時間：2022-09-05 08:07:06
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1、基本情況。我縣城鎮職工基本養老保險應參保人數人，截至目前，參?？倲?2807人，占任務數31600人的103.82%；繳費人數22336人，占任務數21650人的103.17%；失地農民參加養老保險總數3090人，占任務數3060人的101%；基本養老保險費征繳收入為7758萬元，當年爭取中央財政轉移支付資金2612萬元；城鎮退休職工人數9047人，發放基本養老金10172萬元，基金缺口2414萬元；下放知青參保883人，小集體職工參保3002人，“三類人員”參保3894人，大集體領取生活補貼394人。
2、存在問題。城鎮職工養老保險基金收不抵支矛盾逐漸顯現。從近兩年來的城鎮職工養老收支情況看，2010年基金征繳收入為5062萬元，基本養老金支出是7130萬元。2011年基金征繳收入為15104萬元，除去政策性參保收入（即知青、大集體、小集體、三類人員、失地農民參保）7189萬元，實際2011年當期基本養老保險費征繳收入為7915萬元。而2011年基本養老金支出是8948萬元，資金缺口巨大；與此同時，國家連續七年調整企業退休人員養老待遇，年平均調整標準為離退休人員每人每月150元左右，2012年調待標準為人均190元/人·月左右，預計2013年調待標準為人均220元/人·月，按現有實際退休人數測算調待支出將增加2388萬元。此外，人口老齡化趨勢不斷加劇，社?；鸸B的對象平均供養月數將增加，將進一步加大社保基金支付壓力。
3、意見和建議。加強組織領導，確保有人做事。一項計劃或方案再好也要依靠機構和工作人員去執行、操作。面對人力資源和社會保障事業的擴大和日益完善，廣大群眾對社會保障的需求日益增強，社會保障部門的業務經辦和維穩壓力越來越大，服務對象由原來的幾千多人發展到現在十幾萬人。如社保局的人員編制數一直維持在87年創辦之初的15人，業務經辦工作壓力很大，建議增加社保局3-5個全額事業編制，以緩解社保工作人員壓力；另一方面，鄉鎮勞動保障事務所和村級協管員問題一直是個老大難問題，人員少且不穩定，工作積極性難以調動和發揮。建議增加經費投入，加強縣社會保險部門與鄉鎮基層勞動保障事務所的溝通和協調，建立一支穩定高效的社會保障工作隊伍。
二、城鄉居民養老保險工作
1、基本情況。我縣城鄉居民社會養老保險實際應參保人數為164928人（其中應參保繳費人數為136858人，應參保發放人數為28070人）。由于我縣2012年城鄉居民社會養老保險集中征繳工作從10月開始，截至目前，參保總人數為103475人，占任務數128586人的80.46%；其中78486人參保繳費（2012年新增繳費4123人），收取保費1606.60萬元（2012年新增保費393.20萬元）；為27294人發放養老金，發放金額2290.99萬元（2012年發放養老金1482.47萬元），做到了應發盡發。
2、存在問題。一是由于受“養兒防老”傳統觀念影響，城鄉居民參保意識還比較淡薄，對城鄉居民社會養老保險的政策了解不夠透徹，有的甚至理解反正我到了60周歲不參保也可以享受待遇的模糊認識；二是城鎮居民存在較多空掛戶（戶口在本地，人在外地），難以聯系上，也有一部分人參加了城鎮職工社會養老保險，加上城鄉居民社保對城鎮居民吸引力較小，造成城鎮居民參保率較低；三是年輕居民參保率低，年輕群體主要為外出務工人群，一部分人在外參加了城鎮職工社保，另一部分人認為繳費時間太長，離享受待遇太遙遠，大多不愿參保。
3、意見和建議。城鄉居民養老保險是黨的又一項惠民政策，是利國利民的好事、實事。從目前情況看，全縣參保率還不高，還有提升的空間。建議在今后的工作中，一是增加經辦機構經費投入，確保政策宣傳、經辦管理等工作措施到位；二是探索集體補助辦法，先要求每個鄉鎮選擇1—2個經濟條件較好的村級組織為農村居民參保繳費給予適當補助，以點帶面，充分調動城鄉居民參保的積極性；三是繼續把城鄉居民社會養老保險工作納入對鄉鎮的考核內容，并加強督查，確保城鄉居民社會養老保險工作全力推進。
三、醫療保險工作
1、基本情況。城鎮基本醫療保險參保繳費人數達100831人，占任務數89100人的113.17%，城鎮基本醫療保險基金征繳總額達6671萬元，占任務數3600萬元的185.31%，其中城鎮職工參保繳費人數32116人，占任務數32100人的100.05%，城鎮居民參保人數68715人，占任務數57000人的120.55%；工傷保險參?？側藬颠_11508人，占任務數11500人的100.07%，基金征繳290.3萬元，占任務數130萬元的223.31%。
2、存在問題。一是工傷保險保障壓力大，特別是省屬四大礦區老工傷人員及其供養親屬工傷待遇，主要因素是省級財政資金未及時到位。省屬四礦老工傷及其供養親屬按照屬地管理原則納入統籌地區工傷保險經辦機構管理，省屬四大礦區老工傷人員及其供養親屬近3000人，2012年省級財政按標準應支付2300萬元，但實際負擔1111萬元，缺口高達1189萬元，加大了統籌基金支付的風險；二是2007年省屬四礦退休職工醫保8000余人全部納入屬地管理，占我縣參保退休職工的52%，隨著年齡的增長，醫療需求逐年增長，醫療費用逐年增加，嚴重影響我縣基金安全運行。三是隨著城鎮基本醫療保險市級統籌及城鎮基本醫保大病醫療保險制度的建立，工傷、生育保險政策的調整，各項待遇不斷提高，對統籌基金的支付存在一定的風險性。
