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序論:在您撰寫預結算編制論文時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
1)建筑工程套用預算定額過程出現高套或者錯套等現象
所謂的高套建筑工程預算項目,即是施工方以價格較高的定額項目來套用價格較低的定額項目,而施工方應用該方法,主要是為了能夠實現多計算建筑工程施工項目成本的目的。而同樣的,錯套定額項目也具備這一特征,其主要是指施工方在進行工程預結算編制工作的過程中故意套用一些錯誤的工程定額項目。伴隨著經濟社會的快速發展、科學技術的飛速進步,技術研發人員不斷將科學創新的新元素滲透至技術、工藝的開發過程中,然而這一技術成果卻在一定程度上引發了定額缺項的不良問題,使需要增添在原始定額內容上的項目數量日益增加,可是因為國內相關部門缺乏完整、合理、可行、有效的信息資源,所以最終就導致建筑工程預算定額工作落實得不太到位、不太合理。
2)施工單位為了使建筑工程有所“增值”而選擇各種不良手段
為了大大增加建筑的造價成本,國內部分施工單位會選擇各種各樣的不良手段,并借此來提升自身實際的經濟效益,比如建筑材料價格調整方面,施工單位會選擇上調一些已經漲價的建設材料而對于一些價格下跌的建筑材料,其卻選擇維持原價的做法。除此以外,施工單位會通過虛設名目的手段來提高建筑工程的實際造價成本,比如有的建筑工程并沒有應用到大型設施設備或者特種設施設備,可是卻在工程預結算編制過程中虛列各種各樣的設施設備的使用費用,或者一些建筑工程按照原先的施工計劃而言是不需要趕進度的,可是卻在工程預結算編制過程中增加夜間加班費等沒有必要的成本費用。
3)建筑工程不可避免、不可預知的影響因素
對于建筑工程而言,一些不可知、不可避免的因素也會在一定程度上影響了建筑預結算編制工作的準確性,比如設計變更、建筑材料價格變動、工程量計算錯誤等,而施工單位要有效地控制這些客觀性影響因素,就需要獲取社會各界人士以及工程各隊伍的高度重視與支持。例如設計變更,為了能夠讓設計圖紙更貼近建筑工程實際情況,工程設計方一般會按照施工現場實況,有針對性、目的性地修改設計圖紙與施工圖紙,因此就導致建筑工程預結算編制結果出現一定的偏差。
2有效提高建筑工程預結算編制準確性的措施研究
1)加大對建筑工程預結算人員綜合素質的培養力度
眾所周知,建筑工程預結算編制工作是一項復雜性、系統性、艱苦性的工程,其需要工作人員同時具備工程師與經濟師兩方面的專業功底、較強的工作責任心、較高的職業道德素質、良好的服務敬業精神、優秀的工作作風、正確的價值思想觀念等多方面素質。為此,施工單位務必要重視預結算人員的素質培養工作,通過定期開展專業知識培養項目、舉辦實操訓練活動等形式來進一步地提升廣大預結算編制人員的專業素質與專業技能,使他們嚴格依據國家的法律制度、施工條例進行做事,從而行之有效地提升當代建筑工程預結算編制人員工作的準確性。
2)增強對建筑工程預結算編制工作的監管審計力度
就現階段國內建筑工程預結算編制工作的落實情況而言,其仍然存在著種類錯套、項目重復、定額高套、施工量計算偏差等一系列問題,而且有的施工單位會有意選擇以上做法來進一步提高工程的造價成本,從而以合理的“借口”提高自身的可取利益。由此可見建筑工程審計人員務必要擁有較為深厚的實踐經驗,掌握工程預結算編制工作的職責與任務,了解建筑工程預結算編制工作的最新動態,然而就從目前國內建筑工程預結算編制人員的任職現狀來看,預結算人員的組成結構與專業資格存在著不合理、不優化的問題,比如熟悉財務的不了解工程,熟悉工程的不了解財務,可以同時兼顧工程與財務的專業化審計人才少之又少。為了更好地適應建筑工程發展需求,施工單位應當加強對專業化程度高、綜合素質強的人才精英的培養,從而為提高工程預結算編制的準確性提供有效的人才支撐。
3)強調信息資源的收集、整理、歸納工作
建筑工程預結算編制人員要將信息資源的收集、整理、歸納工作貫徹落實好,就需從工程項目的各個細節著手,在最大限度上了解與掌握施工合同內容與涉及范圍,熟悉建筑工程的設計圖紙與施工圖紙,并且要頻繁出現于施工現場,深入了解與研究建筑工程的施工進度與實況,落實好施工日志記錄工作,從而逐步地做好建筑工程各項施工資源的收集、整理、歸納工作。除此以外,施工單位務必要實時地關注與了解建筑材料市場價格的變動情況,并且依據材料價格的變動事實,有針對性、合理性地在合同當中加以注明,從而降低建筑工程出現“互相扯皮”的可能性。
4)制定與完善建筑工程的預結算編制機制
現階段國內各大建筑所使用的“企業內部定額”模式雖然存在著許多不成熟、不合理的地方,但其的貫徹落實卻對建筑工程的又好又快發展起著重中之重的影響作用,可是目前國內大部分企業并不是真正地以企業內部定額來限制工程造價成本,而是沿用地方定額或者行業定額來控制建筑工程的造價成本。為此,國內各大建筑單位必須要加強對企業內部預結算的控制監督工作,在最大限度上落實好職責分明、權限界定、流程規范、方法選定、審批實施、預算執行等一系列工作,從而行之有效地制定出健全化的建筑工程預結算編制機制。
3結語
1計價標準要統一
在計算電力工程的價格時,一定要具有統一性,在遵守規定價格的前提下進行清單計量項目的制定。在整個過程中,計價標準一定要統一,不可出現計價標準互相不同,不統一的情況。在我國,目前在對于電力工程的預結算的價格管理方面,還是沒有形成固定而且統一的正規市場體制。所以,針對這種情況,電力企業應該提高自身競爭力,要科學的管理市場的公平競爭活動,使得企業的能源資本盡量做到節約使用,在保證電力工程施工的總體質量的前提下,減少對能源資本的損耗以及對環境的污染。
2鼓勵企業自覺報價
