組合聯盟，包括校際合作、校企合作、區域合作、中外合作等。2011年9月，《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）鼓勵地方政府和行業企業共建高等職業學校，探索行業企業與高等職業學校、中等職業學校組建職業教育集團，形成政府、行業企業、學校等各方合作辦學，跨部門、跨地區、跨領域、跨專業協同育人的長效機制?？梢?，職業教育與行業企業的發展密不可分，二者之間互相聯系又互相促進。這種多元化辦學模式是職業教育與經濟社會發展需求相適應，實現新型校企合作的重要途徑。
所謂新型校企合作，主要是相對于職業教育中傳統的校企合作模式而言。傳統校企合作模式即企業向學校提供部分實訓場地、就業機會，而學校承擔企業培訓這一低層次的互動模式。新型的校企合作除了囊括以上內容，更看重學校和企業在深層次上的本質的聯系：企業依托所在行業背景，參與學校的專業設置、優化課程結構，建立校園研發基地，實現產學研互動；學校依據企業的要求，積極推行“訂單培養”與“工學交替”人才培養模式，加強“雙師型”教師隊伍建設。[3]
（二）政府對職教集團的管理職能
王平安等在《職業教育集團發展的實踐與創新》一書中指出，針對緊密型和松散型這兩大類型的集團，各地政府采取了三種主要管理方式，即集團自主發展，政府總結經驗、給予推廣的模式；政府參與組建，集團自發性發展的模式；政府全程指導、深度參與的模式。
這三種模式都強調了政府對職教集團的以宏觀調控為主的管理職能，既要在大方向上把握整個集團的發展，又要給集團發展適當的空間和自。以江蘇省江都職業教育集團為例，筆者在采訪調研中發現，此集團是由9個學校合并而成的實質性的辦學主體，是緊密型的職教集團，由政府行使行政職能，在組建及運行上都體現了政府對教育的干預。然而隨著集團的逐漸發展，政府的過多干預與集團發展自主性這一矛盾日益明顯。
（三）政府對職教集團的資金投入
1.加大投入力度，健全經費保障機制
對于職業教育的投入，通常情況下政府按照學校規?；驅W校項目為標準來進行預算，以所在學校學生的人數和項目的重要性確定政府的投入。如表1所示，雖然職業教育的投入有所增長，但相對于普通教育，這種投入呈現出極大不足及不平衡的狀態。所以，在整體“大職業教育”的背景下，進一步提高新增教育經費中用于職業教育的比例，基本形成促進中等和高等職業教育協調發展的經費投入穩定增長機制任重而道遠。
職業教育集團的投入與一般職業教育的投入有所區別。一方面，因為政府的投入對象由原來單純的職業學校演變為整個職業教育集團，可能是學?；蚱髽I，而職教集團的法人身份目前還沒能給予明確認可，因此如何確保所有的投入專款專用于職業教育而不輕易流失以及資金投入效益最大化成為現在職教資金投入急需解決的問題；另一方面，由于目前的職業教育集團大多屬于松散型聯合，國家很難改變以學校為單位的分散投入轉向針對一個集團為接受者的集中投入的財政投入政策。但政府可以考慮對集團層面的項目或由集團成員共同承擔的項目給予集中投入。如可以對集團及其成員單位共同使用的集團設施設備給予優先考慮。另外，政府在集團運行上要注意設計一些相關制度：如建立一套集團財政運行規范，協助建立集團的財務運營中心和運行體系，以及財務管理、監督機制等來確保集團內的財務運作的正常和經費使用的合理。[4]
2.大力吸引企業投資，形成多元投資主體