3、意見建議。一是建議上級財政及時撥付老工傷人員工商待遇資金，確實保障老工傷人員工傷待遇；二是建議上級主管部門提高省屬四礦退休人員醫療補助標準，保障省屬四礦退休人員醫療待遇。二是積極爭取“蘇區”優惠政策，在人力、物力上予以政策傾斜，以彌補“老工傷”的資金缺口。
四、就業再就業工作
1、基本情況。截至目前，我縣城鎮新增就業人數3178人，占任務數2600人的122.23%；城鎮就業率98.08%，占任務數94.5%的103.79%；已幫助在政府已購買的223個城鎮公益服務和基層社會管理崗位就業的人員享受就業優惠政策，占任務數353人的63.17%；“4050”人員就業人數369人，占任務數260人的141.92%；零就業家庭就業安置率100%；新增轉移農村勞動力8340人，占任務數3400人的245.29%；其中省內轉移6962人，占任務數2900人的240.07%；免費培訓工業園區員工2382人，占任務數2200人的108.27%；對407人開展創業培訓，占任務數400人的101.75%；發放小額貸款3889.5萬元,占任務數3400萬元的114.40%，其中，支持個人創業貸款3889.5萬元，占比達100%；失業保險擴面18200人，占任務數18200人的100%；基金征繳總額294.5萬元，占任務數240萬元的122.71%。
2、存在問題。⑴招工難與就業難矛盾依然突出，就業總量供給與結構性矛盾交織并存。主要表現在：一方面，全縣下崗失業人員、農村富余勞動力等群體就業需求總量大，但大多年齡偏大，文化素質偏低，缺一技之長；與此同時，目前培訓的針對性不強、培訓質量也不高，不能滿足各類人員就業的需要，造成目前就業難局面。另一方面，我縣招商引資力度進一步加大，電子、服裝等勞動密集性企業越來越多，對勞動力需求也越來越大，勞動力供需矛盾逐漸凸現，而目前企業只管用工，不重視員工培訓和技能的提高，缺乏長期用工的長效機制，企業人文環境也有待改善和提高，從而造成了招工難等一系列問題；⑵失業保險金收繳困難。隨著企業改制進程的加快，繳納失業保險金的人員減少，加上一些園區企業觀念上存在問題，出現了失業保險費欠繳、少繳、拒繳等現象，影響了失業保險事業的發展；失業保險面難以拓寬。企業紛紛改制、減員增效，失業保險參保人數日益減少。非公有制經濟雖然不斷發展，但速度慢、規模小，所能容納的職工數量有限，能夠參加失業保險的更是少之又少。以整個工業園區為例，參加失業保險的單位4個，參保人180人，參保率2.05%很低。
3、意見建議。⑴創新培訓模式，幫扶就業創業效益最大化。在加大招商引資力度，加快經濟發展，千方百計增加就業崗位，調整財政支出結構，增加對就業再就業資金投入的基礎上，要加大職業培訓力度。第一，要突出上崗培訓的針對性和實用性，使下崗失業人員、失地農民和農村富余勞動力通過培訓能掌握1-2項就業技能，為工業園區企業提供需要的各類適用的員工，解決上述人員就業難問題；第二，又要幫助企業根據自身生產經營發展的需要，處理好當前利益與長遠利益的有機結合，抓好企業員工的技能提升培訓，可采取校企結合培訓、訂單培訓等各種形式，依靠企業文化環境、事業發展和員工歸屬認同留住人才，用好人才；第三，整合各類創業資源，充分發揮和放大資源整合效應，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免和“綠色通道”跟蹤服務等“一條龍”服務，加快和延伸創業服務體系網絡建設，為全民創業奠定的有力的支撐；⑵健全失業保險基金的監督制度。進一步加強勞動保障、財政等各部門之間的協調和監督管理，在政策設計、資金安排等方面相互銜接，同時要防范化解基金風險，保證基金安全；鞏固繳費主體，擴大繳費來源。重點將私營和園區企業職工納入到失業保險的隊伍中來；促進就業和再就業，消除失業保險金缺口。一是加強就業引導，改變就業觀念；二是開展多種形式的職業培訓，提高勞動技能；三是加快經濟發展，提供更廣闊的就業空間。
五、社會保險擴面征繳
匯報材料
XX鄉衛生院建于1958年，地處鄂渝兩省，XX，XX，XX三縣交界處，東距XX縣城66公里，西距XX縣城84公里，平均海拔1560米，屬于XX的西藏，地處高寒，山大人稀，全鄉常住人口27000余人。醫院占地面積6900平方米，業務用房面積2960平方米，現有職工52人，其中執業醫師9名，執業助理14人，副高職稱2人，中級職稱11人。醫院設內兒科、外科、婦產科、中醫科及化驗、放射、心超等業務科室, 內設床位80張，擁有DR、彩超、電子胃鏡、心電圖機、全自動生化分析儀、三分類血球計數儀，麻醉呼吸機、牙科椅等設備，具備開展膽囊切除術、甲狀腺腫瘤切除術、疝修補術、子宮全切、剖宮產術、卵巢囊腫切除術及四肢骨折、各種內外固定術能力。擔負著全鄉人民群眾基本醫療需求及公共衛生工作。
自2015年醫療保障政策實施以來，老百姓的健康得到了極大保障，很多以前無經濟能力治療的疾病得到了及時的治療，衛生院業務得到了很好的發展機遇，職工生存生活水平得到了較多的提高。以2019年為例，全年共接診門診人次12835人次，全年共收治城鄉居民醫保住院患者1913人次，其中縣內1744人次，縣外169人次，例均費用2405元，共收治職工醫?；颊?07人次，其中縣內103人次，縣外4人次，例均費用2334.39元。
醫療保障是事關人民群眾健康福利上的重大民生工程，醫?；鹗侨嗣袢罕姷摹熬让X”，是醫保制度可繼續運行的生命線，也是醫療機構發展的重要政策保障。維護醫?；鸢踩轻t療機構的主要責任。自“打擊欺詐騙保 維護基金安全”專項醫療行動以來，我院高度重視，認真組織學習，廣泛宣傳，對存在的及時整改。但工作中由于我的工作能力限制，還存在著很多問題，今天迎來了各位領導、專家、教授來我院督查指導工作，傳經送寶，這對我的整體服務水平、政策把握能力將是一次極大地提高，我們一定虛心向各位專家請教，致以誠摯的感謝。