應該鼓勵電力企業自覺進行呈報價格,投資企業要具備自行設定價格的能力,電力企業單位則要做足市場調研,得出結論,然后再依據調研所得的市場價格,在此基礎之上考慮企業自身的經濟實力,經過多方位的考量,最終確定價格。除此之外,投資企業還可以根據工程造價有關部門給出的參考價格進行定價。經濟的全球化在電力行業里也造成了巨大的影響,使得電力工程逐漸的向國際化的模式靠攏,從而使得市場競爭體制不斷地全面化。所以,結合此種情況考慮,就要求電力工程結算編制一定要嚴格的執行國家的相關規定,這樣做不僅僅在一方面保護了電力工程的質量,保證電力工程的進度,而且在另一方面,還在行業內形成了一個公平公正公開的投標環境。
3電力工程預結算還需法定性
除了以上的兩個特點之外,在對電力工程預結算時,還要具有法定性能。這是因為在各個環節上,電力工程的價格都處于一個比較穩定的狀態,這在某種程度上大大的減輕了電力工程預結算工作人員的工作強度。
二、電力工程預結算編制中所存在的問題
電力工程預結算雖然在大力的發展,在工作中也取得了一些成績,獲得了一些經驗,但是在電力工程預結算中仍然存在著各種各樣的問題。以下就對電力工程預結算中存在的問題進行簡單的總結:
1電力工程結算編制缺乏監管力度
在我國目前的電力工程預結算編制質量在監管上的力度還不夠,在電力工程預結算編制的工作中出現了問題,但是卻沒有問責制度,更沒有較為系統完善的獎懲制度,工作出現失誤以及工作不負責任造成的損失也不需懲罰,工作出色也沒有獎勵,這使得員工的工作積極性不高。在管理編制預結算報表的單位缺乏合理的控制;再者,組織施工單位的員工的思想認識還跟不上,綜合素質并不高,以上種種都是可能導致電力工程預結算有過多估算的原因。在電力工程的建設過程中,有些工程的周邊環境過于復雜,在對地質進行勘查時準確性不夠,在設計思想上,還延伸不夠深入,技術水平方面還有所欠缺,使得在施工過程中出現再三調整設計的情況,另外,在施工現場的勘察以及認證逐漸增多,在工程竣工時的基礎資料上并不夠詳盡,這容易使工作人員出現工作上的疏忽。
2二次復核容易出現問題
在對電力工程的質量進行二次復核時,有些工作人員將包含在內的工程質量內容重復復核,而對于那些需要重新核算的工程質量內容卻忽略掉了,出現嚴重的二次復核失誤。因為在簽訂合同時,合同的條款缺乏對雙方行為約束,有些條件上,雙方的要求條款還存在一些偏差,這使得施工方可以有意的進行重復核算。尤其是在工程承包中,有時候對承包范圍以及承包條件沒有進行詳細的要求,所以會造成所謂的“按實結算”。
3材料市場存在不健康競爭
近些年來,電力工程材料的市場的規模越來越大,使得經濟增長被大大帶動,但是在這個市場中,卻沒有對材料的價格有一個合理的控制,所以導致了目前電力工程材料市場的不健康的競爭,材料價格上下波動情況嚴重。實際的電力工程中,材料價格所占的比例達到了60%,這個比例十分巨大,所以在控制材料價格這個方面對電力工程預結算的影響是極為巨大的,良性的調控會提升電力工程的效益。
三、提高電力工程與結算編制質量的具體辦法
在電力工程預結算的具體工作中存在著許許多多的問題,這對預結算的質量造成很大的影響,為了使得工程的應得利益不受到損害,每一個施工單位都要高度重視預結算的編制質量,以下為解決上述問題的具體辦法。
1平衡各相關方的利益
現在,電力工程市場的競爭極為激烈,為了穩固企業的市場地位,就要中標,但是對于中標的工程是否有利潤,這將會影響企業的向前發展,而且這也和企業自身的經營與決策、正常的經營都有莫大的關系,基于此,企業要做好對各個利益相關方的平衡,使各個相關方之間的關系處理良好。在嚴抓投標工作的同時,還要為電力工程預結算的工作安排綜合素質較高的工作人員,使投標工作能穩定順利地開展。為了提高工作人員的積極性,可以設置合理科學的獎懲制度,要對工作人員的成績進行嚴格的評價。
2提高預結算工作人員的業務水準
要達到做好預結算工作的目標,最根本的就是用業務水準最好的員工。所以預結算工作人員一定要具備過硬的專業知識以及扎實的業務水準。預結算工作人員要熟悉掌握工作中遇到的各種知識,能夠快速的對定額工程的單價進行轉換計算。要一直關注市場上計價的最新信息,而且還要認真的對工程現場的工作進行觀察。了解相關的法律法規,企業應該定期對預結算人員進行業務知識的培訓,令員工的專業知識得到強化。
3擬訂合同要慎密
工程的展開是基于合同的,所以工程的建設結果與合同就有很大的關系。在簽訂合同時,一定要本著公平公正公開的原則,雖然業主在該行業占者主導的地位,但是也住在制定合同時不能擴大自己的權力,削弱自己的責任,不能違背合理分配財務風險的原則。所以,企業在制定合同時,一定要認真謹慎,認真的對法律條款進行分析,在合同中一定要嚴格明確的對雙方的責任進行劃分,為后續工作的展開打好基礎。
4減少預結算工作時的失誤
【摘要】績效預算是政府公共支出管理的一項重要制度,其核心是強調公共支出管理中的預期和目標,以及目標與結果的結合,以提高財政資金使用的有效性和政府公共支出管理水平。實施好預算績效管理有利于解決我國傳統預算管理中責任不清、透明度低、效率低下等問題。因此,對績效預算實施步驟的設計意義重大。
【關鍵詞】績效預算實施步驟
一、實施好績效預算的重要性
(一)量化政府責任,改善政府與公眾關系
績效預算的顯著功能在于,它要求部門將每年的支出與績效掛鉤,注重產出與投入比例。這種對結果負責的體制,使政府對納稅人有了清楚的交待,納稅人也可以對政府提出異議或肯定政府的成績,尤其有助于政府與公眾建立“雙向溝通機制”,從而建立起相互信任的良好關系。
(二)提高預算資金的使用效率
績效預算的本質在于增強財政資源分配與政府各部門績效之間的聯系,從而提高財政支出的科學性、規范性。其結果是公共部門有了責任機制,各部門會將每年要實施的計劃列出,并按其優先性做出排列,項目實施過程中和結束后都可以利用績效評估來對其做出改變,從而實現資源的優化配置。
二、我國績效預算實施的現狀
(一)實施的現狀
目前,在財政部預算司研究制定的《中央部門預算支出績效考評管理辦法》指引下,我國已有大部分的省、市、區正在穩步的實施績效預算的改革,其中有些已經取得了可喜的成果,為我國推行績效預算總結了寶貴的經驗,為績效預算在我國的進一步推廣留下了基礎。
(二)存在的問題
1.預算的資源配置效率低下,缺乏資金追蹤問效機制,缺乏有針對性的制度規范。
