時間：2023-02-05 19:18:50
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從嚴治所的領路人
針對坪壩財政所人手少，資金困難，工作量大等諸多困難，闕俊剛堅持從思想、業務、紀律、作風等方面入手，制定各項規章制度，實行科學量化管理，積極開展文明創建活動，以增強全所的凝聚力、向心力，樹立財政干部的新形象。
闕俊剛認為，以制度管人是最公平的。兩年來，他制訂完善了一整套內部管理辦法，不僅在生活上嚴格要求自己，而且在工作上也是身先士卒，率先垂范，做到請吃不到，送禮不要，減免稅的口子不開，違反原則的事不做；重擔帶頭挑，困難率先上，名利首先讓，制度帶頭執行。他在自己以身作則的同時，對違反制度的職工也毫不留情。所里一名職工上班經常遲到，他立即要求出納照章扣發工資，看到所長動了真格，遲到早退的現象再也沒有了。
闕俊剛深深懂得，作為一所之長，不僅要嚴，而且要嚴中見活，剛中帶柔，依靠集體的智慧和力量，工作才能上得去。因此，在工作上，他對職工嚴格要求，讓職工在工作上有壓力；在生活上，他處處為職工著想，以情感人。所里干部職工有什么困難，他總是千方百計解決；每逢職工生日，代表所里送祝賀，對困難在職、退休職工年終送上慰問金；工作之外，常跟干部職工們交流思想，了解他們的思想動態，做彼此貼心的朋友；積極引導職工開展多種文娛活動，豐富了職工的業余文化生活，陶冶了職工的思想情操，有效地調動了干部職工的工作積極性。全所上下真正形成了“心往一處想，勁往一處使”的良好氛圍。
闕俊剛在嚴格控制購置費、小車費、招待費等大項經費開支的同時，倡導從一張紙、一滴水、一度電、一分錢節約起，每年節約支出2萬元，在“小錢”上作出了大文章。兩年來，該所從小處著眼，培養全所干部職工艱苦奮斗、勤儉節約的意識，從而在工作、生活中時刻自覺勤儉節約。為樹立財政形象，闕俊剛把服務大廳作為樹立財政形象的窗口管理，加強大廳工作人員的紀律管理、業務學習和服務意識，要求“文明服務響，微笑服務甜，業務服務快，委屈服務忍”，努力營造服務方式好，工作效率高，服務質量優，和諧溫馨的服務環境，贏得了服務對象的廣泛贊譽。同時教育干部職工正確處理服務與監管的關系，做到原則不丟，服務跟上，對該辦的事項不拖、不推諉，更不。
服務“三農”的貼心人
為了當好傳播黨的惠農政策的使者，架好密切黨群干群關系的橋梁，闕俊剛帶領職工不折不扣地落實好黨在農村的各項政策，讓農民得到實惠。他利用本所政務公開欄、拉橫幅、發宣傳單等形式把黨的惠民政策宣傳到家喻戶曉。對“糧食三補”資金和家電下鄉補貼嚴格按政策、按程序審核辦理，兩年來發放補貼資金800余萬元，準確發放到戶率達到100%,沒有出現一起農戶上訪事件。
闕俊剛對農村財務實行源頭堵漏，嚴格做到“村官用錢村民批”，健全了農民負擔監管機制，切實維護了農民的利益。針對個別村的財務違紀行為，他在鎮黨委、政府的支持下，組織專班進行了查帳處罰，在全鎮起到了震懾作用。對村級經濟組織違規收入支出，他要求財務人員要嚴格把關，維護財經紀律的嚴肅性。今年初國家通村公路補貼款下來后，一些工程承包商三番五次找他通融一下，想用一些其他發票領取公路款，以逃避稅收，遭到他嚴詞拒接，最后都一律到稅務部門開取了足額的建安稅務發票，實現稅收20多萬元，他的協稅護稅意識受到地稅部門好評。與村組干部接觸多了，彼此熟悉了，他們有時不自覺地“提醒”他：“不要只顧埋頭拖車，不要忘了抬頭看路”、“睜只眼，閉只眼算了”，面對他們“友好”的規勸，他總是笑著對他們說：“那樣做不行，我作為財政所長，必須按照財政規章辦事，既是對自己的工作負責，也是對你和你村級的財務管理負責?！?/p>
闕俊剛積極參與結對共建幫扶村活動，只要有時間就下到村組農戶家座談，掌握第一手材料。經過多次走訪村組干部和群眾，他發現結對共建的某村村級班子成員之間有些芥蒂，就馬上和鎮包村領導一起組織了村支兩委成員民主生活會，在會上他們將彼此間的是是非非和工作意見一一抖落出來，打破了過去互相猜疑，不務實事的格局，增進了村支兩委成員之間的團結，發揮了村委的戰斗保壘作用。當了解到村興辦公益事業缺資金，他千方百計融資1萬元幫該村修庫筑壩，并對特困戶家庭走訪慰問，進行愛心救助。
他說：我們雖不能為農民辦多大實事，但只要我們是真心、盡力與老百姓貼心，必定會促進我們財政工作的開展。
廉潔自律的理財人
旁人都認為財政所長手握財權，撈油水是最方便的，但闕俊剛感到當好財政所長更是一份沉甸甸的責任。他說：“搞基層財政工作的大權沒有，小權卻不少，天天與金錢打交道，每年收支撥付數百萬元，如不保持清醒頭腦，稍有疏忽就會犯錯誤?！彼珜刹恳白鍪律线M，做人干凈，群眾滿意，領導放心”，為此，他制定了廉政規范制度，使全所同志有章可循，有規可依，同時，聯系財政戰線正反兩方面的典型事例進行生動活潑的教育。
兩年來，對財政經費的撥付，闕俊剛總是嚴格把關，鎮里有個別村想增加點轉移支付資金，幾次說情宴請，均被他婉拒。今年院內維修改造時，不少包工頭紛紛找上門，送禮品、塞紅包，但他都婉言謝絕，最終通過考核，將基建項目承包給誠實守信、標價公道的承包商。雖然為此得罪了不少人，但卻贏得了建筑工程質量和全所職工的信賴。這幾年，他的一位親戚在開出租車，一位親戚在開超市。按說，公事私事把親戚小車叫來所里多跑幾趟，在超市多拿貴重點煙酒招待客人不為過份，但他堅持不用私車，有時辦公事還寧愿搭便車；所里公用品指定專人到超市購買，且價格要合理、節約。對此，親戚們頗有微詞。但他的言傳身教，使全所同志能自覺抵制金錢物質的誘惑，做到私情不徇、請吃不到、送禮不要、違法不干，深受社會各界的好評。
關鍵詞：農村三資；加強管理；意見
中圖分類號：F81 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年1月29日
近年來，農村集體的資金、資產、資源的管理一直是農村群眾普遍關注的焦點問題。相當一部分農村集體存在“三資”管理混亂，村干部隨意開支，財務狀況不公開、不真實，集體資產資源產權不明晰、賬目不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重，土地等資源私自轉包等問題。這些問題引發了嚴重的干群矛盾和農民越級上訪事件的頻發，導致一些經濟案件的產生，影響了農村經濟發展和社會和諧穩定。如何解決好農村三資管理問題成了各級領導和普通農民十分關心的問題。為進一步加強農村集體資產管理，保護集體資產所有者、經營者的合法權益，促進農村集體經濟健康發展，山東省招遠市阜山鎮根據國家各級有關法律、法規，結合本鎮實際情況，制定了《阜山鎮關于加強農村集體資產管理的意見》，從源頭上遏制了農村黨員干部違法違紀問題的產生，維護農村社會穩定，加快社會主義新農村建設。現將阜山鎮的經驗做法介紹如下：
一、明確集體資產管理的范圍
（一）產權屬于農村集體所有的各種資產，具體包括：
1、法律規定屬于集體所有的土地、山林和林木、山嶺、四荒、灘涂、河道、沙場、水面等自然資源。
2、集體經濟組織投資投勞購建的水利、電力、交通、通訊、房產等基礎設施，教育、科技、文化、衛生、體育等公益設施，運輸工具、農業機械等生產設施。
3、集體經濟組織投資投勞興辦或者兼并的企業資產。
4、集體經濟組織在參與組建的股份制、股份合作制、聯營和中外合資、合作等各類企業中享有的權益。
