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1.1高校收入分配比例不協調
大多數高等院校對那些收入較為客觀的單位十分重視，創造各種有利的條件促進其發展，借助于創收單位發展的大背景下進行學校津貼制度的改革，在一定程度上改變了原有單位的分布狀況，造成了學校數量的減少，其財政狀況及其所承擔的責任兩者處于不平衡的狀態之中，學校原本宏觀調控能力也有所減弱，對于一些冷門的學科往往無暇顧及，危及到創收人員自身的利益，也造成收入與支出比例的失調。此外，學校分配功能也出現下降趨勢，對財務管理績效的優化形成阻礙。
1.2促進高校財務預算管理模式的加強
過去在財務管理模式上往往都十分重視分配，常常忽視管理的作用，對財務預算管理的正常運行形成了阻礙，學校的財務預算工作往往是由學校財務部門來完成的，尤其是采用簡單的方法來主觀估計預算數，缺乏必要的預測環節，或隨意地運用增量預算或減量預算的方法確定預算數，這樣編制出來的預算必然缺乏客觀性和科學性，不符合實際的發展需要。
1.3高校沒有一套科學的財務管理制度
目前，高等院校在財務管理體制上存在兩種，第一是領導、分級管理”第二是“統一領導、集中管理”。然而，在實踐中，高校在管理制度、機構設置等方面存在很多的問題，權力分工混亂，進而嚴重影響到其財務狀況。此外，由于執行力不夠，責任制不能落實到實際工作中，一旦出現問題，高校管理部門也沒有第一時間追究責任，這些都是高等院校財務管理體制不健全造成的后果。
2.如何合理有效的提高高校財務管理績效
2.1促進學校相關部門財務對管理績效的認識能力
高等院校的管理階層在對財務管理績效的認識上應當保持統一，有著科學、合理的認識，確保學校的發展有正確的指導思想，促進社會效益和經濟效益兩者的統一。所以，學校應當加強對財務管理績效的宣傳，加大宣傳的力度，從而提高學校各個部門對財務管理績效的認識，形成思想上的統一，這樣就極大方便了高校工作的開展。此外，應該逐步提高校管理工作的高度，納入到財務預算會計體系中去，規范財政行為，進行科學的定位，使高校財務管理績效工作的開展上升到一個新的臺面。
2.2樹立起良好的成本效益觀念
成文是高校進行各項活動應該進行考慮的，以最低的成本獲取更大的效益應當成為各項工作開展的目標，從而來不斷優化高校作財務管理績效，具體而言應當從下面幾個方面進行努力：首選，學校領導階層應當對學校的性質做到科學的理解和把握，懂得非盈利性的特點和內涵，學校是非營利性組織，這就要求在教學活動中學校的主要不應當放在盈利上來，而要不斷努力提高自身的教學質量，提高學生的組合素質；其次，要充分以現代會計管理理論為指導，在原有的財務管理體系下不斷優化和提高，真實、全面反映教務的成本狀況；第三，學校還應當實現崗位責任機制，做好工作的分工，落實到部門和個人，不斷提高教職工工作的積極性，使我國資產有著良好的保障，把風險降低到最小。
2.3制定出一套科學的預算體制，不斷對高校財務管理績效進行優化
一套科學的預算體制能夠提高財務的預算能力，減少財務風險。高校在對財務管理宏觀的管理上應當收支平衡，盡最大努力做到以收定支，在突出管理重點的同時做到統籌兼顧，顧全大局，使預算的作用得到充分的發揮，不斷優化高校財務管理績效。
2.4構建一套科學的高校財務管理績效評價體系
隨著我國高等教育事業的發展和高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財務管理在整個學校管理中的地位日趨明顯，并發揮著重要作用。2012年之前我國高校執行的都是1997年出臺的《高等學校財務制度》（以下簡稱舊制度）。舊制度曾一度對規范我國高校的財務行為，提高財務管理水平，促進高校穩定持續發展發揮了重要作用，但是隨著近年來我國公共財政體制的進一步完善和高校所處的財務管理環境的整體變化，舊制度已經不能夠適應新的高校財務管理要求，迫切需要對其進行修正和完善。2012年4月，《事業單位財務規則》（財政部令第68號）正式施行，與此規則修訂相適應，財政部會同教育部對《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度）進行了修訂，并于2013年1月1日起正式實施，舊制度同時廢止。新制度共有14章76條，與舊制度的13章54條相比多了1章“成本費用管理”（7條內容），共新增了23條內容，并對舊制度的原有內容也進行了一定的修改和完善。二者之間的主要差異見表1。
二、高校財務制度改革的必要性