2.政府職能轉變滯后給實施績效預算帶來現實和制度上的障礙,我國財政資金管理人員配置不足,知識結構的陳舊,難以滿足績效預算的要求。
3.把預算支出過程的管理等同于預算支出的績效管理。預算支出管理進行了了多項改革,如實行國庫集中支付制度、政府采購制度等等。這類改革對提高預算支出效率有一定的作用,但這屬于政府對預算支出生產過程管理的改革而不是預算配置資源的范疇。
三、充分借鑒西方先進觀點
(一)確??冃畔⒑唾Y料的可信性
美國的經驗是,在績效預算改革中,戰略規劃、績效目標、評價指標和標準的制訂都是以部門為主,并征求其他績效管理者、技術專家的參與,OMB、財政部門等預算管理機構進行指導。
(二)注意培養績效管理人員
實施績效預算要求培養一批懂專業、懂管理的人員隊伍,這是推行績效預算的先決條件。美國政府一直比較注意對公共管理人才隊伍的培養,OMB每年都要在培訓績效管理人員上花費大量的時間和經費。
(三)財政法體系不健全
目前我國預算管理還處于初級階段,財政法體系不健全,各級政府的法律遵從度很低,合規性差,利機構和民眾還不能對政府的預算活動加以有效監控,因此我國目前尚不具備全面推行績效預算的條件和環境。我國可以借鑒美國的績效預算經驗,首先在預算管理引入績效管理理念和某些做法,同時積極進行制度環境建設、相關技術的研發及績效管理人員和文化的培養,為未來進行績效預算改革準備必要的條件。
四、對我國實施績效預算步驟的設計
我國的部門預算已經推行了近十年,各級政府已基本熟悉部門預算的編制程序,因此,可以在部門預算的基礎上推行績效預算的改革,按照“先進行試點,最后再全方位推行”的思路實施,逐步構建過程與結果相結合、效果與效率相結合的預算編制模式,這一過程的實施如下:
(一)選擇部分項目支出較大的部門實行績效預算的試點改革
在全面推行實施績效預算之前,有必要對績效預算的運行狀況及具體作用進行試點探索,我們可以選擇項目支出較大的農業、科技等部門進行試點,先從具體項目的績效考核開始,運用績效預算的原理來指導部門預算,引入政府項目績效評價制度來優化部門預算。具體步驟如下:
1.財政部門要負責制定項目績效預算編制方法,規定項目績效預算的程序、目標、主體、內容和方法,建立項目績效考評制度及其框架體系,構建部門績效項目庫,其主要內容應包括部門事業發展的總體計劃、項目的內容、項目的滾動計劃、項目所產生的社會或經濟效益、達到目標所需的撥款。
2.各部門根據項目績效預算編制方法和部門績效項目庫編制年度預算。
3.年度終了各部門根據年度預算執行情況向人大提交項目績效報告。為充分體現項目支出的責任,報告內容應包括部門工作目標的戰略計劃執行情況及績效目標的年度執行情況,要對實際取得的績效成績和年度績效計劃中的績效指標進行比較;對沒有達到績效目標的項目說明原因,列出將來完成績效目標的計劃和時間表;如果某個績效目標是不實際或不可行的,要說明改進或終止目標的計劃。
4.政府委托財政與審計部門對政府各部門的支出項目進行績效考評。
5.由政府根據內外部績效考評結果做出獎懲,對于年度項目績效或是事業發展的計劃完成較好的部門給與獎勵,對于指標完成不好的部門,根據情況消減直到取消該項目的預算。
(二)總結上一步的經驗并在所有部門的內部實施績效預算
部分項目績效預算的實行,為績效預算的全面實施打好了基礎,提供了可供參考的模式和經驗,在部分項目績效預算取得一定成績和效果的前提下,逐步在各個部門全面推開項目績效預算,針對各部門的重點項目計劃開展項目績效預算,真正將項目成果和效果聯系起來。
(三)在項目績效預算的框架下由政府部門全面推行績效預算
不斷地學習與借鑒國際先進經驗,在項目績效預算基礎上進行改良,引入權責發生制進行多年滾動預算,全面推行績效部門預算。
1.編制部門長期戰略計劃。部門工作計劃應將戰略目標詳細分解成年度目標,這些目標應當盡量量化或指標化,以便編制預算并考核效果。
2.根據部門長期的工作目標同步構建績效預算框架,形成部門績效目標。績效預算以部門長期戰略計劃為依據進行編制,全面考慮項目的成本、效益,充分保證績效目標的效率性,實現部門績效目標與部門工作一體化,達到資金有效配置的效果,致使績效的觀念貫穿與整個預算編制與執行過程的始終。
關鍵詞:建筑工程;預結算;編制;控制
1影響建筑施工圖預算編制準確的因子
建筑施工圖預算(靜態)投資,是建設單位在實現和完成建筑工程項目所花費的一個預期目標值。它是在建筑工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測,同工程結算(動態)有著質的區別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面:
1.1工程階段性對預算的影響
一項建筑工程要經歷決策、設計、實施三個階段,預算是建筑施工圖設計階段中的產物,它產生在實施階段之前,這就決定了預算的局限性。第一、建筑材料價差對預算的影響。在市場經濟條件下,建筑材料價格是由市場確定,隨行就市。預算建筑材料價差按照建筑工程造價管理部門定期公布信息價進行調整,隨著時間推移,建筑材料價格將會有進一步的變化。第二、國家政策性調價。建筑工程的階段性是由建筑工程的時間性決定的,每一個階段依循著一定步驟,不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。第三、預算沒有考慮現場簽證。現場簽證是建筑施工期產物,產生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。第四、預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不應有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。
1.2建筑設計修改與變更
建筑工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時,建筑設計也要相應變化,以適應建設需要,而預算不具備這種預見性,其結果直接導致結算超預算。
