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一、時間安排
2020年12月1日—12月6日
二、參加人員
2015年以來,鎮域內貧困村已輪換的第一書記、駐村工作隊員和駐村干部(具體名單見附件1)。
三、回訪形式
鎮扶貧辦統籌組織已輪換第一書記、和駐村工作隊員和駐村干部,主要采取座談交流、個別訪談等形式對原駐村群眾進行回訪,回訪時間不少于3天,回訪原駐村貧困戶不少于50%。對易地扶貧搬遷戶要上門回訪,對外出務工戶要采取電話回訪。
四、主要任務
(一)加強政策宣傳,強化感恩教育。采取述職懇談等方式,突出宣講關于扶貧工作的重要論述,對扶貧工作的重要指示精神,對廣大群眾的掛念之情;宣傳中、省、市、區關于脫貧攻堅各項方針政策,特別是“兩不愁三保障”、飲水安全、產業扶貧、小額信貸等相關政策和幫扶措施及成效;宣講黨的五中全會精神,特別是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的相關政策,教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
(二)注重正向引導,激發內生動力。同在崗第一書記、駐村工作隊員、駐村干部和村兩委干部一道,到扶貧項目點走一走、看一看,追憶扶貧歷程,交流心得體會,鼓勵他們持續保持攻堅態勢,善始善終、善作善成;與群眾一起算好政策賬、收入賬、實惠賬、保障賬、社會幫扶賬等,增強群眾的獲得感、認同感、自豪感和成就感;采取“零距離”接觸、面對面交流等方式,對脫貧戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等重點人群和特殊困難群體進行思想開導和政策解讀,引導他們堅定穩定脫貧、持續奔康的信心決心。
(三)深入分析研判,總結經驗做法。與現任駐村干部、村“兩委”干部以及黨員群眾代表座談交流,重點圍繞建強基層戰斗堡壘,研究村級建制調整改革后如何進一步加強班子建設、發揮黨員作用、充實后備力量等;聚焦持續鞏固脫貧成果,共同分析本村當前的幫扶工作短板弱項,特別是脫貧產業、集體經濟發展等方面的困難問題,幫助尋找解決辦法;全面總結脫貧攻堅以來,本村在駐村幫扶、項目推進、基層治理等方面的好經驗、好做法,挖掘自力更生、艱苦奮斗的先進典型。
五、工作要求
(一)強化工作督導,提升回訪實效。由鎮紀委、鎮扶貧辦等相關部門組成“大回訪”工作督導組進行督查指導,確?!按蠡卦L”工作落到實處、取得實效。對逾期未開展“大回訪”或在開展過程中走過場、搞形式主義的,要依歸依紀追究責任。
一、工作目標
按照上級的工作要求和部署,緊緊圍繞黨建、綜治等,幫扶完善基礎設施、計劃生育、森林防火、防汛、農村危舊土坯房改造等重點工作,以“六個一”系列活動為抓手,全面扎實開展“三送”幫扶,力爭“三送”工作取得新成效。
二、工作內容
(一)關于送政策
圍繞以下四個方面送政策:一是縣里扶持農業產業發展政策;二是扶持鄉村旅游發展政策;三是中央、省、市、縣相關惠農惠民政策,重點是農村危舊土坯房改造政策、新農保政策、新農合政策、貧困單親孤兒免費在縣城集中就讀政策;四是法律法規,重點是表達訴求的正確途徑、務工維權知識、建房政策及程序、計劃生育政策以及其他與群眾密切相關的政策。
(二)關于送溫暖
1、關于關愛老人方面。(1)贊助和指導村老年協會開展各項工作,豐富老年生活;(2)對全村80歲以上老人開展重點走訪慰問;(3)不定期到留守老人家中走訪切實幫助解決實際困難。
2、關懷留守兒童方面。(1)開展定期走訪關愛留守孩活動;(2)開展“三送”干部與留守孩結對關愛活動;(3)“三送”干部利用寫信,打電話等形式加強與留守兒童父母聯系。
