時間：2022-10-29 09:03:44
序論：在您撰寫養老信息化工作思路時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：社會保障；信息化；思路
基金項目：秦皇島市社科聯2013年社會科學重點應用性課題研究成果（課題編號：201306116）
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A
原標題：淺談社會保障信息化建設的問題與工作思路
收錄日期：2013年8月15日
一、社會保障信息化建設的意義
社會保障信息化建設，是政府機關提高行政能力、提高服務效率的迫切需要，有利于勞動保障部門增強管理手段、提高辦事效率。
社會保障信息化建設，是提高宏觀決策水平的需要。有利于提高勞動保障宏觀決策的完整性、時效性和準確性，及時提供政策參數，為科學地進行宏觀決策和政策制定提供真實可靠的依據。
社會保障信息化建設，是進一步深化勞動保障服務功能的需要。通過勞動保障信息網絡，搭建縣（區）、街道（鄉鎮）、社區勞動保障服務平臺，將勞動保障業務向基層延伸，依托街道（社區）開展社會化管理服務工作，為勞動者提供信息查詢、政策咨詢等服務。
二、社會保障信息化工作建設的要求
2011年6月，全國人力資源社會保障信息化工作會議明確了我國“十二五”期間人力資源社會保障信息化工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，根據國家信息化和電子政務建設的戰略部署，按照“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求，緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作，突出社會保障一卡通這一重點；加強各業務領域之間、業務與技術之間的融合；推動管理服務對象以城鎮職工為主向全體城鄉居民轉變，系統建設以本地為主向全國聯網協同轉變，系統功能從支持經辦為主向全面支持經辦、服務、監督、決策轉變；實現服務人群、業務領域、系統功能、網絡結點的全覆蓋，促進人力資源和社會保障信息化建設再上新的臺階。根據以上指導思想，未來幾年做好人力資源社會保障信息化工作，關鍵是在“廣、高、融、深、通”五個字上下功夫?！皬V”是要在業務、人群、網絡方面進一步拓展系統應用范圍；“高”是要根據提高社保統籌層次和開展跨地區業務的需要，進一步將數據向高層級集中部署，形成部、省、市三級數據中心統籌管理業務信息的分布格局；“融”是要突出各應用系統在業務之間、區域之間、與外部系統之間的互聯互通；“深”是要對信息資源進行深度開發、合理利用，充分發揮其實效，著力發掘其在公共服務、基金監管、決策支持等方面的實用價值；“通”是要按照全面發卡、廣泛用卡、創新卡管理應用模式的總體思路全面落實“一卡通”目標任務。
2011年8月，河北省人力資源和社會保障信息化工作會議在滄州召開，會上張瑞書明確提出全省人力資源社會保障信息化工作的總體思路是：按照人力資源和社會保障部的統一安排部署，緊緊圍繞人力資源社會保障中心工作，以保證重點政策落實為主線，以推進社會“一卡通”為重點，集中建設覆蓋全省、聯通城鄉的人力資源和社會保障統一網絡平臺，集中構建統一、高效、安全的人力資源和社會保障信息系統應用支撐平臺，完善人力資源和社會保障公共服務體系，全面提高人力資源和社會保障行政能力和服務社會的水平，贏得“十二五”信息化工作的“開門紅”。
三、秦皇島市社會保障信息化建設現狀和存在的問題
秦皇島市人力資源和社會保障信息化建設自啟動以來取得了顯著成效。一是基本建成了網絡基礎平臺，實現了市人力資源和社會保障局與縣（市、區）、街道社區的網絡連接；二是創造性地建成基于SOA架構的信息交換平臺，在不打破原有業務管理模式的基礎上實現系統整合、信息共享和業務協同；三是率先在全省開展社會保障卡應用工作，積極推進社會保障卡“一卡通”進程。
相比來說尚存在一定差距，主要表現在：一是數據中心在全市集中、統一的人力資源和社會保障信息資源數據庫建設方面的差距，社會保險各險種、勞動就業等業務還分別擁有自己的數據庫，區縣相關數據尚未集中；二是網絡系統橫向上與政府、公安、工商、民政等相關部門的連接還需要擴展，網絡安全方面還需進一步加強建設；三是應用系統建設在切實實現“統收分支”業務流程方面，在符合部省三層系統架構要求方面，在信息與基金安全防護方面，在社會保障卡應用方面，在基金監管方面，在對新出臺政策及管理要求的支持方面，在人力資源管理方面，在決策支持方面都存在著明顯差距，現有應用系統無法滿足管理及業務經辦需求，已成為工作開展的瓶頸，迫切需要解決。
四、秦皇島市社會保障信息化建設思路
按照人力資源和社會保障事業發展趨勢，按照國家、省人力資源和社會保障信息化建設要求，參照省內外先進經驗，結合秦皇島市社會保險管理、業務經辦及公共服務實際需求，提出如下社會保險信息化建設研究思路：