1.3預算建筑工程量計算誤差
建筑工程量計算是一個重要環節,建筑施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量,是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核后方可使用。
1.4建筑設備材料價格誤差
在國內,同一種型號設備存在多家廠商生產競爭,價格混亂,報價不一,沒有統一的規范市場,使得設備材料預算價格同結算相差較大。
2施工圖結算超預算的原因分析
2.1編制依據不同
建筑施工圖預算是在理想狀態下編制出來的產物,是根據建筑施工圖紙及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據編制的。結算的編制還包括建筑施工組織設計、建筑施工方案、圖紙會審紀要、建筑設計修改或變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、建筑材料價差、政策性調價等實際發生全部費用。
2.2編制時間不同
建筑施工圖預算是在設計階段編制,而結算是在建筑工程實施階段編制,兩者存在著絕對的時間差。
2.3建筑工程實施階段控制力度不夠
建筑工程項目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因建筑工程規模大小、工期長短、技術復雜的程度、外部環境及承擔風險而定。通??們r合同和單價合同適用于建筑工程量不太大、建筑工期較短且建筑設計圖紙全面詳細、單價明確、風險不大情況下,此種合同業主不承擔風險,建筑工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業主向承包商支付建筑工程項目實際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中,業主需承擔項目發生的一切費用,因此也就承擔了項目的全部風險,而建筑施工企業單位由于無風險,往往也不關心降低項目成本,建筑工程總造價不易控制,增加了項目成本。
2.4建設單位建筑工程管理不善,缺乏有效監督
建筑工程在實施階段,建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多,由于種種原因,建筑施工情況不能及時反饋,做到有效監控,容易給工程留下質量隱患,造成資金浪費,直接影響工程造價控制。
3做好建筑施工圖結算的幾點建議
3.1選擇招投標競選
建筑工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭,從中選擇條件優越者完成建筑工程建設任務。在招投標過程中,招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優秀施工隊伍,從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎。
3.2建筑工程控制要全面
建筑工程費用自始自終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位,從建筑工程項目建議書開始至竣工投產,在整個建設階段過程中,決策階段最重要,要在決策階段下工夫,抓住控制重點,選擇最優化設計方案。建筑工程設計階段,以事前控制為主抓好設計競選,選好工藝流程,調動設計人員積極性,精心設計。建筑工程實施階段,開展材料、設備采購市場調查,對建筑工程施工建設中出現新技術、新工藝、新材料作好技術經濟比較,要保證項目保修期質量,挖掘竣工試運行的潛力,作好協調工作,預防或減少索賠發生,倡導厲行節約,減少各個環節上可能出現的浪費。
3.3加強監督的職能
建筑工程項目建設監理投資控制,是指在整個建筑工程項目實施階段開展管理活動,力求使項目在滿足質量和進度要求的前提下,保證項目投資目標的實現。投資控制目標是隨著建設實踐不斷深入而分段設置的。決策階段對投資影響最大也是監理工作的重點,這個階段工藝技術方案的確定,設備選型,新技術的運用,建筑工程結構的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個階段就抓住了問題的關鍵。建筑施工階段節約投資的可能性很小,但浪費投資的可能性很大,因而要對投資控制給予足夠的重視。建筑施工期間投資控制,要從經濟、技術、合同等多方面采取措施,重點控制變更,認真做好現場簽證,通過對原合同價格中主要費用正常計量,結算程序,監督其費用如期正常發生,防止超前過量支付。只要通過實行建筑工程有效簽證、監督、預結算審核,就能提高建筑工程質量,實現良好的建筑工程經濟效益。
3.4預算審核工作要求精
預結算工作完成后,校審很有必要,能有效避免多算、漏算、重算,提高預算的準確性,加快工作進展。審核的方法有很多,審核的內容也很廣泛,審核的重點應放在工程量計算是否準確,預算單價套用是否正確,各項取費標準是否符合現行規定。
4結語
總之,做好建筑工程預算編制質量控制是一項系統的工程,工作人員要具有良好的職業素質,積極進取,用認真的工作作風與過硬的本領來做好預結算工作,使建筑企業獲得良好的效益。
參考文獻
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[2]張艷茹.建筑工程預結算常見問題與采取措施.《黑龍江科技信息》,2009,33.
【關鍵字】工程預結算編制準確性因素
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
一、施工圖預算的編制