（一）政府財政改革推進要求改革高校財務制度隨著我國公共財政體制的逐步完善，自2000年以來，部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項財政改革陸續實施，對我國高校的預算編制、財務核算、資金支付及財務管理工作等都提出了新的要求，必須對原有的高校財務管理制度進行一系列的修訂。（二）高校財務環境變化需要改革高校財務制度隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學自逐步擴大，籌資來源渠道日趨廣泛、經濟活動也更加頻繁復雜，各個學校經費流量迅速增加，高校財務管理工作面臨著許多新情況和新機遇，這就要求高校在新的社會和財務環境下管好、用好每一分教育經費，確保教育經費的規范、安全、有效使用，也需要對舊制度進行一定的改革。（三）高校財務目標實現必須改革高校財務制度近年來，隨著社會信息化的進程，財政部門大力推進科學化、精細化管理，高校的財務工作也不再局限于傳統的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預測、理財等財務管理的方向發展。高校財務一方面肩負著計劃、核算、報告等工作，另一方面也承擔著預測、監督、控制、分析和評價等職能，這就要求高校在細化預算編制、強化預算執行、統籌資金使用、推進績效評價和加強財務監管等方面得到進一步的完善，實現這一目標也亟需出臺相應的制度保障。
三、新高校財務制度內涵探析
（一）提出總會計師設置權責新制度中不再強調只有符合條件的高校才設置總會計師，而是明確提出了“高等學校應當設置總會計師崗位。”這一制度規定，各高校將不再像以前一樣只是有一個，而且可能是非專業的分管校（院）長來主管高校的財務，而是必須有一個具有中高級財會專業職稱、并且有一定實踐工作經驗的專業財務人員來管理學校的整體經濟活動，并對學校財務管理享有一定的職權和承擔相應的職責。主管領導的專業化和職責分工將會有力地加強高校財務工作的領導力量，有助于高校財會工作的優化管理。（二）加強預算管理審核分析目前我國高校的各項收支都是按照部門預算來執行的，但在實際工作中，預算的編制不夠細致、預算監管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對預算執行情況進行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實質性的調控。新制度完善了單位預算的編制和執行，這就要求高校進一步重視預算編制，合理核定和統籌安排各項收支。同時，各高校要加強年度決算的審核和分析工作，對預算收支的合理、合法性和預算整體完成情況進行評價，并提出實質性的意見和建議，以不斷改進和完善單位的預算管理工作。（三）強調教育經費績效評價新制度中明確規定高?！皯斶M行支出績效評價，提高資金使用的有效性”。高校財務的效益管理是滿足國家科學發展和和諧社會建設的要求，新形勢要求高校必須走內涵式發展道路、樹立全方位、全過程的理財觀念，優化教育資源配置，提高辦學綜合效益。同時，高校要樹立憂患意識，重視對財務風險的度量和評價，建立和完善高校的績效評價體系，從而對高校的財務管理工作進行常態化的評估，促使高校的健康有序發展。（四）調整資產管理相關內容資產管理是單位財務管理的重中之重，各項資金的來源最終都反映在了單位的資產中。目前大多高校每年的資產在賬面上都是遞增的，這與高校實際資產情況并不相符。新制度對各項資產的內容，尤其對固定資產的分類和標準進行了修正，并要求計提固定資產折舊和無形資產攤銷，同時把基建工程也納入了高校的大財務中，這樣就能夠真實完整地反映高校資產的整體情況。而且新制度中對高校對外投資和資產處置也增加了一些明確要求，進而保證了高校資產的安全性。（五）新增成本費用核算管理內部成本費用管理是新制度中唯一整章增加的內容，突出強調了高校應正確歸集和分配各項教育費用，加強并細化高校辦學成本核算，分別學校、院系、專業及科研項目核算各級各類事業成本，而且還要建立起相應的成本費用核對機制及分析報告制度。這一內容的增加有助于促進高校優化教育資源、降低辦學成本、合理發展專業、突出重點優勢和加強內涵發展，從而提高教育投資的經濟和社會效益。
四、新高校財務制度執行建議
在高校財務管理教學模式中，所謂互動式教學法，就是指學生和老師以及學生和學生之間能夠密切配合，共同參與并完成教學活動和教學目標的教學模式。教和學是有機統一的整體，貫穿于整個財會管理教學過程中。老師和學生在財會管理教學中既扮演著主體角色有扮演著課題角色。財會教師通過備課并設計科學的教學方案來對學生進行有目的、有組織的教學，激發學生的興趣，調動學生學習的積極性和主動性，使學生能夠充分參與到財會管理教學活動中，和老師的教學內容形成良性的互動，在課堂上進行一定的探討和交流，建立師生和諧的教學氛圍，為學生的財會管理學習創造一個良好的學習環境。采取互動式教學方式，學生更能較好的掌握財會管理的各項技能，特別是對于學生財會管理實操的提高發揮著十分積極的作用。因此，互動式教學已經得到了學校師生的廣泛認可并應用在高校財會管理教學中，取得了十分良好的教學效果。
二、高校財會管理教學采取互動模式的有效策略
