時間：2022-10-27 01:57:37
序論：在您撰寫鄉鎮規劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
(一)狠抓治安整治，促進社會治安環境根本好轉
長期發展靠穩定，長期穩定靠發展。目前，惡劣的治安狀況已嚴重影響了全鄉經濟社會發展，嚴重威脅了全鄉人民群眾的生命財產安全。亂世必施重典。針對目前的治安狀況，我們必須做到“三個強化”。一是強化矛盾糾紛化解。要進一步落實矛盾糾紛排排化解責任機制，落實綜治“村為主”格局，充分發揮村組干部的主力軍作用，積極開展矛盾糾紛大排查活動，及時做好矛盾糾紛調處化解工作。要把經常性排查、階段性排查和專項性排查有機結合起來，立足抓早抓小抓苗頭，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。要積極預防和妥善處置，繼續落實重大不穩定因素黨政領導包案制度，強化和重點人員穩控工作。二是強化治安專項整治。要以增強群眾安全感為重點，進一步加大打擊整治力度，全面加強社會治安管理，最大限度地壓減刑事發案和較大治安事故。要積極爭取縣委、縣政府的重視，配合整治組強化嚴打整治，重拳打擊涉黑涉惡違法犯罪、搶劫偷盜、阻工鬧事、敲詐勒索等嚴重影響群眾安全和威脅企業生存的違法犯罪活動，最大限度的打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，使犯罪分子得到法律的嚴懲，使廣大群眾受到教育。促進社會治安環境的根本好轉。三是強化綜治基礎建設。要扎實推進“創平安家庭、構和諧社會”活動，并以創平安家庭活動為契機，全面推進平安高亭、平安企業、平安村組、平安學校等基層平安個建活動，要充分發揮村級義務巡邏隊等群防群治隊伍作用，促進治安管理規范化建設。要建立健全以維穩工作責任制和責任追究制為基本框架的責任體系，進一步完善工作運行機制、獎懲激勵機制。
(二)狠抓安全整治，促進安全生產形勢持續好轉
樹立安全意識，引導企業樹立安全主體意識、安全發展意識和超前防范意識;健全安全制度，督促企業建立健全安全制度，對企業的生產、儲存、運輸、銷售進行全方位的規范，并嚴格落實;完善安全設施，督促和動員企業進一步完善防火通道、綠化帶和其它各類安全設施，在硬件上保障生產安全;提高管理水平，嚴格執行《安全生產法》和國家的相關法律法規規定，加大企業的安全管理，煙花爆竹企業嚴格執行高溫季度全面停產，富民煤礦按“四條標準”關停到位;加大安全培訓，要對企業主、管理人員和從業人員定期安全培訓，不斷規范操作行為，增強安全意識，提高生產水平。要始終保持煙花爆竹“打非”的高壓態勢，堅持露頭就打，針對目前少數鋌而走險非法生產戶變幻莫測的非法生產手段，必須魔高一尺，道高一丈，不斷創新工作方法，不辭辛勞，盯死看牢，堅決全面取締煙花爆竹非法生產，確保全鄉安全生產形勢持續好轉。
“十二五”時期，既是本世紀頭二十年至關重要的階段，也是鎮搶抓機遇，應對新挑戰，站在新高度，謀求新發展，實現經濟社會跨越發展的關鍵階段。鎮政府是政治、經濟、文化、商貿及旅游活動中心，鎮政府駐地李家村。全鎮總面積189.55平方公里，東西長21公里，南北寬16.75公里。耕地面積2988公頃，是鳳城市主要的商品糧基地，水資源豐富，水域面積1418公頃，境內有九條河流流域；林地面積12844公頃；園地面積99公頃。全鎮8個行政村，74個居民組，89個居民點，4510戶，15706口人。包括民族有滿、漢、錫伯族、蒙古族、朝鮮族、回、壯等民族。
二、資源
鎮既有礦產資源，也有客觀的儲量。經地質部門勘探，硫化鐵礦、鉛鋅礦、金礦、重晶石礦、鉀長石礦、硅石、閃長石、河沙等十余種，儲量豐富。風景名勝旅游資源，景色怡人。憑吊龍泉寺、朝陽寺、洋河古遺址及唐朝名將馬三寶古墓，雙山之秀美，尖山之偉岸，太虎嶺之巍峨，是大自然界賜給的禮物。二道溝石湖，瀑布從高山上一級一級跌落下來，形成深潭、湖泊，眾多瀑布各有特色。大洋河、大沙河、二道河、亮子河、廣甸河、朝陽河流域，河砂精細程度分界清楚，品位極佳，堆積如山，是上等建筑材料；
三、糧食