國家、企業和個人一直是職業教育重要的三大投資方。因為我國不走教育產業化的道路，職業教育作為一項公共事業服務于大眾，所以政府毫無疑問應該是職業教育最大的投資方。表2中以江蘇為例，體現了國家對職業教育的投入情況。與此形成強烈對比的是企業對于職業教育的投入少之又少，近年來沒有超過政府總投入的1%。與此同時，職業教育及職業教育集團其自身的發展大量事實證明，僅僅依賴于政府的投資辦學遠遠不夠。這一狀況勢必要求充分調動全社會尤其是企業參與的積極性，健全多渠道籌措職業教育經費的投入機制，完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，形成有利于職業教育集團協調發展的政策合力。
二、近年來發達國家職業教育集團
發展中政府的作用
近年來，世界一半以上的職業教育集團化辦學的模式主要是以政府為主導，專業為紐帶，跨教育類型、跨教育層次、跨行業、跨區域的校際和校企合作為主。其間政府起到至關重要的作用。石偉平老師曾在他的研究中總結了國外政府的五大角色，如圖1所示。投資者，即為項目和計劃撥款投資，如日本的“官產學結合的日本模式雙元制”；購買者，即購買教育及培訓的成果，典型的案例是澳大利亞的“新學徒培訓制”；統籌者，即統籌集團化辦學的資源，以平衡區域發展，以中國臺灣地區的區域產學合作中心為代表；協調者，即協調各聯盟實體之間的利益關系，典型的案例有英國的高等教育機構同繼續教育機構之間的校校合作；規范者，即為職業教育集團化辦學制定相關的法律規范，德國政府頒布《職業教育法》、《青年勞動保護法》、《職業教育促進法》、《實訓教師資格條例》對雙元制作了有關規定，確保這一制度得到了進一步的發展和完善。[5]
總而言之，政府充當這五個不同的角色，每個角色有自己的任務，相互之間保持獨立但又相互關聯，相輔相成。一方面，政府發揮行政職能，統籌集團的資源配置，運用法律手段，協調聯盟各成員間的利益關系；另一方面，建立完善的資金投入制度，發揮政府的經濟職能，在財政、稅收、建設等方面對企業采取特惠政策，成立專門委員會，幫助集團項目的實施運行，成為調控集團的有力杠桿。
三、國際視野下優化政府職能的對策
（一）轉變職能，適應辦學體制機制改革的新要求
教育行政部門要根據加強職業教育行業指導的要求，加快轉變工作職能、工作方式和工作作風，從直接管理轉變為宏觀決策，充分發揮統籌、協調作用。要在指導思想、工作方法、機構設置等方面與時俱進。要建立行業指導例會制度，經常性地開展教育行政部門、職業學校與行業企業的對話交流。要將應當或適宜由行業承擔的工作，通過授權、委托等方式交給行業承擔，并給予相應的政策和資金等方面的支持。要創造良好的政策環境，推動制定實施引導行業企業和社會參與辦學的宏觀政策、政府購買企業培訓實訓資源的政策。要鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校，鼓勵委托職業學校進行職工培訓。鼓勵支持行業組織開展相關職業技能競賽活動。探索建立評估行業指導、參與職業教育督導機制。政府應通過投資、評估指導等方法引導集團化運作發展方向。教育行政部門要切實加強統籌管理，多策并舉，推進中高職銜接、職前職后貫通、職教成教融合、行業企業積極參與的職業教育集團化運作模式的構建。
（二）出臺法律法規，明確集團各成員的權利和義務
職教集團的根本運行目的是為了實現學校與企業的雙贏。學校加入職教集團是為了尋求更好的發展，在專業設置、學生就業率、教育資源、研發能力等方面得到提高。企業加入集團則是為了增強企業核心競爭力，提高自己的實力，對內做大做強，對外適應國際競爭。雙方雖各自有其利益的追求，但這兩者并不矛盾。集團建設就是在雙方都要求獲益的背景下，整合多方利益，尋求利益最大化。而政府法律法規的建設正是雙方得以獲益的基本保障。