近年來，醫院在鄉黨委政府及主管部門的正確領導下，在各級各部門的精心指導和關懷下，全院上下精誠團結、真抓實干，內強素質，外塑形象，堅持“以人為本，質量強院”的發展思路，不斷完善“以公共衛生為基礎，以基本醫療為重點，以醫療質量為核心”的辦院方針，使診療環境明顯改善，技術水平大幅提高，服務功能不斷增強，廣大人民群眾基本健康需求有了可靠保障。醫院始終秉承“為人民健康服務”的宗旨，竭誠為老百姓提供優質的醫療衛生服務，為保護人民健康，維護社會穩定，促進地方經濟發展做出了應有貢獻。
一：初識××
第一次與××部籌備負責人##經理交談，黃經理用堅定而自豪的口吻對我說：“我們××的口號是：建設中國##保險第一品牌?！边@是一個令人心潮澎湃的理想，如果我能夠在這樣的企業供職，能夠為她貢獻自己的微薄之力，能夠讓自己成為中國民族保險業優秀品牌建設中優秀的一員該是多么自豪的一件事。
隨后，黃經理談到，××一貫主張將企業的發展與員工個人的發展結合起來，鼓勵員工努力工作，××會依據員工的工作成績給予恰當的回報；××提倡“員工至上”的思想，在任何時候都要充分考慮員工利益，滿足員工的合理要求，為員工實現自我價值提供廣闊的空間。聽了這番話，我認為××是一家“以人為本”，強調關心人、理解人、尊重人、培養人的企業，是注重個人的發展和價值的公司。在這樣的公司工作，能夠在滿足必要的物質需要的基礎上滿足我個人的精神需要，這更堅定了我選擇××的信心。
我要加入到××隊伍中，并要成為一名優秀的××人！
剛進入××工作，我便感受到了“××”的企業精神，這種“愛人”，不僅包括愛我們的客戶，愛我們的同行，更是包括愛我們的員工，愛我們自己。今年5月份，剛到××工作不久的員工孔××的母親因重病在××住院，期間，××部領導黃××經理非常關心治療進展，多次向孔××詢問老人的病情，并親自前往醫院慰問。后因治療需要老人轉院至××，××分公司領導于百忙之中指派專人定送鮮花至病床前，還專門指示有關人員為孔××及家人提供幫助、解決困難?？住痢琳f：“沒想到我一個普通員工會受到公司和領導這么重視，讓我真切地感受到了×ב員工至上’的溫暖，××真象一個家庭”。
在××我感受到一種親密友愛，團結和睦的企業氛圍，感受到××制度下創造出的符合現代企業發展的良好環境，這些都讓我增強了歸屬感和自豪感。
二：走進××
我是一名既無保險理論知識，又無保險工作經驗的新員工，換了一個新環境，對業務的不熟悉，對陌生客戶拜訪的恐懼，讓我在展業之前不知從何入手，也不知該怎樣與客戶交流，剛開始，我覺得很孤獨和茫然。
這時，業務××部的趙××經理看出了我的困惑，主動與我聊天，問我有什么難題她可以幫忙的。當我猶豫著把我不敢展業的想法說出來后，她笑著說：“這沒什么，每一個新人剛開始面對陌生客戶都會這樣的，這需要你的勇氣和真誠。只要你敢開口與客戶溝通你就成功了一半，再把你想表達的意思向客戶說清楚你就會成功的。去試試，遇到困難回來再說?！笨粗嬲\的微笑，聽著她鼓勵的話語，我心中的郁悶一掃而光。接著趙經理又教了我許多展業的經歷和技巧。
通過反復研究條款，結合趙經理教我的經驗，再去展業時，雖然我的心里還是很緊張，但不知為什么，沒有之前想象的那么恐懼了，與客戶交流時比較順利。雖然客戶對我們公司的政策、理賠方面存在疑慮，但他已表示會考慮我提供的保險方案，并約好明天再談。從客戶辦公室走出來，我長長地舒了口氣，我終于邁出了第一步。
回來后，我又認真地把客戶提出的問題、詢問的意見和公司的條款、政策進行研究，真正做到胸有成竹。當我再次跨進客戶的辦公室時，我非常自信地向客戶回答了上次沒有解答好的問題，進一步宣傳公司及時、全面、專業、道德的客戶服務理念，宣傳公司保險條款的獨特優點，客戶的疑慮和困惑逐漸打消了，終于點頭答應和我簽單。
我的第一單業務就這樣談成了，回想起來仍有許多感慨，如果不是趙經理在關鍵時候的關心、幫助我，也許我會失去這成功的第一步。在××，我感受到了公司營造出的一種相互關心、精誠合作的人際關系。
在與家人、同事分享成功喜悅的同時，我開始把工作當成一種樂趣，并把建設中國##保險第一品牌這一理想與自己人生成就聯系在一起。每天，我寫下實現理想的計劃，每天執行這樣的計劃，給自己勇氣去開始并堅持到最后，以此為自己注入永不熄滅的創業動力。
三：奉獻××
老一輩的××人走過創業的艱辛，為年輕的××人夯實路基，為年輕的人立下一座座路標，在創業的道上不斷把勝利延伸向遠方。公司的前途就是我們每一個××人的前途。我們××人以共同的理想和目標，以頑強的斗志和精神，依靠集體的智慧和力量，依靠總分公司的領導和指揮，依靠部門的協調和團結，讓××這一品牌越來越深入××人民的心中。今年四月份開業至今，我們堅持規模、品牌、效益三者有機的結合，經過上下眾志成城，我們的簽單保費已超一千萬。在××××，員工們從點滴做起，用行動弘揚著××，靠激情、靠勤勞，在日常工作中不斷迸發著閃亮點；靠誠信、靠服務，在平淡小事上默默地打造著××品牌。
我們的客戶服務中心認真做好各種服務，一切圍繞市場拓展，一切圍繞一線營銷人員，極地推進業務發展。我們的業務員夏天頂著酷暑展業，秋天踏著寒風拜訪，后方客戶服務中心提供政策支持，積極為一線營銷解決實際困難。記得今年六月初，我們承保了××××公司的600××車，要在兩天內出好600多張保單，出單員劉××、吳××連續加班，其他內勤管理人員在本職工作之余，也義無返顧地加入到這項工作中，幫助整理材料，建立投保清單，保證保單及時送達客戶手中。