5、集體經濟組織與有關單位共同出資形成的公益設施中占有的集體資產。
6、集體經濟組織所有的貨幣資產和股票、國庫券、企業債券等有價證券，短期投資、應收款項、撥付資金等流動資產以及承包、租賃、拍賣等形成的資金。
7、集體經濟組織投資形成的所有固定資產、在建工程、庫存物資以及其他低值易耗品。
8、集體經濟組織接受資助或者捐贈等形成的資產。
9、以集體名義與其他單位或個人發生借貸、擔保等業務，或者為其他個人辦理工商、衛生、稅務、車輛等營業執照、登記證和牌照的。
10、集體經濟組織依法享有的著作權、專利權、商標權等無形資產和其他依法屬于集體經濟組織所有的其他資產。
（二）產權雖不屬于農村集體所有，但有明確授權集體管理的各種資產，具體包括：
1、政府和其他部門投入資金建設的生產、生活、辦公、教育、醫療等設施，授權農村集體管理的資產。
2、政府和其他單位無償借予，授權農村集體管理的資產。
3、政府和其他部門撥付的各種轉移支付、項目建設補助及獎勵等資金。
二、嚴格集體資產管理的程序和要求
（一）依法進行登記。要求對資產的來源渠道、相關文書、數量金額、現狀、存放地點等基本情況做明細登記。
（二）評估確認價值。屬于新購建的資產，按照其實際支付買價加上相關費用，按交付使用的決算價格計價；屬于接受捐贈等渠道得來，沒有原始價值的，必須經過農村集體資產管理部門和具有評估資質的單位按照程序科學評估，按照市場原則確定價格。
（三）統一入賬管理。按照《村集體經濟組織會計制度》的要求，根據評估確認的價格由村主管會計進行入賬管理。能夠取得有效的原始憑證的，必須以此憑證入賬，不能取得有效原始憑證的，必須經過民主理財后入賬。
（四）嚴格資產處置程序。農村集體經濟組織有權依法決定其資產的經營和處置方式，可以實行承包、租賃、拍賣、聯營、股份合作、中外合資和合作經營等多種經營方式，但必須嚴格遵照和履行以下有關程序，缺一不可：
1、年初計劃。結合各村年初的會議將資產處置方案和會議研究情況形成書面材料，加蓋村支部書記、村委主任、村民主理財小組印章上交駐村工作區，由包區兩工作計劃和村務公開工作，對本年度的集體資產經營方式變更情況進行研究，并在第一季度村務公開工作中進行詳細公開，讓群眾及早了解集體資產處置信息。
2、會議研究。集體資產的經營管理權屬一旦決定要變更，就必須召開村民代表會議研究。要求參加會議的人員必須達到應到會人數的2/3，表決同意的人數必須達到到會人數的2/3，方為有效，同時要求留有詳細的會議記錄。會議召開時，必須有駐村工作區和經管站人員參加。
3、上報審批。各黨支部、村委成員審核簽字，報政府審批，經鎮長批準后執行。
4、法定公示。政府批準后的資產處置方案在執行前要進行張榜公示，公示時，要經過村委廣播，張榜地點必須在村顯要位置，張榜時間不得少于7天，需要采取招標確定經營者的，同時公示。
5、公開實施。農村集體資產實行承包經營或者租賃經營的，應當按照公開、公平、公正的原則確定經營者，不得利用職權壓價發包、低價出租集體資產或搞暗箱操作。經營者應當采取資產抵押、預交承包費或者其他擔保方式進行承包、租賃經營，并依法簽訂合同，合同一式三份，報經管站存檔一份。
6、集體土地、林木、四荒類資產的經營承包，嚴格按照國家農村土地承包政策和我鎮有關土地承包工作規范和流程依法執行；集體資金管理嚴格按照《阜山鎮農村財務委托資金管理暫行規定》和相關補充規定執行。
（五）完善民主理財。召開村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選3～5人組成民主理財小組，并選出一名組長，同時賦予他們監督、檢查、審核農村財務的權利，要求他們全程參與農村財務收支審核工作，并由組長在原始憑證上蓋章方可入賬，還賦予他們依法否決村委不良財務收支和向政府反映農村集體資產管理方面問題的權利。村委每年從轉移支付中支付一定經費保證他們正常開展工作。鎮政府統一為每村配備民主理財印章一枚和民主理財記錄簿，保證他們依法履行責任。
（六）加強審計監督。一是強化村務公開，保證至少每季度公開一次，接受村民監督。鎮政府經管站、政工辦、黨政辦、電教中心組織人員檢查；二是強化賬前審計，加大違規單據和不合理開支退返力度，并定期公開財務審計出來的違規信息，嚴肅農村財經紀律；三是對于群眾反映的財務問題及時參與調查審計，做出答復和處理意見。
（七）強化會計管理。嚴格落實《山東省關于推動農村集體財務管理和監督經?；幏痘贫然囊庖姟返囊?，一是加強對農村會計人員的培訓和輔導，將它作為一項重要的公益性工作，常抓不懈；二是加強對農村會計人員的管理，建立健全農村會計監督約束機制和考核獎懲機制，確保將鎮政府對農村會計的責任制獎勵基金用好；三是在確保農村會計隊伍相對穩定的前提下，注重研究會計隊伍新老更替和年輕化問題。各村黨支部、村委會也要保證農村主管會計的轉移支付誤工補助，不得低于其他兩委成員享受比例，同時也要保證正常的農村財務辦公經費，不能滿足財務辦公經費的村，不得在轉移支付中報銷任何辦公費用。
三、制定集體資產管理的責任獎懲規定
（一）各村支部書記、村委主任是農村集體資產管理的直接責任人。
（二）出現不按以上程序研究、審批、公開、招標的，每發現一次，扣除直接責任人轉移支付誤工補貼200元，并給予全鎮通報批評。
（三）利用職權非法確定承包人、壓價發包或者低價出租集體資產的，造成經濟損失的，應當依法予以賠償，并對直接責任人處以造成經濟損失金額百分之十的罰款。截留、挪用、貪污、平調、私分等非法侵占農村集體資產的，對直接責任人處以造成經濟損失金額百分之十至百分之三十的罰款，罰款從其轉移支付誤工補貼中直接扣除。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）由于管理不善導致集體資產丟失被盜的，每發現一次，扣除直接責任人轉移支付誤工補貼500元，發現村干部參與盜竊破壞集體資產的，扣發當事人全部工資和轉移支付誤工補貼，并給予黨紀政紀處分，觸犯法律的，移交司法機關依法處理。
（五）農村財務人員出現、、造成農村集體資產損失的，應當依法賠償。累計兩次將由駐村工作區和經管站對其重新考察，直至按程序免去其職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）對于產權不屬于集體所有，但明確授權集體管理的資產，出現損壞丟失的，能夠查明責任，明確責任人的，由責任人依法賠償或恢復其原狀；不能明確責任人的，由政府統一給予資產補足或恢復原狀，因此發生的費用從該村的轉移支付辦公經費中列支。
《阜山鎮關于加強農村集體資產管理的意見》的實施，進一步提高農村民主管理水平，推進農村基層黨風廉政建設，為構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設提供有力保證。在具體實施過程中，我們發現目前農村集體“三資”管理使用中仍存在一定問題，主要表現為個別村日常招待費較高；個別村集體資金未及時上交雙代辦接受代辦；個別村單據審批不全面，程序不規范。對此，我們就如何預防和化解這些問題采取了如下辦法：
1、加強農村財務管理，發揮民主理財的作用。嚴格執行財務管理制度，落實好資產管理、賬目管理、開支程序管理和會計人員管理。各村對資產處置、土地出讓等產生的收入和資金支出必須進行公示，讓群眾明白資金來源和去向；要真正發揮好民主理財小組作用，嚴把日常開支申批關。
一、以科學管理為龍頭，推進審批再提速