全鎮國內生產值要實現813914萬元，其中農業總產值實現24447萬元，年增長12%；工業總產值實現661519萬元，年增長速度26%；財政一般預算收入實現7380萬元，年增長35%；招商引資額實現68690萬元，糧食總產保證實現11000噸，人均收入實現15876萬，年增長16%。
四、旅游
在“十二五”期間，爭取興建府前廣場，為人民休閑、娛樂提供場所。積極引進開發商，加快推進中心街商品樓建設。調整九年一貫制門前土地，利用規劃興建鎮文化中心和居民住宅，真正把鎮建設成為環境優美，配套功能齊全，經濟繁榮的現代化小城鎮。
五、道路
公路建設進一步完善。鎮政府再投入一定的資金，完善周亮線、沙立線的黑色路面鋪攤任務。完成組組通板油路的工程任務，并要搞好綠化工作。
七、引資
要加大招商引資力度，采取以情招商，誠信招商等多種方式拓寬招商引資渠道，實現招商引資工作新突破。引進客商投資辦企業，增強企業活力，增加稅收收入，提高財政收入。到2015年，全鎮實現招商引資額68690萬元。工業經濟及項目建設要有較大發展。企業增加值要實現3105105萬元，工業總產值要實現661519萬元，營業收入要實現12280936萬元，固定資產投入要實現814098萬元。
關鍵詞：鄉鎮建設；城鄉規劃；措施
引 言
目前，我國的城市得到了很大的發展，城市生活水平不斷地提高，這也就要求我們要盡快的提高鄉鎮的發展，爭取早日讓鄉鎮也能達到富裕的標準，對于鄉鎮建設以及城鄉的規劃發展，仍有許多需要解決的問題和困難，這就要求各相關的負責人員進行實際的考察和調研，尋找到科學、合理的發展措施，讓鄉鎮的各個方面都得到很大的發展。
1 鄉鎮建設以及城鄉規劃的簡要介紹
近年來，雖然我國的發展取得了長足的進步，國民生產總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉規劃的編制，包括規劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，都必須從這個基本國情出發，符合國情是城鄉規劃工作的基本出發點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區域乃至經濟、社會發展程度差別很大，城鄉規劃不能簡單地采用統一的模式，必須針對市情提出切實可行的規劃方案。城鄉規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。制定好城市規劃，要按照現代化建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、進行現代化建設與保護歷史遺產等一系列關系。通過加強和改進城市規劃工作，促進城市健康發展，為人民群眾創造良好的工作和生活環境。當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰。城鄉規劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發展，不斷優化城鄉人居環境。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷發展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。
目前，城鎮建設規劃仍然受困于“雷聲大、雨點小”的政策口號困局。近年來，為了響應國家和政府的號召，各地都在搞城鎮建設，一派風風火火的景象，但是很多城鎮建設要么“難產”、要么“流產”，大多數城鎮建設規劃都停留在喊喊口號、做做規劃圖、城鎮范圍內扯扯橫幅的不作為層面上，或是停留在拆幾棟違章建筑、建幾條商業街等表面功夫上，城鎮建設規劃很難得到根本的貫徹實施。這與各地政府的不重視有很大關系，政府不重視，城鎮建設規劃就面臨著資金難、技術難、落實難等重重困境，很難落實到位。同時，城鎮建設規劃缺乏前瞻性和科學性，造成規劃被城鎮建設“牽著鼻子走”的尷尬局面。規劃要先于建設，要在科學合理的規劃下進行城鎮建設，但是當前的情況是規劃滯后于城鎮建設，各城鎮在制定規劃時比較隨意，沒有考慮到規劃的科學性和城鎮發展的長遠目標，造成了某些問題的規劃“空白”，比如規劃沒有充分考慮城鎮內部資源的整合利用，規劃把老城區的改造排斥在外，對城鎮建設用地的布局缺乏通盤考慮，造成城鎮建設中的用地矛盾等。規劃的不合理和落后嚴重制約了城鎮的建設發展。