1、作好準備工作、廣泛搜集、準備各種資料,包括工程勘察地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現場了解線路走廊的青苗及樹木賠償情況以及線路的人力和汽車運輸情況、調查施工環境擬定施工組織設計,做好施工方案研究,走訪定額管理部門,收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的工程量計算規則和地區材料預算價格及地方性材料價格,確定編制方法。
2、熟悉施工圖紙、計算工程量及套用定額單價。在計算工程量之前,必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子園附注,對定額中包括什么及不包含什么要心中有數,學習定額問題解答,了解定額子目分項步距,熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖,了解工程全貌,做到心中一盤棋。在對各專業圖紙研究過程中,應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容,對施工前已發生設計變更也應做到心中有數。只有這樣,才能準確做出預算編制分項和計算出相應工程量,合理地套用單價,防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時,預算人員在提高自身工作能力外,還應深入現場,了解施工工序,注重市場價格信息,學習新技術、新工藝、新材料、新設備,增長設計知識,避免出現重大疏漏。
3、計算其他各項費用、取費及利稅。在其他費用的計算中就存在很大的差距,如塔基占地,一般的計算方法是按鐵塔根開的投影加A 值來計算,而當存在降基時,斜面的面積就大于投影面積,還有很多設計單位在做概算的時候,排水溝不做征地計算,而現實中排水溝是被永久占用。取費標準的確定,在工程結算時已經明確,但在概預算編制期間,如何選擇取費標準對工程報價及標底的確定起有著重要因素,因此取費標準在既保障國家及建設單位利益同時又能維護施工企業的合法權益。這就要求我們從實際出發,了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標隊伍的實力,通過對工程項目重要程度的認識,爭取做到公正、合理計費工作。
二、影響工程預結算準確性的主要因素
1、影響工程預算準確性的主要因素
建筑安裝工程具有工作量大、工期長、環境復雜、涉及面廣等特點。影響工程預結算準確性的因素很多,歸納起來大致有以下幾個方面:
(1)工程量計算誤差的影響
工程量計算是一個重要的環節,計算不準確將直接影響工程造價準備程度。有時建筑安裝工程項目中,材料用量計算方法是否符合工程計算規則、數量是否準備,需要預算人員仔細校核。建筑圖紙中門窗表如:在某廠房通風空調安裝圖紙中,經過計算發現設備表中風機盤管數量少列12 臺,熱風幕數量少列10 臺誤差。
(2)預結算人員素質的影響
工程預結算工作不僅要求編審人員要具有一定的專業知識和建筑設計、施工技術等建筑工程相關的知識和建筑設計、施工技術等建筑工程相關的知識,而且還要具有認真的工作態度和職業道德的素質。他們工作的任何失誤,都會直接影響工程的預結算。
(3)階段性對預算的影響
一項工程要經歷決策、設計、實施三個階段,預算是施工圖設計中的產物,它產生在項目實施階段之前,其超前性注定了從一開始就不可避免的缺陷和問題。具體包括以下幾個方面:
a.材料價差對預算的影響。在市場經濟條件下,建筑材料價格由市場決定。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布的信息進行調整,隨著時間的推移,材料價格將會有進一步的變化。
b.國家政策性調價。工程的階段性是由工程的時間性決定的,每一個階段依循著一定步驟,不能將下一道工序的時間提前.而國家每一階段都可能進行政策性調價。例如:人工費,機械費調整。
c.預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不應有較大出人。而措施性消耗部分則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。
d.預算沒考慮現場簽證?,F場簽證是施工期產物,產生的原因多種多樣,包括基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。
(4)設計修改與變更對預算的影響
工程設計同樣受到諸如地質勘察資料,沒計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約,當客觀條件發生變化時,設計也要相應變化以適應建設需要;而預算不具備這種預見性,其結果直接導致結算超預算。
(5)預算工程量計算誤差對預算的影響
工程量計算是一個重要環節,施工圖紙表達是否正確,全面,清楚明白,是工程量計算準確性的基礎。在市政道路,橋梁及安裝工程中,材料用量表及工程量表往往在圖紙中已有明確標示;材料用量表及工程量表計算方法和數量是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核后方可使用。
(5)設備材料價格誤差
在我國,同一種型號的設備存在多家廠商生產競爭,價格混亂,報價不一,沒有統一的規范市場,使得設備材料預算價格同結算相差較大。
2、影響工程結算編制準確性的因素
結算編制和編制時間與施工圖編制有所不同。施工圖預算編制是在理想狀態下編制的產物,是根據施工圖及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據編制的。工程結算的編制依據招標文件及合同條款規定,包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改或變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、政策性調價等實際發生費用。施工圖預算是在設計圖紙后工程實施前編制,而結算是在工程實施后編制,兩者存在絕對的時間差,結算真實反應了工程的實際投入。除了與施工圖預算相同的影響外,上述提到的實際費用的變動也是影響其準確性的重要因素。