區行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）將圍繞審批管理工作重點，突出科技含量，落實好“摸底數、減要件、壓時限、做調整、網上辦、現場批、進中心”的各項要求，推進審批服務再提速。
一是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》、《關于全區各行政審批主體部門推進行政審批服務再提速，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動的實施方案》等，設立職能工作組，層層分解任務，明確工作責任，確保實現行政審批再提速的工作目標；落實“解難題、促轉變、上水平”活動要求，建立專人現場接待服務制度，落實機關干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務；根據市審管辦會同市監察局出臺的《關于在市和區縣兩級行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關于在*區行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的意見》，狠抓工作落實。
二是繼續清理審批事項，夯實再提速基礎。根據科學發展觀的要求，堅持以公眾企業為中心，運用科技手段推進政務公開及權力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關鍵，全面開展清理和動態監管。凡是上級部門取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整；凡是備案的事項，要嚴格規范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監管的行政事項，要加強事前和事后監管。在承接市里下放審批事項的基礎上，要進一步規范和統一我區實施的行政審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。
三是全面強化現場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續推進審批部門、審批事項、審批專網及首席代表的進駐，落實簽訂《現場審批授權委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）審批事務首席代表充分授權；全面推行“一審一核，現場審批”的辦理方式，現場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構改革重新確定“三定”方案為契機，創新審批部門內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心；不斷優化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現場審批服務效率，推進行政審批服務再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續貫徹落實好區政府《關于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結經驗，逐步完善，重點在擴大服務范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業的滿意度。
二、以科學發展為重點，不斷完善體制機制
按照“在創新中求發展，在發展中求規范，在規范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續加大為企業、公眾服務的工作力度，改進并創新行政審批和服務方式，拓展服務半徑，打造“洼地效應”，不斷夯實工作基礎，強化效能建設，創新審批方式，健全體制機制，實現科學發展。
一是依托兩個平臺建設，完善聯合審批機制。充分依托投資項目聯合審批服務平臺，實施一窗接件，部門并行辦理，按時完成審批，對各類投資項目實施從立項到開工全過程的審批效能監察登記制度，以座談會、協調會、推動會等方式現場辦公、登門服務、跟蹤服務，建立聯審部門服務重大投資項目預審和跟蹤服務機制。實行審批時間和自然時間“雙限時”，在確保項目全程審批時間核準類項目31個工作日，備案類項目25個工作日的基礎上，將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內。其中：項目核準、備案階段控制在15天內（其中備案類項目控制在4天內）；規劃階段控制在90天內；開工許可階段控制在35天內；依托企業設立聯合審批綜合服務平臺，為公眾、企業提供全面咨詢、全程導辦和多部門間的協調服務；將企業變更事項中的適宜類型，納入企業設立聯合審批流程辦理。把兩個平臺打造成為各有重點，協同并行，平穩快捷的優質高效服務平臺。
二是以重點項目為載體，建立幫辦領辦機制。凡進合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務，與聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務，形成投資項目審批幫辦領辦服務機制。
三是繼續加強效能建設，完善綜合考核機制。建設科技*，必須突出科學管理及運用科技手段，提升效能建設水平這個關鍵環節。要抓好“強化效能建設、實現全面提升、爭創一流業績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區政府關于《*區行政許可服務中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網絡管理，從而實現從量到質，從好到優的轉變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務評價系統。
四是落實企業照后服務，完善全程服務機制。以服務經濟為中心，完善全程服務機制，繼續落實好區政府《關于建立*區審批后期全程服務（照后服務）暨企業信用評估機制的意見（試行）》精神，以企業設立聯審網絡平臺為依托，做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經濟的建設中發揮更好的作用。打破常規，提前介入，對有需求的服務事項可以根據所涉部門的情況，召集相關單位開展專項聯審。繼續落實好企業工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好企業外遷挽留工作；配合區財政局、稅務局開展減免返還困難企業房地稅、土地使用稅工作；堅持政務公開工作制度，不斷加強《*區政府信息公開查閱服務中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉。
三、以科技創新為手段，不斷優化投資環境
圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學發展的先進理念。不斷強化隊伍建設，轉變工作作風，堅持真抓實干。優化政務環境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進步，打造網上服務平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務網”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區級行政審批主體部門網上申報辦理事項的數量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，規范網上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務網的網上申報辦理量，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件；另一方面，在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制，實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。
二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學習，完善理論學習制度，形成良好的學習風氣；加強作風建設，在勤政廉政、真抓實干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質、轉變工作作風為切入點，嚴格要求、真心關愛全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓和崗位交流，關心窗口人員的成長和進步。強化政治業務學習和培訓，有計劃地組織開展政治業務培訓講座；建立特約監督員制度，發揮人大、政協監督作用；扎實推進政務公開工作。
一、以科學管理為龍頭，推進審批再提速
區行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）將圍繞審批管理工作重點，突出科技含量，落實好“摸底數、減要件、壓時限、做調整、網上辦、現場批、進中心”的各項要求，推進審批服務再提速。
一是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》、《關于全區各行政審批主體部門推進行政審批服務再提速，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動的實施方案》等，設立職能工作組，層層分解任務，明確工作責任，確保實現行政審批再提速的工作目標；落實“解難題、促轉變、上水平”活動要求，建立專人現場接待服務制度，落實機關干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務；根據市審管辦會同市監察局出臺的《關于在市和區縣兩級行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關于在*區行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的意見》，狠抓工作落實。
二是繼續清理審批事項，夯實再提速基礎。根據科學發展觀的要求，堅持以公眾企業為中心，運用科技手段推進政務公開及權力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關鍵，全面開展清理和動態監管。凡是上級部門取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整；凡是備案的事項，要嚴格規范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監管的行政事項，要加強事前和事后監管。在承接市里下放審批事項的基礎上，要進一步規范和統一我區實施的行政審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。
三是全面強化現場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續推進審批部門、審批事項、審批專網及首席代表的進駐，落實簽訂《現場審批授權委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）審批事務首席代表充分授權；全面推行“一審一核，現場審批”的辦理方式，現場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構改革重新確定“三定”方案為契機，創新審批部門內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心；不斷優化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現場審批服務效率，推進行政審批服務再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續貫徹落實好區政府《關于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結經驗，逐步完善，重點在擴大服務范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業的滿意度。
二、以科學發展為重點，不斷完善體制機制
按照“在創新中求發展，在發展中求規范，在規范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續加大為企業、公眾服務的工作力度，改進并創新行政審批和服務方式，拓展服務半徑，打造“洼地效應”，不斷夯實工作基礎，強化效能建設，創新審批方式，健全體制機制，實現科學發展。
一是依托兩個平臺建設，完善聯合審批機制。充分依托投資項目聯合審批服務平臺，實施一窗接件，部門并行辦理，按時完成審批，對各類投資項目實施從立項到開工全過程的審批效能監察登記制度，以座談會、協調會、推動會等方式現場辦公、登門服務、跟蹤服務，建立聯審部門服務重大投資項目預審和跟蹤服務機制。實行審批時間和自然時間“雙限時”，在確保項目全程審批時間核準類項目31個工作日，備案類項目25個工作日的基礎上，將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內。其中：項目核準、備案階段控制在15天內（其中備案類項目控制在4天內）；規劃階段控制在90天內；開工許可階段控制在35天內；依托企業設立聯合審批綜合服務平臺，為公眾、企業提供全面咨詢、全程導辦和多部門間的協調服務；將企業變更事項中的適宜類型，納入企業設立聯合審批流程辦理。把兩個平臺打造成為各有重點，協同并行，平穩快捷的優質高效服務平臺。
二是以重點項目為載體，建立幫辦領辦機制。凡進合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務，與聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務，形成投資項目審批幫辦領辦服務機制。