2 加強鄉鎮建設以及城鄉規劃的措施
我國城鄉規劃工作要提高科學性，重要途徑之一是從區域人手，開展區域經濟社會發展的調查研究，進行相應的區域城鎮體系規劃，在此基礎上對中心城市和縣城的發展進行綜合部署，避免城市規劃工作孤立地就城市論城市。我國不少大、中城市實行市帶縣體制，縣以下建制鎮實行鎮管村體制。市帶縣、鎮管村，其目的都是發揮中心城市的作用。通過制定區域經濟社會發展戰略和城鎮體系規劃，對區域內城鎮布局、交通運輸網及其他基礎設施建設、城鎮發展進行綜合安排，使之逐步形成以城市為中心、城鄉結合、協調發展的統一整體。為進一步提升規劃管理水平，以制度創新為手段，逐步形成了以“一朽兩證”審批為核心、以規劃公示為手段、以服務窗口為載體、以法規制度為保證、以“陽光規劃”和電子政務為特色的工作機制，堅持滿負荷、高效率、快節奏辦理規劃審批業務，促進了規劃管理的全面發展。
在規劃編制過程中，各新型鄉鎮注重把握國家和省的政策導向，運用新的規劃理念和技術手段，打破城鄉分割、重城輕鄉的傳統規劃格局，適度擴大了新型鄉鎮發展規模和空間，堅持園區發展規劃與鎮區規劃相結合，優化資源配置，增強新型鄉鎮的集聚和輻射能力，為把新型鄉鎮規劃建設成為產業發達、民生殷實，設施完善、功能齊全，生態宜居、環境優美，管理民主、文明和諧，區域規模大、輻射帶動能力強的現代化鄉鎮奠定了堅實的基礎。要在全市規劃系統開展為期半年的學習實踐科學發展觀活動，結合規劃工作實際，堅持以提高思想認識為主線，以解決突出問題為手段，以創新體制機制為重點，以促進科學發展為目的，學習實踐活動取得了實實在在的成效，初步探索和總結一些推進規劃工作科學發展的經驗和做法，同時，要進一步優化整合內部審批流程，減少審批環節，加速內部運行，縮短審批時限，努力做到政策不在規劃機關截留，差錯不在規劃機關發生，時間不在規劃機關耽擱，建設單位不在規劃機關為難，努力提高工作效率。為切實轉變工作作風，提出并努力實現了“四個轉變”，即從忙于上層活動轉到深人基層搞好調查研究上來，從一般性布置任務轉到跟蹤指導抓落實上來，從坐等規劃項目審批轉到深人實地勘察現場辦公上來，從讓群眾和工程建設單位圍著機關轉轉到主動上門服務上來。還要始終堅持生態優先、文化鑄魂、以人為本、良性循環的規劃理念，圍繞“全市行政商務中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態宜居新城”的發展定位，把生態、文化等要素置于首位進行規劃建設。最好是根據城市建設近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應的管網等市政公用設施的選址、規模和實施時序的意見；根據城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序；可以提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見；提出近期城市環境綜合治理措施、近期建設規劃成果包括規劃文本，以及必要的圖紙和說明。城鎮規劃建設要做到“緊抓環保不放松、保護物質文化遺產不動搖”。城鎮規劃建設必須把環境保護放在首位，規劃中要體現“保護第一，預防為主，防治結合”的環保方針，要嚴格地貫徹環保精神，任何凌駕于環境之上的規劃都要堅決予以取締，環境保護是千秋大業，是絕不容忽視的頭等大事，要保證城鎮規劃建設不損害環境。此外，必須樹立牢固的文化遺產保護意識，物質文化遺產是城市的寶貴財富和珍貴名片，在城鎮規劃建設中要保留歷史建筑和文化建筑，絕不能隨意拆遷。同時，要加大物質文化遺產建筑的保護建設工作，要保留城鎮特色。
3 結束語
通過文章對鄉鎮建設以及城鄉規劃的簡要介紹，使人們更加的了解到發展城鄉建設是多么的重要，對于加強鄉鎮建設以及城鄉規劃的措施和方法還需要更相關的負責人員不斷地進行實地考察和研究，實事求是，爭取早日解決城鄉問題，讓鄉鎮建設得到更好地發展。
參考文獻
[1]何劍晟，劉銳.淺談城鎮規劃中存在的問題及改進措施[J].黑龍江科技信息.2010年07期.