（一）一體化建設思想。整合建立秦皇島市一體化的社會保險管理信息系統，以單位基本信息和個人基本信息為一體化數據庫中的基本信息，通過社會保險各險種的業務整合、數據共享，實現聯動協同管理。1、管理一體化。堅持“以人為本、全過程、動態化的管理思路；以“記錄一生、管理一生、服務一生、惠澤一生”為核心。2、服務一體化。提供一站式的統一征繳平臺；提供一門式網上服務，實現全業務的統一辦理、統一核算和統一稽查；開展多元化的便捷服務；建立覆蓋市、區縣、鄉鎮、社區的服務體系。3、技術一體化、數據資源一體化；人員“一人一檔”、單位“一戶一檔”；信息流、資金流和檔案流三位一體；應用實現一體化；融合社會保險各險種各類應用；支持市、區縣、鄉鎮、社區各項業務；平臺設計一體化。
（二）業務流程梳理與優化。根據國家、省、市養老保險省級統籌、醫療保險市級統籌、工傷保險市級統籌、失業保險市級統籌等相關政策要求，結合秦皇島市機構設置整合實際情況，需要對現有業務經辦流程進行梳理并進行優化。原社會保險相關管理信息系統業務經辦部分是各自獨立的，實現 “一體化整合”勢必對原來的經辦方式、業務流程形成沖擊。原來的信息孤島如何有機地聯合起來，不僅要建立統一的資源數據庫，保證數據統一入口，同時還要考慮不同系統之間的業務關聯和數據關聯，相關的業務環節要能夠通過業務流程互動起來。
（三）數據中心整合建設。按照部省金保工程有關規范、標準和要求，在建設金保工程統一數據中心的基礎上，堅持“同人、同城、同庫”的建設目標，根據社會保險、勞動就業、人事人才信息化建設的現狀，制定具有可操作性的系統整合方案，并有計劃、有步驟地推進整合工作，實現全市主機、網絡、數據、系統軟件、應用軟件、信息化人才和資金等資源的統一，實現集中管理和應用。加快推進市級數據中心與各部門、各業務經辦機構的聯網工作，加快向縣區、街道、社區、鄉鎮及農村的延伸工作，確保實現各級經辦機構間的網絡有效連通，為拓展聯網應用，實現異地業務經辦打下良好的基礎。
（四）社會保障卡應用。社會保障卡發行與管理是我國人力資源和社會保障信息化建設中的重點，秦皇島市需要根據部省社會保障卡系統建設規范、標準和要求，制定社會保障卡系統建設方案，爭取財政支持、尋求市場運作與合作籌集資金，建立社會保障卡管理中心，制定社會保障卡管理與服務業務流程，從醫療保險業務入手逐步向養老保險、工傷保險、就業服務、人事人才等領域擴展社會保障卡應用范圍，實現與社會保險、就業服務、人事人才等業務的有效銜接，實現社會保障卡跨業務、跨部門、跨地區的業務應用，實現人力資源和社會保障業務的基礎信息統一入口。
主要參考文獻：
今天的會議是市信息化工作委員會的年度工作例會，既是一次年度工作的總結會，又是一次經驗體會的交流會，更是一次新年工作的研究部署會。剛才，市信息化工作委員會“一辦四組一中心”牽頭單位和相關部門領導都作了很好的發言，*部長、*副主席作了重要講話，我聽了很感動，也很感謝。相比于20*年召開的信息委全體成員第一次例會，今天從大家準備的材料來看也好，從匯報交流的內容來看也好，相信大家都有一個共同的感受，就是在座的各位領導、具體工作人員，對信息化工作越來越專業、越來越有水平了。原來我們當中多數人都是門外漢，對信息化這項專業性比較強的工作怎么抓還心中無數，但是經過一年來的努力，每個同志投入進去了、深入學習思考和實踐了，大家就慢慢成為信息化推進工作的內行，這是一個非常好的現象，這也是目前我市信息化工作取得較好成績的重要原因。下面，我在*部長和*副主席講話的基礎上，再強調三個方面意見，供大家參考。
一、應當充分肯定20*年的工作
在市委、市政府主要領導的高度重視和其他各位領導的關心支持下，經過相關部門和鄉鎮（街道）的共同努力，特別是在市政府辦、農辦、發改局、經貿局等“一辦四組”牽頭單位的組織協調下，20*年信息委的工作和全市信息工作進展都比較順利，而且有不少工作可圈可點，前后獲得了省、*市信息部門領導的充分肯定，全市信息化工作在創新體制機制、理順工作思路、強化統籌整合等領域取得了顯著成效，可以說我們已經基本解決了以往信息化工作存在的目標不明、體制不順、職責不清、管理混亂、盲目建設、資源浪費、缺乏共享等突出問題，全市信息化工作的績效和整體水平均有明顯提升。
一是信息委成功實踐專委制運作思路，全市信息化工作得到統籌推進。推行專委制改革是*市實踐大部制改革思路、推進體制機制創新的重大舉措。按照專委制運作思路統籌推進信息化工作是我市信息化工作的一大創新亮點。20*年市信息委全面貫徹“統籌整合”的理念和思路，按照專委制“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，統籌、協調、指導全市信息化工作，收到很好效果。從一年多時間的運作情況看，對于信息化這樣專業性很強、涉及面廣，資源分散、整合難度大的情況，按照專委制“統籌整合”的運作思路來整體推進信息化工作是現實可行的。全市信息化工作堅持目標統領、經費統籌、職責統分，實行項目帶動、部門協同、資源整合、共建共享，促進全市在運用信息化手段以無形空間改造有形空間，提升政府機關政務效能、實行權力陽光運行，推行城市和社會管理服務創新，加快信息化和工業化的融合，推進農村信息化建設等領域取得了全面進展。
具體來講，我市“數字*”建設的目標思路進一步理順，“高效能電子政務提升工程”、“城市與社區信息化推進工程”、“信息化與工業化融合促進工程”、“農村信息化示范工程”等四項工程順利實施，權力陽光運行電子政務支持系統、城市數字信息綜合管理平臺、數字城管、數字交管、數字公安、大社保信息系統、農村信息化綜合服務平臺等重要信息化項目已基本完成平臺建設，并逐步投入使用。農村信息化示范建設還得到了省、*市有關部門的肯定和經費支持，目前我市已被列為省級農村信息化示范縣（市）。這些成績的取得都非常不容易。