3、幫扶特殊人群方面。(1)對五保戶、低保戶、優撫對象、貧困家庭等進行定期與不定期走訪慰問;(2)引導群眾正確表達訴求,對群眾合理合法訴求,能解決的盡快解決,不符合政策法規解決不了的耐心解釋好,同時引導幫助其通過發展產業致富;(3)加強對“躁狂型”精神病人的監護與管理,協助送往治療,確保其對社會危害為零;(4)提供就業信息,幫助全村剩余勞動力解決就業。
(三)關于送服務
1、服務產業發展。重點幫扶村里引進堅強百貨連鎖公司投資堅強生態魚驛園項目,帶動全村農民增加收入,發展相關產業。同時,圍繞以下三個方面做好相關服務:(1)幫助農戶解決土地流轉、矛盾糾紛調處化解等問題;(2)幫助村民發展產業提供技術服務指導以及農產品銷售服務;(3)爭資爭項完善農田水利等基礎設施。
2、辦好村級老年協會。(1)服務和方便老年開展服務;(2)發揮老年協會關心留守孩及孤兒的作用,讓老年人形成良好的思想品德和健康快樂的心理,更好地安度晚年。
3、利用村文化活動中心、農家書屋和開展”六個一“系列活動,豐富群眾文化活動。
4、搞好個案服務。協助調處好村矛盾糾紛,做好矛盾糾紛隱患排查,實現本村和諧穩定,同時做好困難群眾家庭幫扶工作。
三、工作措施
1、以制度保障,確?!叭汀惫ぷ魅采w、常態化,要求每位干部必須按照縣“三送”辦的要求落實工作任務,實實在在為聯系戶解決實際問題,并將工作實效納入各位干職工年度績效考評內容之一,并對“三送”工作抓得不實得干部取消評先評優資格。(完成時限:12月31日前)
2、多方籌措資金,加強完善村路網及農田水利基礎設施建設,力爭解決1-2處農田水利灌溉設施和損毀水渠維修。(完成時限:11月30日前)
3、按照新農村建設規劃和發展要求,協助做好村莊整治及綠化環境整治等相關工作。(完成時限:9月30日前)
4、以實施堅強生態漁驛園為契機,幫扶發展花卉苗木、大棚蔬菜種植及養殖業等產業戶,增加農戶勞務、經濟收入。(完成時限:10月30日前)
5、積極配合鄉黨委加強村級組織建設,完善村務公開和村規民約等制度,加強黨員隊伍建設,發揮黨員先鋒模范作用,進一步增強村級組織凝聚力和戰斗力。(完成時限:8月30日前)
6、結合旅游部門職能,幫扶農業觀光休閑、草莓、葡萄、蔬菜瓜果等農事體驗旅游、農家樂發展。(完成時限:7月30日前)
一、深化思想認識,扎實開展工作
各村(社區)各部門要深入貫徹黨的十,十八屆三中、四中全會,省委十屆三次、五次全會,市委六屆六次、七次全會和區委三屆五次全會精神,全面落實關于扶貧開發工作的一系列重要指示,進一步增強責任感、緊迫感和使命感,堅持群眾路線,堅持科學扶貧、精準扶貧,堅持引領發展、服務群眾、轉變作風、鍛煉干部,推進貧困村加快發展,貧困人口脫貧致富。要深刻認識做好干部駐村幫扶工作對于貧困村加快發展、貧困戶脫貧致富、扶貧開發目標任務圓滿完成的重要作用,對于推進“一城一區、美麗老池”的重要意義。要充分發揮干部駐村幫扶工作作為精準扶貧重要“管道”、進一步改進作風和踐行黨的群眾路線重要載體、培養鍛煉干部重要平臺的積極作用,把干部駐村幫扶工作與“雙聯”、對口定點扶貧等工作有機結合,引導干部真正下沉到村、扶持到戶,扎實開展相關工作,確保貧困村、貧困戶如期脫貧。
二、落實總體安排,強化工作責任
為切實落實干部駐村幫扶工作的總體安排,鄉黨委選派了一批了解農村、熟悉農村、工作能力較強的干部特別是有培養前途的年輕干部駐村幫扶。鄉黨委、政府對駐村工作組人員實行統一安排、統一培訓、統一管理、統一考評,全面落實干部駐村幫扶工作責任。各掛村領導要認真落實干部駐村幫扶工作的組織領導責任,加大資源整合力度,做好對貧困村、貧困戶的扶持工作。