一、創新教育形式，力求在青少年思想政治教育工作方面取得新突破
鎮團委繼續以“十七大科學發展觀”重要思想及和諧社會理論武裝頭腦，以科學發展觀統領工作，用民族精神凝聚青少年，用社會主義榮辱觀塑造青少年，用主題教育活動教育青少年，抓住13周年、建軍83周年、建團88周年、“五四”、“七一”、“十一”、“元旦”等重要節日契機，著力開展各項活動，把握群眾特點，立足崗位開展教育活動，使“科學發展，共創和諧”成為當代××青年的共同追求。
二、創新服務內容，力求在青年服務黨政大局方面取得新突破
1、切實服務社會主義新農村建設。
以推進“青春建功新農村”行動為依托，引導青年積極投身歐里新農村建設。一是大力加強農村青年增收成才和轉移就業工作，切實做好服務；二是穩步推進青年文明示范村行動，積極協助鎮黨委、政府新農村示范點建設，廣泛動員團員青少開展房前屋后種樹，村容村貌整治，開展衛生評比，并結對幫扶一個示范村；三是著力實施??扶大手”作用；四是積極開展農村青年精神文明創建活動，引導農村青年崇高科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，在構建和諧家庭、和諧村鎮、新農村建設中發揮了重要表率作用。
2、以優秀青年和優秀務工青年為龍頭，積極引導青年創新創業，強化了青年創業能力培訓，引導青年返鄉創業，為××經濟發展和繁榮作出了貢獻。
3、統籌人與自然和諧發展，引導青年建設綠色生態××，大力開展環保宣傳和植樹造林活動，為建設青山常在、綠水長流、綠色生態××做出貢獻。
三、創新活動載體，力求在青少年精神文明建設方面取得了新突破
1、進一步深化青年志愿者行動。
繼續在中小學開展美化、綠化“青少年文明一條街”志愿服務活動，促進“青年文明一條街”的日常維護，帶動農村生產生活環境的改善和美化；不定期組織中學青年團員幫助敬老院老人洗衣被等義務衛生活動；啟動“真情相伴·愛心助困—××青年者志愿者關愛貧困家庭援助計劃”，采取“多助一”形式為貧困學生、殘疾、困難戶等弱勢群眾生產、生活、學習等方面提供志愿服務；組織有志青年成立××鎮治安志愿者隊伍和成立消防志愿者隊伍，為建設和諧平安××作出了新貢獻。
2、進一步深化青年文化活動
文化塑造青年，青年創造文化。一是按照“與人為善、見賢思齊、包容寬容、尚榮拒恥”要求，踐行和諧互助誠信文化，進一步抓好了各村青年中心建設，進一步凝聚全鎮廣大青少年，使之真正成為集學習、娛樂、交流為一體的青年之家；二是倡導時尚文化，在“五四”“七一”、“十一”“元旦”等重大節日舉辦1一2次有益活動；三是大力宣傳“開明開放、誠樸誠信、創新創先、和諧和睦”精神；四是深化“為了明天行動”，繼續推進關愛農村留守兒童“綠傘行動”、希望工程。
四、創新培養模式，力求在青年人才隊伍建設方面取得了新突破
一是健全機制舉薦人才，表彰優秀青年，舉薦優秀青年入黨和提拔重用；二是發揮優勢凝聚人才；三是加強預防青少年違法犯罪工作，對輕微違法行為和社會閑散青少年進行調查摸底并建立臺帳，廣泛開展行動，切實提高青少年的法制意識和自護能力。
五、創新組織建設，力求在實施團建基礎方面取得了新突破
1、進一步加強團的基層組織建設，積極推進“六個一”工程，堅持五聯模式，實施“三培兩帶”，堅持黨建帶團建，建立健全基層團組織，增強基層團組織活力，進一步加強少先隊員組織建設。
2、進一步加強團干部和團員隊伍建設，一是鼓勵團員加強學習，愛崗奉獻，狠抓工作任務的有效落實；二是進一步優化支部領導班子結構，將優秀青年選拔到團的領導崗位上來；三是切實做好基層團干部培養工作；四是實施好黨員推優發展工程，真正使共青團“推優”工作成為發展青年黨員的主要渠道。
3、進一步加強團的制度建設，切實提高共青團工作效率和管理水平，使團的工作更趨規范化，科學化，推動團的工作更好運轉。
也是鎮實現跨越式發展的重要之年。年初以來，年是深入貫徹落實黨的大精神的重要一年。全鎮上下認真學習黨的大精神，深入貫徹科學發展觀，堅持以“加快發展、富民強鎮”為主題，以“擴大開放、解放思想、轉變觀念、強化服務”為先導，搶抓機遇，開拓創新，積極務實地開展各項工作，全鎮經濟和社會事業取得了較快發展和良好的發展勢頭。
1經濟堅持增長態勢。16月份共完成國內生產總值1.2億元，同比增長3.8％，完成固定資產投資220萬元，農業生產穩步發展，實現農業總產值3350萬元，牧業總產值840萬元，漁業總產值450萬元，出欄生豬5920頭，家禽14.5萬只，水產品1040噸。
2精心組織。全面完成了村支“兩委”換屆選舉工作，選舉勝利率100％。
3招商引資工作。確定了駐點招商引資地區，并利用國際徽商大會，積極參與招商引資活動，尋求機遇，力爭實現新的突破，已引進企業發展勢頭良好，宏運建材公司全面投產，銅鑫選煤廠也局部恢復生產。