1.以學生為主體。學生是課堂活動的主體，在高校財會管理教學中，要充分重視學生的主體地位，發揮學生的主觀能動性。啟發學生積極思考，指導學生善于思考，教學生學會學習。啟發的關鍵是使學生的思維活躍起來，向縱深發展。提出少而精、富有啟發性的問題，啟發學生的思考并給學生時間，然后因勢利導，是學生的認識步步深入；啟發學生理解學習的過程，并結合學習過程對學生進行思維方法的指導，是學生掌握思維的方法，學會思考；引導學生親自觀察、動手操作，在多種教學實踐中激發和培養學生積極思考及其解決問題的能力。在上課過程中，準備真實的會計憑證、賬本、單據等材料，加強學生的動手能力，邊教邊學邊做，積極互動。能夠正確的采取互動模式是課堂成功的一半，必須充分考慮學生的認知發展水平和身心發展水平，同時學生還存在著一定的差異性，對課堂內容的接受度和理解度也不盡相同，只有考慮到學生之間的差異并結合學生的興趣和愛好對課堂進行層次性導入，才能真正引起學生的注意，激發學生學習的興趣，促進學生之間的交流和合作，取得良好的課堂效果。2.建立寬松和諧民主的師生氛圍。互動式教學最主要的表現形式就是教師和學生在學習中能夠進行良性的互動，打破傳統的你教我學的狀態。在新課程的要求下開展互動式教學，師生之間應建立一種寬松和諧的氛圍，促進和諧人際關系的培養。在高校財會管理的教學過程中，教師和學生不再是權威和服從的關系，教師應成為學生在學習道路上的解惑者，合作者，和引導者。教師在上課過程中通過提問、小組討論等方式進行師生互動，在這種融洽的氛圍中，學生更能身心放松，遇到問題敢和老師積極進行交流，獨立的表達自己觀點并在出現分歧時敢于與老師進行探究，這無疑激發了學生學習的熱忱，培養了學生探究的精神。同時教師也可以更好地了解學生的身心發展狀況和認知水平，更好地進行教學工作，不斷滿足學生的需求，達到了教學相長的目的，提高學生財會管理的綜合應用能力。3.善于利用多媒體技術輔助高校財會管理課堂導入。多媒體教學具有能夠綜合處理文字、圖像、聲音、動畫的能力，集聲音、文字、色彩、圖像于一體，營造適合學生認知活動的學習環境和方式，加強了課堂上教與學的交流、調動了聯想思維、提高了學習效率、激發了學生自主學習的積極性。生動、形象的動態畫面，美妙、動聽的音樂效果，把學生帶入人之所想、情之所至的境界，非常適合學生的思維和記憶規律，使多媒體教學具有其他教學手段無可比擬的優越性。隨著科技的不斷發展和技術改革的不斷深入，多媒體技術逐步走進了高校財會管理課堂教學中。在高校財會管理課堂教學中，由于其學科的獨特性和復雜性，將多媒體技術應用到高校財會管理互動教學模式中進行輔助課堂教學不失為一個很好的方式。只要多媒體使用的恰當合理，就可以極大的渲染和烘托財會管理的學習的氛圍，給學生以更直觀的財會管理學習享受，使師生和生生之間能夠進行更好地課堂互動，提高學生對高校財會管理學習的興趣和求知欲望，達到事半功倍的課堂效果，促進學生對財會管理知識的掌握以及財會學習能力的提高，培養學生的實踐能力，促進學生的全面發展。4.提供條件讓學生真正走到企業，教師幫助學生切身體驗財務管理工作。目前我校學生普遍存在上課狀態不好，有遲到、睡覺、玩手機等不良現象，究其原因，根據人才培養方案，與課程設置有一定關系，目前的課程大多數基本沿用學科體系的課程教學，是以知識傳授為主線，學生覺得課堂內容枯燥無味，不能集中注意力聽老師講課，學生難以掌握教學內容，往往應付了事。汽車營銷財務管理課程并不例外，同樣在內容上也缺少與職業實踐直接相關聯的崗位技能知識，導致學生所學與所用之間脫節。所以作為高職高專院校學生應走進企業，比如聯系汽車4S店。教師應該真正的摒棄傳統填鴨式教學，轉為以工學結合為平臺，以工作過程為根本，以工作任務為驅動，按照崗位需求選擇教學內容。教師必須具有職業經驗，了解企業背景，熟悉工作過程，掌握工作要求和質量標準。在實際工作實習過程中，讓學生親自動手直觀的體驗財務管理流程，增加學生的實際動手能力，參與企業財務管理工作十分必要。
三、結語
【關鍵詞】后勤社會化財務管理問題對策
1999年12月，國務院轉發了教育部等六部委《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》，明確指出學校后勤工作應通過改革突出社會化。隨著獨立核算、自主經營、自負盈虧的后勤經營服務實體的成立，后勤工作環境發生了很大的變化，這要求與之相對應的后勤財務管理制度也要不斷完善和創新。
一、高校后勤社會化改革過程中出現的新變化
1.財務管理體制方面的變化
高校后勤社會化改革首先對財務管理體制提出了挑戰，打破了以往的財務管理模式，由以行政管理為主轉變為以經營手段調節為主。高校后勤社會化改革之前，高校實行“統一領導，分級管理”的財務管理體制，后勤財務屬于高校的二級財務；改革后，高校與后勤部門之間的財務關系發生了根本變化，后勤部門的財務管理體制需要重新構建。
2.資產管理方式的變化
后勤社會化改革前，資產是作為學校的一部分，屬于非經營性資產，一般無償使用，學校資產管理部門主要側重于實物形態資產的管理，而后勤部門則更側重于資產的購置和使用，不會更多考慮資產的管理。改革后，資產性質發生了巨大的變化，資產由非經營性轉變為經營性，學校由直接管理轉變為間接控制，由實物管理向價值管理方面轉變；同時，學校也對資產的保值增值提出了明確要求，后勤集團不僅要有效地使用資產，更應該管理好資產，并做好資產成本的核算。
