時間：2022-12-23 22:46:19
序論：在您撰寫高校管委會工作要點時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、2013年上半年主要工作
㈠主要目標任務完成情況
1、就業再就業工作。2013年上半年，轄區城鎮新增就業人員2981人，完成率78.45%；登記失業人員再就業474人，完成率118.5%，其中就業困難人員再就業50人,完成率50%；城鎮登記失業率0.49%。
2、創業工作。2013年上半年，新增創業示范點5個，完成率62.5%；新增非正規就業勞動組織33個，完成率66%；帶動就業人數195人，完成率65%；新增孵化成功企業13戶，完成率52%；吸納就業人數302人，完成率67%；孵化成功企業納稅額45萬元，完成率56.25%；完成小額擔保貸款898萬元，完成率69.08%，其中，完成個人申貸398萬元，完成率53.07%；新增創業基地1620平方米，完成率180%；新增創業實訓基地1個，完成率50%。
3、民生工程。2013年上半年，完成就業技能培訓3757人，完成率171%；城鄉居民社會養老保險已完成年度目標任務。根據全市統一部署，從7月1日正式啟動城鎮居民基本醫療保險參保工作，已完成參保20328人，完成率24.49%。
㈡主要工作及做法
1、人才招聘工作。一是做好碩士實習生的管理和選聘工作。組織開展8名實習生轉崗實習工作。會同實習單位加強實習生日常管理，組織開展實習期滿考核工作，根據實習生的本人意愿，擇優選聘20名大學生，分配到管委會機關、社區工作。二是開展教師招聘工作。經市編辦、人社局審批同意，組織開展2013年公開招聘60名中小學教師工作，共有4212人報名，4061人通過資格審核,3203人繳費參加考試。截至6月底，已完成了筆試工作。三是完成2012年招聘城管執勤網格隊員后續工作。根據2012年公開招聘城管執勤網格隊員工作計劃，完成城管執勤網格隊員成績公示、學歷復審、體檢、政審、遞補等工作，經黨工委會議研究后，完成擬聘人員名單公示、人員分配等工作。
2、企業人才服務工作。先后開展4次人才需求調查，編制并了《2013年區重點單位人才需求目錄》，積極引導各類人才向我區重點產業聚集。組織召開招聘會，幫助企業緩解招工難。組織召開區人力資源協會第一次年會，開展了專題輔導講座--人力資源管理的熱點問題剖析，擴大了協會的社會知名度和影響力。
3、就業創業工作。一是開展專項活動，積極幫助居民就業。開展就業援助月、“春風行動”和“民營企業招聘周”專項活動，先后舉辦10余場招聘會，累計提供就業崗位3千余個，接受咨詢近千人，達成就業意向300余人。二是加強就業技能培訓工作。堅持定點機構培訓和企業自主培訓相結合，一方面組織社區動員居民參訓，另一方面動員區內用工人數較多、規模較大的企業開展員工培訓，全面推進我區職業技能培訓工作。截至6月底，完成就業技能培訓3757人、技能提升培訓1800人，均提前超額完成全年目標任務。三是做好創業扶持工作。廣泛宣傳、落實各項創業政策。鼓勵發展勞動密集型小企業，申報并認定1家勞動密集型小企業，獲得貼息額500萬元。開展非正規就業組織申報認定和組織起來就業實體創認定審核工作，發放個人小額擔保貸款398萬元。
4、社會保障工作。一是做好城鄉居民社會養老保險工作。采取多種方式加強政策宣傳，進一步調動群眾參保繳費的積極性。通過任務分解、月通報、月例會等措施，組織社區、村居有序推進2013年參保繳費工作，截至6月底，已完成年度民生工程目標任務。及時做好達齡人員待遇領取申報工作，確保養老金發放率100%。二是做好被征地農民養老保障工作。認真落實被征地農民養老保障政策，做到“即征即?！?，保證養老待遇及時足額發放。2013年上半年，共發放被征地農民養老保障待遇47930人次，發放金額2424.992萬元。三是做好退人員社會化管理工作。加強企退人員的管理服務工作，不斷提高企退人員的服務質量和水平。開展養老保險待遇領取資格認證工作，及時了解退休人員的生活狀況。
5、勞動仲裁監察工作。一是繼續推進企業勞動用工誠信檔案工作。進一步充實企業誠信檔案內容，將用人單位信息采集表、年度書面審查、專項執法檢查和投訴舉報案件查處結果等作為檔案內容，并結合用人單位合同簽訂率、社會保險參保率、規章制度制定、勞動合同履行及投訴舉報等用工行為，有針對性的開展監察和服務工作。截至2013年上半年，共檢查53家紅（C）級用人單位，責令用人單位補簽勞動合同622份，補辦社會保險315人。二是加強企業勞動爭議調解組織建設。聯合區工會和經貿發展局成立區企業勞動爭議調解指導委員會，按照“六有“和“四統一”的標準化建設要求，指導幫助轄區已建工會規模以上企業建立勞動爭議調解委員會，制定了《基層勞動爭議調解員管理辦法》和《企業勞動爭議調解委員會調解員選派規則》等制度，保證基層勞動爭議調解組織健康規范有序運轉。三是加強專項執法檢查。先后開展農民工工資清欠、清理整頓人力資源市場秩序和規范勞務派遣行為等專項檢查活動，共檢查用人單位779戶次，涉及勞動者2.3萬人次，糾正違法用工行為334次，補簽勞動合同1077人次，督促企業為633名勞動者補繳社會保險，并對2家企業作出勞動保障監察行政處罰決定。四是全力推進工資集體協商工作。聯合區工會開展工資集體協商和集體合同簽訂工作，將區域性和行業性集體合同簽訂作為工作重點，深入企業一線，指導幫助企業和企業工會開展集體協商。上半年，審查通過集體合同53份，覆蓋企業403家，其中區域性集體合同30份，覆蓋企業380家，圓滿完成了90%規模以上企業簽訂集體合同的目標任務。
2013年上半年，全區共受理勞動投訴舉報案件180起，立案調查180起，處理結案180起，結案率100%，為569名勞動者追討工資等相關待遇203.4萬元，其中處理4起，涉及勞動者265人；處理并回復市長熱線、政民直通車等投訴案件105起，辦理完成省長信箱轉辦件2起；受理勞動爭議仲裁案件45起，涉及勞動者53人，涉案金額515.5萬元，共組織開庭28次，處理結案39起，其中仲裁裁決17起，調解22起，當前結案率為86.7%；受理工傷認定申請155起，其中依法作出認定工傷決定139起，作出不予認定工傷決定2起，申請人撤銷工傷認定申請9起；全區用人單位完成新增勞動合同備案10572人次。
二、2013年下半年重點工作安排
㈠做好各類人員招聘工作。繼續做好教師招聘面試、體檢和政審等工作，嚴格招聘程序，確保公平、公正。經管委會同意，適時組織開展巡防隊員招聘工作。
㈡開展事業單位管理工作。一是開展事業單位中文域名注冊工作，及時完成各單位的續費工作。二是開展在編不在崗及違規領取財政資金人員專項清理工作。三是開展事業單位年檢工作。四是穩步推進事業單位模擬分類改革工作。
㈢做好企業人才服務工作。加強人才招聘網站、人事系統建設，進一步提升人才服務的水平和效果，降低企業人力資源成本，減輕企業負擔。組織開展校企聯合人才招聘會，緩解企業招工難，幫助高校畢業生實現就業。加強人力資源協會工作，組織開展多種活動，加強協會會員單位之間溝通交流。
㈣做好民生和社會保障工作。積極做好城鎮居民基本醫療保險參保工作，力爭在8月底前完成目標任務。加強就業技能培訓的檢查、資金撥付工作。繼續做好城鄉居民社會養老保險工作，開展城鄉居保業務檔案整理工作。加強企業退休人員管理服務工作，積極做好養老金資格認證工作。
㈤做好就業創業工作。一是積極做好就業困難人員認定工作。二是加強創業就業服務。對就業困難人員制定一對一幫扶計劃，對下崗創業人員認定非正規就業組織。三是加強小額擔保貸款工作。積極開展非正規就業組織、組織起來就業實體以及勞動密集型小企業審核認定工作，做好小額擔保貸款的推薦、審貸工作。
㈥推進企業勞動用工誠信檔案。不斷完善轄區企業勞動用工信息檔案，通過日常巡查、專項執法檢查和處理投訴舉報案件，建立動態評價機制，實施分類監管，提高勞動保障監察工作的科學化和針對性。
Nanjing Software Park has confirmed the establishment and improvement of tri-support platform and sticks to the diversified-development concept of “Both doing and not doing
自1999年2月經南京市政府批準設立，緊緊圍繞自身特點和園區龍頭企業，經過9年的發展，頭頂“國家火炬計劃軟件產業基地”、“國家軟件出口創新基地”、“中國服務外包基地城市示范區”和“國家動漫產業基地”光環的南京軟件園，已經形成了自身獨特的產業特點。
電力電信等行業應用軟件、BIOS(基本輸入和輸出系統)及嵌入式應用軟件、游戲及動漫軟件、服務外包四大領域的產業集聚和企業集群初具規模。今后圍繞著“四集聚”， 以“更寬的視野、更新的舉措、更大的力度”，全力推進軟件產業發展，“加速完善軟件業載體功能，高標準打造專業化產業空間，加速引進、培育軟件業龍頭企業，加速優化軟件業的發展環境，為園區軟件業發展提供更廣闊的發展空間?！币殉蔀閳@區共識。
為此，南京軟件園已經明確了搭建和完善三支撐平臺，堅持有所為有所不為的差異化發展思路。
強化載體支撐平臺
自2005年南京市提出建設 “中國軟件名城”的戰略后，南京軟件園便根據自身的情況調整了軟件園的規劃，在已建成18萬平方米軟件研發、辦公及配套用房的基礎上，將占地面積由原來規劃的1.2平方公里擴大到3.58平方公里，并適時啟動了總建筑面積44萬平方米的軟件創新基地建設，重點建設服務外包、動漫游戲、留學人員創業園、人才培訓基地、公共技術平臺以及軟件公寓、服務中心等功能區。目前累計投資約4.7億元，占地7萬平方米的軟件人才培訓交流中心已于2007年5月投入使用；占地6000平方米的軟件園單身公寓也已交付使用。為了進一步完善園區的載體支撐環境，2007年，南京軟件園啟動了三期建設工程，主要有國電南自、英特神斯等企業購地自建，總建筑面積超過35萬平方米。園區規劃適時科學調整、穩步推進載體建設的戰略，為南京軟件園的快速發展提供了良好的成長環境。