二是信息委相關工作制度不斷完善，政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效明顯提升。在充分調研和論證的基礎上，信息委制定下發了《*市信息化工作委員會議事規則》、《*市信息化工作目標考核辦法》、《*市信息化專項資金使用管理辦法》、《*市政府投資信息化項目管理辦法》等一整套管理制度，為信息委工作的規范有序推進，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有關信息化資源整合共享的文件規定，通過實施信息化項目審批一張口、經費劃撥一支筆、項目服務一條龍，通過實行項目申報前的技術指導、項目審批中的論證把關、項目建設中的監督服務，切實加強項目控制和管理，大力推進全市信息化網絡整合、機房設備整合、后臺數據中心整合，使全市政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效大幅提升。比如大社保系統，將勞動保障局的醫保系統和養老保障系統服務器進行了整合；城市數字信息綜合管理平臺，整合了全市所有的監控攝像頭和大屏幕監控設備；在其他項目系統建設過程中，對不同項目的同類設備都進行整合，建立全市共享的中心機房，這樣可以為政府節省大量資金。以往我市推進信息化項目建設，都是部門單獨申報、單獨建設、單獨購買設備的，缺乏全市的統籌整合?，F在信息化資源整合的效益已經明顯體現出來，20*年市政府只安排了1000多萬元的信息化專項資金，但做了按以往做法要投2000多萬元的事情。
三是信息化和工業化融合促進工作思路逐步理順。信息化是實現新型工業化的重要動力來源，信息化和工業化的融合過程，實質上就是信息資源、信息技術和信息運行平臺在產業經濟中轉化為主導資源、核心技術和基礎平臺的過程。近幾年來，我市制造業信息化、電子商務進企業和光通信等信息產業發展取得了顯著成就，但由于種種原因，我市信息化與工業化“兩張皮”脫節的情況依然明顯。根據省、*市對當前信息化工作的部署以及我市改造傳統產業、發展新興產業、推動產業結構轉型升級的實際需要，市信息委由市經貿局牽頭組織相關部門開展了大量調研和多次討論，形成了《加快推進*市信息化與工業化融合的實施意見》征求意見稿，提出了“兩化融合”的指導思想、主要目標、工作任務和保障措施，在今天會議上征求大家意見。這個文件非常重要，在會后要抓緊根據大家意見進行修改整理，爭取盡快向張錦銘市長和分管工業的陸洪勤副市長作次匯報，爭取以市委市政府“兩辦”文件盡快下發實施。
二、必須清醒的看到面臨的困難和問題
我們在看到以上成績的同時，也必須客觀認真地分析和對待存在的各種困難和問題。主要有以下幾個方面：
一是信息委在專委制運作上還存在一定障礙。我市虛實結合的專委制改革，對于沖突現行縣級行政管理體制下存在的部門職能分散、重疊和資源難以整合等弊端，實踐證明是非常有效的。從信息委的工作情況看，盡管按照專委制思路運作在總體上還比較順暢，但由于受領導和部門的傳統分工體系、干部的傳統思維方式和工作方法等因素影響，要真正按照專委制工作要求開展工作，還存在一定障礙。特別是有時候部門的概念還比較強，打破部門壁壘還比較困難。還有就是一些牽頭部門的責任還不夠落實，工作主動性不強，對統籌整合畏難情緒比較大等。這些問題的存在不利于專委制改革實踐的深化和統籌整合作用的發揮。
二是全市信息化專業人才緊缺的矛盾依然突出。我市全市統一的信息化人才緊缺，而且部門之間人才資源的統籌利用難度非常大，已嚴重影響信息委對全市信息化工作的統籌指導。這方面的矛盾在全市信息化重要項目推進過程中已充分暴露出來。譬如權力陽光運行的信息化平臺建設，這個項目涉及面廣、要求高并承擔著*市試點的重任，在前期由于缺少負責任的專業技術管理人員進行全面把關、缺少與*市信息辦的溝通，使得這項工作在思路上發生了一些偏差，后來雖然對整個權力陽光信息平臺支持系統的框架進行了重新構建和完善，但一些環節還是拖延了時間進度。目前，根據市編委的批復，市信息中心增加2個編制，下一步要抓緊確保人才到位，要重點確保如權力陽光運行信息化平臺等全市性統一平臺的運行和保障。
三是在信息化項目的推廣應用還需要進一步加大力度，避免造成新的更大的浪費。這幾年我市各部門建設了很多信息化平臺，如果不充分應用，還會出現新的更大的浪費。我了解到我市有很多項目應用的程度還不高，甚至建成后一直沒有真正投入使用。要讓建成的信息化項目發揮更大更好的作用，在這一點上各部門工作還有存在一定差距。
四是信息化“四項工程”推進工作還存在不平衡。例如，電子政務建設統籌整合的力度還需要進一步加大，部門之間信息資源的整合共享、綜合利用還有較大難度；信息化與工業化融合工作的思路、政策、體制還沒有理順等等；城市社區信息化推進步伐有待加快，等等。
三、對2010年工作的幾點要求
2010年全市信息化工作安排，剛才市信息委辦已作了通報?？傮w上要結合市委市政府重點工作的部署，繼續堅持以“數字*”建設為目標，以專委制運作為保障，以“四項工程”為抓手，實行資源整合、項目推動，進一步提升全市信息化整體水平。具體要把握以下三個方面要求：