國家應制定相關的法律法規，首先必須規定政府、學校、企業、咨詢機構等在集團化運作中的權利與義務。如合作的企業要為學生提供良好的實習基地，培訓師資，在學校建立科研機構，以行業為背景，深入學校的教學課程改革；學生在企業學習過程中，要遵守行業規則，保守商業機密。其次，加強政策的執行力，將《國務院大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）中“對通過政府部門或非贏利組織向職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策”的政策真正落到實處。再次，各級地方政府及教育行政部門應該聯手對所屬職業教育集團就政策的實施、義務的履行、教學的過程等進行跟蹤監管，確保職業教育的順利開展。一旦發現違規違法行為，要以配套的制度給予懲罰。
（三）創新辦學機制，增強職教集團吸引力
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010 ―2020年）》明確指出，完善一系列職業教育支持政策，以增強職業教育的吸引力，增加社會投入職業教育的熱情。如何實施，筆者認為，首先，政府要切實履行發展職業教育的職責：把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。統籌中等職業教育與高等職業教育發展。健全多渠道投入機制，加大職業教育投入。其次，要調動行業企業的積極性，通過制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，促進企業加大對職業教育的投入。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。再次，改革現行的教學模式和完善就業準入制度。積極推進“雙證書”制度，執行“先培訓、后就業”“先培訓、后上崗”的規定，推進職業院校課程標準和職業技能標準相銜接。讓學校的教學與企業生產環境基本吻合，解決一定的就業壓力。
參考文獻：
[1]郭煒煜，袁名別.市場經濟條件下政府職能優化的途徑[J].華北電力大學學報（社會科學版），2000（1）.
[2]王平安，郭蘇華.職業教育集團發展的實踐與創新[M].南京：南京大學出版社，2009.
[3]永康市職業技術學校.構建校企雙贏的合作辦學模式[EB/OL].（2011-12-01）[2012-11-19].http：///gfsztw/about.asp？k=8&ccid=news6&id=85.
復習效果
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）06B-
0084-02
中考總復習是初中教學過程中的重要組成部分。在化學教學復習階段，教師向學生介紹一些科學的記憶方法，能讓學生排除干擾，減少遺忘，從而增強學生的記憶能力，提高學生的學習效果?？梢姡洃洸粌H是幫助學生突破重點、化解難點，全面掌握化學知識和技能的必要手段，也是提高化學中考總復習效果的“仙丹妙藥”。
一、學生本身的內在因素是增強記憶的基礎
1.身心健康是增強記憶力的前提條件
在緊張的中考總復習階段，學生每天都需要記住很多知識。我們知道，琴弦繃得太緊就容易斷裂，同樣，學生如果長期處在高強度的記憶勞動中，也會導致其腦細胞的活動能力減弱，記憶的能力變得遲鈍。因此，進入復習階段，教師首先要教會學生合理安排學習時間，注意勞逸結合，要讓學生明白定時休息相當于給記憶涂上油，它能加快儲存信息的進程。此外，人的記憶力有強有弱，對于意志消沉、懶懶散散的人來說，擁有優越的遺傳素質和良好的環境，記憶力也未必比其他人強；相反，對于擁有堅定信念的人來說，記憶的挫折反而激起他的斗志，讓他在記憶的道路上越走越順。心理學家也認為，記憶的關鍵，在于要有“我能記住”的這種自信心。如有的學生常常自我暗示：“我的記憶力太差了，肯定記不住?！庇械膶W生一聽說要背書就喊“頭痛”，這些情況就是對自己記憶力缺乏信心的一種心理反應。因此，教師要注意培養學生良好的心理狀態，如提前告知某個學生明天要提問的內容，學生聽了自然會做好復習準備，到真正上課時他肯定能從容回答。事實證明，如果教師給不自信的學生多一些表現的機會，常給予他們肯定的評價，學生記憶的信心自然會倍增。