而除了完善強有力的載體支撐平臺外，優惠的扶持政策和完善的配套服務，對于吸引軟件企業的落戶同樣不可或缺。為此，南京高新區管委會根據南京軟件園區產業發展的特點結合省市的相關政策于2007年制定出臺了《南京高新區軟件產業發展綱要》(2007-2010年)、《南京高新區軟件產業發展工作要點》和《南京高新區軟件產業發展資金管理辦法》等三個文件，進一步完善了南京軟件園的發展規劃、扶持政策和配套服務，營造良好軟件產業發展環境，為軟件產業的發展和軟件研發人員提供功能完善的服務，努力將南京軟件園打造成為國際知名、國內一流的軟件研發創新基地。
高新區管委會每年還投入6000萬元的產業扶持資金，3000萬元的創業投資擔?；鸱龀制髽I創業、創新、創優，2005-2007年扶持資金總額達到1.56億元，為企業提供融資擔保3000余萬元。
打造軟件人才平臺
南京軟件園在大力發展軟件產業的同時，也在積極實施軟件人才工程，努力打造軟件人才高地。為了培養引進優秀的軟件產業人才，南京軟件園推進“三創載體”建設。2007年，南京高新區與南京工業大學簽訂“海內外領軍人才計劃”推介暨共建“海內外領軍人才‘三創’載體”合作協議，圍繞領軍人才創新創業的需求，優化資本、學科等資源，提供政府、園區、學校、金融機構等“四合一”的支持，構筑創新、創業、創優新載體。
為了解決適用人才短缺的問題，南京軟件園還積極組織開展軟件人才培訓。按照“政府引導、企業參與、市場運作”的原則，高新區投資建設了南京軟件人才培訓交流中心，改造裝修了7000平方米的培訓大樓用于軟件人才培訓，為培訓機構提供各類教學設備、培訓及人才資訊、學員實習、就業推薦、后勤保障等服務。該中心充分發揮高新區軟件產業發展特色和優勢，與區內及周邊的南京大學軟件學院、南京信息工程大學、南京工業大學、東南大學成賢學院、南大金陵學院等高校和江蘇微軟技術中心、藍與白多媒體等公司簽訂了合作辦學及培訓協議，引進了印度薩蒂揚、畢博、環球數碼等境內外知名軟件人才培訓機構，初步形成了多層次軟件人才教育培訓體系，培養具有實踐能力的各類軟件研發人員、項目經理及經營管理人才，以適應不同層次的市場需要，還與各類專業機構合作，為軟件企業提供專業化的人才測評、職業規劃、人力資源管理咨詢等服務。
搭建公共服務平臺
為了更好地服務入園的軟件企業，南京軟件園還大力建設三大公共服務平臺――南京EFI_BIOS及固件公共技術服務平臺、動漫公共服務平臺及軟件人才培訓公共服務平臺，不斷促進園區軟件產業科技資源的集成、共享和利用，優化科技創新環境，降低科技創新成本，提高科技創新效率，為打造“數字高新”提供強力的技術支撐、信息資源和人才保障。
目前，南京軟件園已完成動漫產業公共技術平臺一期建設，同時按照江蘇省信息產業廳的統一部署，積極推進出口寬帶的建設工作。EFI-BIOS(可擴展固件的基本輸入輸出系統)公共平臺經過近兩年的建設，成功研發出國內第一款具有自主知識產權的BIOS。2008年1月6日平臺運營單位百敖公司獲得信息產業部與英特爾共同頒發的授權，與英特爾、長城計算機、同方、華為、芯微技術、兆日科技、中興科技、易拓等企業建立了合作關系。動漫公共技術服務平臺二期正在建設之中。
經過十年的發展，南京軟件園的發展取得了良好的成果。十年間，南京軟件園軟件產業銷售收入從2001年的16億增長到2007年的108億元，軟件產業銷售收入平均每年以40%的速度穩步遞增。2008年1-6月，南京軟件園新增軟件企業28家，總投資達1.2億元；累計實現軟件產業收入75.4億元，其中過億企業4家，超千萬企業20家；而截至今年6月，園區共有注冊軟件企業325家，從業人員超過2萬人。
而今后，南京軟件園將以更寬的視野、更新的舉措、更大的力度，全力推進軟件產業發展，加速完善軟件業載體功能，高標準打造專業化產業空間，加速引進、培育軟件業龍頭企業，加速優化軟件業的發展環境，為園區軟件業發展提供更廣闊的發展空間。FIC
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南京軟件園優惠政策
入園企業繳納的所得稅，五年內高新區按留成部分100%數額予以扶持；第六年至第十年高新區按留成部分50%的數額予以扶持。
入園企業繳納的增值稅或營業稅，兩年內高新區按留成部分100%數額予以扶持，第三年至第五年高新區按留成部分50%數額予以扶持。
入園企業租用軟件創業中心辦公用房，合同期在五年以上者，第一年至第二年免收房租，第三年免收50%租金。
學校根據我國國民經濟建設與發展的需要和重慶市城鄉統籌綜合試驗改革以及建設創新型城市的要求，抓住重慶市“一圈兩翼”戰略發展機遇，以“培養人才、發展科學、服務社會”為辦學宗旨，明確“特色立校、文化興校、人才強?！钡陌l展戰略，以“把學校建成為國內一流的高級應用型人才培養基地和西部地區新技術與應用技術研發和培訓基地”為戰略目標，全面貫徹落實全國科技大會精神，響應重慶市委市府關于構建產學研合作大平臺的號召，充分發揮學校1957年依托石油、冶金兩大行業辦學的優勢，利用石油、冶金、機械電子等特色學科的人才、科研成果和平臺條件，以產學研合作為重要載體形成了一定的辦學特色和辦學模式。
依托石油、冶金兩大行業辦學，積極構建產學研合作平臺
重慶科技學院與重慶鋼鐵(集團)公司在科研與人才培養方面有50多年的合作歷史，在長期合作中建立起了良好的互信關系，特別是重慶科技學院受托于重慶鋼鐵(集團)公司完成的翻引鋼機械手、棒材強力穿水冷卻系統、軸承座自動拆卸及翻轉系統、鋼廠設備管理系統等科研項目取得良好的社會經濟效益。近年來，重慶科技學院與中石油和航空航天企業合作開發的新項目得到了社會的肯定。
與中石油共建“油氣井控及安全技術研究與培訓中心”
重慶科技學院是重慶市唯一一所擁有石油天然氣工程學科的高校，原重慶石油高等專科學校自1951年建校以來，50多年的從事石油天然氣工程學科專業建設實踐，造就了一支學術水平高、專業結構合理的師資、科研人才隊伍，特別是油氣井井控技術、現代油氣鉆井技術等學科方向形成了優勢和特色，承擔并完成了國家自然科學基金項目、國家“863”項目、國家重點科技攻關項目、國家創新基金項目及省部級科研項目等20余項，獲國家發明專利1項，省部級科技獎多項。其中：現代井控技術研究(欠平衡鉆井動態模擬及設計軟件開發、空氣鉆井配套技術研究)，包括高壓氣井、水平井的井控工藝技術和井控裝備研制，成果具國內先進水平，已在大慶、遼河、勝利、中原、四川、長慶、塔里木等油氣田推廣應用；石油HSE風險管理配套技術研究及評價，其研究成果(行業評價標準)已在培訓實踐中應用，受到石油企業的好評；另外，石油安全工程技術研究及評價、油氣井鉆井工藝技術研究等方面，都已形成自己的特色。
在與中石油公司長期科研與人才培養合作的基礎上，中石油公司擬投資近千萬元與重慶科技學院共同建設油氣井控及安全技術研究與培訓中心，為石油行業企業提供技術支撐和培養技術、安全管理人才。
與航空航天企業合作，共建“功能磁性材料研發中心”
目前，在我國專門從事針對航空、航天及軍工用的磁性材料研發的單位不多，從事磁性材料研究方面的人才培養的高校也較少，且主要集中在北方的一流高校，而這些重點大學還主要從事磁路設計、磁性材料的理論研究方面的工作，西南地區還沒有從事功能磁性材料研發與應用型人才培養的高等院校。
重慶科技學院長期從事冶金與材料工程學科的教學與科研工作，現有金屬材料工程、無機非金屬材料工程、冶金工程三個本科專業和冶金技術、新材料技術兩個?？茖I，其中新型功能材料為主要專業方向之一，也是學校的專業特色。在50余年的教學科研活動中。培育了一支穩定的高素質、高水平的教師和科研隊伍，建設有材料研發科技創新團隊兩個，致力于新型功能磁性材料的研究與開發制造，研發的產品已成功運用于我國的航天和國防產品中。
學校與南京晨光集團、中國航天科工集團等我國航天工業重點研發企業合作共建功能磁性材料研發中心，中心已獲得了ISO2000質量管理體系認證，已承擔了多項國防科研項目。
積極探索官產學合作新型道路
與重慶市科委、重慶三峰公司聯合成立“重慶垃圾焚燒發電技術研究院”
2005年8月重慶科技學院與重鋼集團簽訂了產學研合作辦學協議，同時重慶科技學院與重慶三峰環境公司合作開展了“垃圾發電廠高速離心霧化器的研究與開發”、“垃圾發電廠焚燒爐液壓控制技術及系統的研究”等項目研究。基于對未來社會可持續發展、能源與環境二者地位和制約關系的思考，面向國家能源、環境領域戰略需求，在重慶市科委等市政府相關職能部門的大力支持下，重慶科技學院、重慶三峰環境公司、重慶市科委三方決定聯合組建重慶垃圾焚燒發電技術研究院，在一個更高的平臺上展開更深層次的合作，實現互利雙贏，促進經濟和社會發展。重慶三峰環境產業有限公司成立于1998年8月，是具有百年歷史的特大型鋼鐵聯合體——重鋼集團旗下專門從事環保產業的子公司，重慶同興垃圾處理廠、福州紅廟嶺垃圾焚燒發電廠等大型項目即由重慶三峰環境公司牽頭進行投資、建設并承包運營。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院是重慶科技學院與企業、政府部門合作搭建的產學研合作平臺，屬官產學合作。研究院建設所需資金、儀器設備、場地由學校、政府和企業共同投入。投入形成的固定資產按各自擁有、共同使用、統一管理的原則執行，運行費用由項目經費解決。研究院實行首席專家負責制，按市級工程技術研究中心的要求建設和管理，主要研究人員由學校教師和向社會聘請部分優秀研究人員組成，所有人員由研究院統一管理。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院這一官產學合作平臺的搭建顯示出它的蓬勃生機。由研究院研制的垃圾焚燒發電高速離心霧化器和垃圾焚燒爐液壓控制系統在福州紅廟嶺垃圾焚燒發電廠得到推廣應用，為重慶三峰環境產業公司節省直接投資上千萬元；目前，新的研究開發任務正在有條不紊地組織實施，已申請專利67項；獲得重慶市科委重大科研項目、“十一五”國家科技支撐計劃重點項目、國家火炬計劃項目等多項，科研經費達1000余萬元；與美國COVANTA公司簽訂了技術合作開發與聯合開展人才培訓備忘錄，第一批技術合作開發經費164萬美元已到位；與哥倫比亞大學合作，成立了美國哥倫比亞大學地球工程中心中國分中心；與重鋼集團公司合作，在研究院設立重鋼集團博士后工作站的工作室。培養高級人才和開展科學研究。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院響應國家號召走引進、消化、吸收、再創新之路，開發出具有獨立自主知識產權的技術，將為重慶市乃至我國環保裝備制造業的發展發揮巨大作用。