（一）按照市委關于建立長效機制賦予實際功能的要求，努力把信息委打造成專委制運作的成功典范。在前不久市委常委擴大會上徐文光書記專門強調要對專委制建立長效的機制、賦予實體的職能，這對專委制的持續正常運作至關重要。按照市委的這個要求，我們要努力把信息委努力打造成專委制運作的典范。雖然說這個目標提的可能有點高，但只要大家共同努力，我們還是有信心的。在2010年，一是要確實按照“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，強化執行“一辦四組一中心”的職責分工，強化各牽頭單位的責任落實，特別是部門主要領導、分管領導和具體工作人員責任的落實。“一辦四組一中心”牽頭單位的主動意識、責任意識和能力建設，對整個信息委工作的正常運行至關重要。二是要按照富委〔20*〕20號、21號文件以及最近市編委批辦的文件要求，盡快組建好*市信息中心。爭取人事部門支持，用新增的2個編制盡快招聘或調用目前急需的1名分管項目技術服務的中心副主任和1名技術骨干，并與市政府網絡信息中心的相關職能進行統籌整合，進一步明確職責分工。同時通過服務外包的形式吸納2-3名技術人員，這樣市信息中心能達到5-6個專門的技術人員，可以基本保障目前信息委工作的需要。這支技術隊伍是賦予信息委實體功能的重要體現和保障，要充分發揮他們在全市電子政務運行管理和信息化項目建設技術服務以及培訓指導的職能。三是要進一步完善落實好信息化專項考核、平時督查和定期通報以及政府投資項目管理等制度。要根據2010年信息化專項經費額度，科學合理安排好項目，對提交會議的項目計劃方案，信息委辦要根據大家討論的意見，適當做些調整，并及時提交市政府主要領導審核和市長辦公會議討論。四是爭取在3—4月份組織召開一個全市信息化工作推進大會，全面動員部署全市信息化工作。
（二）按照融入*市發展大戰略大思路的要求，進一步提升信息化工作服務全局的水平。
在今年1月4日召開的全省經濟工作電視電話會議結束后，徐文光書記講話強調指出，當前*市委、市政府提出要以城帶鄉、以點帶面大力發展郊區經濟。*作為*地區縣域經濟的龍頭，必須加快新型城市化、城鄉一體化進程，大力發展郊區經濟。我覺得這些要求體現了我市發展的大戰略、大思路，對此信息化工作一定要主動融入、服務全局。
一是要服務于我市體制機制創新。近年來，我市在體制機制創新中提出要建立大財政、大計劃、大監督、大平安、大社保體系，對這其中的“大”，是一種理念上的“大”，我的理解是包含了統籌、整合、共享的意思。事實證明，單靠以往傳統的、靠紙張飛來飛去的做法，是難以做到真正的“大”的，只有依靠運用信息化手段把相關事項系統集成起來，實行信息的快速傳遞和共享，才能實現一種整合的“大”、一種共享的“大”、一種系統的“大”。20*年，我們推進權力陽光運行信息化平臺、政府投資項目監管平臺、公安系統信息化深度應用系統、財政預算管理系統、大社保信息系統、審計監督信息系統、發改局項目庫管理系統等重要信息化項目建設，是各大體系建設的重要支撐。在2010年，我們必須繼續加快建設和開發應用好涉及各大體系建設的信息化項目。
二是要服務于我市企業轉型升級。近年來我市制造業信息化試點示范建設以及電子政務進企業行動取得了明顯成效。下一步我們要按照全省經濟和信息化工作會議精神和*市信息化辦公室的有關部署，爭取盡快出臺我市加快促進信息化與工業化融合的實施意見和電子政務進企業三年行動計劃。要適應新的形勢，研究完善制造業信息化試點示范企業認定條件和企業信息化項目管理辦法，突出信息化對改造傳統產業、培育壯大現代產業集群、發展高新產業的推動作用，加大對符合產業導向的重點企業、重點行業、重點塊狀經濟產業信息化技術開發和應用項目的扶持力度。當前要突出抓好利用信息技術推進節能減排以及物聯網技術應用的試點和示范，并積極探索推進商貿服務業的信息化示范建設。要進一步研究完善扶助政策，進一步發展壯大我市的信息產業，鞏固提升光通信基地（光纖光纜產業園）。要緊緊抓住我市在銀湖科創園引進銀江集團開發建設數字科技城的大好機遇，大力發展適應我市產業升級改造需要的IT信息服務業。
三是要服務于城鄉發展統籌。實踐證明，利用信息化手段拉近城鄉距離、縮小城鄉差距是目前統籌城鄉發展的重要的手段。2010年，在城市要加快數字城管、數字交通、城市數字信息綜合管理平臺等完善應用步伐，并積極開發好與*對接的“96345”服務平臺的建設，進一步提升城市信息化管理水平。在農村要繼續以創建省級農村信息化示范縣（市）為抓手，在鞏固提升20*年3個示范鄉鎮、15個行政村建設成就的基礎上，2010年新增5個示范鄉鎮和25個示范村建設。我們要進一步爭取省經信委的指導和支持，進一步加大對示范鄉鎮（街道）、村的扶持力度。同時，市農辦、組織部、電信局要在農村信息化綜合平臺的開發應用、推廣和示范點建設上加大指導力度。
（三）按照順應當前信息化發展的趨勢，努力把我市縣域經濟信息化程度提升到全省一流水平
今天的會議是市信息化工作委員會的年度工作例會，既是一次年度工作的總結會，又是一次經驗體會的交流會，更是一次新年工作的研究部署會。剛才，市信息化工作委員會“一辦四組一中心”牽頭單位和相關部門領導都作了很好的發言，趙玉龍部長、祝一君副主席作了重要講話，我聽了很感動，也很感謝。相比于20*年召開的信息委全體成員第一次例會，今天從大家準備的材料來看也好，從匯報交流的內容來看也好，相信大家都有一個共同的感受，就是在座的各位領導、具體工作人員，對信息化工作越來越專業、越來越有水平了。原來我們當中多數人都是門外漢，對信息化這項專業性比較強的工作怎么抓還心中無數，但是經過一年來的努力，每個同志投入進去了、深入學習思考和實踐了，大家就慢慢成為信息化推進工作的內行，這是一個非常好的現象，這也是目前我市信息化工作取得較好成績的重要原因。下面，我在趙玉龍部長和祝一君副主席講話的基礎上，再*三個方面意見，供大家參考。