3.會計核算體系方面的變化
高校后勤社會化改革以前，因后勤不具有完整的自主經營權、分配權，其財務核算僅局限于由高校所需而發生的部分費用，會計核算僅以事業核算為主，這些核算內容只占財務核算體系的一小部分；高校后勤社會化改革后，財務核算的性質發生了變化（由事業財務核算逐步向企業財務核算轉變），高校后勤的財務管理體制也在由一級向多級化過渡。在此情況下，高校后勤財務必須改變管理層次不明，職能不清，信息不暢的現狀，必須改變原有的會計核算體系，增強成本意識，提高經濟效益。
4.財務人員業務素質方面的提高
高校后勤社會化改革后，后勤作為獨立法人存在，其財務體系相對獨立，但高校仍然要加強對后勤財務工作的全面監督。為了進一步強化改革后對后勤財務的監督，確保后勤社會化改革順利進行，學校應委派政治素質好、業務能力強、富有改革創新精神、具有強烈事業心與高度責任感的會計人員監管后勤財務。二、高校后勤財務管理應采取的措施
面對后勤社會化改革帶來的種種變化，高校財務管理要把握機遇，積極應對目前面臨的挑戰,理順高校與后勤集團的財務關系，構建科學規范的財務管理模式，真正做到既有利于高校對后勤集團的財務監督管理。
1.適應改革需要，建立決策為核心的財務管理機制現代管理理論認為，企業管理的重心在經營，經營管理的重心在決策。在市場經濟條件下，財務管理的核心是財務決策，財務預測是為財務決策服務的。財務計劃是財務決策的具體化，財務分析是為了肯定成績并找出不足或失誤，以利改進和正確決策。因此，后勤財務工作必須建立以決策為核心的管理制度，形成自我約束機制。在高校后勤社會化改革后，后勤財務工作必須構建以決策為核心的管理機制，做到“三個主動”。
(1)主動服務決策。高校后勤社會化以后，在決策時都離不開財務數據和市場分析等信息支持，這就要求財務人員平時要切實把握這些信息，并主動為決策者服務。
(2)主動參與決策。市場化、企業化是以經濟效益為中心的，大多決策方案都需要從財務角度進行分析，這要求財務人員平時要站在領導和全局的角度主動參與決策論證。
(3)主動執行決策。高校后勤的各項工作都需要財務保障和服務，都需要財務工作的積極配合，這要求財務工作要認真執行決策，并且從財務角度對其他工作進行檢查和監督，以保證決策順利地得到執行，并使發生偏差的決策及時得到糾正。
2.借鑒他人發展經驗，做好清查核資在高校后勤社會化改革過程中，要認真借鑒國有企業和其他高校發展的經驗，明晰后勤資產的產權關系，切實做好后勤實體分離之前的清查核資，以便后勤實體在與高校分離后真正按市場經濟和現代企業制度的要求經營運作。高校后勤集團在明晰產權的基礎上，要積極推行產權多元化改革，合理優化產權結構，確保國有資產的保值增值。后勤集團作為獨立法人，要利用好高等教育改革的大好時機，可以面向社會和實體內部吸收優質資產、資金，增強后勤實體自身的造血功能，從而促進后勤實體的發展。
3.加強會計核算，完善財務管理制度
改革以前高校后勤財務與學校財務的關系是資金撥付關系特別要重視完善有關制度，包括依法收費制度、成本核算制度和經濟責任制度。后勤服務收費應嚴格遵守國家有關規定，面向校內師生的基本后勤服務，在享受國家給予的稅收優惠政策的前提下，應采取不含稅金的成本價收費；面向社會的服務，必須以確保教學、科研行政工作和學生的生活為前提，并實行市場定價。后勤服務是從高校整體中分離出來的，長期以來形成的資金撥給、資金使用、不定價成本核算的觀念，影響著高校后勤社會化的發展，因此財務管理人員要樹立成本核算觀念，堅持收支配比原則，使成本核算制度化、規范化，要通過成本核算將原來的撥款驅動機制轉變為市場驅動機制。后勤財務管理必須通過責任制規范后勤部門的經濟行為，做到職責清晰，職能明確按需設崗，以崗擇人，減員增效；對后勤所屬經濟實體要進行統一管理，分戶核算，定期考核，獎罰分明充分調動各方的積極性。
4.加強后勤財務隊伍建設
高校后勤社會化將后勤變為“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的經濟實體，這樣的經營實體要按照現代會計制度進行完全成本核算。后勤財務管理人員不僅要對會計理論知識、會計方法、有關經濟制度和政策全面地理解并準確地把握，還要透徹地了解后勤實體的客觀經濟環境與經營管理目標，提高業務判斷能力，當好領導的參謀和助手。后勤財務人員要加強會計業務學習，不斷更新會計知識，提高專業技能和實際操作能力，從傳統的記賬會計向管理型、參謀型會計轉變，以適應高校的后勤發展需要。
參考文獻：