理賠部門的同志更是任勞任怨，理賠內勤謝××長期24小時全天候思想高度集中，認真細致地接好每一個報案電話。在××××部尚沒有查勘車的情況下，從黃××經理到每一位有車的員工，都很樂意提供私家車作為查勘車。今年6月11日，××發生一起罕見的特交通事故，兩輛貨車猛烈相撞燃燒后報廢，搭載的貨物全部損毀，并造成死亡三人，重傷二人，其中一輛貨車所搭載的貨物屬于在××投保了貨運險的八達物流公司。接到報案電話后，營銷服務部經理室立即精心部署查勘定損工作。在查勘車尚未到位的情況下，查勘定損小組兵分三路快速出擊：黃××經理顧不上吃午飯，親自奔赴出險現場；曾××同志前往八達公司核查有關賬冊資料；客戶服務中心經理黃××同志于次日清晨乘坐快巴趕往八達公司桂林接貨點。經過忙而不亂、組織有序的查勘定損工作，查勘定損小組憑借豐富的經驗和嫻熟的技巧掌握了真實寶貴的第一手資料，為交警部門裁定事故責任后的理算賠付工作贏得了主動?？蛻粢灿牣愑凇痢痢痢恋目焖俜磻俣?，吃苦耐勞的敬業精神和優良的專業素質，連說“想不到，真是好樣的！”
__*鎮2013年工作務虛會
人力資源和社會保障所匯報材料
今年以來，我鎮人力資源和社會保障所以構建和諧社會為指導，堅持以人為本、全面協調的科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，繼續抓好擴大就業和再就業、完善社會保障體系、勞動關系調整三條主線，做好職業技能培訓和勞動保障執法兩篇文章，整體推進勞動保障工作，為我鎮經濟發展和社會穩定作出努力，重點做了以下工作：
一、自身隊伍建設情況
（一）思想建設方面
今年我所本著優質服務群眾，以群眾滿意為根本標準，結合黨的創先爭優活動，大力加強隊伍成員的思想建設、作風建設和制度建設。堅持每月召開工作例會，組織工作人員進行職業道德和業務的學習，進一步提高工作人員的思想素質和業務能力，增強愛民、為民、利民的自覺性。11月13日-17日，帶領我鎮10個村的勞動保障協理員在泰安參加了全省勞動保障協理員職業資格鑒定培訓，并通過了全國勞動保障協理員職業資格四級考試，人社所兩名同志通過了三級考試。
（二）服務質量方面
以基層平臺建設為契機，我所大力加強機構設置，進一步改善辦公條件，在服務中心基礎上成立鎮人力資源和社會保障所，在便民服務中心設立人力資源、社會保障、勞動監察等窗口，并進一步明確辦事職責，簡化辦事流程，做到即到即辦。全體工作人員團結合作，勤政廉潔，行業風氣端正，職業道德良好，主動、熱情地為群眾提供高效服務。
二、就業再就業情況
（一）積極開展就業培訓，積極推薦就業
我所在區人社局就業辦的組織和指導下，邀請__*大姐職業培訓學校在全鎮15個省級貧困村中，成功舉辦了10期就業幫扶培訓班，培訓內容包括家政服務、農作物種植、養殖等六個專業，參與人數達20__人以上，為農村失業人員將來就業奠定了良好的理論和技能基礎。為促進轄區下崗失業人員的就業，我所參加了全市“就業幫扶鄉村行”活動，轄區內六家用人單位與56位失業人員簽訂了用工合同，解決了他們的就業問題。同時積極與上級勞動保障部門加強溝通，爭取更多的支持與幫助，與全鎮的企業加強信息溝通，掌握崗位信息，及時地將崗位信息到各村委會，或根據所掌握的失業人員的技能狀況和工作要求，有針對性地直接通知失業人員參加崗位應聘。
（二）努力做好公共就業服務工作，就業服務取得了新進展
我鎮居民戶數____*戶，人口50370人，勞動力24687人，今年來，我所大力開展人力資源調查統計工作并實行動態管理，審核上報就業、失業登記資料，實行失業登記，建立失業人員基本情況和再就業情況數據庫。積極推進困難人員就業。20__年受理失業人員辦理《就業失業登記證》的申請536人，轉移勞動力1160人，新增靈活就業924人，新增困難群體94人，并相應建立了工作臺帳，同時在工作中對他們給予就業援助，積極推薦就業，成功就業12人。
（三）依托平臺，創建“充分就業社區”
根據上級文件精神，我們在全鎮內4個村開展了創建“充分就業社區”創建工作，采取調查、推薦就業、跟蹤建檔等方式，積極促進失業人員再就業工作。
三、勞動用工管理、農民工工資支付、社保全覆蓋、農村養老保險基金征繳和管理情況
（一）加強勞動用工管理，規范企業用工
我鎮企業和外來工人數比較少，為規范企業的用工行為，我所今年加大了對企業的檢查與監督力度，對轄區所有用工單位的勞動用工、勞動合同的簽訂、農民工工資的發放、社會保險的繳納等情況進行了檢查，同時也加強了用工政策的宣傳和解釋工作。
（二）勞動保障監察得力，民眾合法權益得到有力保障
今年來，我所采取有效措施，嚴格執行企業欠薪預警制度和工資支付條例。一是加強宣傳，落實制度。加大《勞動法》、《工資支付條例》的宣傳力度，從源頭上預防欠薪案件的發生；二是完善監控，嚴密跟蹤。實行工資發放備案、信息報告制度，對問題企業，及時上報和監控，主動介入，控制事態發展；三是積極開展勞動爭議調解工作，力爭將勞資矛盾化解在萌芽狀態，維護企業正常的生產秩序和社會的穩定，20__年受理勞動維權1起，協調處理1起，辦結率100%。
（三）社保基金征繳順利完成，參保工作穩步推進
今年我鎮繼續加強企業職工養老保險、農村居民養老保險擴面工作，針對農村參保意識不強，我所工作人員通過宣傳 教育，使各類用人單位及其從業人員和個體靈活就業人員，真正認識到參加養老保險的意義和好處，增強了參加養老保險的意識和自覺性，擴大了養老保險覆蓋面，促進了養老保險事業的健康發展，保證了基金收繳、養老金發放無差錯，讓國家惠農政策落實到位。今年，我鎮為40余名60歲以上集體企業未參保人員辦理了一次性繳費和領取手續，解決了他們的后顧之憂。我鎮新增參保職工143人，職工參保總人數達3756人。我鎮城鄉居民參保人數達到220__余人，其中60歲以上已領取養老保險人數9067人，1—10月份，領取金額達______元，繳費人數____*人，征繳基金7732250元。