一、應當充分肯定20*年的工作
在市委、市政府主要領導的高度重視和其他各位領導的關心支持下，經過相關部門和鄉鎮（街道）的共同努力，特別是在市政府辦、農辦、發改局、經貿局等“一辦四組”牽頭單位的組織協調下，20*年信息委的工作和全市信息工作進展都比較順利，而且有不少工作可圈可點，前后獲得了省、*市信息部門領導的充分肯定，全市信息化工作在創新體制機制、理順工作思路、強化統籌整合等領域取得了顯著成效，可以說我們已經基本解決了以往信息化工作存在的目標不明、體制不順、職責不清、管理混亂、盲目建設、資源浪費、缺乏共享等突出問題，全市信息化工作的績效和整體水平均有明顯提升。
一是信息委成功實踐專委制運作思路，全市信息化工作得到統籌推進。推行專委制改革是*市實踐大部制改革思路、推進體制機制創新的重大舉措。按照專委制運作思路統籌推進信息化工作是我市信息化工作的一大創新亮點。20*年市信息委全面貫徹“統籌整合”的理念和思路，按照專委制“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，統籌、協調、指導全市信息化工作，收到很好效果。從一年多時間的運作情況看，對于信息化這樣專業性很強、涉及面廣，資源分散、整合難度大的情況，按照專委制“統籌整合”的運作思路來整體推進信息化工作是現實可行的。全市信息化工作堅持目標統領、經費統籌、職責統分，實行項目帶動、部門協同、資源整合、共建共享，促進全市在運用信息化手段以無形空間改造有形空間，提升政府機關政務效能、實行權力陽光運行，推行城市和社會管理服務創新，加快信息化和工業化的融合，推進農村信息化建設等領域取得了全面進展。
具體來講，我市“數字*”建設的目標思路進一步理順，“高效能電子政務提升工程”、“城市與社區信息化推進工程”、“信息化與工業化融合促進工程”、“農村信息化示范工程”等四項工程順利實施，權力陽光運行電子政務支持系統、城市數字信息綜合管理平臺、數字城管、數字交管、數字公安、大社保信息系統、農村信息化綜合服務平臺等重要信息化項目已基本完成平臺建設，并逐步投入使用。農村信息化示范建設還得到了省、*市有關部門的肯定和經費支持，目前我市已被列為省級農村信息化示范縣（市）。這些成績的取得都非常不容易。
二是信息委相關工作制度不斷完善，政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效明顯提升。在充分調研和論證的基礎上，信息委制定下發了《*市信息化工作委員會議事規則》、《*市信息化工作目標考核辦法》、《*市信息化專項資金使用管理辦法》、《*市政府投資信息化項目管理辦法》等一整套管理制度，為信息委工作的規范有序推進，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有關信息化資源整合共享的文件規定，通過實施信息化項目審批一張口、經費劃撥一支筆、項目服務一條龍，通過實行項目申報前的技術指導、項目審批中的論證把關、項目建設中的監督服務，切實加強項目控制和管理，大力推進全市信息化網絡整合、機房設備整合、后臺數據中心整合，使全市政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效大幅提升。比如大社保系統，將勞動保障局的醫保系統和養老保障系統服務器進行了整合；城市數字信息綜合管理平臺，整合了全市所有的監控攝像頭和大屏幕監控設備；在其他項目系統建設過程中，對不同項目的同類設備都進行整合，建立全市共享的中心機房，這樣可以為政府節省大量資金。以往我市推進信息化項目建設，都是部門單獨申報、單獨建設、單獨購買設備的，缺乏全市的統籌整合。現在信息化資源整合的效益已經明顯體現出來，20*年市政府只安排了1000多萬元的信息化專項資金，但做了按以往做法要投2000多萬元的事情。
三是信息化和工業化融合促進工作思路逐步理順。信息化是實現新型工業化的重要動力來源，信息化和工業化的融合過程，實質上就是信息資源、信息技術和信息運行平臺在產業經濟中轉化為主導資源、核心技術和基礎平臺的過程。近幾年來，我市制造業信息化、電子商務進企業和光通信等信息產業發展取得了顯著成就，但由于種種原因，我市信息化與工業化“兩張皮”脫節的情況依然明顯。根據省、*市對當前信息化工作的部署以及我市改造傳統產業、發展新興產業、推動產業結構轉型升級的實際需要，市信息委由市經貿局牽頭組織相關部門開展了大量調研和多次討論，形成了《加快推進*市信息化與工業化融合的實施意見》征求意見稿，了“兩化融合”的指導思想、主要目標、工作任務和保障措施，在今天會議上征求大家意見。這個文件非常重要，在會后要抓緊根據大家意見進行修改整理，爭取盡快向*市長和分管工業的陸洪勤副市長作次匯報，爭取以市委市政府“兩辦”文件盡快下發實施。
二、必須清醒的看到面臨的困難和問題