20多年的快速發展，使得民辦高等教育在經歷過興起、繁榮、蕭條、轉型后，已經成為我國高等教育體系中的一個重要組成部分，并已進入一個嶄新的發展階段。但近十年來，一方面，隨著高等教育資源的快速增多和市場經濟體制的發展變化，我國高等教育供求關系和競爭格局都在發生著變化，人們對接受高等教育的選擇范圍逐步擴大，同時出國深造也受到了很多人的追捧，使得我國民辦高等教育學校都面臨著巨大的競爭壓力;另一方面，改革開放以來計劃生育政策的實施使得高等教育適齡人口下滑，很多高校尤其是民辦高校都面臨著生源下降甚至倒閉的危機。因此，當下如何生存和發展已經成為民辦高校的一個重大難題。由于民辦高校的辦學資金主要來源于民間力量，沒有足夠的財政撥款，沒有可靠的政府援助，只能依靠自身的資金積累來完成校園建設和發展轉型等，這就對民辦高校的財務管理提出了更高的要求。因此，民辦高校要想持續健康地發展，就必須重視財務管理中的問題，合理使用和管理資金，努力提高資金的使用效率。
二、我國民辦高校財務管理與控制中存在的問題
財務管理是民辦高校管理工作的重要組成部分。其自身資金來源的多樣性和不確定性，決定了民辦高校財務管理工作的復雜性和特殊性。目前，就我國大多數民辦高校來說，其財務管理方面主要存在著以下幾個方面的問題:
(一)財務管理目標不明確，預算管理不到位
民辦高校雖然也會有一些政府撥款和捐贈收入、其他收入等，但是整體上來講，他們收入的主要來源仍然是學生學費，仍然屬于自收自支性質的資金體系;但是與民營企業相比，民辦高校又不以盈利為目的，屬于非營利組織單位。這種兼具自收自支性和非營利性的特點使得民辦高校的財務管理目標很難界定。有的民辦高校沒有明確的財務管理目標，甚至只是局限于記賬、算賬、報賬和審核等一些基本的會計核算功能。這就造成員工缺乏財務管理與控制的概念，缺乏創新的意識和動力，可能導致效率低下，更別提去為了實現財務管理目標努力，這顯然與市場經濟的發展不相適應。另外，預算管理是整個財務管理的核心。完整的財務預算，是一個單位合理使用資金、提高資金使用效率的前提和保障。但目前，還有很多民辦高校沒有正確認識到預算管理的重要性，缺乏科學的預算管理觀念和合理的預算管理體系。從財務管理的角度來講，預算管理體系主要包括預算的編制、執行、分析和考核等。但據有關統計，有67.56%①的民辦高校都存在著預算編制不完善、執行不嚴格、分析不到位和考核不全面等問題。有一些民辦高校沒有完整的預算管理體系，不編制預算或者編制的預算不完整;還有一些民辦高校雖編制預算，但不執行或者執行不力，這些往往都使得預算的管理變得無效，使得管理層缺乏成本控制的整體概念，造成資金管理的混亂。
(二)一人多崗，管理混亂，職責不清
大多數民辦高校的創始人，具有冒險和創新的精神，他們對市場發展有著獨特的眼光，能夠在高等教育行業辦出自己的特色，但是他們很多沒有財務背景，對財務管理也不太熟悉，更不會去注意一些財務崗位的設置。因此，很多民辦高校在人員崗位設置上，都會依照最大用人原則，設置一人多崗，一個人承擔很多不同職務，這些職務可能是相容的，也可能是不相容的，這就在很大程度上增加了錯誤和舞弊的可能性，如出納保管所有印章、編制銀行存款余額調節表等。同時，一人多崗，職責較多時，也可能會造成工作內容粗糙，工作質量不高、效率低下。
(三)信息化程度較低，財務人員素質不高
一方面，在我國，有很多民辦高校的賬務處理都經歷過從手工記賬向電腦記賬的轉變，但是也有很多民辦高校的賬務處理特別簡單，整個財務部門信息化程度較低。甚至有的學校為了節省成本而拒絕使用相應的信息系統，這使得財務人員在進行日常報銷、學生收費時，還要進行大量的手工核算、手工開票等，浪費了較多時間，降低了辦事效率，這既增加了對賬的難度，也使得后期的查詢審計工作變得更加困難。另一方面，民辦高校的財務人員平均年齡較高，校內工作時間較長，容易思維定勢，難以接受新鮮事物，也很難隨著國家政策的改革而及時變更處理方法。
三、我國民辦高校財務管理與控制現狀原因分析
(一)民辦高校領導層對財務管理重視不足
與公辦高校相比，民辦高校沒有政府的資金力量作為支撐，想要在各大高校林立的教育行業生存下去，就必須辦出自己的特色。因此，很多民辦高校的領導層把工作的重心放在了教學和科研上，而忽視了財務管理的重要性。具體表現在:(1)不重視預算的執行。有些民辦高校的預算管理觀念淡薄，沒有真正認識到預算管理的意義，往往編制完預算后而不去嚴格執行，甚至常常出現實際執行與期初預算相差甚遠的情況。(2)不重視成本的控制;民辦高校的資金主要來源于學費，有些民辦高校只注重招生人數及學費收入，而忽視了招生成本及日常成本的控制，缺乏成本效益觀念。(3)不重視課題經費的使用效率。課題經費的管理也是民辦高校財務管理的一個重要方面，很多民辦高校對經費資金的使用和管理缺乏統一的制度規定和明確的報銷規范，在實際管理中存在這樣那樣的問題，經費使用和研究成果不成正比，資金的使用效率不高。
(二)民辦高校的財務管理體制和制度不健全
根據國家政策，事業單位應執行事業單位會計制度，民辦非營利組織應執行民辦非營利組織單位會計制度，民辦高校既屬于事業單位，也屬于非營利組織，因此有的高校對具體執行何種會計制度感到困惑。有的實行事業單位會計制度，有的實行民辦非營利組織會計制度。在實際業務處理中，若遇到一些從未處理過的事項時，可借鑒經驗也較少。這中間還存在的一個重要問題就是很多民辦高校中的具體會計制度和崗位職責不完整，這使得很多業務在具體會計處理中缺乏可依據的制度和章程，這也是很多問題存在的根源。另一方面，民辦高校的決策權大都集中于最高領導層，缺乏全民參與的平臺和環境，缺乏相應的激勵機制，在一些經濟決策與經濟研究問題上，財務人員的參與率不高，缺乏主人公感和創新的激情，他們只是做好本職工作，很少會去主動考慮如何為學校節約成本，提高資金的使用效率。