四、做好技能扶貧招生工作
實施技能扶貧是市委、市政府的一項惠民政策。通過資助城鄉貧困家庭子女就讀技工院校，使其掌握一定的職業技能，增強就業能力，從而實現“培訓一人，就業一人，脫貧一戶”的目標。資助對象為：我市農村貧困家庭和城鎮居民困難家庭中具有初中以上文化程度、有就業愿望的子女。我鎮今年共招收技能扶貧學生13名，由政府每年每人減免學費3600元，每人每月發放生活費80元。三年共為13名學生減少費用達18萬元。
五、按時上報勞動力資源和勞務輸出情況報表，做好退休人員的社會化管理工作
為及時解掌握各階段勞務輸出情況，鎮人力資源和社會保障所切實做好勞動力資源的調查建檔、職業培訓和外出務工人員的跟蹤管理服務，認真做好勞動力儲備情況的調查，及時準確地上報農村勞務輸出情況統計報表以及各種業務報表，沒有一次漏報、缺報。同時，認真做好離退休人員社會化管理服務體系，切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務工作，現已把全鎮范圍內離退休人員造冊登記。5月中旬，對轄區內108名退休人員和供養遺屬進行了一年一度的資格認證，重陽節對75歲以上退休人員進行了“溫暖在社保”走訪慰問。
六、加強勞動保障信息化建設，勞動保障工作更加規范化、科學化、現代化
建立企業用工、參加社會保險、就業培訓、招工等情況基礎數據庫，實現了基層平臺與市區業務實時聯網，業務協同處理。20__年，利用網絡及時做好企業退休人員社會化管理服務、個體、靈活就業人員參保、失業人員登記、就業困難人員、“雙零家庭”認證申報等工作，城鎮居民和用人單位能夠就近享受到勞動和社會保障公共服務。同時進一步健全、完善統計報表的管理，做好勞動保障平臺系統的維護工作，為各項業務的開展打下良好基礎。
學習是永恒的，只有不斷學習，才會進步。我所雖然人員少，事情多，但要做好勞動保障工作，就要學習黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業務知識，這就要求每個干部認真學習業務知識。因此，我所積極參加區局組織的業務知識培訓，認真聽取區局各科室講解的業務知識，為做好勞動保障工作，打下了良好的基礎，對內增強了素質，對外樹立了良好的形象。
2013年工作計劃
一、繼續廣泛深入地學習宣傳《勞動合同法》、《社會保險法》，落實就業再就業的各項優惠政策。協助企業辦理勞動用工、合同鑒定工作，勞動合同簽定率達到95%以上；調解處理好發生的各種勞動爭議，做到把勞動爭議解決在基層，化解在萌芽狀態。
二、認真抓好社會保險的擴面征繳及個體靈活就業人員參保登記工作，督促用人單位及時簽訂勞動合同，按時繳納各項社會保險。
三、大力開展職業教育和技能培訓，拓寬就業渠道，抓好技能扶貧招生工作。繼續做好就失業登記證的辦理工作。
四、完善基層公共（就業）服務平臺建設，健全完善信息網絡，全面提高服務能力和水平，為廣大人民群眾提供規范、便捷、高效的人力資源社會保障公共服務。
五、抓好我鎮400余人城鄉居民重復參保退保申批表及到期領取養老保險人員領取審批表審核上報工作。進一步完善城鄉居民養老保險經辦示范點創建工作，完善城鄉居民養老保險檔案整理工作，提升城鄉居民養老保險經辦管理服務水平。
1提高對急救藥品器材重要性的認識
我院主要接收軍隊團以上干部療養,療養期限一般為15 d,大部分為中老年人,分為疾病康復療養和健康保健療養兩種類型,從嚴格意義上講,必須是病情穩定和生活基本能自理者方為療養適應證[3]。但近年來,高齡療養員及非療養適應證者所占比例明顯上升,導致療養員在療養期間突發急病的情況明顯增加,給療養安全工作帶來較大挑戰[4]。尤其我院地處海島,交通十分不便,如何立足于院內救治,確保療養員安全成為我院醫療工作的一項重點內容。因此,院領導十分重視,多次組織全院醫務人員進行研討,形成共識,視療養員安全為療養院各項工作重中之重,在努力做好療養員從入院到出院一系列全程保障的基礎上,定期組織療養安全分析會,突出對療養員急癥搶救工作及急救藥品器材保障重要性的認識,同時加強職業道德教育,使之增強責任感。如在醫務人員缺編的情況下,引進專業技術人員優先考慮配齊基層第一線;在業務培訓方面把急癥救治技術列為人人過關的年度考核項目;在療養經費明顯不足的情況下,明確首先確保急救藥品器材的需要和保障,近年來,在反復論證的基礎上,我院先后投入經費近250萬元,分別購買了彩色超聲診斷儀、島津500毫安X光機、十二導聯心電圖機、心臟除顫監護儀、同步呼吸機、綜合急救保健柜等多種急救設備。
2突出配備急救藥品器材的針對性
我院通過療養員電子信息管理系統,建立較為完整的療養員資料登統計制度,每月對療養員的基本情況進行一次全面綜合分析,醫務處每季度對在療養期間發生急癥搶救的療養員病例組織一次認真討論。多年來統計資料顯示:雖然療養員所患疾病多,但老年療養員大多以心腦血管疾病為主[4],所患急癥也與之相關性較大;如統計我院近5年療養員在療養期間發生的急癥排位順序分別是:急性心梗、急性心衰、嚴重心律失常、急性腦?；蚰X出血、急腹癥、急性外傷、中暑、低血糖等;另外療養員突然發病不僅發生在療養科室,還常發生在出入院途中、游覽及散步路上、就餐時等等。通過了解療養員的發病情況及搶救過程,為有針對性配備急救藥品器材提供了有力依據,如考慮到易于搬動和便于外出攜帶,我們在購買急救器材時同類型的盡量挑體積小巧的,能綜合多功能的盡量購買綜合多功能用途的。且考慮到急癥搶救的時效性,除了為每個療養科室配備齊全的急救藥品器材外,還為獨棟大區以上療養樓、門診接待室、接送療養員車輛上都配備了一定的急救藥品器材,照顧到了多環節的需要,確實有效地保證了療養員急癥搶救工作落實到位。