4計劃生育工作穩步推進。實現雙向考核，突出三個重點，強化四項措施，抓好十項工作”要求，狠抓落實，現計劃生育“基層基礎工作活動年”活動正在有序的開展。
5高質量地完成了雙廟、湯王、大橋等村4.7公里“村村通”水泥路工程。目前已完成全部工程量的60%
6、兩社會主義新農村建設示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。
7整村推進項目電站及村電站技改項目工程已完工。鎮內水毀工程及渠道清淤全面完工，水電費征收已完成90%以上，夏灌工作正全面有序地展開。
8研究制定了楊公鎮創建工作管理方法》進一步加大了精神文明和衛生創建力度。多方協調，桃元村建立了垃圾處置點，文明村鎮創建活動積極開展。
9新型合作醫療工作的補資及參合率均達到85%以上。共發放涉農資金538萬元，廣大人民群眾的根本利益得到確保。
10以創建模范平安鄉鎮為目標的加強社會治安和平安創建力度。
11結合反腐倡廉制度建設推進年活動。已清理出各項制度性文件27份，立、改、廢”方案已初步擬定。
二、下半年工作計劃
鎮經濟社會發展的主要目標是實現年初確定的各項指標，年下半年。即完成國內生產總
實現工業總值8000萬元，值1.85億元。完成固定資產投資600萬元，實現全年農業總值2800萬元，農民的純收入3980元，糧食總產量38000噸，以及社會各項事業全面進步，為實現此目標，將進一步貫徹落實十七大及區委八屆四次全委會議有關精神，依照圍繞中心，突出重點，強化措施，加快發展的思路，進一步扎實做好各項工作：
1加強財政管理。采取有效增收節支措施，嚴格控制一般性支出，壓縮非生產性開支，深入推進公共財政支出改革，拓寬增收渠道，完成財政預算內總收入400萬元，同比增長14.3%確保收支平衡的基礎上，加大對農業、計生、綜合治理、民政、平安生產、社會保證方面的投入。
2以科學發展觀統攬全局。鎮將按照“二十字”總體要求，以和兩個村作為我鎮社會主義新農村建設試點示范村。首先，發展培育特色經濟和現代農業，進一步調整農業結構，建設現代化農業示范基地，推進“一村一品”實施科技入戶工程，著力培育龍頭企業，發展訂單農業，引導農民發展各類專業合作經濟組織，壯大農村經紀人隊伍，提高農業產業化水平。其次，加強基礎設施建設，改善生產條件，合理布局村鎮路網；推廣人畜平安飲用水，建立農業綜合服務平臺，興辦農業生產資料、日用消費品連鎖店，建立村鎮平安放心店，滿足農民生產生活需要。積極開展“三清”活動，營造村容整潔良好氛圍。
3加大招商引資力度。采用全方位引進，多元化利用的政策，重視資本引進的同時，重點抓好引進企業的規范工作。抓住發達地區和合淮同城化以及大城市產業升級轉換的機遇，通過品牌掛靠、資產重組、聯合投資、銜接產業擴散等方式，進行資本和生產領域的融合。外出人員集中地建立勞務輸出基地，關心和支持外出務工、經商人員，使之安心工作，努力學習，鼓勵他回鄉守業，政策上給予傾斜，資金上給予扶持，鼓勵他引介外地資本投入我鎮。
4加快經濟結構調整步伐。鎮將繼續在農業上做文章，工業上謀發展，生態上創品牌，積極推進農村產業結構調整，努力實現糧食增產，農民增收，農村穩定。以農業產業化和規范化為基礎，打造楊公牌大米和優質弱筋麥；以楊公小城鎮開發為基礎，發展工業企業；以“兩小湖”為基地，發展水產品精養和水產品深加工；以趙嘴島為載體，發展生態旅游。堅持以市場為導向，以科技為動力，以提高效益，增加農民收入為核心，逐步建立起以優質糧、油、棉為基礎，以精細蔬菜、瓜果、畜禽為支柱，水產品、經果林以及特色產品共同發展的具有江淮區域特色的農業產業體系。
5加強基礎設施建設。繼續抓好“把水留住”工程，重點做好蓄水、引水、提水小型基本農田水利建設，抓好雙廟整村推進項目建設，高質量完成10.2公里“村村通”水泥路工程，繼續配合有關部門搞好瓦埠湖防汛撤離路工程建設。加強防汛抗旱工作協調指揮，周密組織，科學布置，抓住時機，搶澆搶灌，為全年農業豐收打好基礎。開展朱集市場的專項治理工作，推介楊公農貿市場開發項目。積極引導群眾到集鎮發展個私企業，進一步扶持明霞服裝廠發展。
6實施可繼續發展戰略。穩定低生育水平，促進優生優育。繼續落實“三為主”實行“三結合”實現“兩個轉變”強抓“月積分”考核，進一步空虛計劃生育獎懲方法，實行領導干部聯系村和計劃生育村干部聯組包戶責任制。加大計劃生育工作力度，狠抓“兩檢”和“四項手術”位率，以及社會撫養費的征收，確保人口出生率控制在10%以內，政策符合率85%以上，進一步加強計劃生育干部隊伍建設。建立自然資源有償使用制度，加強土地管理，切實維護耕地。維護和合理利用水資源，優化水資源的配置，鼓勵節約用水。嚴格執行項目“三同時”和環境影響評估制度，杜絕污染企業入鎮，重點發展輕工業，全面開展總量控制。