我們在看到以上成績的同時，也必須客觀認真地分析和對待存在的各種困難和問題。主要有以下幾個方面：
一是信息委在專委制運作上還存在一定障礙。我市虛實結合的專委制改革，對于沖突現行縣級行政管理體制下存在的部門職能分散、重疊和資源難以整合等弊端，實踐證明是非常有效的。從信息委的工作情況看，盡管按照專委制思路運作在總體上還比較順暢，但由于受領導和部門的傳統分工體系、干部的傳統思維方式和工作方法等因素影響，要真正按照專委制工作要求開展工作，還存在一定障礙。特別是有時候部門的概念還比較強，打破部門壁壘還比較困難。還有就是一些牽頭部門的責任還不夠落實，工作主動性不強，對統籌整合畏難情緒比較大等。這些問題的存在不利于專委制改革實踐的深化和統籌整合作用的發揮。
二是全市信息化專業人才緊缺的矛盾依然突出。我市全市統一的信息化人才緊缺，而且部門之間人才資源的統籌利用難度非常大，已嚴重影響信息委對全市信息化工作的統籌指導。這方面的矛盾在全市信息化重要項目推進過程中已充分暴露出來。譬如權力陽光運行的信息化平臺建設，這個項目涉及面廣、要求高并承擔著*市試點的重任，在前期由于缺少負責任的專業技術管理人員進行全面把關、缺少與*市信息辦的溝通，使得這項工作在思路上發生了一些偏差，后來雖然對整個權力陽光信息平臺支持系統的框架進行了重新構建和完善，但一些環節還是拖延了時間進度。目前，根據市編委的批復，市信息中心增加2個編制，下一步要抓緊確保人才到位，要重點確保如權力陽光運行信息化平臺等全市性統一平臺的運行和保障。
三是在信息化項目的推廣應用還需要進一步加大力度，避免造成新的更大的浪費。這幾年我市各部門建設了很多信息化平臺，如果不充分應用，還會出現新的更大的浪費。我了解到我市有很多項目應用的程度還不高，甚至建成后一直沒有真正投入使用。要讓建成的信息化項目發揮更大更好的作用，在這一點上各部門工作還有存在一定差距。
四是信息化“四項工程”推進工作還存在不平衡。例如，電子政務建設統籌整合的力度還需要進一步加大，部門之間信息資源的整合共享、綜合利用還有較大難度；信息化與工業化融合工作的思路、政策、體制還沒有理順等等；城市社區信息化推進步伐有待加快，等等。
三、對2010年工作的幾點要求
2010年全市信息化工作安排，剛才市信息委辦已作了通報。總體上要結合市委市政府重點工作的部署，繼續堅持以“數字*”建設為目標，以專委制運作為保障，以“四項工程”為抓手，實行資源整合、項目推動，進一步提升全市信息化整體水平。具體要把握以下三個方面要求：
（一）按照市委關于建立長效機制賦予實際功能的要求，努力把信息委打造成專委制運作的成功典范。在前不久市委常委擴大會上徐文光書記專門*要對專委制建立長效的機制、賦予實體的職能，這對專委制的持續正常運作至關重要。按照市委的這個要求，我們要努力把信息委努力打造成專委制運作的典范。雖然說這個目標提的可能有點高，但只要大家共同努力，我們還是有信心的。在2010年，一是要確實按照“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，強化執行“一辦四組一中心”的職責分工，強化各牽頭單位的責任落實，特別是部門主要領導、分管領導和具體工作人員責任的落實?！耙晦k四組一中心”牽頭單位的主動意識、責任意識和能力建設，對整個信息委工作的正常運行至關重要。二是要按照富委〔20*〕20號、21號文件以及最近市編委批辦的文件要求，盡快組建好*市信息中心。爭取人事部門支持，用新增的2個編制盡快招聘或調用目前急需的1名分管項目技術服務的中心副主任和1名技術骨干，并與市政府網絡信息中心的相關職能進行統籌整合，進一步明確職責分工。同時通過服務外包的形式吸納2-3名技術人員，這樣市信息中心能達到5-6個專門的技術人員，可以基本保障目前信息委工作的需要。這支技術隊伍是賦予信息委實體功能的重要體現和保障，要充分發揮他們在全市電子政務運行管理和信息化項目建設技術服務以及培訓指導的職能。三是要進一步完善落實好信息化專項考核、平時督查和定期通報以及政府投資項目管理等制度。要根據2010年信息化專項經費額度，科學合理安排好項目，對提交會議的項目計劃方案，信息委辦要根據大家討論的意見，適當做些調整，并及時提交市政府主要領導審核和市長辦公會議討論。四是爭取在3—4月份組織召開一個全市信息化工作推進大會，全面動員部署全市信息化工作。
（二）按照融入*市發展大戰略大思路的要求，進一步提升信息化工作服務全局的水平。
在今年1月4日召開的全省經濟工作電視電話會議結束后，徐文光書記講話*，當前*市委、市政府要以城帶鄉、以點帶面大力發展郊區經濟。*作為*地區縣域經濟的龍頭，必須加快新型城市化、城鄉一體化進程，大力發展郊區經濟。我覺得這些要求體現了我市發展的大戰略、大思路，對此信息化工作一定要主動融入、服務全局。
一是要服務于我市體制機制創新。近年來，我市在體制機制創新中要建立大財政、大計劃、大監督、大平安、大社保體系，對這其中的“大”，是一種理念上的“大”，我的理解是包含了統籌、整合、共享的意思。事實證明，單靠以往傳統的、靠紙張飛來飛去的做法，是難以做到真正的“大”的，只有依靠運用信息化手段把相關事項系統集成起來，實行信息的快速傳遞和共享，才能實現一種整合的“大”、一種共享的“大”、一種系統的“大”。20*年，我們推進權力陽光運行信息化平臺、政府投資項目監管平臺、公安系統信息化深度應用系統、財政預算管理系統、大社保信息系統、審計監督信息系統、發改局項目庫管理系統等重要信息化項目建設，是各大體系建設的重要支撐。在2010年，我們必須繼續加快建設和開發應用好涉及各大體系建設的信息化項目。