3對急救藥品器材實施有效綜合管理
3.1建立管理檔案對全院所有急救儀器、急救箱、急救藥品(含毒麻藥品)均建立詳細登統計制度,藥械科建有總冊,科室每臺儀器建有詳細登記卡及相關技術資料,每臺儀器還附有詳細的操作規程及注意事項。嚴格按規定執行,做到有章可循,使急救物品管理科學化、規范化、制度化[5],確保搶救時使用安全有效。
3.2制定質量控制標準
3.2.1急救藥品管理有規范做到定點放置、擺放有序、藥柜整潔、標記清晰、設專人專柜保管?；鶖邓幤纷龅叫谇逦?、數量準確,無變色、無潮解、無過期;大輸液檢查無異物、瓶口無松動;毒麻、專柜加鎖保管,班班現場清點交接;急救箱內外清潔,藥品按規定放置,使用后及時補充,短缺藥有標識。所有搶救藥品每周由護理班檢查登記,護士長每月檢查一次。
3.2.2急救器械管理有標準急救器械在定點放置、定人保管、定期檢查、定時核查的基礎上,做到每周通電檢查一次,標記醒目,完好率100%;胸外心臟按壓板、注射盤、輸液盤、血壓器、聽診器、氧氣瓶、電動吸引器以及搶救盤內的開口器、拉舌鉗、壓舌板等放置整齊醒目,取放方便;器械盤的蓋布無浮灰、無靜電、干燥無霉斑。
3.2.3落實檢查考評制度實施三級質量控制,每個具體負責人對所分管物資負全責,科室負責人每周對本科室的管理情況復查一次,機關職能部門每月進行一次抽查,制定統一的檢查標準,最后將各科檢查結果收集起來進行總結分析,對存在的問題在進行講評的基礎上督促逐一及時進行改正,并嚴格執行獎懲規定。
3.3熟練操作使用定期組織全院醫務人員進行培訓考核,對新購入急救器材集中進行上課培訓,要求醫務人員熟練掌握本科室(部門)每種搶救器材的操作使用,熟悉各種急救藥品的作用、用法、用量和注意事項,并將其列入年底業務考核成績,與晉升晉職及評功評獎掛鉤。
3.4藥品常換常新療養院搶救病例相對于治療醫院來說數量和發生頻率會比較少,主要還是以急救保障為前提。因此,工作中常存在急救藥品過期報廢現象,造成一定浪費和經濟損失。我們通過與體系部隊醫院協商,定期由藥械科負責將近效期藥品(一般有效期還有半年左右)與他們進行更換,這樣既保證了急救藥品質量,又減少了不必要的浪費,近年來僅此一項為療養院節約經費近3萬元。
參考文獻
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[3]曹國英,主編.療養技術常規[M].北京:人民軍醫出版社,1999:69-70.
[4]葉鳳萍,吳雅妮.軍隊離退休人員患病及用藥情況調查分析[J].人民軍醫,2009,52(7):422-423.
***市人力資源和社會保障局
省檢查組領導：
首先，對省檢查評估小組各位領導蒞臨***檢查指導工作，表示熱烈的歡迎！對多年來給予***的關心支持，表示衷心的感謝！根據省人社廳、省工商局等15部門《關于開展全省首批創建省級創業型城市工作績效中期評估的通知》（魯人社辦發[2011]101號）的要求，我市成立了由市人社局牽頭，市就業工作聯席會議部分成員單位共同參與的“全市創建創業型城市工作領導小組”，并轉發了省相關通知，加強了對創建創業型城市工作績效考核評估工作的組織領導與實施。自今年6月份開始，要求蘭山區、臨沭縣對照中期評估標準，對省級創業型城市創建工作進行了自查。同時，市里也對全市的創業帶動就業工作進行了梳理?，F將***市有關情況匯報如下：
近年來，***市委、市政府始終把促進就業擺到經濟社會發展的突出位置，堅持把全民創業促進就業作為關注民生、改善民生、保障民生的重要舉措，實施積極的就業政策，完善鼓勵創業的體制機制，支持更多的勞動者成為創業者，總體呈現出創業環境不斷改善、創業服務明顯加強、創業愿望有效保護，創業活動顯著增多的態勢。早在2003年，我市就針對下崗失業人員自主創業，以小額擔保貸款為抓手，建立了小額貸款擔保中心，為有創業能力和創業愿望的勞動者提供資金支持；2004年作為全省第一批創業培訓示范市，率先組織開展了“SYB”創業培訓，提供了“一條龍”創業跟蹤服務；2009年，根據省政府的要求，以建立“五大體系”為目標，開展了創建創業型城市試點工作，在全市初步形成了政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制。2009年2月，我市在全市就業工作會議上對創業帶動就業十大典型進行了隆重表彰，極大地激發了全民創業熱情。2010年11月，在臨沭縣組織召開了全市創業帶動就業工作現場會，進一步推動了我市創業帶動就業工作的開展。僅2010年，全市新創辦的個體工商戶和私營企業就達到46536戶，帶動城鄉勞動者就業14.5萬人。
一、濃厚的創業氛圍，激發了全民創業熱情