三、細化安排部署,提升工作實效
1、建檔立卡全覆蓋。駐村工作小組要深入調查研究,找準制約各村,特別是貧困村發展的突出問題和制約貧困戶脫貧致富的主要原因,對每個村、每個社,每個貧困戶摸清情況,建檔立卡,建立幫扶臺賬,實現老池鄉各村(社區)全覆蓋。
2、干部駐村要到位。掛村領導、駐村干部要切實履行職責,不僅要指導各村干部細化幫扶工作,分社包片,包干到戶,而且要帶頭結對幫扶最困難的群眾,切實解決實際問題。村社不脫貧、扶貧對象不達標,掛村領導、駐村干部不撤出。
3、幫扶計劃要細化。各掛村領導、駐村干部要制定幫扶規劃,細化工作措施,幫助協調落實發展資金,爭取幫扶項目,發展特色優勢產業,引領各村加快發展,帶動貧困戶增收脫貧。要整合各方面幫扶力量,動員各類社會組織、慈善機構、民營企業、愛心人士等參與扶貧開發。要切實轉變作風,嚴格遵守紀律規定,充分尊重群眾意愿,發動群眾參與項目建設和管理,提高其脫貧致富、自我發展的能力。各駐村干部要主動加強與幫扶村的聯系,并結合各自職能職責,切實幫助幫扶村解決實際問題。
1、參加對象:局機關全體班子成員。
2、駐村地點:鎮村
3、駐村時間:從4月1日起到活動結束。期間,每名班子成員集中蹲點服務時間不少于1個月,班子成員每月輪換一次。主任按照農村面貌改造提升活動的要求,駐村時間不變。
4、具體安排:
二、活動內容及任務
蹲點服務活動主要任務有六項:
1、蹲點調研。通過采取召開座談會、入戶走訪等方式在蹲點單位進行談心交流,開展深入調研,深入了解蹲點單位、聯系對象的全面情況。把開展調研作為了解基層情況、發現問題、總結經驗、指導工作的重要途徑。
2、聽取意見。認真聽取群眾,特別是困難黨員、貧困群眾、離退休干部等特殊群體對上級黨委政府各項工作的反映,了解各項惠民利民政策的落實情況,征求改進工作的意見和建議。
3、服務群眾。幫助蹲點單位、聯系對象查找分析存在的問題,幫助他們理清思路,找準合適路子,盡快解決問題。蹲點服務期間,工作組至少為蹲點村辦3件以上的好事實事。
4、幫解難題。充分利用機關資源廣、門路多的優勢,協調蹲點村幫解難題,解決生產生活中的各種實際困難。
5、接受教育。要把蹲點服務過程當作接受群眾教育、向群眾學習的過程,通過深入基層一線,與群眾面對面交流,廣泛征求意見,聽取群眾呼聲,了解基層實際,加深與群眾的感情,在實踐中鍛煉自己,提升做好群眾工作的能力,深入查找自身工作和作風方面存在的問題,明確今后改進的方向。
6、化解矛盾。按照全市積案行動的總體要求,配合鄉鎮及有關部門加大矛盾排查化解力度,全面掌握顯性矛盾和潛在矛盾。對現有的矛盾早排查、全掌握;對潛在的隱形矛盾早分析、早預警,確保在第一時間收集、上報相關動態信息。
三、組織領導及工作要求
1、加強組織領導。各班子成員要高度重視,機關主要領導要親自駐村蹲點,率先垂范、做好表率;并督促其他班子成員駐村蹲點,及時掌握相關情況,確保組織到位、工作到位。班子成員要積極參與,主動下村開展駐村蹲點活動。
一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為指導,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面動員,認真部署,狠抓落實,深入開展防事故、保安全“百日會戰”行動。將農村建房規劃設計和建設的監管納入政府重要日程,進一步明確責任,強化政府和有關部門監職能,消除安全隱患,有效防范農村建筑安全事故的發生,實現農村建筑安全生產形勢的穩定好轉。
二、活動時間
2012年6月1日至9月10日
三、實施步驟
第一階段:動員部署階段(6月1日—6月30日)