二是要服務于我市企業轉型升級。近年來我市制造業信息化試點示范建設以及電子政務進企業行動取得了明顯成效。下一步我們要按照全省經濟和信息化工作會議精神和*市信息化辦公室的有關部署，爭取盡快出臺我市加快促進信息化與工業化融合的實施意見和電子政務進企業三年行動計劃。要適應新的形勢，研究完善制造業信息化試點示范企業認定條件和企業信息化項目管理辦法，突出信息化對改造傳統產業、培育壯大現代產業集群、發展高新產業的推動作用，加大對符合產業導向的重點企業、重點行業、重點塊狀經濟產業信息化技術開發和應用項目的扶持力度。當前要突出抓好利用信息技術推進節能減排以及物聯網技術應用的試點和示范，并積極探索推進商貿服務業的信息化示范建設。要進一步研究完善扶助政策，進一步發展壯大我市的信息產業，鞏固提升光通信基地（光纖光纜產業園）。要緊緊抓住我市在*科創園引進銀江集團開發建設數字科技城的大好機遇，大力發展適應我市產業升級改造需要的IT信息服務業。
三是要服務于城鄉發展統籌。實踐證明，利用信息化手段拉近城鄉距離、縮小城鄉差距是目前統籌城鄉發展的重要的手段。2010年，在城市要加快數字城管、數字交通、城市數字信息綜合管理平臺等完善應用步伐，并積極開發好與*對接的“96345”服務平臺的建設，進一步提升城市信息化管理水平。在農村要繼續以創建省級農村信息化示范縣（市）為抓手，在鞏固提升20*年3個示范鄉鎮、15個行政村建設成就的基礎上，2010年新增5個示范鄉鎮和25個示范村建設。我們要進一步爭取省經信委的指導和支持，進一步加大對示范鄉鎮（街道）、村的扶持力度。同時，市農辦、組織部、電信局要在農村信息化綜合平臺的開發應用、推廣和示范點建設上加大指導力度。
（三）按照順應當前信息化發展的趨勢，努力把我市縣域經濟信息化程度提升到全省一流水平
一、“普惠”加“特惠”,群眾得實惠
在工作中,河南省注重加大政府責任與提高農民待遇相結合,通過看得見、摸得著的實惠讓廣大農民體會到新農保制度的優越性。
河南省參保農民繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,試點縣(市、區)可以根據實際情況增設繳費檔次。在21個試點縣(市、區)中,15個縣(市、區)按照省里五個繳費檔次標準設定,滎陽、濟源、社旗、西峽、偃師、輝縣六個縣市分別增設600、700、900、1000、1500不等的檔次。
對于60周歲以上的農民,中央財政補助基礎養老金每人每月55元,河南省要求各試點縣(市、區)財政給予每人每月不低于5元的補貼。通過出口補貼,提高了60歲老人的待遇標準。此外,河南省加強特殊群體補貼力度:全部試點縣市對農村重度殘疾人每人每年代繳100元的養老保險費;全部試點縣市對獨生子女父母和雙女戶父母給于繳費補貼或基礎養老金補貼,這對全省計劃生育工作的開展起到了很大的推動作用,在全國來講也有一定的“河南特色”;為了提高年輕人和中年人的參保積極性,河南省財政給予16-59歲參保農民每人每年20元補貼,省轄市財政給予每人每年不低于10元補貼。
二、規范管理,高標準起步
針對河南省試點地區多、覆蓋人群廣的實際情況,河南省在充分借鑒各項社會保險成功經驗的基礎上,提出了依靠信息化管理手段高標準起步的新農保經辦工作思路,積極申報并成為全國唯一的新農保信息系統建設示范單位,在試點工作中做到“三同步”。在制定新農保制度框架時,統籌考慮全省統一的新農保經辦規程,妥善處理好政策與經辦的銜接問題。根據人力資源社會保障部新農保經辦規程要求,及時出臺《河南省新型農村社會養老保險試點業務經辦規程(試行)》(豫人社〔2009〕491號),為全省業務經辦精細化管理奠定基礎,實現了政策制定與經辦規程同步。日常工作中,以信息化促進管理規范化,以管理規范化促進信息化,把業務流程的規范與信息化建設統一起來。政策起草人員、信息管理人員與軟件公司聯合開展需求分析,制訂出臺《河南省新農保試點信息系統建設方案》,全省按照統一規劃實施,確保系統建設標準統一,也避免了重復建設,實現了規范管理與統一程序同步。采取模塊化開發軟件的方法,邊開發,邊使用。目前,新農保信息系統軟件本地化工作已經完成,并在開封市通許縣試運行成功,全省已錄入546萬人員參保信息。隨著新農保軟件的全面推廣,省人力資源社會保障廳可以通過數據中心直接調取各地參保人數、基金收支等統計數據,還可以直接監督到試點縣行政村的待遇發放情況,將大大提高監督效率,實現業務開展與軟件使用同步。
三、健全機構,提供堅強保障
2009年7月河南農保工作由民政部門移交到人力資源社會保障部門。在工作中,河南省人力資源社會保障廳切實采取有效措施,突破機構建設制約工作開展這一瓶頸,實現了全國最后一家移交機構到參保人數、享受待遇人數位居全國前列的跨越。根據省政府《實施意見》規定,省、市兩級設立新農保行政機構,加強對新農保試點工作的指導監督。目前,省級行政機構已經建立,大部分省轄市單獨成立了農保處(科);根據新農保業務面向廣大農民服務,不同于其他險種的特點,河南省重點加強了縣鄉經辦能力建設。按照省政府《實施意見》的規定,21個試點縣(市、區)的鄉鎮人力資源社會保障站、所基本按照每萬名參保人員配備1名專職工作人員的比例,配備工作人員,逐步形成了縱向到底,橫向到邊的工作網絡機制。