7加強精神文明建設。全面提高勞動者的思想道德和科學文化素質。堅持不懈地進行黨的基本理論和基本路線教育，弘揚維護國家利益主義、集體主義精神，提倡自力更生，艱苦守業精神，引導廣大干群樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。全鎮范圍內開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強科普教育，建議科學、文明、向上的生活方式。加快推進村民自我管理、自我教育進程，完善“村規民約”加強社會治安綜合治理，建立健全社會治安防范網絡，杜絕，關愛生命，確保無毒鄉鎮。繼續抓好優撫救助工作，加大對敬老院的投入，加快殯葬改革步伐，提高遺體火化率。強化基層正規化建設，狠抓民兵工作“三落實”
關鍵詞：鄉鎮建設；城鄉規劃；現狀；規劃措施
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、我國城鄉規劃概況
（一）城鄉規劃的含義
城鄉規劃指對在一定時期內城鄉的經濟和社會發展、土地利用、產業布局等各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理等，具有全局性、綜合性和戰略性的屬性。具體包括省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。科學的城鄉規劃不但能加快城市化進城，統籌城鄉發展，推動城鄉一體化，促進城市健康快速發展，而且能為人民群眾創造良好的生活和工作環境。
（二）城鄉規劃的重要性
鄉鎮建設的發展需要科學的規劃和部署，該類型規劃作為城鄉建設發展中重要的組成部分，對我國城鄉建設發展起著重要的作用。城鄉規劃不但是全面貫徹落實科學發展觀的具體體現，而且以它戰略性、綜合性、技術性和公共政策屬性的特點，為協調我國城鄉空間布局，推動城鄉一體化，加快統籌鄉鎮區域的發展，改善人民的生活質量與工作環境，起到了非常重要的作用。
二、鄉鎮建設以及城鄉規劃的現狀分析
近年來，雖然我國的發展取得了長足的進步，國民生產總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉規劃的編制，包括規劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，均宜從這個基本國情出發，符合國情是城鄉規劃工作的基本出發點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區域乃至經濟、社會發展程度差別很大，城鄉規劃不能簡單地采用統一的模式，必須因地制宜提出切實可行的規劃方案。城鄉規劃是一項全局性和綜合性，及戰略性的工作，涉及的政治和經濟，以及文化與社會生活等不同領域。制定合理的城市規劃，需要根據現代化建設整體的要求，立足于當前，面向未來發展，統籌兼顧并進行綜合的布局。同時要處理好局部和整體、近期和長遠、需要和可能、經濟建設和社會發展、城市建設和環境保護，以及進行現代化建設和保護歷史遺產等一系列的關系。通過加強和改進城市規劃工作，促進城市健康發展，為人民群眾創造良好的工作和生活環境。當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰。城鄉規劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發展，不斷優化城鄉人居環境。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷發展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。
目前，城鎮建設的規劃仍然受困于很多不良政策口號的困局中，近年來，為了響應國家與政府的號召，很多區域都在搞城鎮建設，但是大多數的城鎮建設規劃，都只停留在喊口號，簡單做規劃或者城鎮范圍之內扯橫幅的層面上，還有些區域則只是拆幾棟違章的建筑或建幾條商業街等表面功夫上，城鎮建設的規劃根本得不到有效地貫徹實施。這說明當地政府對其建設規劃不重視，同時城鎮建設的規劃面臨著資金難和技術難，以及落實難等困境，很難能夠落實到位。另外，城鎮建設的規劃缺乏前瞻性與科學性，所以，規劃要先于建設，要在科學合理的規劃下，進行城鎮建設。但是，當前各城鎮在其制定規劃時，較隨意，沒能夠考慮到城鎮規劃科學性與城鎮發展的長遠目標，造成了很多問題的規劃都處于“空白”狀態，如規劃沒能充分的考慮城鎮內部資源的整合利用，老城更新模式的研究不夠，對城鎮建設用地的缺乏動態追蹤，造成了城鎮建設中的程序違法、布局不合理等，嚴重制約了城鎮的建設發展。