與重慶市安監局聯合成立“重慶安全工程學院”、“重慶安全生產科學研究院”
重慶科技學院有深厚的石油、天然氣和冶金行業背景，具備安全工程的學科基礎條件，有專業教師60余人，教學科研儀器設備1000余萬元，已經在石油工程、冶金工程、化學工程與工藝等本?？茖I中開設了安全工程相關課程。學校非常重視安全培訓、咨詢、科研及技術服務工作，建有國家甲級資質的重慶渝油安全評價所、中國石油天然氣集團公司“IADC重慶(長城)國際井控培訓中心”、中國石油天然氣集團公司“HSE重慶培訓中心”等中介與培訓機構。近年來，學校為各行業培養了井控、HSE和安全監督管理等中層、基層技術管理干部5000多人次，并開展了廣泛的安全技術服務工作。
鑒于近年來安全生產形勢嚴峻、安全教育機構缺乏、安全科技人員嚴重不足、安全生產技術及科研缺乏支撐的現狀，為了解決安全生產深層次問題，根據《重慶市人民政府關于2006年安全生產工作要點的通知》要求和重慶市王鴻舉市長提出的“依托相關高等學校，籌備成立重慶安全工程學院”的指示精神，重慶科技學院與重慶安全生產監督管理局聯合成立了重慶安全工程學院。
重慶安全工程學院集學歷教育、短期培訓、職業教育、科研開發、中介服務為一體，全方位輻射安全生產技術支撐領域。為政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、安全人才培養、重大安全科技研究、企業安全技術服務提供技術和人才支持。是重慶科技學院與政府部門合作搭建的又一產學研合作平臺。安全工程學院由學校提供辦學場地、圖書情報資料，市安監局提供政府專項資金和政策保障，雙方共同提供師資，投入設備。安全工程學院實行理事會領導下的院長負責制管理模式，理事長和學院院長由雙方派出，雙方共建共管。目前，重慶安全工程學院已招收全日制?？茖W生240余人，全日制本科學生200余人，對全市安全生產人員的培訓工作正在進行，安全中介服務及科研工作不斷取得新的成果。
目前，重慶科技學院在重慶市安監局的指導下，整合全市安全研究與評價機構，并得到國家安監局的支持，組建了重慶安全生產科學技術研究院，同時也是國家安全生產科學研究院重慶分院；同時，根據“渝府[2008]3號文件”精神，積極參與構建“重慶市安全生產科技支撐體系”的工作。
重慶安全工程學院、重慶安全生產科學技術研究院隨著不斷的改革和發展，投入的不斷到位，將會越來越發揮出為政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、安全人才培養、重大安全科技研究、企業安全技術服務提供技術和人才支持的巨大作用。
充分利用大學城地緣優勢，與重慶微電子園開展人才培養及技術研發合作
學校根據我國國民經濟建設與發展的需要和重慶市城鄉統籌綜合試驗改革以及建設創新型城市的要求，抓住重慶市“一圈兩翼”戰略發展機遇，以“培養人才、發展科學、服務社會”為辦學宗旨，明確“特色立校、文化興校、人才強校”的發展戰略，以“把學校建成為國內一流的高級應用型人才培養基地和西部地區新技術與應用技術研發和培訓基地”為戰略目標，全面貫徹落實全國科技大會精神，響應重慶市委市府關于構建產學研合作大平臺的號召，充分發揮學校1957年依托石油、冶金兩大行業辦學的優勢，利用石油、冶金、機械電子等特色學科的人才、科研成果和平臺條件，以產學研合作為重要載體形成了一定的辦學特色和辦學模式。
依托石油、冶金兩大行業辦學，積極構建產學研合作平臺
重慶科技學院與重慶鋼鐵(集團)公司在科研與人才培養方面有50多年的合作歷史，在長期合作中建立起了良好的互信關系，特別是重慶科技學院受托于重慶鋼鐵(集團)公司完成的翻引鋼機械手、棒材強力穿水冷卻系統、軸承座自動拆卸及翻轉系統、鋼廠設備管理系統等科研項目取得良好的社會經濟效益。近年來，重慶科技學院與中石油和航空航天企業合作開發的新項目得到了社會的肯定。
與中石油共建“油氣井控及安全技術研究與培訓中心”
重慶科技學院是重慶市唯一一所擁有石油天然氣工程學科的高校，原重慶石油高等?？茖W校自1951年建校以來，50多年的從事石油天然氣工程學科專業建設實踐，造就了一支學術水平高、專業結構合理的師資、科研人才隊伍，特別是油氣井井控技術、現代油氣鉆井技術等學科方向形成了優勢和特色，承擔并完成了國家自然科學基金項目、國家“863”項目、國家重點科技攻關項目、國家創新基金項目及省部級科研項目等20余項，獲國家發明專利1項，省部級科技獎多項。其中：現代井控技術研究(欠平衡鉆井動態模擬及設計軟件開發、空氣鉆井配套技術研究)，包括高壓氣井、水平井的井控工藝技術和井控裝備研制，成果具國內先進水平，已在大慶、遼河、勝利、中原、四川、長慶、塔里木等油氣田推廣應用；石油HSE風險管理配套技術研究及評價，其研究成果(行業評價標準)已在培訓實踐中應用，受到石油企業的好評；另外，石油安全工程技術研究及評價、油氣井鉆井工藝技術研究等方面，都已形成自己的特色。
在與中石油公司長期科研與人才培養合作的基礎上，中石油公司擬投資近千萬元與重慶科技學院共同建設油氣井控及安全技術研究與培訓中心，為石油行業企業提供技術支撐和培養技術、安全管理人才。
與航空航天企業合作，共建“功能磁性材料研發中心”
目前，在我國專門從事針對航空、航天及軍工用的磁性材料研發的單位不多，從事磁性材料研究方面的人才培養的高校也較少，且主要集中在北方的一流高校，而這些重點大學還主要從事磁路設計、磁性材料的理論研究方面的工作，西南地區還沒有從事功能磁性材料研發與應用型人才培養的高等院校。
重慶科技學院長期從事冶金與材料工程學科的教學與科研工作，現有金屬材料工程、無機非金屬材料工程、冶金工程三個本科專業和冶金技術、新材料技術兩個?？茖I，其中新型功能材料為主要專業方向之一，也是學校的專業特色。在50余年的教學科研活動中。培育了一支穩定的高素質、高水平的教師和科研隊伍，建設有材料研發科技創新團隊兩個，致力于新型功能磁性材料的研究與開發制造，研發的產品已成功運用于我國的航天和國防產品中。
學校與南京晨光集團、中國航天科工集團等我國航天工業重點研發企業合作共建功能磁性材料研發中心，中心已獲得了ISO2000質量管理體系認證，已承擔了多項國防科研項目。
積極探索官產學合作新型道路
與重慶市科委、重慶三峰公司聯合成立“重慶垃圾焚燒發電技術研究院”
2005年8月重慶科技學院與重鋼集團簽訂了產學研合作辦學協議，同時重慶科技學院與重慶三峰環境公司合作開展了“垃圾發電廠高速離心霧化器的研究與開發”、“垃圾發電廠焚燒爐液壓控制技術及系統的研究”等項目研究?；趯ξ磥砩鐣沙掷m發展、能源與環境二者地位和制約關系的思考，面向國家能源、環境領域戰略需求，在重慶市科委等市政府相關職能部門的大力支持下，重慶科技學院、重慶三峰環境公司、重慶市科委三方決定聯合組建重慶垃圾焚燒發電技術研究院，在一個更高的平臺上展開更深層次的合作，實現互利雙贏，促進經濟和社會發展。重慶三峰環境產業有限公司成立于1998年8月，是具有百年歷史的特大型鋼鐵聯合體――重鋼集團旗下專門從事環保產業的子公司，重慶同興垃圾處理廠、福州紅廟嶺垃圾焚燒發電廠等大型項目即由重慶三峰環境公司牽頭進行投資、建設并承包運營。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院是重慶科技學院與企業、政府部門合作搭建的產學研合作平臺，屬官產學合作。研究院建設所需資金、儀器設備、場地由學校、政府和企業共同投入。投入形成的固定資產按各自擁有、共同使用、統一管理的原則執行，運行費用由項目經費解決。研究院實行首席專家負責制，按市級工程技術研究中心的要求建設和管理，主要研究人員由學校教師和向社會聘請部分優秀研究人員組成，所有人員由研究院統一管理。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院這一官產學合作平臺的搭建顯示出它的蓬勃生機。由研究院研制的垃圾焚燒發電高速離心霧化器和垃圾焚燒爐液壓控制系統在福州紅廟嶺垃圾焚燒發電廠得到推廣應用，為重慶三峰環境產業公司節省直接投資上千萬元；目前，新的研究開發任務正在有條不紊地組織實施，已申請專利67項；獲得重慶市科委重大科研項目、“十一五”國家科技支撐計劃重點項目、國家火炬計劃項目等多項，科研經費達1000余萬元；與美國COVANTA公司簽訂了技術合作開發與聯合開展人才培訓備忘錄，第一批技術合作開發經費164萬美元已到位；與哥倫比亞大學合作，成立了美國哥倫比亞大學地球工程中心中國分中心；與重鋼集團公司合作，在研究院設立重鋼集團博士后工作站的工作室。培養高級人才和開展科學研究。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院響應國家號召走引進、消化、吸收、再創新之路，開發出具有獨立自主知識產權的技術，將為重慶市乃至我國環保裝備制造業的發展發揮巨大作用。
與重慶市安監局聯合成立“重慶安全工程學院”、“重慶安全生產科學研究院”
重慶科技學院有深厚的石油、天然氣和冶金行業背景，具
備安全工程的學科基礎條件，有專業教師60余人，教學科研儀器設備1000余萬元，已經在石油工程、冶金工程、化學工程與工藝等本?？茖I中開設了安全工程相關課程。學校非常重視安全培訓、咨詢、科研及技術服務工作，建有國家甲級資質的重慶渝油安全評價所、中國石油天然氣集團公司“IADC重慶(長城)國際井控培訓中心”、中國石油天然氣集團公司“HSE重慶培訓中心”等中介與培訓機構。近年來，學校為各行業培養了井控、HSE和安全監督管理等中層、基層技術管理干部5000多人次，并開展了廣泛的安全技術服務工作。
鑒于近年來安全生產形勢嚴峻、安全教育機構缺乏、安全科技人員嚴重不足、安全生產技術及科研缺乏支撐的現狀，為了解決安全生產深層次問題，根據《重慶市人民政府關于2006年安全生產工作要點的通知》要求和重慶市王鴻舉市長提出的“依托相關高等學校，籌備成立重慶安全工程學院”的指示精神，重慶科技學院與重慶安全生產監督管理局聯合成立了重慶安全工程學院。