三是繼續加強效能建設，完善綜合考核機制。建設科技*，必須突出科學管理及運用科技手段，提升效能建設水平這個關鍵環節。要抓好“強化效能建設、實現全面提升、爭創一流業績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區政府關于《*區行政許可服務中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網絡管理，從而實現從量到質，從好到優的轉變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務評價系統。
四是落實企業照后服務，完善全程服務機制。以服務經濟為中心，完善全程服務機制，繼續落實好區政府《關于建立*區審批后期全程服務（照后服務）暨企業信用評估機制的意見（試行）》精神，以企業設立聯審網絡平臺為依托，做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經濟的建設中發揮更好的作用。打破常規，提前介入，對有需求的服務事項可以根據所涉部門的情況，召集相關單位開展專項聯審。繼續落實好企業工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好企業外遷挽留工作；配合區財政局、稅務局開展減免返還困難企業房地稅、土地使用稅工作；堅持政務公開工作制度，不斷加強《*區政府信息公開查閱服務中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉。
三、以科技創新為手段，不斷優化投資環境
圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學發展的先進理念。不斷強化隊伍建設，轉變工作作風，堅持真抓實干。優化政務環境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進步，打造網上服務平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務網”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區級行政審批主體部門網上申報辦理事項的數量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，規范網上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務網的網上申報辦理量，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件；另一方面，在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制，實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。
二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學習，完善理論學習制度，形成良好的學習風氣；加強作風建設，在勤政廉政、真抓實干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質、轉變工作作風為切入點，嚴格要求、真心關愛全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓和崗位交流，關心窗口人員的成長和進步。強化政治業務學習和培訓，有計劃地組織開展政治業務培訓講座；建立特約監督員制度，發揮人大、政協監督作用；扎實推進政務公開工作。
一、以科學管理為龍頭，推進審批再提速
區行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）將圍繞審批管理工作重點，突出科技含量，落實好“摸底數、減要件、壓時限、做調整、網上辦、現場批、進中心”的各項要求，推進審批服務再提速。
一是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》、《關于全區各行政審批主體部門推進行政審批服務再提速，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動的實施方案》等，設立職能工作組，層層分解任務，明確工作責任，確保實現行政審批再提速的工作目標；落實“解難題、促轉變、上水平”活動要求，建立專人現場接待服務制度，落實機關干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務；根據市審管辦會同市監察局出臺的《關于在市和區縣兩級行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關于在區行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的意見》，狠抓工作落實。
二是繼續清理審批事項，夯實再提速基礎。根據科學發展觀的要求，堅持以公眾企業為中心，運用科技手段推進政務公開及權力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關鍵，全面開展清理和動態監管。凡是上級部門取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整；凡是備案的事項，要嚴格規范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監管的行政事項，要加強事前和事后監管。在承接市里下放審批事項的基礎上，要進一步規范和統一我區實施的行政審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。
三是全面強化現場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續推進審批部門、審批事項、審批專網及首席代表的進駐，落實簽訂《現場審批授權委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）審批事務首席代表充分授權；全面推行“一審一核，現場審批”的辦理方式，現場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構改革重新確定“三定”方案為契機，創新審批部門內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心；不斷優化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現場審批服務效率，推進行政審批服務再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續貫徹落實好區政府《關于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結經驗，逐步完善，重點在擴大服務范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業的滿意度。
二、以科學發展為重點，不斷完善體制機制