(三)缺乏有效的內部控制，監督力度不高
民辦高校內部控制的缺失主要有以下幾種表現形式:(1)學校領導和員工對財務管理內部控制認識不多、重視不夠，風險控制意識薄弱，亦未形成一個全民參與的環境和氛圍;(2)內部控制制度缺失或不健全;(3)未設置內部控制相關機構或職位，或者雖設置但形同虛設;(4)缺乏專職的內部控制人員或者專職人員業務技能不熟練。
四、改進的措施和建議
(一)思想上要重視———提高財務管理意識，明確財務管理目標
首先，要重視財務管理，明確財務管理目標。民辦高校的全體財務人員，從領導層到基層工作人員都應該樹立正確的財務管理意識，結合高校的實際情況，制定合理的財務管理目標，為更好地進行日常工作提供指引。其次，要重視預算管理，有效控制各項收支。預算管理是財務管理的核心，是民辦高校進行各項財務活動的前提和依據。民辦高校要采取走出去，引進來的政策方針，加強校外交流，多去學習和借鑒國內外其他高校、企業的成功管理經驗，從本校的實際情況出發，按照規范的程序和方法，結合歷史數據和發展趨勢，編制一套完整的預算方案。同時，對預算進行詳細分解，將各預算落實到具體項目、具體部門，同時配以合理的獎懲措施，將預算落到實處。最后，要重視財務分析，明確財務工作重點。民辦高校的財務人員不僅要重視事前的財務預測，事中的會計核算，更應該重視事后的財務分析。客觀準確的財務分析不僅有助于找出財務執行過程中存在的問題，找出控制點，還可以為學校領導進行正確決策提供依據，降低決策成本，促進學校健康持續發展。
(二)制度上要完善———完善財務管理體制，提高財務人員素質
1.建立科學的財務決策機制。民辦高校的財務決策機制通?？梢苑譃槎聲Q策、管理者決策兩個層次。民辦高校的董事會應該定期召開董事會會議，討論高校的發展規劃、重大投資、建設計劃等，并將重大戰略思想傳達給管理層;管理層則對日常的籌資、運營、投資等具體問題進行決策并具體落實到各部門。民辦高校應該建立起科學的財務決策機制，對各個決策層進行明確分工，各司其職，共同完成高校的重大決策。2.建立科學的財務管理體制，提高財務人員素質。社會的巨大進步和高等教育的快速發展，對現有的財務管理體制和人員素質都提出了新的、更高的要求。所以民辦高校要想快速健康的發展，就必須認真理順現有的財務管理體制，關注國家相關政策，及時更新財務制度，優化財務隊伍結構，并定期組織學習，加強對財務人員的培訓，不斷提高財務人員的業務素質和管理水平，為學校當好家、理好財。其中，完善財務管理體制的一個重要方面，就是建立健全各項財務制度和崗位職責，形成書面規章，這是進行財務核算和監管的重要依據，是確保各項財務工作順利進行的重要保障。另外，在這個不斷變化的時代中，民辦高校財務管理應當不斷求變以適應社會的發展，建立一個全民參與的交流平臺，鼓勵全體教職工對財務工作多提意見，以更好地提高財務工作管理水平。
(三)業務上要改進———改進財務工作流程，提高財務工作效率
目前，有很多民辦高校的財務工作信息化程度比較低下，業務流程比較繁瑣，工作效率比較低下，這些都已經不能適應時代的發展，并阻礙著民辦高校前進的腳步。因此，民辦高校的財務工作者，必須從業務上加以改進，提高信息化程度，盡可能地使用現代電子技術，在保證工作質量的同時，簡化不必要的工作流程。另外，民辦高校也應當努力實現財務工作的流程化管理，建立各個崗位的崗位職責和辦事流程制度，既可以為辦事人員提供一個比較明確的指引，也可以減少財務人員崗位變動所帶來的不利影響，保持財務工作的連續型和完整性。
(四)監督上要加強———強化高校內部控制，深化內部監督力度
（一）財務管理專業亟須清晰定位
由于財務管理和會計學、金融學專業較為接近，因此在專業定位上，既要突出財務管理的專業特色，又要與會計學和金融學有所區別。就財務管理專業與會計專業的比較，前者重點是理財，著重資金的規劃、籌措與運用分析；后者重點則是會計實務，著重企業經營的數據核算。就財務管理專業與金融學專業的比較，前者的重點是企業金融，后者的重點則是面向金融市場。各地方高校在對本專業進行定位的時候，應借鑒成功高校的經驗，立足于自身，在充分體現學校特色的基礎上，突出企業資金管理和風險管理的專業特色。因此，省屬地方高校應將財務管理專業定位為以財務管理專業基礎知識為基礎，將會計學、金融學融入專業教學過程中，服務于公司理財和企業金融的應用型本科專業。
（二）適應財務管理人才培養目標的要求