重慶安全工程學院集學歷教育、短期培訓、職業教育、科研開發、中介服務為一體，全方位輻射安全生產技術支撐領域。為政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、安全人才培養、重大安全科技研究、企業安全技術服務提供技術和人才支持。是重慶科技學院與政府部門合作搭建的又一產學研合作平臺。安全工程學院由學校提供辦學場地、圖書情報資料，市安監局提供政府專項資金和政策保障，雙方共同提供師資，投入設備。安全工程學院實行理事會領導下的院長負責制管理模式，理事長和學院院長由雙方派出，雙方共建共管。目前，重慶安全工程學院已招收全日制專科學生240余人，全日制本科學生200余人，對全市安全生產人員的培訓工作正在進行，安全中介服務及科研工作不斷取得新的成果。
目前，重慶科技學院在重慶市安監局的指導下，整合全市安全研究與評價機構，并得到國家安監局的支持，組建了重慶安全生產科學技術研究院，同時也是國家安全生產科學研究院重慶分院；同時，根據“渝府[2008]3號文件”精神，積極參與構建“重慶市安全生產科技支撐體系”的工作。
重慶安全工程學院、重慶安全生產科學技術研究院隨著不斷的改革和發展，投入的不斷到位，將會越來越發揮出為政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、安全人才培養、重大安全科技研究、企業安全技術服務提供技術和人才支持的巨大作用。
充分利用大學城地緣優勢，與重慶微電子園開展人才培養及技術研發合作
學校根據我國國民經濟建設與發展的需要和重慶市城鄉統籌綜合試驗改革以及建設創新型城市的要求，抓住重慶市“一圈兩翼”戰略發展機遇，以“培養人才、發展科學、服務社會”為辦學宗旨，明確“特色立校、文化興校、人才強?！钡陌l展戰略，以“把學校建成為國內一流的高級應用型人才培養基地和西部地區新技術與應用技術研發和培訓基地”為戰略目標，全面貫徹落實全國科技大會精神，響應重慶市委市府關于構建產學研合作大平臺的號召，充分發揮學校1957年依托石油、冶金兩大行業辦學的優勢，利用石油、冶金、機械電子等特色學科的人才、科研成果和平臺條件，以產學研合作為重要載體形成了一定的辦學特色和辦學模式。
依托石油、冶金兩大行業辦學，積極構建產學研合作平臺
重慶科技學院與重慶鋼鐵(集團)公司在科研與人才培養方面有50多年的合作歷史，在長期合作中建立起了良好的互信關系，特別是重慶科技學院受托于重慶鋼鐵(集團)公司完成的翻引鋼機械手、棒材強力穿水冷卻系統、軸承座自動拆卸及翻轉系統、鋼廠設備管理系統等科研項目取得良好的社會經濟效益。近年來，重慶科技學院與中石油和航空航天企業合作開發的新項目得到了社會的肯定。
與中石油共建“油氣井控及安全技術研究與培訓中心”
重慶科技學院是重慶市唯一一所擁有石油天然氣工程學科的高校，原重慶石油高等?？茖W校自1951年建校以來，50多年的從事石油天然氣工程學科專業建設實踐，造就了一支學術水平高、專業結構合理的師資、科研人才隊伍，特別是油氣井井控技術、現代油氣鉆井技術等學科方向形成了優勢和特色，承擔并完成了國家自然科學基金項目、國家“863”項目、國家重點科技攻關項目、國家創新基金項目及省部級科研項目等20余項，獲國家發明專利1項，省部級科技獎多項。其中：現代井控技術研究(欠平衡鉆井動態模擬及設計軟件開發、空氣鉆井配套技術研究)，包括高壓氣井、水平井的井控工藝技術和井控裝備研制，成果具國內先進水平，已在大慶、遼河、勝利、中原、四川、長慶、塔里木等油氣田推廣應用；石油HSE風險管理配套技術研究及評價，其研究成果(行業評價標準)已在培訓實踐中應用，受到石油企業的好評；另外，石油安全工程技術研究及評價、油氣井鉆井工藝技術研究等方面，都已形成自己的特色。
在與中石油公司長期科研與人才培養合作的基礎上，中石油公司擬投資近千萬元與重慶科技學院共同建設油氣井控及安全技術研究與培訓中心，為石油行業企業提供技術支撐和培養技術、安全管理人才。
與航空航天企業合作，共建“功能磁性材料研發中心”
目前，在我國專門從事針對航空、航天及軍工用的磁性材料研發的單位不多，從事磁性材料研究方面的人才培養的高校也較少，且主要集中在北方的一流高校，而這些重點大學還主要從事磁路設計、磁性材料的理論研究方面的工作，西南地區還沒有從事功能磁性材料研發與應用型人才培養的高等院校。
重慶科技學院長期從事冶金與材料工程學科的教學與科研工作，現有金屬材料工程、無機非金屬材料工程、冶金工程三個本科專業和冶金技術、新材料技術兩個專科專業，其中新型功能材料為主要專業方向之一，也是學校的專業特色。在50余年的教學科研活動中。培育了一支穩定的高素質、高水平的教師和科研隊伍，建設有材料研發科技創新團隊兩個，致力于新型功能磁性材料的研究與開發制造，研發的產品已成功運用于我國的航天和國防產品中。轉貼于
學校與南京晨光集團、中國航天科工集團等我國航天工業重點研發企業合作共建功能磁性材料研發中心，中心已獲得了ISO2000質量管理體系認證，已承擔了多項國防科研項目。
積極探索官產學合作新型道路
與重慶市科委、重慶三峰公司聯合成立“重慶垃圾焚燒發電技術研究院”
2005年8月重慶科技學院與重鋼集團簽訂了產學研合作辦學協議，同時重慶科技學院與重慶三峰環境公司合作開展了“垃圾發電廠高速離心霧化器的研究與開發”、“垃圾發電廠焚燒爐液壓控制技術及系統的研究”等項目研究。基于對未來社會可持續發展、能源與環境二者地位和制約關系的思考，面向國家能源、環境領域戰略需求，在重慶市科委等市政府相關職能部門的大力支持下，重慶科技學院、重慶三峰環境公司、重慶市科委三方決定聯合組建重慶垃圾焚燒發電技術研究院，在一個更高的平臺上展開更深層次的合作，實現互利雙贏，促進經濟和社會發展。重慶三峰環境產業有限公司成立于1998年8月，是具有百年歷史的特大型鋼鐵聯合體——重鋼集團旗下專門從事環保產業的子公司，重慶同興垃圾處理廠、福州紅廟嶺垃圾焚燒發電廠等大型項目即由重慶三峰環境公司牽頭進行投資、建設并承包運營。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院是重慶科技學院與企業、政府部門合作搭建的產學研合作平臺，屬官產學合作。研究院建設所需資金、儀器設備、場地由學校、政府和企業共同投入。投入形成的固定資產按各自擁有、共同使用、統一管理的原則執行，運行費用由項目經費解決。研究院實行首席專家負責制，按市級工程技術研究中心的要求建設和管理，主要研究人員由學校教師和向社會聘請部分優秀研究人員組成，所有人員由研究院統一管理。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院這一官產學合作平臺的搭建顯示出它的蓬勃生機。由研究院研制的垃圾焚燒發電高速離心霧化器和垃圾焚燒爐液壓控制系統在福州紅廟嶺垃圾焚燒發電廠得到推廣應用，為重慶三峰環境產業公司節省直接投資上千萬元；目前，新的研究開發任務正在有條不紊地組織實施，已申請專利67項；獲得重慶市科委重大科研項目、“十一五”國家科技支撐計劃重點項目、國家火炬計劃項目等多項，科研經費達1000余萬元；與美國COVANTA公司簽訂了技術合作開發與聯合開展人才培訓備忘錄，第一批技術合作開發經費164萬美元已到位；與哥倫比亞大學合作，成立了美國哥倫比亞大學地球工程中心中國分中心；與重鋼集團公司合作，在研究院設立重鋼集團博士后工作站的工作室。培養高級人才和開展科學研究。
重慶垃圾焚燒發電技術研究院響應國家號召走引進、消化、吸收、再創新之路，開發出具有獨立自主知識產權的技術，將為重慶市乃至我國環保裝備制造業的發展發揮巨大作用。
與重慶市安監局聯合成立“重慶安全工程學院”、“重慶安全生產科學研究院”
重慶科技學院有深厚的石油、天然氣和冶金行業背景，具備安全工程的學科基礎條件，有專業教師60余人，教學科研儀器設備1000余萬元，已經在石油工程、冶金工程、化學工程與工藝等本?？茖I中開設了安全工程相關課程。學校非常重視安全培訓、咨詢、科研及技術服務工作，建有國家甲級資質的重慶渝油安全評價所、中國石油天然氣集團公司“IADC重慶(長城)國際井控培訓中心”、中國石油天然氣集團公司“HSE重慶培訓中心”等中介與培訓機構。近年來，學校為各行業培養了井控、HSE和安全監督管理等中層、基層技術管理干部5000多人次，并開展了廣泛的安全技術服務工作。
鑒于近年來安全生產形勢嚴峻、安全教育機構缺乏、安全科技人員嚴重不足、安全生產技術及科研缺乏支撐的現狀，為了解決安全生產深層次問題，根據《重慶市人民政府關于2006年安全生產工作要點的通知》要求和重慶市王鴻舉市長提出的“依托相關高等學校，籌備成立重慶安全工程學院”的指示精神，重慶科技學院與重慶安全生產監督管理局聯合成立了重慶安全工程學院。
重慶安全工程學院集學歷教育、短期培訓、職業教育、科研開發、中介服務為一體，全方位輻射安全生產技術支撐領域。為政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、安全人才培養、重大安全科技研究、企業安全技術服務提供技術和人才支持。是重慶科技學院與政府部門合作搭建的又一產學研合作平臺。安全工程學院由學校提供辦學場地、圖書情報資料，市安監局提供政府專項資金和政策保障，雙方共同提供師資，投入設備。安全工程學院實行理事會領導下的院長負責制管理模式，理事長和學院院長由雙方派出，雙方共建共管。目前，重慶安全工程學院已招收全日制?？茖W生240余人，全日制本科學生200余人，對全市安全生產人員的培訓工作正在進行，安全中介服務及科研工作不斷取得新的成果。
目前，重慶科技學院在重慶市安監局的指導下，整合全市安全研究與評價機構，并得到國家安監局的支持，組建了重慶安全生產科學技術研究院，同時也是國家安全生產科學研究院重慶分院；同時，根據“渝府[2008]3號文件”精神，積極參與構建“重慶市安全生產科技支撐體系”的工作。
重慶安全工程學院、重慶安全生產科學技術研究院隨著不斷的改革和發展，投入的不斷到位，將會越來越發揮出為政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、安全人才培養、重大安全科技研究、企業安全技術服務提供技術和人才支持的巨大作用。
充分利用大學城地緣優勢，與重慶微電子園開展人才培養及技術研發合作
【關鍵詞】大學生 誠信考試 問題 對策
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）01C-0006-03