2.激發學生的求知欲是增強記憶的必要條件
心理學研究表明，當學生對學習對象有興趣時，大腦中有關學習的神經細胞處于亢奮狀態，而無關的則處于抑制狀態。而對某一學科產生強烈且持久興趣的學生，會自覺克服學習中的種種困難，千方百計排除干擾，讓所面臨的問題得到完美解決。但是，我們的課堂不可能整節課從頭到尾都是“”，教師應把握好課堂節奏，結合復習內容，有機地穿插介紹化學家趣事、化學生活常識、有關化學應用的最新時事和科技新成就等，這樣既能多次激發學生的學習興趣，又能增強學生的記憶能力。如2011年5月份，當時臺灣食品摻假事件“黑心起云劑”DEHP（鄰苯二甲酸二酯）是全球都關注的熱點新聞。在復習到“化學與生活”這個知識模塊時，我就趁機把復方食品添加物“起云劑”和塑化劑DEHP的性質進行對比，并指出塑化劑DEHP用于食品，其毒性比三聚氰胺還強。這種就地取材、趁熱打鐵的做法不僅勾起學生強烈的求知欲，增長學生的化學見識，還讓學生對食品存在安全危機有了深刻的認識。
二、掌握正確的記憶方法是提高中考復習效果的重要保障
1.先理解后記憶法
理解能揭示知識的本質聯系，理解并融會貫通了再背，就意味著增加了信息冗長量，就能讓學生觸類旁通，牢牢記住所學的知識。如，下列現象可用質量守恒定律解釋的是（ ）。
A.鐵在空氣中灼燒后質量增加
B.蠟燭受熱熔化，冷卻后質量不變
C.10g水受熱變成10g水蒸氣
D.將二氧化錳加入過氧化氫溶液中，反應前后二氧化錳的質量不變
對于此類題目，學生一直簡單地認為不變就是守恒，所以，復習到質量守恒定律概念時，教師只要讓學生理解：唯有化學變化才遵守質量守恒定律。那么在復習中再遇到類似題目學生就不會弄錯了。再如，氧化鈣、氫氧化鈣、碳酸鈣這三者的名稱、化學式及化學性質，學生經?；煜?。對此，教師可以通過讓學生理解這三者的轉化關系：氧化鈣■氫氧化鈣■碳酸鈣■氧化鈣，從而達到區別它們的目的。
2.適時復習才能強化記憶
許多學生都有這種錯覺，認為復習是考試前的工作。其實，對于需要長時間保留在記憶中的信息，應該經常復習。通過反復溫習，記憶的信息才會越來越強。根據德國心理學家艾賓皓斯的遺忘曲線規律（即遺忘先快后慢），教師首先要讓學生重視復習化學基礎知識，使它轉化為科學常識；其次要讓學生合理分配復習時間，做到經常記憶；第三對難點知識要多次復習，使記憶深刻。比如，教師可以指導學生把他們可以自由支配的記憶時間列在一張表中，并注明化學科記憶的時間及記憶的相關內容。把需要識記的知識做好了具體的復習時間安排，學生對什么時候記，要記什么都做到心中有數，這樣把記憶常態化，學生的記憶能力就能得到提升，復習效果自然事半功倍。
3.給記憶插上聯想的翅膀
聯想可以打開人們記憶的閘門。在復習過程中，教師要盡量揭示不同化學物質之間多種多樣的聯系和關系，讓學生形成多種聯想，就可以大大提高記憶的效果。例如，對于氧氣、氫氣、氮氣、氯氣的化學式記憶方法，若掌握規律：在元素符號右下角添“2”，就不必逐一記住四種氣體的化學式。只要聯想到在元素符號右下角添“2”的規律，就會想起這四種氣體的化學式。此外，很多的化學物質都具有獨特的性質，不同物質之間也有著千絲萬縷的聯系，我們可以用“一看到他就想到那個她”的聯想方式，讓學生的記憶插上聯想的翅膀，使記憶得到深化。如，一看到二氧化碳就想到石灰水變渾濁；一看到含銀離子的溶液就想到含氯離子的溶液，它們混合能發生復分解反應，生成氯化銀沉淀等等。