三、提高工程預結算準確性的方法
1、提高施工圖預算的編制質量
施工圖預算是施工設計文件不可缺少的重要組成部分,預算經審定后,按預算承發包的工程,預算是確定工程造價、簽訂建筑安裝工程合同、實行建設單位和施工單位投資包干和辦理工程預算、實行經濟核算和考核工程成本的依據。以施工圖紙設計進行招標的工程,經審定的施工圖結算是編制工程標底的依據,施工圖結算編制的質量是以上所有依據準確程度的保證,所以提高施工圖結算編制質量是廣大工程造價工作者的準則。
2、準確套價。對定額熟練應用
預結算必須實事求是地、客觀地反映工程實際造價,因此,套價不能哪個項目單價高就往哪個套,套價時應熟練掌握定額書的說明,工作內容及單價組成,并利用類似工程預算書、相應定額進行對照套價,減少漏項幾率。
3、善于整理、計算變更工程
工程結算是以工程預算為基礎的,是根據工程的實際發生對預算進行完善和補充,得出最終的工程結算造價,因此,變更工程的準確計算是工程結算的關鍵。在計算變更的過程中,應隨時清理變更圖紙及變更通知,使工程結算達到“快”、“準”、“細”、“全”的目的。
4、深入施工現場、掌握工程的第一手資料
工程預結算的準確性與了解現場的施工條件、施工方法、施工機械、有關設計變更、簽證項目等有密切的聯系,而要如實獲得這些資料必須深入施工現場,掌握現場的實際情況。平時應建檔收集設計變更、圖紙會審、及洽商記錄,還有未進入的正式資料,但有監理、建設方的口頭及書面非正式依據,要及時登記并記錄好。同時,深入施工現場,容易使施工圖紙與實際建筑物相聯系,對避免多算漏算,提高預結算能力等都有一定作用。
【參考文獻】
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[2] 李光輝 提高工程預結算編制質量分析[期刊論文]-城市建設理論研究(電子版)2012(5)
【關鍵字】土建工程預結算編制準確性因素
中圖分類號:F811.3 文獻標識碼:A 文章編號:
一、編制土建工程預結算常見問題
(1)目前土建工程預結算的編制過程中,還有施工單位對工程量估算過高的現象,這主要是由于我國相關制度的管理機制不完善引起的,在施工隊伍素質參差不齊的情況下建設單位對編制報表沒有相對的約束制度,造成預算不精確的現象發生。有些施工單位甚至認為,如果自己的預算報表相對模糊不清楚就可從中謀取私利,這時如果總包單位的審查不及時不細致,就非常容易出現最終結算和審批進度款時工程量被過高計算的現象。
(2)材料價格管理不規范。市場化的不斷發展使建筑材料的種類也隨之增多,多種多樣的建筑材料在繁榮了建筑市場的同時也帶來了價格漲浮失控的問題,使市場管理不規范。在工程造價的構成中,建筑材料的費用占了相當大的比例,幾乎達到60%~70%,處于整個工程造價的核心位置。因此,為了降低和控制工程造價的成本,應加強對材料價格的有效控制。
二、影響施土建工程預算編制結果準確性的因素
1、工程階段性對預算的影響
(1)材料價差對預算的影響
在市場經濟條件下,建筑材料價格是市場確定,隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整,隨著時間推移,材料價格將會有進一步的變化。而且,價格信息只是市場價格的一個參考信息,并不十分準確,有時還和市場價有很大差別,價格信息的編制過程注定了它只能反映上一時間段的材料價格水平,并不能真實準確地反映當前和將來施工期間的價格水平,而材料又是建設過程中一個影響工程造價的非常重要的因素。
(2)國家政策性調價
工程的階段性是由工程的時間性決定的,每一個階段依循著一定步驟和建設程序,不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。特別是近一階段,隨著我國與世界經濟的聯系越來越緊密,為了保持市場的穩定和保護廣大人民群眾的切身利益,國家的宏觀經濟調控政策經常能非常明顯地影響市場的價格水平。例如:人工費、機械費調整,特別是現在根據市場情況實行動態人工費。
(3)預算沒有考慮現場簽證
現場簽證是施工期產物,產生的原因多種多樣。因為工程施工是一個非常復雜及涉及到各個方面的過程,而每個施工過程都各有差異,有很多不可預見性和可變性,所以現場簽證幾乎是每個施工過程中都要遇到的事件,有些施工條件惡劣或施工場地復雜的工程,現場簽證所占的工程費用占工程總造價的比例相當大。
(4)預算沒有特殊施工技術措施
工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不會有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的,每個工程不盡相同,用定額中規定的價格系數有時很難反映出施工中的真實消耗情況。
2、設計修改與變更
工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約,當客觀條件發生變化時,設計也要相應變化,以適應建設需要,如輸變電線路工程中的基礎工程施工中就經常發生這種現象,這是由于地質勘察資料是靠抽取部分特征點后統計出來的,帶有一定的推測性和不全面性,等實際施工中發現問題后,設計會根據實際地質調整工程做法,這些都是不可預見的。而預算也不具備這種預見性,其結果直接導致結算與預算相差甚遠。
3、預算工程量計算誤差
工程量計算是一個重要環節,施工圖紙表達是否正確、全面、清晰、明了是工程量計算準確性的基礎。在從事化工裝置及水污染處理的工程項目,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量,是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核后方可使用。每個設計人員都有自己的設計習慣,每個設計院出的設計圖紙也都有自己的設計風格,這客觀上對于預算人員要與設計人員進行良好的溝通,預算人員對圖紙的解讀和設計意圖的領會,這就會使得預算工程在計算這一環節產生誤差,從而給整個工程預算的編制的準確性帶來影響。