誠信作為一種價值觀、道德觀，是做人的基本準則，是立身之本，是青年大學生學習、生活和工作的關鍵。然而，隨著市場經濟的不斷推進，人們的價值觀多元化，高校誠信建設遭遇嚴峻挑戰，考試中舞弊現象屢禁不止，考試誠信缺失嚴重，一方面，嚴重影響了校風和學風建設，違背了教育公平競爭原則，挫傷了優秀學生的積極性，阻礙了高校人才培養目標的實現；另一方面，影響了人與人之間健康的交往，造成了社會對大學生的信任危機，甚至給整個社會的安定團結造成隱患。如何將誠信考試理念內化于心、外化于行、固化于習，成為社會各界普遍關注的問題。
一、大學生誠信考試面臨的問題
考試是檢驗教與學的一種重要手段，是為了正確客觀地分析教情和學情，以提高教學質量。受利益驅動和社會環境等因素影響，特別是一些學生自身思想道德素質低、自身修養不高、自律能力不強，考試作弊現象日益嚴重，呈高發勢態，據江蘇7所高校5000名在校生調查，59.5%的被調查者承認偶爾作弊。據成都某高職高專500名在校生調查，班上每次都有人作弊占62.1%，偶爾有人作弊占30.9%。隨著科技不斷發展，考試作弊形式越來越多樣化，手段越來越高超和隱蔽，考試誠信缺失已成為當前制約學校思想道德教育的突出問題。
（一）考試作弊形式多樣化
過去，學生作弊的方式有夾帶資料、旁窺偷看、傳紙條、交頭接耳、互打暗號或手勢、竊取他人試卷強抄、協助他人抄襲、交換試卷等；高科技的出現作弊怪招迭出：針孔攝像機眼鏡、微型無線耳機、內裝接收器鋼筆、隱身筆、手機等，此外，證件作假，雇用“”由他人代考，充當“”替他人考試，監考員與考生協同作弊，以及有組織的大范圍作弊等屢見不鮮。
（二）考試作弊動機復雜化
從2004年開始，學生高考考前必須簽訂《誠信考試承諾書》，現在不少高校各種校內考試考前也簽《承諾書》。然而，即便考生每次考前都簽《承諾書》，但不履行承諾、參與違紀作弊的“勇士”大批存在。典型的作弊動機有：（1）為了獲得更高的分數，拿到獎學金，或評獎評優，或選上優秀干部，或入黨，或專升本，甚至想為今后找工作多一份籌碼，急功近利，滿足虛榮。（2）看別人作弊，心理不平衡，覺得自己不作弊吃虧了，不反思反而趨之若鶩加入作弊隊伍行列。（3）沒有信心也無法順利通過考試，怕苦怕累，可又想能通過考試“混”到一張畢業證書，鋌而走險投機取巧。（4）講所謂的義氣和俠氣，面對“求助” 礙于情面不計后果“援助”，對作弊危害性認識不夠。（5）明知故犯，搞“雙重標準”，對別人考試作弊痛絕痛惡，自己卻“身體力行”，在自身實踐上和對考試誠信的認識上存在矛盾。
二、原因分析
大學生誠信考試危機是社會、家庭、學校誠信危機的一個縮影，考試誠信缺失受教育不到位和環境因素等影響，但主要還是大學生自身誠信修養不足。
（一）社會大環境負面影響誘發
考試作弊是一種社會行為，與社會不正之風有千絲萬縷的聯系。目前，社會上存在諸多不正之風，報紙、電視、網絡上刊登報道各種稀奇古怪的詐騙案例，詐騙電話、短信防不勝防，市場經濟追求利益最大化，假冒偽劣產品充斥市場，執法犯法、、、謊報政績、辦事拉關系、剽竊他人成果、學術造假等現象時有出現，信用體制尚不完善，對失信行為法律約束不到位，加之利己主義、拜金主義以及功利主義等諸多不良思想的影響，對心理不成熟、崇尚自由、活躍又容易接受新鮮事物和新觀念的大學生形成嚴峻的考驗。
（二）學校誠信教育乏力，管理不到位
學校是學生受教育的主陣地，一些學校誠信教育停留在表層，教育內容抽象、空洞、形式化，缺乏針對性和實效性，重理論輕實踐，重灌輸輕引導，深度不夠；教育方法偏失、簡單粗暴、急功近利，不為學生所能接受；為爭生源，重數量不重質量；為穩定生源，對作弊行為從寬處理；為了追求高就業率，對畢業推薦成績“注水”；教學模式舊化，不能因材施教，忽視個性培養；考試模式不合理，目的異化；學業評價體系不科學；評獎學金、優秀干部、優秀畢業生或專升本等，學習成績是一個硬指標；教師行為失范、治學不嚴謹、學術作假、論文剽竊；管理機制不合理、低效，制度不嚴密，監督不得力。
（三）家庭誠信教育缺陷，存在誤區
父母是孩子誠信教育的啟蒙老師，一言一行都對孩子存在潛移默化的影響。很多家庭教育只注重孩子智育，家長過多關注考試成績，忽視道德品質培養，由于工作忙或其他原因，對孩子進行教育的時間和精力極有限，對孩子驕縱溺愛，擔心孩子進入社會“吃虧”而給孩子灌輸反誠信教育思想。有的父母沒有社會責任心，經常賭博、酗酒、鬧事，當孩子的面弄虛作假。
（四）大學生自身誠信素養不高
大學生自身誠信素質不高，這是根本原因。大學生正處于青春期，沒有形成成熟的人生觀、世界觀和價值觀，人格不健全，是非觀念不強，考慮事情簡單，自控力弱，自我要求缺失，易受干擾；一些大學生誠信意識淡薄，不是努力去提高自身素質，而是挖空心思、絞盡腦汁去走邪道欺騙，不以考試作弊為恥，反而對作弊有強烈的依賴性；一些學生學習基礎不扎實，學習態度不端正，學習方法不正確，學習目標不明確，學習動力不足，對學習沒有興趣，對自己放松要求，上課聽講不認真，紀律松懈，成績趨弱，自信心不足；有的學生法制觀念迷茫，在利益驅使下甘當“”；有的學生抱有“事不關己，獨善其身”的冷漠心態，發現作弊現象不制止、不檢舉，不敢說或不愿意說，甚至采取寬容和理解的態度。
三、對策思考
誠信考試與國家、家庭以及大學生自身的利益息息相關，當前大學生誠信教育最重要的是要加強誠信考試教育，高素質人才培養、健全人格的塑造需求誠信考試，社會對誠信考試呼聲越來越大，杜絕考試作弊迫在眉睫，學校、家庭、社會應聯手引導大學生誠信考試意識養成，大學生應自覺塑造自身誠信品質，自覺養成誠信考試的習慣。
（一）社會方面
營造誠信、守法、和諧社會大環境。大學生誠信考試缺失表面上是一種校園現象，但究其根源，考試承擔了太多的社會功能，是一種社會行為，誠信考試必然依賴于誠信社會，誠信考試需要與誠信社會構建同步并行。
1.加強考試管理，改革考試制度。當前社會，考試泛化，升學、就業、上崗、競崗、晉級、資格證書等等都要考試，以考試成績作為評價的標準，人人思想壓力大，衍生了舞弊投機者，考試對人才評價和選拔的真正作用在削弱。創建學習型社會要求樹立終身學習理念并實踐，重視學習過程中知識的獲取，這要求弱化考試的社會功能，淡化考試成績結果，制定人性化、合理化的考試制度，成立國家考試指導委員會，深入研究并制定考試改革方案，改進考試技術手段，指導構建健全的誠信考試體系。
2.加強考試立法，有健全的考試法律制度。西方管理理念認為，任何人的行為都應受到監督和約束，否則必然導致行為失控。當前，國家已有一些《辦法》和《通知》，如 2004年教育部的《國家教育考試違規處理辦法》，2012年教育部頒布的新《國家教育考試違規處理辦法》，2012年教育部等十部門的《關于進一步加強國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》。但顯然，現有的法律法規難以徹底解決考試違紀舞弊問題，必須完善法制建設，增加失信成本，這樣才能營造國家教育考試良好氛圍；建立國家教育考試環境綜合整治的長效機制，必須有完善的考試法律體系作保障，依法治考勢在必行。
3.進行全民誠信教育，加強公民道德建設。誠信社會，人人有責，長期以來，我國普遍流行“竊書不算偷”觀念，在考試問題上善惡不辨、性質不清，以為舞弊只是行為不對，不認為是邪惡的、不道德的。我們應該把“明禮誠信”作為社會道德建設重要內容，綜合運用理論與實踐結合、正面引導與反面警示相結合、個別教育與集體教育相結合的原則，切實抓好全民誠信教育，推動社會整體誠信意識的提高，共建誠信社會大環境，從而提高大學生誠實應考的自覺性。
（二）學校方面
考試是教育質量監控的重要一環，高校應把誠信考試教育貫穿于學校教育的全過程，通過多種途徑加強對大學生誠信意識的養成教育，發揮高校的主導作用。
1.在教育教學活動加強誠信考試教育。一是發揮課堂教育的主渠道、主陣地作用，改進思想政治課程體系教學，改革教學方法，重點突出人生觀、世界觀、價值觀教育，結合大學生的思想行為及時指正；在專業課程教學、入學教育、畢業教育中滲透強化誠信教育內容，引導大學生樹立正確的誠信觀念，自覺誠信考試。二是加強師德建設，發揮教師的榜樣作用。2012年國務院《關于全面加強教師隊伍建設的意見》提出，師德為先，能力為重，終身學習；教育部2013年工作要點中提出，要把立德樹人作為教育工作的根本任務，要著力提高教師師德水平。學高為師，身正為范，師德是教育之靈魂；教書育人，是教師工作之根本。教師的行為、人格魅力對學生的啟迪、感召力和榜樣力量巨大，大學生誠信考試，需要研究制訂科學合理的師德考評體系。三是重視大學生主體作用，充分利用課外時間開展多種豐富多彩的誠信考試教育活動，如誠信考試宣誓會、承諾簽名、宣傳月、倡議書、主題班會、座談會、講座、報告、演講賽、辯論賽、討論會、教育影片、征文、現實調查、評優活動等，把誠信教育貫穿于活動中，提高教育的實效性。四是積極進行心理預防，有針對性進行心理疏導，使學生保持健康的考試心理。五是加強校園誠信文化建設，營造誠信考試的校園環境。在校報?？_設“誠信考試專欄”，刊登典型案例，校園網開辟“誠信考試論壇”和“ 檢舉信箱”，設立誠信考試宣傳櫥窗，開展誠信考試板報制作比賽，校內廣播誠信教育內容，加大輿論引導力度，形成正確的校園輿論，弘揚“誠信考試光榮、作弊違紀可恥”風尚，引導學生樹立誠信價值觀。
2.改革考試模式，科學制定學業評價體系，創新人才培養模式。一是更新考試理念，深化考試內容和形式的改革， 強化學習過程，將平時的課堂討論、課堂問答、小測驗、社會實踐、實地調查、實驗操作、實驗報告、作業、出勤等納入考試成績評價體系并加大權重，淡化學生的分數意識，側重技能和操作能力的考核，減少死記硬背內容，著重考查綜合素質和能力。二是改革單調的、唯分是從的學業評定方式，評價方式多元化，探索促進學生全面發展的綜合素質教育體系，建立一套多角度、多層次、可持續、多元化的綜合評價考核體系，客觀、公正評價學生，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。三是更新人才培養理念，推動教育體制的改革，引導培養多樣化、實用型人才，教學原則體現以人為本，因材施教，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學， 注重學思結合，考慮學生個體差異，鼓勵個性發展，幫助學生學會學習，引導大學生樹立正確的誠信觀，自覺信守承諾。