各村(社區)要廣泛宣傳、層層動員,全面排查摸底,使農村建筑活動相關單位和農民進一步明確“百日會戰”的目的、意義和要求,全面提高安全生產意識。
第二階段:檢查落實階段(7月1日—7有20日)
1、自查自糾。各村(社區)要對轄區內的農村建筑和農民住房建設開展自查自糾活動,逐一登記、逐一排查、逐一整改糾正。
2、督促檢查。辦事處將聯合土地、城建、供電等部門對各村進行監督檢查,以落實農村建筑安全監管職責、規范建筑施工行為。
第三階段:督查整改和迎接縣驗收總結階段(7月21日—9月10日)
辦事處將對轄區農村建筑進行督查,并召開座談會,總結推廣先進經驗,對工作突出村和個人將進行表彰獎勵,對存在建筑質量安全隱患以及不聽制止繼續搭建的違法建筑將報請有關部門依法處罰。以迎接上級部門的檢查。
四、組織領導
辦事處成立農村建筑安全專項整治工作領導小組,負責這次專項整治的組織領導和統籌協調。
五、工作要求
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神為指導,以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心,以維護農村穩定為關鍵,深入農村、深入群眾,進村入戶訪民情,傾聽群眾呼聲,感知群眾冷暖,了解群眾困難,真真正正為群眾辦實事,為加快建設美麗營造和諧穩定的發展環境。
二、對象范圍
駐村人員包括副科級以上領導干部、總支書記、包村干部,共113人,分為19個工作組,每組負責聯系3-6個村。每組設組長1人,負責所在組駐村蹲點的相關工作(詳細分組附后)。
三、駐村時間
4月5日開始,5月上旬結束。
四、目的任務
駐村蹲點活動要以講政策、摸實情、理路子、辦實事、強班子、促規范為目的,與黨委、政府的重點工作相結合,與解決群眾生產生活實際困難和問題相結合,切實推動村情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風在一線轉變、黨群干群關系在一線融洽。
1、講政策。駐村蹲點干部深入基層,廣泛接觸群眾,宣傳黨和政府在建設社會主義新農村與構建和諧社會中的各項方針政策,特別是黨的十及十八屆三中、四中、五中全會精神和縣委四干會精神,提高黨員群眾的思想認識;向黨員宣講黨規,系列講話,為“兩學一做”學習教育開好頭,起好步,引導黨員強化政治意識、保持政治本色。
2、摸實情。駐村干部通過召開座談會、個別談話、入戶走訪、發放征求意見表等形式,摸清村“兩委”班子、黨員隊伍、經濟發展、農民收入、群眾關心的熱點難點問題等情況,把村情民意、民憂民怨摸上來,了解問題的癥結,增強工作的預見性和主動性。同時,要摸清本村黨員底數,不斷激發黨員作用的發揮。
3、理路子。結合黨員群眾反映的意見建議,立足各村自然條件和資源優勢,深入思考討論,協助村“兩委”理清本村的經濟、社會發展思路,幫助群眾理清致富路子。各村要通過開展“三清一流轉”、土地托管、發展專業合作社等方式,努力在壯大村集體經濟等方面實現新突破。對于村集體經濟3萬元以下的薄弱村,駐村干部要深入調查研究,幫助村集體積極探索致富路子,努力實現集體經濟收入的提升。
4、辦實事。根據群眾反映的熱點難點問題,積極幫助群眾解決生產、生活中的難題,通過幫信息、技術、資金、市場、銷售等,為群眾切實辦一些力所能及的實事。此外,針對低收入貧困家庭,要與村“兩委”成員一起逐戶分析致貧原因,集中智慧,精準施策,努力幫助貧困家庭逐步擺脫貧困。