按照“在創新中求發展，在發展中求規范，在規范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續加大為企業、公眾服務的工作力度，改進并創新行政審批和服務方式，拓展服務半徑，打造“洼地效應”，不斷夯實工作基礎，強化效能建設，創新審批方式，健全體制機制，實現科學發展。
一是依托兩個平臺建設，完善聯合審批機制。充分依托投資項目聯合審批服務平臺，實施一窗接件，部門并行辦理，按時完成審批，對各類投資項目實施從立項到開工全過程的審批效能監察登記制度，以座談會、協調會、推動會等方式現場辦公、登門服務、跟蹤服務，建立聯審部門服務重大投資項目預審和跟蹤服務機制。實行審批時間和自然時間“雙限時”，在確保項目全程審批時間核準類項目31個工作日，備案類項目25個工作日的基礎上，將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內。其中：項目核準、備案階段控制在15天內（其中備案類項目控制在4天內）；規劃階段控制在90天內；開工許可階段控制在35天內；依托企業設立聯合審批綜合服務平臺，為公眾、企業提供全面咨詢、全程導辦和多部門間的協調服務；將企業變更事項中的適宜類型，納入企業設立聯合審批流程辦理。把兩個平臺打造成為各有重點，協同并行，平穩快捷的優質高效服務平臺。
二是以重點項目為載體，建立幫辦領辦機制。凡進合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務，與聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務，形成投資項目審批幫辦領辦服務機制。
三是繼續加強效能建設，完善綜合考核機制。建設科技，必須突出科學管理及運用科技手段，提升效能建設水平這個關鍵環節。要抓好“強化效能建設、實現全面提升、爭創一流業績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區政府關于《區行政許可服務中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網絡管理，從而實現從量到質，從好到優的轉變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務評價系統。
四是落實企業照后服務，完善全程服務機制。以服務經濟為中心，完善全程服務機制，繼續落實好區政府《關于建立區審批后期全程服務（照后服務）暨企業信用評估機制的意見（試行）》精神，以企業設立聯審網絡平臺為依托，做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經濟的建設中發揮更好的作用。打破常規，提前介入，對有需求的服務事項可以根據所涉部門的情況，召集相關單位開展專項聯審。繼續落實好企業工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好企業外遷挽留工作；配合區財政局、稅務局開展減免返還困難企業房地稅、土地使用稅工作；堅持政務公開工作制度，不斷加強《區政府信息公開查閱服務中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉。
三、以科技創新為手段，不斷優化投資環境
圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學發展的先進理念。不斷強化隊伍建設，轉變工作作風，堅持真抓實干。優化政務環境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進步，打造網上服務平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務網”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區級行政審批主體部門網上申報辦理事項的數量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，規范網上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務網的網上申報辦理量，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件；另一方面，在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制，實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。
二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學習，完善理論學習制度，形成良好的學習風氣；加強作風建設，在勤政廉政、真抓實干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質、轉變工作作風為切入點，嚴格要求、真心關愛全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓和崗位交流，關心窗口人員的成長和進步。強化政治業務學習和培訓，有計劃地組織開展政治業務培訓講座；建立特約監督員制度，發揮人大、政協監督作用；扎實推進政務公開工作。
一是繼續清理審批事項，夯實再提速基礎。根據科學發展觀的要求，堅持以公眾企業為中心，運用科技手段推進政務公開及權力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關鍵，全面開展清理和動態監管。凡是上級部門取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整；凡是備案的事項，要嚴格規范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監管的行政事項，要加強事前和事后監管。在承接市里下放審批事項的基礎上，要進一步規范和統一我區實施的行政審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。
二是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》、《關于全區各行政審批主體部門推進行政審批服務再提速，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動的實施方案》等，設立職能工作組，層層分解任務，明確工作責任，確保實現行政審批再提速的工作目標；落實“解難題、促轉變、上水平”活動要求，建立專人現場接待服務制度，落實機關干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務；根據市審管辦會同市監察局出臺的《關于在市和區縣兩級行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關于在區行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的意見》，狠抓工作落實。