3.加強考試實施環節管理，狠抓考風考紀建設。據江蘇某市招生辦統計顯示，50%以上的舞弊案例與考試紀律松散有關。這要求加強考試管理環節，首先是學生方面，要宣傳到位，教育到位，真正做到違紀必究、作弊必罰、有疏有堵、疏堵結合；其次是監考員、巡考員等考試管理人員方面，要認（下轉第16頁）（上接第7頁）真選聘，考前培訓、簽訂誠信承諾書，考試過程中狠抓履職和行為規范，考試結束后及時總結經驗教訓，并建立考核評價機制，考核結果與評優評先、工資直接掛鉤；再次是考試組織管理部門，要始終維護考生的利益，清廉為本，率先垂范。
4.加強誠信考試信用制度建設，建立大學生誠信考試檔案查詢系統。從大學生入校時開始，如實記錄在校期間考試誠實守信和失信行為，及時更新，誠信考試檔案由學校統一管理，作為用人、量人和選人的重要依據，學生、家長、用人單位可查詢。
（三）家庭方面
創造誠信家庭教育環境，營造誠信家庭氛圍。誠信品質的養成是一個由模仿到認可到內化的過程，家庭是孩子的第一所學校，誠信家庭是孩子誠信品質培養和形成的搖籃，家長的行為和誠信直接影響孩子誠信行為的發生和發展，家庭教育對孩子的影響最早、最長久，家長應以身作則，樹立言行一致的誠信觀，用高尚的人格感染孩子。
（四）大學生個人方面
誠信考試既要靠他律，更要靠自律。要真正實現誠信考試，徹底消滅考試舞弊現象，除學校、社會、家庭教育外，更重要的是大學生自我教育和自我管理，大學生應自尊、自強、自制、自知、自愛，警惕作弊心理的出現和作祟，培養拒絕作弊的主觀意識，維護良好心態面對考試及結果，樹立正確的誠信道德觀，從思想上保障誠信行為自覺誠信考試。
四、結語
青年大學生是社會精英的儲備軍，是國家的未來和民族的希望，增強大學生誠信考試意識，塑造大學生誠信品質，培養大學生誠信考試習慣，是人才培養的基本要求，是建設和諧文化和提高國家軟實力的重要任務。遏制大學生考試舞弊，防范考試失信，維護考試公平，不斷提高大學生思想道德素養，實現人的全面發展，是一項長期、系統、復雜、艱巨的任務，需要社會、學校、家庭和大學生共同構建教育體系。
【參考文獻】
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同志們：
歲末年初，大家相聚楊凌，總結回顧2009年全省教育工作，交流經驗，安排部署2010年教育工作。對做好當前工作具有十分重要的意義。省委副書記、省委教育工委書記王俠和副省長朱靜芝對這次會議十分重視，會前聽取了教育工作匯報，審定了《省委教育工委、省教育廳2010年工作要點》，對開好會議作了重要指示。并請轉達對與會同志的親切問候。這次會議在楊凌召開，得到了楊凌示范區、西北農林科技大學、楊凌職業技術學院的大力支持，剛才，楊凌示范區紀工委副書記、管委會常務副主任梁宏賢同志發表了熱情洋溢的致辭，對此我們深表感謝。一會兒。各市(區)教育局長還要交流各地的工作經驗和思路。希望大家相互學習。相互借鑒。共同促進。下面，我主要講四個方面的問題。
一 2009年全省教育工作簡要回顧
2009年，全省教育系統廣大干部師生以開展學習實踐科學發展觀活動為主線。按照省委教育工委、省教育廳提出的“大力實施六大工程，著力抓好六項工作”的總體思路，抓重點、攻難點、創亮點。扎實工作，開拓進取，有力推動了全省各類教育健康協調發展。
(一)強化保障，項目帶動，中小學辦學條件明顯改善。在省委、省政府的強力推動下，我省農村義務教育學校生均公用經費小學由250元提升到350元、初中由385元提升到550元，提前一年實現了定額標準。落實免除城市義務教育階段學生學雜費補助資金1.54億元，義務教育經費保障能力顯著增強。首批地震災后恢復重建117個項目學校全部開工，工程建設進展順利。啟動實施中小學校舍安全工程，共下達工程專項資金5.5億元。開工建設學校2430所，竣工面積342萬平方米，資金到位量和開工建設面積均居全國前列。本著集中力量辦大事的原則，在安塞、太白和平利3個縣進行了“整縣推進”試點，建設了29所功能齊全的寄宿制學校。為進一步創新機制、提高資金使用效益積累了經驗。
(二)培育典型，示范引領，基礎教育發展呈現新局面。先后組織召開了全省縣級黨政領導優先發展教育吳起會議等4個現場會，有力推動了縣域教育的健康協調發展和素質教育的不斷深化。全年共督導評估義務教育均衡發展縣和“雙高普九”縣9個，創建省級教育強縣2個，對9個縣的黨政領導履行教育職責情況進行了督導考核。啟動實施“學校發展水平督導評估316工程”，市縣評估學校6067所，開局良好。吳起縣、長安區和眉縣被教育部評為“全國推進義務教育均衡發展先進單位”，石泉縣留守兒童管護、太自縣寄宿制學校精細化管理等典型經驗，在國內外產生了廣泛的影響，
(三)整合資源。提高效益，職業教育發展取得新進展。積極開展東西部聯合招生合作辦學，國務委員劉延東對此作出重要批示，給予了充分肯定。經過多方努力，全省中職學校招生36.6萬人。進一步整合職業教育資源，民生工程職業教育項目投入資金2.25億元，建成綜合性實訓基地9個，新建專業性實訓基地8個，創建省級示范性中職學校10所、高職院校3所，組建職業教育集團7個?！叭巳思寄芄こ獭迸嘤栁瓷龑W初高中畢業生10.4萬人次，“一網兩工程”培訓新型農民200余萬人次。陜西中職組代表隊在2009年全國職業院校技能大賽中，團體總分居全國第13位；12月，成功舉辦了有168所學校、1300名選手參加的陜西省中等職業學校技能大賽，推動我省職業教育教學改革邁上了一個新臺階。
(四)提升質量。突出特色，高等教育競爭力得到新提升。高等教育質量工程深入推進，我省高校在第六屆國家級教學成果獎評選中獲獎38項，總數居全國第5位，有7所省屬本科院校首次獲獎：省高校重點學科建設項目進展順利，吸引資金7939萬元，重點學科建設項目三大檢索收錄985篇，獲國家級二等獎4項，省部級一等獎11項。我省高校主持和參與的16項科研成果榮獲2009年國家科技獎，主持和參與的115個項目獲省科學技術獎，占所設獎項的55.8％，主持完成的174個項目獲省哲學社會科學獎，占到87％。積極組織高校與市縣、開發區加強產學研戰略合作，有力促進了高校科技創新體系建設和科研成果轉化。促成3所高校實現省部共建、省企共建、省市共建，為高校發展注入了新的活力。協調有關金融機構，將高校47億元的短期貸款置換為中長期貸款，占貸款總額的51.3％，有效緩解了高校債務壓力。高校校區置換取得實質性突破。經審核給予5所民辦本科院校學士學位授予權，授權數量居全國第1位。
(五)加強培訓，完善機制，教師隊伍建設成效顯著。我們把2009年確定為“農村教師隊伍建設年”，建立健全教師培養培訓和管理制度，通過“特崗計劃”、“振興計劃”等項目補充新教師，“陽光師訓”送培下鄉等培訓活動深受基層歡迎，培訓校長、教師12.43萬人。努力提高教師待遇，基本落實了義務教育教師績效工資，在全國率先啟動實施了非義務教育教師績效津貼制度。利用高校資源建立了6個中等職業學校師資培訓基地，舉辦了首屆中等職業教育碩士班。啟動“三秦學者計劃”，設崗53個。
(六)關注熱點。破解難點。教育公平邁出新步伐。健全家庭經濟困難學生資助體系，全年共落實各類資助資金10.97億元，受惠學生131.49萬人次，其中高校生源地信用助學貸款6.5億元，惠及11.09萬名學生，貸款人數以及發放金額均居全國第1位，被教育部作為典型推廣。大力實施農村義務教育寄宿學生“蛋奶工程”，投入資金3.03億元，惠及學生158.59萬名，被評為“2009年陜西十大新聞”之一。高校招生“陽光工程”深入實施，受到社會各界廣泛好評。采取切實措施促進高校畢業生就業，陜西普通高校23.58萬名畢業生的總體平均簽約率為85.27％。繼續組織開展“放心上民?！被顒樱褶k學校的招生和辦學行為得到進一步規范。
(七)精心指導，固本強基，教育系統黨的建設扎實推進。年初我們開展了委廳機關學習實踐科學發展觀“回頭看”活動。3月份以來分別啟動了高校學習實踐活動、中職學校和中小學學習實踐活動，突出實踐特色，下功夫解決了一批制約學?？茖W發展的突出問題。全省教育系統理論武裝和省屬高校領導班子建設進一步加強。高?；鶎狱h建扎實推進，在高校中青年教師和學生中發展黨員6.3萬名，占全省發展黨員總數的52％。積極探索民辦高校董事會(理事會)和黨委領導班子成員“雙向進人、交叉任職”制度。加強教育系統黨風廉政建設，對招生錄取、采購招標等環節進行了重點監督，認真開展了“小金庫”治理工作。黨建工作為教育事業科學發展提供了堅強的政治和組
織保證。
(八)加強領導，夯實責任。維護了教育系統大局穩定。進一步完善了委廳“領導包片、處室包點”的維穩工作責任制，組織學校進行不穩定因素和矛盾糾紛隱患排查整改，開展校園周邊綜合治理“百日專項整治活動”，及時有效地化解了一批矛盾隱患。切實加強了校園管理和學生管理，認真做好建國60周年慶典、全國“兩會”等重大敏感時期以及重點環節的防范控制，穩妥處置了西安外事學院“3?21事件”、部分曾在民辦教師崗位工作過的人員聚集上訪等多起群體性突發事件。及時采取措施，嚴密防范甲型H1N1流感在學校蔓延，啟動了中小學校方責任保險工作。在各方面的共同努力下，有效維護了全省教育系統大局穩定。
此外，學前教育、特殊教育、高中教育、民族教育取得了長足發展，教育法制建設、教育宣傳、對外交流與合作、語言文字工作、對日支援、勤工儉學、后勤保障、離退休人員工作等也取得新進展、新成績，全省教育系統精神文明建設、委廳機關建設進一步加強，有力促進了我省教育事業的改革與發展。
以上成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領導的結果，是各級黨委、政府有力推進和社會各界大力支持的結果，更是全省教育系統廣大干部師生團結一致、艱苦奮斗、不懈努力的結果，凝聚著在座諸位的辛勤勞動和心血。借此機會，我代表省委教育工委、省教育廳，向在座的各位局長和同志們，并通過你們，向辛勤工作在教育教學一線的廣大教育工作者，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
二、我省教育工作面臨的新形勢新任務
2009年，為積極應對國際金融危機，中央推出一攬子經濟刺激計劃和提振內需的措施，保增長、保民生、保穩定，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，在全球率先實現經濟形勢總體回升向好，包括教育在內的各項社會事業同步提速。當前，我省仍處在經濟轉軌、社會轉型、改革攻堅的關鍵時期，教育工作的外部環境機遇與挑戰并存，辦好人民滿意的教育任務繁重而艱巨。發展教育要遵循規律埋頭苦干，謀劃教育要放眼全局跳出教育看教育，在新的歷史時期，準確把握教育工作面臨的新形勢、新任務、新特點，是推動教育科學發展的前提。