4、設備材料價格偏差
在國內,同一種型號設備如50000kVA的變壓器存在多家廠商生產競爭,價格混亂,報價不統一,即使是同一廠家對不同的客戶報價也不盡相同。設備材料價格沒有統一的規范市場,而且價格是隨市場、時間隨時變化的,如電纜的報價同國際市場的銅價關系密切、單價好像股市一樣波動。材料設備又可能是分批進貨的,使得設備材料預算價格同結算相差較大。
5、工程結算的編制
工程預算是根據設計圖紙或施工圖紙、計價依據文件和價格信息文件等編制而成。工程結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改與變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、國家政策性調價等實際發生費用。但在施工過程中存在的問題,未能正確反映工程實際發生情況,影響結算編制質量,進而影響工程造價的技術經濟指標。
(1)合同的執行情況
訂立合同時,由于建設工期較長,施工現場環境比較復雜,在整個的合同周期中不可預見事項數量相當大,一旦工程施工過程中發生工程經濟利益糾紛,只能在工程結算時經過雙方商討達到共識.尋求合理的結算方案。
(2)結算資料的完整性
工程結算資料,一般包括結算書、招投標文件、施工圖紙和竣工圖紙,工程變更證明文件等。影響最大的是工程變更證明文件的完整性?,F在,很多建設工程為了保證施工進度,對變更工程先施工后簽證。而施工單位補辦相關證明文件時往往遇上困難,施工當期準備的資料不充分,簽證項目或者簽章情況不完整等,都影響工程結算編制的準確性。
(3)綜合單價的合理性
綜合單價的合理性,包括安裝單價的合理性、材料價格的合法性和合理性,特別是材料價格對建筑安裝工程結算影響重大。一般地,合同已約定了工程變更引起的新增單價的確定方法,但由于施工內容和施工工藝在工程變更明文證件上難以詳細反映其真實性和客觀性,對安裝單價合理性確定有一定影響。
三、提高工程預結算準確性的措施
1、注意收集與預結算有關的資料
與預結算有關的資料包括:竣工圖紙,承包合同,圖紙會審記錄,施工組織設計,設計變更通知,工程洽商記錄,工程技術方案,現場簽證憑據等。以上資料是編制工程結算書的必備用資料。結算員應在施工開工就開始積累,分門別類存放,以便查找,并對其內容要熟悉,通過這些資料去了解設計意圖,熟悉施工工藝及操作,這是快速、準確確定工程結算造價的前提。
2、善于整理(計算)變更工程
工程結算是以工程預算為基礎的,是根據工程的實際發生對工程預算進行完善和補充,最終確定工程結算造價,因此,變更工程的準確計算是工程結算的關鍵。一般來說,較大的工程及工藝復雜的工程變更較多, 在計算之前先按圖紙會審記錄的內容和設計變更通知單的內容修訂、訂正全套施工圖,以便進行變更計算。
3、收集有關信息,做好資料積累
做好信息收集和資料積累, 是每個預結算人員日常工作的主要內容。因為工程造價信息是預結算工作的依據,只有不斷地進行收集、積累和更新,才能更快、更準確地做好預結算工作。不但要注意《工程造價信息》中的有關內容,而且要對其中的經濟分析例子進行系統整理,并做好工程技術經濟分析的資料積累,為以后工程選擇經濟合理的設計方案施工方法提供重要的數據。與此同時,預算人員還必須走出辦公室,經常深入施工現場,熟悉施工程序。這樣才能保證預算編制的準確性,合理確定工程造價、控制工程成本,提高企業經濟效益。
【參考文獻】
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【關鍵詞】建筑工程,造價,預結算,審核管理,有效舉措
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
一.前言
建筑工程項目的預結算審核管理是整個工程造價管理中的重要環節,在工程造價預結算審核中,每一個細小的環節都會關系到大量的資金,任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費,對工程的經濟效益和工程的質量控制,帶來十分嚴重的影響。因此,做好工程造價的預結算審核管理,探究工程造價預結算的審核技巧,對整個工程造價的管理,有著十分重大的現實意義。
二.建筑工程造價預結算的審核內容
在工程造價預結算審核中,最主要的審核依據是工程的增減量,變更不為的定額套用,工日單價和應記取的費用等。同時,在這些主要依據的基礎上,要綜合考慮建筑物的結構形狀,內外設置等因素,并結合各種合同協議,招標,投標,中標文件和國家通行的相關法律法規精細審核,保證公正客觀,實事求是。主要有以下幾方面的審核內容。
1.工程量計算審核
由于工程在實際勘察測量過程中,容易出現各種誤差,會出現設計圖紙和實際施工不相符合,出現漏洞項目等情況,因此,要在結合圖紙的基礎上,嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先,要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇,比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次,要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致,防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后,要嚴格依照標準計算方式計算,加強調研,規范審核。
2.套用單價的審核