三、 鄉鎮建設中城鄉規劃編制與管理的完善
（一）在完善城鄉規劃體制體系方面，要構建發展戰略研究，指導人口、用地、產業發展模式，然后進一步確定城鎮的規模、用地空間布局、公服設施和市政設施的技術路徑。而鄉鎮規劃作為統籌城鄉發展的重要組成部分，應該與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃、生態功能區規劃銜接起來。同時，在制定規劃的時候應該通過公共政策分區的思路覆蓋行政全域，以提高城鄉規劃體系的科學性、合理性以及合法性。
（二）完善城鄉規劃管理體系，建立統一的規劃管理體系，在多部門協作與多規銜接的基礎上，對土地利用情況進行動態管理?，F階段的信息技術以及空間管理、分析技術，為建立規劃的信息動態共享平臺，保證城鄉的空間規劃的科學性與嚴謹性提供了可能。動態共享平臺能對不同的功能區進行科學的管理，將經濟社會發展水平和土地供應計劃進行結合，更好的推動城市建設。在城鄉統籌規劃方面要建立健全制度措施，將建設的重點和城市以及城鎮的規劃與土地利用的規劃進行結合，注重公眾參與，吸收公眾意見，保證居民的知情權和監督權。
四、加強鄉鎮建設以及城鄉規劃的措施
（一）堅持以科學發展為指導思想，統籌鄉鎮建設城鄉規劃的發展。我國各級政府在進行城鄉規劃編制工作時，應該切實以科學發觀為指導思想。首先，要求規劃編制工作始終要堅持以人為本的核心，注重社會公平和公共利益，給廣大群眾營造良好生活和工作環境，并不斷提高人民群眾的生活質量。其次，規劃編制過程要始終堅持統籌協調和合理布局的理念，積極引導大、中、小城市和小城鎮以及農村的協調發展，注重、重點地區建設與區域協調發展等，妥善處理好各方面的關系，從單純地注重城市建設與發展轉向到更好地統籌城鄉的協調發展，進一步推動城鄉區域的互促共進。最后，規劃編制過程中要加強當地環境和生態保護，嚴格控制鄉鎮建設項目的規模和數量，合理開發自然資源，堅決杜絕以往的片面追求經濟效益，而應該兼顧經濟效益、社會效益和環境效益，兼顧經濟發展與資源環境，發展一條承載能力強的集約型城鎮化道路，推動城鎮發展模式從粗放型向集約型轉變。
（二）加大經費投入力度，建立完善健全的規劃編制機制和體系。雖然我國城鄉規劃編制機制和體系不斷完善，但是和世界發達國家相比較，我國仍然需要建立完善健全的規劃編制機制和體系，這就需要我國各級政府加大資金投入力度，建立城鄉規劃編制項目資金，從而為我國進一步建立城鄉規劃編制體系和機制打下堅實的物質基礎，提高城鄉規劃覆蓋面，解決我國目前存在的規劃編制滯后的問題，加快城鄉一體化，進一步推進我國統籌城鄉區域發展。另外，我國各級政府應該根據自身實際情況，盡快完善并科學制定城鄉規劃編制的相關標準和準則。
（三）在規劃編制過程中，各新型鄉鎮注重把握國家和省的政策向，運用新的規劃理念和技術手段，打破城鄉分割、重城輕鄉的傳統規劃格局，適度擴大了新型鄉鎮發展規模和空間，堅持園區發展規劃與鎮區規劃相結合，優化資源配置，增強新型鄉鎮的集聚和輻射能力，為把新型鄉鎮規劃建設成為產業發達、民生殷實，設施完善、功能齊全，生態宜居、環境優美，管理民主、文明和諧，區域規模大、輻射帶動能力強的現代化鄉鎮奠定了堅實的基礎。要在規劃系統開展實踐科學發展觀學習活動，結合規劃工作實際，堅持以提高思想認識為主線，以解決突出問題為手段，以創新體制機制為重點，以促進科學發展為目的，探索和總結推進規劃工作科學發展的經驗和做法。要進一步優化整合內部審批流程，減少審批環節，加速內部運行，縮短審批時限，做到政策不截留，差錯不發生，時間不耽擱，提高工作效率。
（四）城鎮規劃建設，需要把環境保護放在鄉鎮建設的首位，規劃中要體現出“保護第一，預防為主，防治結合”的環保方針，要嚴格的貫徹其環保精神，任何凌駕于環境之上的規劃都要堅決予以取締，環境保護是千秋大業，是絕不容忽視的頭等大事，要保證城鎮規劃建設不損害環境。此外，必須樹立牢固的文化遺產保護意識，物質文化遺產是寶貴財富和珍貴名片，在城鎮規劃建設中要保留歷史建筑和文化建筑，絕不能隨意拆遷。
結束語：
綜上所述，鄉鎮規劃建設，需要多個部門相互協調與合作，各級政府在進行城市規劃編制工作時，需要樹立起全局意識，調動整個城鄉規劃編制部門、設計部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規劃編制過程中的互動機制，并建立健全以發展改革、國土資源、城鄉規劃、建設管理等部門的聯動機制，進一步提高各部門的協調與合作，從而加快鄉鎮建設的規劃工作。
參考文獻：
[1]黃李果. 城鄉規劃與建設應突出的重點[J]. 城市建筑,2013,22:29.