第一，我省教育事業正處于重要的發展機遇期。從全省經濟社會發展大局來看，2009年我省經濟實現了13.6％的增長，關系民生的一系列政策措施取得顯著成效，中省對教育的投人不斷加大，2009年全省教育經費總投入580億元，其中地方財政教育投入350億元，連續兩年增幅位居全國前列：民生工程基礎教育項目和職業教育項目的實施，有力改善了中小學和職業學校的辦學條件。此外，關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展戰略的實施需要教育提供更多更好的’人才和智力支持，“關中一天水經濟區”建設要求進一步加快科技資源統籌步伐，和諧陜西目標的實現迫切要求教育改革邁出新步伐，這些都為教育發展提供了難得的機遇。從教育內部來看，在省委、省政府的高度重視和堅強領導下，經過長期不懈的艱苦努力，人民群眾“有學上”的問題基本得到解決，近年來我省各類教育逐步轉入規范管理、提高質量、內涵發展、促進公平的新階段，解決“上好學”的問題成為工作重點，教育發展的重心正在經歷歷史性轉變。去年以來。隨著“雙高普九”、“教育強縣”創建工作和“學校發展水平督導評估316工程”的進一步深化，特別是全省縣級黨政領導優先發展教育吳起現場會的召開，極大地調動了市、縣黨委政府重視教育、優先發展教育的積極性，總結出了“窮不抓教育，窮根難除；富不抓教育，富難長久”的執政理念，涌現出了一批情系教育、重教興學的“教育書記”、“教育市長”、“教育縣長”，全省各地形成了你追我趕發展教育的生動局面。高等學校經過學習實踐活動的深入開展，進一步端正了辦學思想、明確了發展定位和服務面向、深化了教學科研改革，加之重點學科建設和“質量工程”的有力推動，人才培養水平進一步提升，產學研結合邁出新步伐。高校整體綜合實力明顯增強，核心競爭力明顯增強，科技貢獻率顯著提高，國際化程度顯著提高?？梢哉f，目前陜西教育正處于重要的發展機遇期，
第二，教育改革發展還存在諸多困難和問題。在充分肯定成績、增強發展信心的同時，我們也要清醒地看到。我省教育改革發展還面臨著不少困難，存在一些不容忽視的問題。歸結起來為“三個不適應”，即教育經費投入與教育優先發展的需求不相適應，教育結構與協調發展的要求不相適應，教育質量與科教強的目標不相適應。主要表現為：教育優先發展的機制在一些地方還沒有完全形成，教育結構亟待優化，義務教育均衡發展任務艱巨，素質教育期待形成實質性突破，教師綜合素質需要進一步提高，教育公平問題比較突出，職業教育資源整合難度較大，高等教育服務經濟社會發展的能力需要進一步提高，民辦教育要進一步規范，各類教育都面臨著改革創新和提高質量的問題。當前，人民群眾日益增長的多元化教育需求與優質教育資源供給不足的矛盾，是我省教育發展的主要矛盾。另一方面，一些地方對教育事業的重視程度不夠，擠占、挪用、截留、平調教育經費的現象在一些地方仍很突出，中省教育投入不能全額、及時用于教育：個別地方在教育重點建設項目申報上存在著虛假報表、隨意更改建設項目、拉長建設工期等情況：一些地方虛報中職在校生規模，冒領國家助學金“吃空餉”，義務教育學校教師績效工資落實不到位，“特崗計劃”實施積極性不高，代課人員清退不堅決，中小學擇校熱亂收費問題尚未得到有效遏制，“蛋奶工程”安全衛生保障措施不到位，嚴重影響了全省教育發展大局。
第三，今后一個時期教育改革發展和維護穩定的任務十分繁重。我省教育正處于改革關鍵期和矛盾凸顯期，全社會對教育問題關注度、敏感度、期望值空前提高。袁貴仁部長在教育部2010年度工作會議上用“三個從來沒有”概括了當前教育與人民群眾根本教育需求的特點：即人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈，對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出，對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切，袁部長這段話語重心長，深刻指出了教育工作面臨的問題。以義務教育段擇校問題為例，《中國青年報》去年11月對全國31個省(區、市)近1.5萬名公眾進行的一項調查，98.5％的公眾表示身邊存在擇?，F象，63.9％的人認為擇校原因是“學校之間的辦學水平差距過大”，72.4％的人認為擇?！敖o普通家庭帶來沉重負擔”，63，6％的人認為“教育公平被架空”，71.5％的人認為出現普遍擇校現象首先應歸咎于“地方教育主管部門”。再如高校畢業生就業問
題，已經上升為國家戰略來推動，除去就業環境的原因，高校專業設置與人才培養模式、教學內容與教學方法不同程度脫離實際的問題也備受社會關注，這要求我們必須迅速作出回應。此外，隨著辦學規模的不斷擴大，中省教育經費投入不斷增加，辦學經費來源多元化，辦學形式多樣化，學校處置人財物的權力越來越大，對教育系統領導干部是個考驗。同時，去年以來，教育特別是重點群體的群訪量明顯增加，維護校園穩定安全工作壓力增大。我們工作中稍有不慎，小問題就會引發大事端，個體矛盾可能影響大局穩定。去年發生在我省的幾起校園斗毆事件，雖是個別現象，但經過媒體的報道，被境外大肆炒作，在國內外造成了一定的負面影響，
總之，當前和今后一個時期，準確把握好教育科學發展的基本內涵和要求，不斷增強把握方向、統籌全局、解決問題、推動工作的能力，是全省教育系統各級領導干部和廣大教育工作者面臨的重大課題和肩負的重要責任。
三、2010年全省教育工作主要任務
2010年全省教育工作主要任務，會前印發的《省委教育工委、省教育廳2010年工作要點》已經作了全面部署，基本思路是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持優先發展、改革創新、提高質量、促進公平，以學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為主線。以夯實基礎、調整結構、規范管理、提升內涵為重點，推動各類教育科學發展。主要任務可以概括為“四個加強、四個著力”。四個加強，即加強黨的建設，努力提高統領教育科學發展的水平；加強統籌協調，健全教育科學發展的長效機制；加強素質教育。培養學生創新精神和實踐能力：加強教師隊伍建設，提高教師綜合素質。四個著力，即著力推進義務教育縣域均衡，促進基礎教育協調發展：著力建設骨干體系，提升職業教育辦學水平；著力增強核心競爭力，推進高等教育強省建設：著力解決熱點難點問題，促進教育公平。請大家按照要點抓好貫徹落實。這里。我著重強調六點：
第一，更加重視教育規劃編制。今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是《規劃綱要》啟動實施的第一年，謀劃好、落實好今年的工作意義重大。影響深遠。我們要以學習貫徹《規劃綱要》為契機，科學編制《陜西省中長期教育改革和發展規劃綱要》、《陜西省教育事業“十二五”專項規劃》和各地教育發展規劃。編制規劃要堅持統籌兼顧的方法。一要堅持從實際出發，科學分析省情的發展變化，主動適應陜西經濟發展方式轉變和經濟結構調整，適應經濟社會發展對各類人才的需求。準確把握我省教育改革發展的階段性特征，努力使規劃體現時代要求、符合我省實際：二要統籌好教育發展的規模、結構、質量和效益，統籌城鄉、區域、校際和各級各類教育協調發展，統籌教育公平與效率，合理配置教育資源，科學調整教育區域布局、層次結構和學科專業設置；三要著眼長遠，加強對我省教育改革發展中一些重大問題的戰略思考和深入研究，力爭在重要領域和關鍵環節取得新突破，引領陜西教育持續發展，
第二，更加突出義務教育均衡發展。朱靜芝副省長在吳起現場會上提出，當前和今后一個時期，要按照“雙高雙普”的思路推進基礎教育改革發展，即大力推進高水平、高質量普及九年義務教育，著力普及學前教育和高中階段教育。普及學前教育和普通高中教育是為更多的適齡兒童少年提供接受教育的機會，有條件的地區可先行先試，創造經驗：而推進義務教育均衡發展是當前教育工作的重中之重，是對各級政府特別是縣級政府提出的剛性要求，也是辦好人民滿意教育的現實需要。今年。要重點抓好以下幾項工作：一是在規劃編制、資金投入、條件裝備、師資建設以及教學指導等方向農村地區、貧困地區和薄弱學校傾斜，加快實施中小學校舍安全工程，年內累計改造校舍面積達到總規劃的90％：總結推廣“整縣推進”工作經驗。重視和推動城區學校布局調整，適當增加開發區、新建居住區的學校布點，在科學規劃的基礎上加大薄弱學校改造力度。二是抓緊制定義務教育學?；巨k學標準，對學校軟硬件建設作出系統規定：在各種相關評估檢查中體現義務教育均衡發展的導向性，“雙高普九”和“教育強縣”創建要以均衡發展為核心指標。三是促進校長教師合理流動，鼓勵各地引導優質學校與薄弱學校通過結對子幫扶共同發展，統一調配縣域內中小學校長和教師，繼續完善并切實實施優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法：對義務教育均衡發展狀況進行監測評估，及時糾正資源配置不當的現象，義務教育均衡發展督導報告。
第三，更加注重質量提高。質量是教育的生命線，今年乃至“十二五”期間，我們必須緊緊扭住提高質量這個核心不放松，進一步樹立科學的質量觀，樹立科學的教育理念，建立健全以提高質量為導向的管理體制、工作機制和質量標準體系。一要改革教學內容和教學方法。課堂是教育教學的主陣地，提高教育質量必須首先要整體謀劃大中小學教學改革，深化課程教材改革，提高課堂教學質量，倡導啟發式教學。積極推行探究式學習，鼓勵學生全面發展、個性發展。在切實提高教師素質、增強課堂教學效果的基礎上。進一步完善減輕中小學生過重課業負擔的有效措施。建立健全科學的評價體系和政策導向，引導學生專心學習、奮發成才。二要抓住各類教育質量提高的關鍵環節。當前。學前教育要順應幼兒成長特點，促進幼兒快樂成長，養成良好生活習慣，堅決糾正“小學化”的傾向：普通高中教育要更加注重質量和特色。堅持內涵發展。著力糾正“同質化”傾向：職業教育要進一步整合優化資源。深化教學改革，重點解決與市場聯系不緊密的問題：高等教育要牢固確立教學工作的中心地位，創新人才培養模式。切實加強教學管理，努力提高學生的綜合素質和實踐能力：民辦教育要堅持規范辦學。緊緊抓住科學管理、隊伍建設和質量提高等環節苦練內功。三要大力促進優質教育資源共享。信息技術對教育發展、提高教育質量具有革命性影響，必須予以高度重視。要加快優質教育資源共享的步伐，繼續抓好農村中小學現代化遠程教育工程的鞏固和提高，深化教育教學應用和技術服務工作：加快基礎教育專網建設步伐，讓城鄉師生享受更多更好的優質教育資源：推進高校之間共享實驗室、圖書資料和精品課程、名師資源。擴大學生跨校選修課程專業的試點。