5、強班子。在對村班子狀況進行分析研判的基礎上確定的落后村,駐村干部要深入分析根源,細化工作措施,集中整頓治理,努力達到村班子團結協作素質高、黨員活動開展有力、服務群眾積極到位的目標要求。要拓寬選人用人渠道,積極發現和培養后備人才。同時,要做好村“兩委”班子的幫扶指導工作,督促其踐行承諾,為民干事創業。要督促做好遠教設備正常運轉、黨員家庭牌上墻、村“兩委”承諾進櫥窗等黨建工作。
6、促規范。教育引導村干部積極適應全面從嚴治黨新常態,嚴格依法照章辦事,拒絕重大決策“一言堂”。規范開展“民主議政日”,全面落實“四議兩公開”,大力推進村務監督委員會建設,切實強化對村級權力運行的監督。深入群眾,對涉及群眾切身利益的問題全面排查,登記造冊,分類解決,切實把矛盾和問題化解在基層。
五、工作要求
一要加強領導。成立由黨委書記任組長的領導小組,負責對駐村情況進行日常監督和工作調度,發現問題,及時糾正,限期整改。
二要注重實效。全體駐村干部要真正耐得住性子、撲得下身子、放得下架子,同群眾打成一片。要多為聯系的村提出切合實際的發展建議,要真心實意地為民辦實事、解難題,真正做到讓群眾滿意。駐村活動中,要與旱廁改造、精準扶貧、街道綠化提升等鎮上的中心工作相結合,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。駐村工作組要充分征求民意,結合實際制定工作計劃,確保駐村期間取得新進展、新突破。
三要嚴肅紀律。駐村干部必須按照《駐村蹲點工作制度》的要求,24小時全天候駐在村里。每周一、二、四晚上必須在所駐村居住。領導小組將及時跟蹤檢查駐村人員執行紀律情況,對執行紀律不嚴、活動不開展、工作不到位、效果不明顯的將進行嚴肅處理。
一、總體要求
深入貫徹落實關于脫貧攻堅工作重要指示精神及省市縣決策部署,聚焦“兩不愁三保障”核心標準,從嚴從細開展摸排整改,探索解決相對貧困長效機制,及時做好保障救助工作,高質量完成脫貧攻堅工作收官任務。
二、實施范圍
所有脫貧享受政策戶的住房狀況、改造情況、鑒定、掛牌及檔案信息情況。
三、時間安排
2020年5月21日開始,5月31日結束。
四、排點
1.是否存在農村貧困人口建新未拆舊及仍然住危房的情況;
2.是否出具了房屋狀況鑒定表并懸掛住房安全標識牌;
3.各鎮辦要進一步核對脫貧享受政策戶底數,排查住房安全鑒定是否實現全覆蓋;
4.對列入改造范圍的危房是否都按程序改造到位;
5.采取其他方式解決戶的房屋安全狀況是否有保障;
6.是否建立了覆蓋全部脫貧享受政策戶的房屋臺賬、檔案資料是否齊全、有效,信息系統錄入是否完善。
五、排查措施
1.各鎮(街道)要對照扶貧部門提供的名單逐戶開展排查,并填寫《貧困戶住房安全情況排查表》,留存好房屋整體和局部危險照片。
2.對納入危房改造補助的對象,要重點排查鑒定程序是否到位、對象認定是否準確、改造質量是否達標、資金補助是否及時合規,對發現問題要建立臺賬一并上報,督促整改到位。
3.做好信息系統錄入整改、完善好檔案信息,確保戶戶有檔,且信息準確有效。
4.在鎮(街道)排查的基礎上,縣級也將按照一定比例進行抽查,形成縣級排查問題臺賬,對縣級排查出問題但鎮級排查不到位的將進行全縣通報。
六、工作要求
(一)精心組織到位。此次專項整治,是對前期農村住房安全有保障工作的一次全面檢查和評估,是住房安全保障領域最后一次全面自查整改的機會,要把握時間節點,加強數據匯總,按時完成排查工作;各鎮(街道)扶貧與城建部門要加強對接,確保標準一致、數據一致、問題一致、措施一致,形成工作合力。
縣住建局負責統籌協調,竣工驗收、鑒定掛牌等工作,并會同扶貧等部門做好縣級抽查督導工作;各鎮(街道)具體負責排查及問題匯總、整改工作。
(二)深入排查到位。要按照本次排查工作“逐村逐戶逐人逐項開展排查”總要求,本次排查做到享受政策貧困人口全覆蓋,一戶不漏。