一是建立健全了組織領導體系。市、縣（區）兩級都成立了由政府牽頭，相關職能部門廣泛參與的創建省級創業型城市工作領導小組，統籌指導創業型城市創建工作，制訂創建工作實施計劃，建立健全各項工作制度，研究解決創建工作中的重大問題，協調督促有關部門落實創建工作任務，并對創建工作進行考核評價，形成了政府促進創業的工作推動機制。同時，建立了社會動員機制，充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及行業協會、企業家協會的作用，調動全社會各方面力量共同參與推動創業工作，營造推動全民創業的良好社會氛圍。在市、縣（區）人社局設立了創業指導中心，形成了齊抓共管、協力推進的工作格局。蘭山區、臨沭縣政府都將創建國家級創業型城市工作納入經濟社會發展總體規劃和年度考核目標，將目標任務逐級逐項分解下達，出臺了創建國家級創業型城市工作方案，細化和完善了扶持創業促進就業實施意見等一系列政策措施。各級創建機構定目標、定要求、定責任、定獎懲措施，加強動態監測、注重服務指導，狠抓督促落實，有力地推動了創建活動健康有序、快捷高效的發展。二是輿論宣傳工作得力，相關政策深入人心。通過廣播、電視、互聯網、報紙等媒體平臺，采取建宣傳牌、懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、開通創業咨詢熱線電話、組織創業推介會、創業校園行、創業金點子大賽、創業故事專題征文活動等形式，組織開展了豐富多樣的宣傳活動，使創業促就業政策家喻戶曉，人人皆知。三是創業典型現身說法，激發了全民創業熱情，轉變了人們的就業觀念。通過對創業明星、優秀創業帶頭人進行表彰獎勵、組織創業先進事跡報告團，制作創業典型專題片下鄉播放等活動，讓廣大群眾親身感受到了創業的好處，體會到創業的優越性，認識到創業不但能自主就業，更能脫貧致富奔小康，使人們單純依靠政府安置就業的傳統觀念得到了明顯轉變，增加了群眾對創業促就業的認同度。
二、強有力的扶持政策，奠定了創建活動基礎
為切實推動工作，市政府相繼出臺了《關于促進就業工作的意見》、《關于促進以創業帶動就業工作的意見》和《關于進一步加快國家級創業型城市創建工作的通知》，對創業帶動就業工作進行了全面部署，進一步明確了總體要求、組織領導、創業培訓、政策扶持、創業服務、工作考核等；市人社局和各級各部門結合各自職能，制定出臺了《關于開展創業助推“1+3”行動的通知》等一系列扶持創業促進就業的政策措施，對創業帶動就業工作目標、工作措施進一步分解細化，初步建立了創業帶動就業的政策扶持體系。一是降低創業門檻。清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘，凡是法律法規未禁止的行業和領域，向各類創業主體開放。結合行業特點，允許創辦一人公司，允許注冊資金分期到位。放寬市場準入條件，允許全部流轉和全部放棄土地承包經營權的人員將其家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。二是擴大政策覆蓋面。將鼓勵勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等各項優惠政策擴大到有創業愿望的城鄉創業人員。對高校畢業生、城鎮下崗失業人員、軍隊退役人員、農村富余勞動力、返鄉農民工、失地農民等創業人群，實行“三免一補”政策，免除登記類、證照類、管理類費用，對城鎮下崗失業人員、返鄉農民工創業后吸納登記失業人員的給予一次性崗位開發補貼。據統計，到2010年底，僅外出務工人員返鄉創業的就達2.1萬人，帶動就業10萬余人，真正實現了從外出打工“輸出一人，致富一家”的“加法”，向返鄉創業“一人創業、致富一方”的“乘法”轉變，實現了創業帶動就業的倍增效應。三是暢通融資渠道。為解決創業資金短缺的困難，市人行、市財政局、市勞動保障局聯合出臺了市區小額擔保貸款及管理辦法等政策，有的縣（市）建立了創業指導與小額擔保貸款的聯動機制，有的設立了形式多樣的創業投資引導基金，為中小企業提供融資服務。截止“十一五”末，全市設立小額擔保貸款擔保機構的縣區已達到7個，共注入1600多萬元的擔?；?。五年中，累計發放小額擔保貸款2207筆、共計7773萬元，平均年回收率在98%以上，解除了創業者“一怕政策有變、二怕沒錢周轉”的后顧之憂，極大地穩定了原有的創業群體，帶動和促進了新的創業群體的積極參與和發展。今年1-8月份，全市新發放貸款1141萬元，扶持創業人員257人，帶動就業801人。
三、完善的培訓體系，培育壯大了創業主體
積極整合社會各類教育資源，鼓勵社會力量參與創業培訓，依托高等院校、職業院校和技工學院校，加強了創業培訓師資隊伍建設，初步形成了政策引導、社會參與、公辦民辦共同發展的社會化創業培訓體系。一是培訓基地建設步伐加快。目前，全市采取政府購買培訓成果的辦法，通過招標已認定具備培訓條件的具有完善教學設施、規范教材、實訓基地、演練設備的創業培訓基地已達113處，多數開設了創業培訓和各種技能培訓課程。二是創業培訓經費投入不斷加大。積極整合國家和省里關于婦女、青年、殘疾人、大學生、復轉軍人、被征地農民等特殊群體的培訓項目和資金，落實創業培訓補貼，開展創業富民培訓。三是創業培訓形式不斷創新。針對下崗失業人員、高校畢業生、返鄉農民工、失地農民等不同的創業群體，組織實施了“就業幫扶行動”、“創業培訓進校園”、“百萬農村勞動力轉移培訓工程”、“創辦中小企業”等系列培訓活動，大大提升了創業者的技能素質。“十一五”期間，全市共有3萬人參加了創業培訓，其中成功創業1.5萬人，新創造就業崗位3.3萬個。今年1-8月份，全市共有7980人參加了創業培訓。
四、全方位的創業服務，搭建了創業平臺載體