第四。更加強化教師隊伍建設。要努力建立一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍。一是創新教師培養和補充機制?！蛾兾魇∪嗣裾P于加強中小學教師隊伍建設的意見》已經反復討論修改，即將下發。我們要以貫徹落實《意見》為契機落實教師歸口管理，嚴格進人標準，把好教師隊伍“人口關”：以基層需要為導向推動教師教育改革，探索建立
舉辦師范專業的院校包扶支持市縣教育發展的機制；進一步加大與財政、人保部門的工作協調力度，擴大農村學校特設崗位計劃和教育碩士師資培養計劃實施范圍：繼續實施積極探索定向委培等適應陜西實際的農村中小學教師培養模式。二是扎實開展中小學校長和教師培訓。總結推廣“農村教師隊伍建設年”工作經驗，加強省、市教師培訓基地和縣級教師培訓基地建設。健全省、市、縣、校聯動分層次培訓的工作機制。深入實施農村教師素質提高計劃和農村骨干教師成長計劃，加強對“陽光師訓”項目的管理與督查。拓展“送培下鄉”的覆蓋面，提高培訓的針對性和實效性。三是進一步深化教師人事制度改革。加強教師管理，完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法；繼續抓好教師績效工資制度的落實和完善，對長期在艱苦邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策：推進省屬高校崗位聘用工作，研究制定中職學校教師編制標準：要認真執行三廳局關于曾在民辦教師工作崗位上工作過的人員和代課人員養老補助發放政策，穩妥處理農村中小學代課人員問題，杜絕“一邊清退、一邊新聘”的現象。
第五，更加主動適應和服務經濟社會發展。近年來，我省各類教育為建設西部強省、構建和諧陜西作出了重要貢獻。當前，我省正處在進一步發展的重要戰略機遇期，西部強省建設步伐的加快對教育人才培養、科學研究、社會服務提出了新的要求，需要我們積極行動起來，認真分析、及早謀劃，不斷增強主動為經濟社會服務的意識和能力。一是要主動適應我省經濟增長的需求，以“EDU”改革為“GDP”增長作貢獻，瞄準區域新興產業、產業集群和重大技術升級改造趨勢，積極實施項目帶動戰略，創新高?？蒲谢氐慕ㄔO模式和運行機制，探索建立科研基地與企業、科研院所資源共享平臺，提升科研基地承擔重大科技專項和推動產學研結合的能力，加速科技成果轉化，在一些重點研究領域形成自主知識產權，提高高?？萍紝洕鲩L的貢獻率。二是要主動適應我省人力資源開發的需求，把各級各類學校作為繼續教育和勞動力轉移培訓的重要基地，繼續實施“人人技能工程”，以縣級職教中心為主體、發揮鄉鎮化技術學校作用，根據市場需求靈活開展短期培訓：啟動“復轉軍人技能培訓計劃”，對團以下級別轉業軍官進行為期一年的免費高職培訓，對轉業士兵進行為期一年的免費中職教育。三是要主動適應我省社會事業發展的需求，把學校體育場、圖書館、音樂廳、美術室等場館建設與當地公共設施建設相銜接，主動向社會開放，創新機制，共建共享：要發揮學校人才集聚、思想活躍、專業精通的優勢，為壯大我省文化、體育、旅游等產業提供有力支持。四是要主動適應我省擴大內需的要求，發揮西安、咸陽、寶雞等地大中專院校聚集、整體辦學實力較強的優勢，挖掘民辦高等教育規模發展的潛力，吸引外省學生來陜就讀，帶動消費，并創造更多的就業機會。
第六，更加關注熱點難點問題。教育工作做得好不好，最根本是要看人民群眾理解不理解、贊同不贊同、滿意不滿意。今年，我們要繼續加大教育熱點難點問題的解決力度，更加積極主動地在促進教育公平上辦好事辦實事。一要抓住高考前的幾個月時間，加強對新課程改革背景下的高中教學指導，深入實施“陽光工程”，確保高考改革方案平穩實施：二要認真總結完善全省中小學“蛋奶工程”實施方案，深入開展陽光體育運動，努力提高中小學生體質健康水平：三要加大學校安全防范力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，做好學校公共衛生事件預警工作，嚴密防控甲型H1N1流感等傳染病在校園的散蔓延，堅決遏制重特大安全事故發生：四要進一步完善農民工子女接受義務教育的相關政策，加強農村留守兒童管護工作，加大對各種資助政策執行情況的檢查力度，確保資助政策惠及每一位家庭經濟困難學生：五要加強高校畢業生就業指導服務工作，推行與就業狀況掛鉤的專業設置和招生規模的預警機制：六要夯實維穩工作責任，加強前瞻性研判，抓早、抓小、抓苗頭，做好矛盾糾紛排查調處、安全隱患排查整改、敏感節點和重點環節防范控制、季節性安全事故預防等工作，開展穩定安全工作應急演練，妥善處置各類突發事件，全力確保教育系統大局穩定。
四、對做好2010年全省教育工作的總體要求
2010年工作任務重、要求高，要突出加強管理、開拓創新和狠抓落實這幾個關鍵，向管理要效益，以管理促發展，繼續按照“培育典型、總結經驗、以點帶面、梯次推進”的思路，關注熱點，抓住重點。突破難點，爭創亮點，確保教育各項改革發展政策措施落到實處、取得實效，使今年成為我省教育工作的“落實年”。
第一。要堅定不移加強管理。在去年召開的全省高校咨詢工作委員會上，王俠書記強調要加強高校內部管理、切實提高學校領導班子治教治校的能力和水平，這段話也是對我省各類教育的要求。發展是目的，管理是保障，推進教育強省建設，必須堅持一手抓發展，一手抓管理，在發展過程中不斷改進和創新管理，通過科學有效的管理促進教育事業持續穩定發展。一要改進管理方式。大量的現實案例表明，人民群眾反映強烈的教育熱點、難點問題多與各級教育行政部門和學校的管理不到位、管理薄弱有密切關系。各級教育行政部門必須適應從辦教育向管教育轉變，從管微觀向管宏觀轉變，由直接管理向善于應用綜合手段管理轉變，依法落實和擴大學校辦學自，管理不越位、不錯位，該管的要扎實管好，不該管的堅決不管，切實履行起統籌規劃、政策引導、監督管理和提供教育公共服務的職責。二要堅持依法治教。加強教育立法工作，強化教育行政部門依法辦事的程序，健全領導體制和決策機制，經常性地研究教育改革的重大問題，完善政務公開和校務公開制度，大力推進依法行政、依法治教、依法治校。三要加強制度建設，要進一步落實黨風廉政建設責任制，加強對財務、基建、招生、采購、教材、校辦企業、科研經費等重點領域的監督，從嚴治理教育亂收費：進一步加強教育審計，建立定期審計、領導干部離任審計、重大建設項目跟蹤審計的制度，把可能發生問題的漏洞審出來、填補上，避免發生干部倒下、事業受損的嚴重局面：督促各級各類學校進一步建立健全各項規章制度，堅持用制度管人、以制度管事，通過制度規范辦學行為，提高學校管理水平。
第二。要銳意進取開拓創新。教育發展系于改革，教育改革在于創新，教育創新始于學習。廣大教育工作者要沉下心來研究國際國內教育發展的新趨勢、出現的新問題、產生的新情況，學習國際國內的先進理念和經驗，以改革創新的精神狀態、改革創新的思維方式、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法。大力推
進教育強省建設。一要注重培育典型，基層是創造先進經驗的不竭源泉。吳起縣黨政領導優先發展教育、石泉縣留守兒童管護、太白縣寄宿制學校精細化管理、涇陽縣“四德”教育、洛南縣統籌職業教育資源等做法，都是在實踐中探索總結出來的經驗典型，產生了積極的示范和輻射效應。新的一年里，我們要充分尊重基層和群眾首創精神，鼓勵和支持各地根據國家和我省的教育發展規劃、方針政策和基本標準開展教育改革試點，如選取幾個縣區開展縣域內均衡配置義務教育學校校長和教師資源試點，進一步擴大高校老校區置換試點工作的范圍，開展高校創新型人才培養試點等等，鼓勵先行先試。積累實踐經驗。二要加強教育科研。要充分發揮各地各高校教育科研機構的作用，積極拓寬視野、密切聯系實際、面向基層需要，發現新問題、解決新矛盾、促進新發展。三要以創新思維認真做好教育宣傳工作。充分發揮媒體的作用，通過媒體凝聚各方對教育的關注和支持，了解人民群眾的意見和建議，努力在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁，為教育改革發展營造良好的社會環境和氛圍。
第三。要撲下身子狠抓落實。重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實。是行政工作的一項基本功，也是行政工作的精髓所在。一是抓落實既要狠抓，也要善抓。所謂狠抓，就是要把重點工作攥在手里，擱在心上，徹底轉變作風，不失事、不誤事，按規律、按制度、按程序辦好事，扎扎實實、雷厲風行、不折不扣地落實好各項決策部署：所謂善抓，就是要講究方法，把握時機，形成高效的激勵、監督、考核、評價機制。二是轉變作風抓落實。要建立、落實教育部門領導干部聯系學校和聽課制度，從辦公室走出來，多到教學一線、到廣大師生中去，聽取基層意見建議。發現問題，理清思路。提出對策。幫助基層解決實際問題。同時及時總結基層好的工作經驗。認真凝練，大力推廣，引領教育工作蓬勃開展。三是通過考核抓落實。要充分發揮年度目標責任考核的抓手作用，真正把需要地方政府重視、推動和解決的教育重點工作和熱點難點問題列入對基層政府的考核指標體系，發揮考核的導向作用。今年委廳擬將校安工程、控輟保學和中職招生情況列入對市區的考核指標，請大家在分組討論時認真研究，提出意見。四是強化督導抓落實。聯合省委組織部加強對縣級黨政領導履行教育職責情況的督導考核，開展教育經費投入、教師隊伍管理、績效工資落實等專項督導檢查，深入推進“316工程”：督促中小學認真貫徹落實省政府關于規范中小學辦學行為、推進素質教育的意見：各地要積極爭取當地黨政領導的高度重視和有關部門的大力支持，并發揮人大和政協作用加大對教育經費預算和使用情況的監督力度，督促各級政府按照“三個優先”要求落實教育發展職責。