一、注重規劃先行，切實做好新一輪村鎮規劃編制和修訂工作
各鄉鎮要切實把做好村鎮規劃編制和調整工作、提高規劃編制質量擺上重要的議事日程，會同縣建設局對不適應當地經濟社會發展的鄉鎮、集鎮總體規劃，依據縣域城鎮體系規劃，及時組織進行新一輪總體規劃的調整或修編。規劃應當立足村鎮特點，突出資源節約、環境優美、提升層次、適度超前；要遵循有關法律法規確定的規劃原則，符合國家、省城鄉規劃編制的技術規范，并主動融入到跨越式發展需要，做到總體規劃與縣域城鎮體系規劃、國民經濟發展規劃、土地利用總體規劃等相銜接，統籌考慮自然條件、歷史沿革、人口規模、發展前景等因素，處理好生產、生活、休閑、交通、環保五大要素關系，重點做好新村建設、舊村改造、農村建房和各種生產生活配套設施建設等方面的規劃工作。要進一步明確規劃完成時限，到年底，全縣所有鄉鎮要完成總體規劃的編制或調整工作；村莊規劃要分步實施，全面推進，確保到2012年底，基本完成所有行政中心村的村莊規劃編制工作。要切實提高規劃編制的質量和水，根據“城關鎮按照市區標準、小城鎮按照縣城標準、行政中心村按照城鎮標準”的要求，高起點、高標準做好新一輪村鎮規劃編制和修訂工作。村鎮規劃編制工作由所在鄉鎮負責組織實施，縣建設局提供技術指導?？h財政適當安排專項經費，解決村鎮規劃資金問題。對山區或經濟欠發達的自然村，可先單獨編制簡明適用的村莊建設規劃或整治規劃，待條件成熟再逐步完善。
二、注重建設有序，著力形成設施配套、特色各一、環境美化的建設格局
要切實發揮規劃的龍頭作用，嚴格按照規劃組織實施建設。一是規范村鎮建房行為。按照統一規劃、統一設計、合理布局、配套建設的要求，抓好新村建設、舊村改造的規劃引導，對土地進行整合利用。市級小城鎮綜合改革建設試點鎮要實行“統一征地、統一拆遷、統一建設、綜合開發、分片實施”的辦法，推進農村新型住宅建設，停止辦理個人零星用地、零星建設審批。其它鄉鎮也要規劃若干個集中建設的住宅小區，嚴格控制對個人零星用地、單獨選址建設的審批。對分散、零落的農村住戶，要按照有利生產、方便生活、群眾自愿的原則，結合土地整治、拆舊建新，引導群眾向集鎮、居住小區集中。二是逐步完善配套設施。構建功能明確、等級結構協調、布局合理的鄉鎮道路網絡，重點抓好過境路、主干道、鎮區出入口、停車場的建設和改造?？h城周邊鄉鎮要開通公交線路，并盡量將周邊村莊納入公交線路覆蓋范圍。加快供排水設施建設。積極推進農村污水處理試點建設，逐步完善污水管網。擴大鄉鎮垃圾處理設施的服務覆蓋范圍，把所轄村莊垃圾一并納入設施處理范圍，有條件的要根據縣城垃圾處理專項規劃的要求，將周邊鄉鎮垃圾納入處理范圍。尚未建設垃圾處理設施的鄉鎮，要根據需要妥善選址，建設一座以上垃圾中轉站或無害化處理場。三是體現建筑特色。注重城鄉建筑特色設計，充分展示村鎮建筑特色風貌，在建筑物的高度、體量、立面、色調等方面，要與當地人文歷史、風俗民情、地域狀況等相和諧，沿承村莊歷史文化風貌。四是保護生態環境。注重保護村鎮生態環境，實施村鎮生態環境綜合整治，治理水體、大氣污染，控制污染源的排放。結合城鄉綠化一體化，搞好鄉鎮所在地的園林綠化工作，發揮自然山水與鄉土樹種的資源優勢和地方特色，加快以行道樹和街頭綠地為主要內容的綠化建設。鄉鎮中心區內應規劃建設一處公園，條件較好的鎮村，可規劃建設健身中心或農民休閑公園。