一是創業指導成效顯著。市、縣（區）共聘請政府工作人員、專家學者及創業成功人士共98人，組建成立了9個創業指導專家團隊，為創業者開展創業項目開發評審、方案設計、風險評估、開業指導、政策咨詢、融資服務、跟蹤指導等“一條龍”服務。二是創業項目庫逐步完善。截止到目前，全市共篩選投資少、效益高、風險低且適合本地生產經營的優秀項目320多個，并在創業就業網站進行公開，使創業者通過查詢平臺可以快速便捷的了解創業項目信息。三是創業孵化基地和創業園區建設初具規模。結合***市作為商貿物流大市的優勢，通過政府引導支持、企業投資、多方融資，采取新建、聯合、掛靠等方式，在市、縣（區）的各類開發區、產業集聚區和專業市場等處開辟建立孵化基地、創業園區27處，創業見習基地35處，幫助6800余人成功創業，充分發揮出了以創業帶動就業的倍增效應。工會、共青團和婦聯也利用促進創業的各類服務資源，積極為困難職工、青年、婦女等打造各具特色的創業載體。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到工作中的不足。一是對創業帶動就業的重要性認識不足，全民創業意識還不夠濃郁，面向城鄉創業者的政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的服務機制融合度不夠緊密，創業服務內容與服務需求不相適應的矛盾仍然存在，在釋放整體效應上有待進一步提高。二是全市創業環境有待進一步優化。創業政策扶持體系尚不完善；創業扶持政策落實難，受行業限制、部門阻隔以及各自利益的制約，創建工作經費難籌集，創業扶持資金不到位，小額貸款擔保基金注入少，貸款數額小，與1000多萬人口的市情規模不相稱。三是創業培訓力度需要進一步提高。創業培訓、項目開發、開業指導、政策扶持、跟蹤服務“一條龍”模式有待完善，創業見習工作尚待開發。師資管理、教學質量需要進一步規范和提高，培訓的針對性和適用性有待進一步完善和充實。四是創業指導中心運作模式有待進一步探索。全市各級創業指導中心還處于初建階段，功能尚不完善，有些區縣還存在缺少場地、缺少專門服務人員、建設思路不成熟等問題，隨著創業型城市創建工作的推進，需要進一步拓展思路，求實創新，結合自身實際，主動探索出切實可行、充分發揮創業服務功能的創業指導中心運作模式。創業基地功效有待進一步發揮。各區縣的創業基地發展水平還未充分發掘創業培育、創業孵化、創業助推的功能。五是創業工作機制有待進一步完善。全市多部門協同工作機制缺乏制度化保障。建立在創建創業型城市工作領導小組層面的多部門合作機制尚不成熟，合作的緊密程度和實際效果還不高。
一、暢通“三條渠道”，調查摸底清清楚楚，把小額擔保貸款工作做為“民心工程”來抓
把開展小額擔保工作做為黨和政府密切聯系群眾的“民心工程”來抓，在全縣深入開展了“進百家門，知百家事”調查活動。一是社區專干走下去?？h勞動社會保障局聯合城關鎮、四個社區居委會開展專項調查，由局領導帶頭主抓，社區專干分片包干，逐戶逐戶摸清下崗失業人員的基本情況。二是問卷調查報上來?？茖W設計調查問卷，向重點行業、重點地段、重點人員發放問卷，抽樣調查，提高調查的準確性。三是張榜公布核出來。對符合條件的下崗失業人員張榜公布其出生、就業狀況、家庭收入等，接受群眾監督，對群眾舉報。經核實不符合條件的及時予以糾正。提高調查的透明度。通過三管齊下，做到了家庭情況清、就業狀況清、社會關系清“三清”。調查統計顯示，在7329名下崗失業人員中，有6078人實現就業，其中有1336人從事靈活就業，1420人在企事業單位就業，2445人在外打工，877人在家歇業。在這些下崗失業人員中，有892人有一技之長，有創業欲望，但缺少啟動資金。這些調查材料，為科學決策提供了第一手資料。
二、激活“三個機制”，社會參與群策群力，把開展小額擔保貸款工作作為“德政工程”來抓
建立“政府引導、部門協調、社會參與”的幫扶機制，營造了人人關心、支持、參與扶持下崗失業人員的濃厚氛圍。一是政府推動。召開了縣長辦公會議，專題聽取情況匯報。成立了常務副縣長任組長，勞動、財政、銀信部門負責人為成員的小額擔保貸款資格審查領導小組，統籌協調有力?？h財政在十分困難的情況下，注入擔保資金210萬元，解決根本問題，推動工作順利開展。二是部門聯動。形成了“勞動部門主動牽頭，財政、工商、銀信部門主動配合”的高效運作格局。財政部門保證了擔?；鸬陌磿r足額到位，從而實現了在全市率先啟動。工商、稅務部門大力推行便民服務，保證辦證辦照快捷準確。農業銀行、信用聯社簡化程序，熱心服務，積極發放貸款。同時，組建了創業服務中心，對貸款的再創業人員實行跟蹤管理，形成創業、就業、再創業的良性循環。三是干部主動。單位干部職工積極為自己的下崗失業人員親友開展政策咨詢，代辦各種手續，踴躍為親友承擔工資擔保。
三、把住“三個環節”，具體運作明明白白，把開展小額擔保貸款工作做為“陽光工程”來抓
堅持“既辦成好事，又規避風險”的原則，突出兩性（可操作性、嚴密性）一化（規范化）。一是嚴密操作。我縣根據上級文件精神，結合我縣實際情況，制定了《汝城縣再就業小額擔保貸款實施細則》、《汝城縣再就業小額擔保貸款發放工作流程》、《汝城縣小額擔保貸款資格審查領導小組工作細則》、《汝城縣下崗失業人員小額擔保貸款擔保中心工作細則》等一系列操作性強的政策措施，為我縣順利開展小額擔保貸款工作，規范放貸行為營造了一個良好的制度環境。二是嚴格程序。嚴格按照“個人申請、社區推薦、資格審查、中心擔保、銀行核貸”的工作程序，成立了具有企業法人資格的下崗失業人員小額貸款擔保中心。為維護廣大下崗職工的利益，防范貸款風險，確保資金安全，除嚴格按規定組織小額貸款項目評審外，還特別規定小額擔保貸款的申請人必須有國家公職人員（工資由縣財政工資統發中心發放）提供的反擔保，作為擔保中心審批的先決條件。從而有效地防止了不良分子套取貸款，確保了資金安全，維護了廣大下崗失業人員的根本利益。三是嚴肅紀律。對下崗失業人員弄虛作假騙貸的，進行公開嚗光，三年內不允許享受小額貸款政策，對國家公職人員違規提供反擔保的，由所在單位負責人進行“警示談話”，從而確保落實政策的嚴肅性。
四、力求“三個效果”，享受政策實實在在，把開展小額擔保貸款工作做為“富民工程”來抓