三是全面強化現場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續推進審批部門、審批事項、審批專網及首席代表的進駐，落實簽訂《現場審批授權委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）審批事務首席代表充分授權；全面推行“一審一核，現場審批”的辦理方式，現場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構改革重新確定“三定”方案為契機，創新審批部門內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心；不斷優化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現場審批服務效率，推進行政審批服務再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續貫徹落實好區政府《關于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結經驗，逐步完善，重點在擴大服務范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業的滿意度。
二、以科學發展為重點，不斷完善體制機制
按照“在創新中求發展，在發展中求規范，在規范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續加大為企業、公眾服務的工作力度，改進并創新行政審批和服務方式，拓展服務半徑，打造“洼地效應”，不斷夯實工作基礎，強化效能建設，創新審批方式，健全體制機制，實現科學發展。
一是依托兩個平臺建設，完善聯合審批機制。充分依托投資項目聯合審批服務平臺，實施一窗接件，部門并行辦理，按時完成審批，對各類投資項目實施從立項到開工全過程的審批效能監察登記制度，以座談會、協調會、推動會等方式現場辦公、登門服務、跟蹤服務，建立聯審部門服務重大投資項目預審和跟蹤服務機制。實行審批時間和自然時間“雙限時”，在確保項目全程審批時間核準類項目31個工作日，備案類項目25個工作日的基礎上，將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內。其中：項目核準、備案階段控制在15天內（其中備案類項目控制在4天內）；規劃階段控制在90天內；開工許可階段控制在35天內；依托企業設立聯合審批綜合服務平臺，為公眾、企業提供全面咨詢、全程導辦和多部門間的協調服務；將企業變更事項中的適宜類型，納入企業設立聯合審批流程辦理。把兩個平臺打造成為各有重點，協同并行，平穩快捷的優質高效服務平臺。
二是以重點項目為載體，建立幫辦領辦機制。凡進合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務，與聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務，形成投資項目審批幫辦領辦服務機制。
三是繼續加強效能建設，完善綜合考核機制。建設科技，必須突出科學管理及運用科技手段，提升效能建設水平這個關鍵環節。要抓好“強化效能建設、實現全面提升、爭創一流業績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區政府關于《區行政許可服務中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網絡管理，從而實現從量到質，從好到優的轉變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務評價系統。
四是落實企業照后服務，完善全程服務機制。以服務經濟為中心，完善全程服務機制，繼續落實好區政府《關于建立區審批后期全程服務（照后服務）暨企業信用評估機制的意見（試行）》精神，以企業設立聯審網絡平臺為依托，做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經濟的建設中發揮更好的作用。打破常規，提前介入，對有需求的服務事項可以根據所涉部門的情況，召集相關單位開展專項聯審。繼續落實好企業工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好企業外遷挽留工作；配合區財政局、稅務局開展減免返還困難企業房地稅、土地使用稅工作；堅持政務公開工作制度，不斷加強《區政府信息公開查閱服務中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉。
三、以科技創新為手段，不斷優化投資環境
圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學發展的先進理念。不斷強化隊伍建設，轉變工作作風，堅持真抓實干。優化政務環境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進步，打造網上服務平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務網”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區級行政審批主體部門網上申報辦理事項的數量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，規范網上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務網的網上申報辦理量，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件；另一方面，在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制，實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。
二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學習，完善理論學習制度，形成良好的學習風氣；加強作風建設，在勤政廉政、真抓實干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質、轉變工作作風為切入點，嚴格要求、真心關愛全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓和崗位交流，關心窗口人員的成長和進步。強化政治業務學習和培訓，有計劃地組織開展政治業務培訓講座；建立特約監督員制度，發揮人大、政協監督作用；扎實推進政務公開工作。
一是繼續清理審批事項，夯實再提速基礎。根據科學發展觀的要求，堅持以公眾企業為中心，運用科技手段推進政務公開及權力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關鍵，全面開展清理和動態監管。凡是上級部門取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整；凡是備案的事項，要嚴格規范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監管的行政事項，要加強事前和事后監管。在承接市里下放審批事項的基礎上，要進一步規范和統一我區實施的行政審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。