工程造價具有很強的規范性和法律性,對各種指標都有著十分嚴格的規定,必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先,要做好直接套用單價的審核,在檢查審核項目名稱,單位,日期等基礎上,對材料的規格,類型,材料的等級做出審核,要審核是否具有反復套用的現象。其次。做好換算后定額的審核,必須重點關注設計用量與定額不同時是否允許換算,允許換算的丁程內容中的勞動力、原料和設備中的部分還是全部,換算的方式是否科學合理。最后,是費用的審核。取費應根據當地的費用計量標準,計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量,在審核時候,要對文件政策的時效性進行重點關注。
三.建筑工程造價預結算存在的問題和審核準備
1.建筑工程造價預結算中存在的問題
在我國,很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標,為了保障自己的的利益,施工單位都會想盡各種辦法在工程造價預結算時候多取得了利益,因此也會產生很多問題。主要表現在:首先是虛報工作量,通過采取不同的計量方法和不同的計量標準,增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次,施工單位會一定程度的曲解合同條款,對協商的項目部分含糊不清,甚至會擅自修改雙方協商的內容,使得合同的執行困難。最后對于人工費取費的工程,更改定額人工費含量造成工程造價的加大,這些情況都使得在工程造價預結算審核中會變得更加復雜,更具有挑戰性,因而,也對審核人員提出了更高的要求。
2.充分做好審核前的準備工作
工程造價預結算的審核是一項很細致很復雜的工作,必須做好各種審核之前的準備,保證審核的全面性和準確性。首先,要收集齊全各種和預結算相關的資料,將施工合同,招標投標文件等相關的各種資料收集,分類,詳細整理,做出全面的了解。其次,要熟悉竣工圖紙,這是工程造價預結算審核的關鍵性依據,要對所有的工程圖紙進行核對,清點,并一一認真審讀,減少失誤。最后,要對預結算的范圍有明確的是認識,了解預結算的工程內容,同時,要選擇合適的單位估價表,選用預結算表和單位估價表要符合工程的性質。
四.建筑工程造價預結算審核管理的有效舉措
1.采用合適的工程造價預結算審核管理技巧
(一)逐項審查法
逐項審查法是工程造價預結算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序,對每個好環節的工程造價都一一核對,進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準,計算工程量,并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比,同時,根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致,工程造價的結算誤差小,但是工作量大,不適合快速審核進度的情況。
(二)分組計算審查法
分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法,把預算中的項目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。
(三)篩選審查法
篩選法其實是一種對比審核方法,建筑工程項目在建筑面積和高度,甚至是規格上都有很大差別,但是,工程造價的每一個環節和工序中,工程量,用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點,在進行審核時候,將各種數據收集,匯總,分類,歸納,并綜合分析,統計編制工程量,造價,用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準,進行篩選,對符合標準的就直接采用,但是如果沒有篩選下去的部分,就要重點詳細審核,如果要結算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別,或者是適用的標準不同,就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單,便于迅速發現問題,適用于小規模的審核,不適合全面審核。
(四)相關項目、相關數據審核法
結算項目數十、數百、數據成千上萬,這些項目,數據之間有著千絲萬縷的聯系。要我認真總結、仔細分析,摸索出它們的規律。利用這些規律來審核竣工圖結算,找出不符合規律的項目及數據,如漏項、重項、工程量數據錯誤等,然后,針對這些問題進行重點審核。相關項目、相關數據審核法實質是工程量計算統籌法在結算審核工作中的應用。應用這種方法,可使審核工作效率大大提高。
2.要加強對各種工程資料的收集整理
現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術,很多沒有現成可以套用的定額子目,需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料,測算與此相關的人工、材料、機械的用量,編制補充預算定額,是做好編審工作的前提條件。
3.要加強對工程造價預結算人員的素質提升
首先,要加強審核管理人員的專業素質的提升,加深對工程造價管理的理論的基本了解,熟悉各種工程造價預結算審核技巧,并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次,要提高審核管理人員的的職業道德,要本著公正客觀,嚴格嚴肅的審核態度,作出審核管理。
五.結束語
工程造價預結算的審核是整個工程管理中的重要部分,對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義,因此,做好工程造價預結算的審核管理工作具有很重要的現實經濟意義。工程造價預結算的審核人員要本著客觀工作,實事求是的原則,堅持認真負責,細心嚴密的工作態度,以圖紙和相關文件為依據,嚴格執行各種審核計量標準和法律規范,提高自己專業審核水平和綜合分析能力,確保工程造價審核的有效性。
參考文獻:
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