地方高校應用型財務管理人才培養的目標與模式是根據市場需求和學科理論的要求來確定的，重素質、重基礎、重知識面的協調發展，努力培養和提高學生創新精神和實踐能力，強化基礎知識和實務技能，力求培養出具備財務管理及財務會計、金融、法律等方面的理論基礎，具備會計核算、管理會計應用、會計信息系統應用、投融資決策、財務報表分析和稅收籌劃能力，能為各類組織和個人財務決策提供戰略方向及工具應用指導的高素質應用型人才。因此，作為地方高校財務管理專業在做了大量人才需求調查后結合社會對財會類人才技能需要而開設的各門專業基礎課程，必須適應應用型財務管理人才培養目標的要求，著眼于拓寬基礎、突出創新、注重能力，積極建設優質課程，并根據“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質、廣適應”的原則優化課程結構，更新教學內容，以培養出基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高的專門人才。在課程教學內容上要著重精選出針對能力培養具有實用性的理論知識，增加實務訓練的內容。
二、地方高校應用型財務管理人才培養教學體系改革思路
目前，我國開設財務管理專業的地方高校越來越多，但由于許多地方高校財管專業建設不成熟，沒有突出特色，實踐性教學投入不夠，甚至辦學指導思想不明確，嚴重制約了財管專業教學質量的提高。為此，省屬高校財管專業應在提升辦學層次、完善課程體系、加強專業建設、開拓實踐環節方面下工夫，培養具有理論和實踐能力的財務管理人才。即創新我國地方高校財務管理人才培養的模式，依據社會對財會人才的需求，根據地方高校自身培養人才的類型、地域性特征以及學校辦學條件等，制定合理的培養目標；再根據培養目標，構建出體現知識、能力和素質均衡發展的課程體系，并加強理論課程和實驗課程的建設，優化課程教學內容，加強教師隊伍建設等。具體可從以下幾方面著手：
（一）科學制定人才培養目標
應用型財務管理人才培養的目標與模式應根據市場需求和學科理論的要求來確定，其中本科層次教育應重素質、重基礎、重知識面的協調發展。省屬地方高校應按照培養和提高學生創新精神和實踐能力的要求，研究應用型人才成長需要的知識結構，強化基礎知識和實務技能，著重培養學生財務分析能力、制度設計能力、價值創造能力、風險規避能力和財會工作組織能力等較強實務能力的高素質應用型人才。
（二）合理構建財務管理課程體系
省屬地方高校應用型財務管理本科教育課程體系的建設，應著眼于“拓寬基礎、突出創新、注重能力”，根據“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質、廣適應”的原則優化課程體系，更新教學內容，形成結構合理、相互銜接、功能互補的財務管理課程體系，即以公司財務管理的核心內容籌資管理、投資管理、營運資金管理、利潤分配管理等為框架來設置課程。在教學內容上要精選出針對能力培養具有實用性的理論知識，增加實務訓練的內容。
（三）加強師資隊伍建設
地方高校應以全面提高教師整體素質為核心，堅持引進與培養并重，造就一批具有較高技能的“雙師型”實踐性教學師資隊伍。一方面可通過讓理論知識較系統的在校教師分期、分批到企業頂崗實習，掌握本專業的技能，在實踐中成長；另一方面也可以根據需要聘請一部分在企業財會部門或會計師事務所工作的人員，擔任兼職教師。
（四）推進現代化教學手段
加強應用型財務管理人才的培養，提高實用技能，必須將先進的現代化教學手段引進課堂。省屬地方高校應對傳統的教學模式進行改革，提高學生在教學過程中的參與意識，提高學生在學習過程中的主體地位，把交互式教學、啟發式教學、案例教學、模擬教學等教學方法融入到教學中。通訊視頻技術、網絡技術、多媒體技術等現代化教學手段要廣泛應用到教學中，加速財務管理知識的傳播和更新，使財務管理教育突破傳統的課堂教學。
（五）狠抓實驗室和實訓建設
省屬地方高校要重視財務管理實驗室建設，為實驗教學、師生科研以及實踐教學體系的實施提供良好保障。從“學做分離”轉向“工學結合”，以中小企業財務管理崗位職業能力要求為導向，通過典型工作任務構建學習情境，實現“教、學、做”的有機結合。學生在校內通過3D實訓平臺進行財務經理崗位實訓，會計綜合實訓財務報表分析以及財務沙盤實訓，按企業財務和業務部門及真實企業職業環境和崗位設置組成學習小組，扮演不同的職業角色，獨立和分工協作完成項目和任務，讓學生真刀真槍演練，鍛煉學生的實際工作能力。
三、三峽大學財務管理專業建設與改革方案
近年來有關應用型本科教育教學的研究正在大力開展，一些地方院校為了適應地方經濟社會發展需要，找準辦學定位、突出辦學特色、提高社會認可度，進行了應用型本科教育教學的大量研究和大膽嘗試。因此，圍繞三峽大學應用型本科建設目標，2000年至今，財務管理專業建設團隊多次到企業進行畢業生的需求量、畢業生的能力要求、人才培養的滿意情況、需開設課程的建議等方面的調研，并積極地進行了應用型人才培養體系的研討、論證、改革和實踐。
（一）宏觀上更新培養理念