二是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》、《關于全區各行政審批主體部門推進行政審批服務再提速，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動的實施方案》等，設立職能工作組，層層分解任務，明確工作責任，確保實現行政審批再提速的工作目標；落實“解難題、促轉變、上水平”活動要求，建立專人現場接待服務制度，落實機關干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務；根據市審管辦會同市監察局出臺的《關于在市和區縣兩級行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關于在區行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的意見》，狠抓工作落實。
三是全面強化現場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續推進審批部門、審批事項、審批專網及首席代表的進駐，落實簽訂《現場審批授權委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）審批事務首席代表充分授權；全面推行“一審一核，現場審批”的辦理方式，現場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構改革重新確定“三定”方案為契機，創新審批部門內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心；不斷優化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現場審批服務效率，推進行政審批服務再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續貫徹落實好區政府《關于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結經驗，逐步完善，重點在擴大服務范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業的滿意度。
二、以科學發展為重點，不斷完善體制機制
按照“在創新中求發展，在發展中求規范，在規范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續加大為企業、公眾服務的工作力度，改進并創新行政審批和服務方式，拓展服務半徑，打造“洼地效應”，不斷夯實工作基礎，強化效能建設，創新審批方式，健全體制機制，實現科學發展。
二是以重點項目為載體，建立幫辦領辦機制。凡進入聯合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務，與聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務，形成投資項目審批幫辦領辦服務機制。
三是繼續加強效能建設，完善綜合考核機制。建設科技，必須突出科學管理及運用科技手段，提升效能建設水平這個關鍵環節。要抓好“強化效能建設、實現全面提升、爭創一流業績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區政府關于《區行政許可服務中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網絡管理，從而實現從量到質，從好到優的轉變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務評價系統。
四是落實企業照后服務，完善全程服務機制。以服務經濟為中心，完善全程服務機制，繼續落實好區政府《關于建立區審批后期全程服務（照后服務）暨企業信用評估機制的意見（試行）》精神，以企業設立聯審網絡平臺為依托，做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經濟的建設中發揮更好的作用。打破常規，提前介入，對有需求的服務事項可以根據所涉部門的情況，召集相關單位開展專項聯審。繼續落實好企業工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好企業外遷挽留工作；配合區財政局、稅務局開展減免返還困難企業房地稅、土地使用稅工作；堅持政務公開工作制度，不斷加強《區政府信息公開查閱服務中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉。
三、以科技創新為手段，不斷優化投資環境
圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學發展的先進理念。不斷強化隊伍建設，轉變工作作風，堅持真抓實干。優化政務環境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進步，打造網上服務平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務網”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區級行政審批主體部門網上申報辦理事項的數量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，規范網上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務網的網上申報辦理量，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件；另一方面，在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制，實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。
二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學習，完善理論學習制度，形成良好的學習風氣；加強作風建設，在勤政廉政、真抓實干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質、轉變工作作風為切入點，嚴格要求、真心關愛全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓和崗位交流，關心窗口人員的成長和進步。強化政治業務學習和培訓，有計劃地組織開展政治業務培訓講座；建立特約監督員制度，發揮人大、政協監督作用；扎實推進政務公開工作。