4.通過濃縮知識達到擇要記憶
復習課具有運用知識量大的特點，教師必須教學生學會刪繁就簡，篩沙淘金，提綱挈領，進行“濃縮”知識，這是排除干擾、提高記憶效果、防止遺忘的一個重要條件。如講授催化劑的概念時，為了便于學生記憶，可概括為“一變二不變”（變是反應速率，不變是質量和化學性質）；化合反應可濃縮成“多合一”；分解反應可濃縮成“一分多”等等。
5.發揮韻味語言的記憶優勢
韻律化的材料，富有魅力和感染力，它具有易上口、易記誦的特點，能激發學生的學習興趣。從實際生活來看，凡用韻之處，都可增加信息冗長量，方便記憶。如，中考常用5種原子團的化合價可編成這樣的口訣：“一價氫氧、硝酸根；二價硫酸、碳酸根；唯有銨根為正一；其他均為負價根?！庇秩?，利用“班班通”教學生唱化學版歌曲《青花瓷》，這不僅能迎合學生追星的心理，也讓學生在不知不覺中記住了知識。
6.加強教學的藝術性，培養學生的有意注意
心理學家實驗證明，集中注意力看兩遍材料，比不注意去閱讀十次的記憶效果要好得多。因此，教師在上復習課時要設法培養學生的有意注意，如課前布置復習提綱或提出一些問題，讓學生預先思考，以便使學生通過思考，在上課時有意注意教師的講解。同時，還可以利用化學實驗來吸引學生的注意力。例如，在復習酸、堿、鹽這一塊知識點時，經常遇到這類練習：
（1）如下圖，廣口瓶內盛有氣體X，滴管內盛有液體Y。若擠壓膠頭滴管的膠頭，使液體滴入瓶中，振蕩，套在玻璃管一端的小氣球慢慢鼓起，則氣體X和液體Y可能是（ ）。
A.X是O2，Y是Ca（OH）2溶液
B.X是CO，Y是Ca（OH）2溶液
C.X是SO2，Y是NaOH溶液
D.X是CO2，Y是硫酸溶液
（2）要使右圖裝置中的小氣球鼓起來，則使用的固體和液體可以是（ ）。
①石灰石和稀鹽酸②鎂和稀鹽酸③氫氧化鈉和水④生灰石和水
A.①②③④ B.①②③
C.①②④ D.②③④
這兩道題的共性是要結合到物理的壓強知識來理解，不同點是氣球所處的位置不一樣。此時教師可以打破復習課堂講練結合的常規模式，跳出只有新課才演示、探究實驗的定勢思維。把事先準備好的跟題目圖形一樣的兩個裝置，讓學生自己進行實驗探究（或教師直接演示），再讓學生根據實驗現象進行討論、分析、歸納、總結。這種別出心裁的做法常常取得意想不到的復習效果。同時，教學板書設計的獨具匠心，教具模型的恰當展示，幽默形象的比喻，生動有趣的語言，都能培養學生的有意注意。
7.在運用知識中鞏固記憶
大腦是通過感知、識記從而保存信息，再經神經通道聯系分析器進行運用。因此，在復習中，對于學生容易遺忘的知識要經常運用，因為每使用知識一次就能讓一些學生的正確回憶得到強化，讓一些學生的錯誤回憶得到糾正，讓已經遺忘了的學生再進行識記。
8.根據學生個性差異因人施教不同的記憶方法
復習時，讓學生因人而異，變換記憶方法，特別是鼓勵學生獨立自主地、創造性地總結出記憶的方法，不僅能增加學生記憶的自信心，還能使學生的記憶具體化，最終達到永久記憶的目的。如對于思維活躍的學生，教師可以采用啟發的方式讓學生先說出自己的記憶方法和思路，然后對其進行點評，再引導學生進一步完善該方法；而對于思想保守的學生，教師可以先讓學生模仿例題解決相同或相似的題目，再把學生做過的某些錯題進行變形，變成學生會做的型題，從而讓學生在練習中慢慢找到解決的記憶方法并學會靈活運用；對于理解能力和記憶能力都較差的學生，教師要降低標準，把一個問題分成幾個，并有針對性地給予提示，不求完全解決，只求有所提高，同時，對這類學生取得的進步教師要及時稱贊，消除其自卑心理，增強他們記憶的自信心。