明晰本校財務管理專業定位。依據財務管理人才的需求與地域特點對三峽大學財務管理專業進行明晰定位非常重要。由于人才需求的實際，決定著專業選擇、建設和發展的方向。地方高校必須樹立專業建設動態調整的理念，從地方經濟的實際出發，充分考慮學校所處的地理位置、區域經濟的特點及當地財會人員需求的現狀，有側重地進行專業及方向的選擇。一是就業區域定位：2009年坐落在宜昌市的三峽大學作為水利部和湖北省人民政府共建的省屬綜合性大學，以人才培養為根本任務，以“高素質、強能力、應用型”為人才培養目標，堅持“求索”校訓和“雙服務”發展戰略（即服務地方經濟社會發展，服務水利、水電行業），在科學研究、人才培養、服務社會等方面取得了長足的發展。目前三峽區域是連接我國東西部經濟的重要紐帶之一，也是我國實施西部大開發戰略的重點地域之一。隨著宜昌市建設特大城市以及省域副中心城市的需要，宜昌本地各行各業對財務管理人才的需求會不斷增長。因此，作為省屬地方高校的三峽大學設置財務管理專業，培養學生的就業去向應立足宜昌，服務湖北，輻射三峽，面向全國。尤其是財務管理專業畢業生能在宜昌本土各類企事業單位、政府機關及銀行、證券、保險、基金等有關部門具體從事財務管理、財務分析、稅收管理及資產評估等實務工作和科學研究工作。二是就業層次定位：應用型財務管理本科教育有別于重視理論的基礎性與系統性的學術型教育，又有別于注重實操，而缺乏理論根源的技術型教育。三峽大學應用型財務管理本科教育培養的是既懂財務管理基本知識又懂現代財務管理實操技能的高層次財務管理人才。三是就業崗位定位：三峽大學應用型財務管理本科畢業生就業于企事業單位、政府機關及銀行、證券、保險、基金等有關部門財務管理崗位群，包括出納、核算會計、總賬會計、財務經理、財務總監、投資部經理、投資部助理、理財部經理、理財部助理、融資部經理、融資助理等。因此三峽大學財務管理專業人才培養必須符合市場對財務管理人才崗位的需求。
（二）微觀上適應學科發展
學校制定的財務制度是針對本學校的，應是“量體裁衣”，同時，學校的財務制度還應隨著學校實際情況變化及時進行調整。學校的財務制度要有可操作性，同時，學校財務制度一旦建立，就是學校的財務管理的“法規”，要做好宣傳工作，使學校的每一位教職工都知道，在制度面前人人平等，沒有特殊群體，任何人必須遵守。
二擴展高校財務管理工作的內涵
1.要做好高校財務的投資、籌資管理高?；I資，就是指高校為了自身發展來籌措資金。高?；I資是本質目的是為了投資。高校投資，是高校根據自身發展需要對資金進行使用。作為高校的管理者，尤其是作為高校管理重頭戲的財務管理，應該將高?；I資工作與投資工作聯系起來，盡可能開拓多元化籌資渠道，比如成立校友會是一個較好的辦法。另外，重點開辦校辦產業也是增加教育經費來源的有效方法。
2.運用成本效益比較的原理高校財務管理工作要切實運用“成本效益比較”原理。使向高校財務管理工作以成本效益核算為主，以形成綜合管理型的高校財務管理。通過以成本核算諸多對象為目標，健全建立起高校的成本核算體系，通過這種有效的管理環節，有效管理資金，杜絕高校存在的資金浪費現象。在成本效益比較原理指導下，高校財務工作有建立起指標體系，指標到各個部門，同時對于成本指標最后達到的效益效果要進行考核。對于超出和浪費的情況，要有監督和懲罰機制。
3.要合理優化高校財務的資金結構計劃經濟向市場經濟的轉變，使得高校由過去單一依靠國家撥款，轉變成國家撥款結合自身收費、創收和多渠道融資相結合的資金結構。高校資金結構如果不能得到合理優化，就會嚴重影響高校的健康發展。所以，高校籌資時，要力求選取成本低、財務調控效果好的融資渠道，來合理安排權益資金和借入資金的比例。同時，在現金持有量方面，一定要決策好長短期資金的比例，以符合本校的實際資金需求情況。高校運行需要一定量的庫存物資。對于庫存物資的采購，應該在采購成本上爭取最低，在儲存物資成本上最低以及缺貨補貨成本的最低。避免物資積壓占用資金，造成資金浪費。同時，要依據合理的預算來使用資金，達到資金使用分配優化結構。
三改革創新高校財務工作管理模式
1.營造高校財務工作管理全員化局面高校財務工作要堅持以人為本，要發揮人的主觀能動性。高校財務管理不是簡單的一個管理部門內容的事務，它應該是高校全體師生共同參與的管理活動。高校財務部門要在統領整個學校經濟活動的高度上，來與本校的各個部門、院系，建立立體化的管理工作體系。同時，要不斷加大向廣大師生宣講財務管理的規章制度，從而使全校師生對財務管理形成共識，這是財務管理工作的基本保證。形成全員管理的局面，就能夠形成全員為學校管理出謀劃策，更可以對學校財務工作進行監督，減少資金浪費，提高資金效率，保障高校資金的健康運轉。
2.不斷深化財務工作信息化管理高校財務管理工作專業化程度的不斷深入，客觀上加強高校財務管理工作要借助于現代化管理手段。信息化時代的到來，為高校財務管理工作提供了強大的力量。加強高校財務管理工作與計算機信息化手段相結合，是加強和改善高校財務管理工作的重要途徑。高校主管領導，在高度認識到信息化手段的重要性，財務部門要大力推廣計算機網絡技術在財務管理中的應用，要引進專業統一的財務管理軟件，從而徹底突破傳統的財務管理模式，全面加強高校財務管理的現代化水平。通過建立財務管理信息化系統，建立與之相關的輔助支持系統，從而讓財務管理工作取得出色的業績，為高校發展贏得競爭優勢。