四、積極探索,完善新農保制度
隨著國家南水北調、高速鐵路等一系列大型工程的修建,移民參保接續是全國新農保試點工作必須面對的難題。南陽市淅川縣是國家新農保試點縣,南水北調中線工程實施后,庫區16.2萬移民將遷往河南省25個縣(市、區)。在25個安置縣中只有7個地區是國家新農保試點縣(市、區),18個縣(市、區)未列入國家第一批新農保試點。在國家沒有統一辦法,外省沒有經驗借鑒的情況下,河南省人力資源社會保障廳迎難而上,深入基層調研,協調省政府相關部門,起草了《河南省淅川縣庫區移民新型農村社會養老保險轉移接續暫行辦法》。該《暫行辦法》的出臺,將切實解決移民在試點縣轉移接續和在非試點縣參保、享受待遇問題。
五、精心組織,扎實推進試點
按照國務院要求,2009年春節前,21個試點縣市發放第一批基礎養老金要作為一項政治任務來抓。河南省人力資源社會保障廳采取“三非?！钡霓k法(非常時期,非常目標,非常舉措),努力做到“三個一”:全省啟動大會一召開,就實施“典型引路”的辦法強力推進;試點工作一開展,就實施每周電話調度制度及時掌握基層情況;經辦規程一下發,就馬上組織業務經辦培訓班,規范基層管理工作。
試點工作啟動后,省人力資源社會保障廳協調相關部門和廳內業務處室深入21個試點縣(市、區)開展專題督查調研,針對調研中發現的薄弱環節,采取召開視頻會議、舉辦新農保政策學習班、信息化建設培訓班等多種形式,指導各地深入推動工作開展。
大家好！我非常榮幸能夠站在這里向大家做一個匯報，為此十分感謝領導的關心培養以及同事們的支持和幫助。黨在成立之初就提出了要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，把解決民生作為財政投入的主要方向、作為執政的重要內容。目前，國家將保障和改善民生提到了前所未有的高度。我主要分管的社會事務，社會保障以及殘疾人服務保障等工作都是改善民生、促進社會和諧建設的具體體現，因此我深感責任重大，并且非常具有挑戰性。為此，我將今年的工作情況以及來年計劃做如下匯報：
一、盯目標，下決心，完成指標
以市區考核指標為中心，民政殘聯等部門堅持“以民為本、為民解困”的民政宗旨，立足于保民生，惠民生，更加注重工作思路的創新，以及工作效率的提高，力求取得更大的提高。在思想和共識統一后，找準問題，明確主攻方向，以高度的執行力和責任心，在確保其他各項任務按時按序推動的同時，9月份即實現了全區最低生活保障670元，新增養老機構床位300張，為400戶低保及低保邊緣困難殘疾人家庭配備家用電器。全區實現了年度目標任務全部圓滿完成，其中主要市區任務超額完成。
二、爭一流，求突破，謙遜邁進
今年以來，區民政局在全市開展各種活動，增建各種社區服務站。區殘聯率先實施《鼓樓區殘疾人社會保險補貼暫行辦法》，率先建設各種托養，康復中心。區民政局，區殘聯，湖南路管委會等都獲得了各種榮譽，得到了市區乃至全國民政系統的肯定。各部門堅持“夯實基礎，創先爭優”的口號，積極響應，不斷進取，在全國民政里起到了帶頭作用。
三、創特色，樹品牌，亮點紛呈
各部門加強服務意識，通過規范指導，推廣典型，進一步完善作用明顯、結構優化、布局合理、功能到位的社會組織管理體系。并且立足于各地區實際，創新載體、發揮優勢，重點打造了“老有所養，困有幫助，弱有所扶，軍民共建”等一系列獨具鼓樓特色的民生服務品牌。在全年22批次全國各地考察團的學習和調研中，受到了一致好評。
四、抓建設，強協作，完善機制
李立國指出，2010年是老齡事業“十一五”規劃收官之年，國家應對人口老齡化戰略研究取得階段性成果，初步形成了8個基本判斷，被回良玉副總理評價為“重大社會問題的重要研究成果”，一些省份分別開展了本地的戰略研究，養老保障、養老服務、老齡工作“三個體系”建設取得新的進展。
全國老齡委組織進行了老齡事業“十一五”規劃實施情況檢查評估。結果表明，“十一五”時期，我國老齡事業呈現出協調發展、穩步提高、整體推進的良好態勢，是老齡事業發展歷史上最好的時期。養老保障體系逐步建立健全，特別是新型農村社會養老保險開始試點并逐步擴大范圍；社會養老服務體系建設加快推進，居家養老服務在城市逐步開展并向農村延伸，養老機構建設加快發展；老年教育、文化、體育事業較快發展，老年人精神文化生活更加豐富；全社會老齡意識明顯提高，敬老愛老助老氛圍日益濃厚，老年人權益得到較好保障；老齡領域科學研究、國際交流和合作也取得新進展。
李立國表示，“十二五”時期將是我國人口老齡化加速發展期，人口老齡化形勢會更加嚴峻，將呈現老齡化、高齡化、空巢化加速發展的新特征。預計到2015年，我國60歲以上老年人口將達到2.16億，約占總人口的16.7%，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數量；80歲以上的高齡老人將達到2400萬，約占老年人口的11.1%，年均凈增高齡老人100萬，增速超過我國人口老齡化速度；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1/4，老年人照料問題更加突出。總體上看，我國人口老齡化的加速發展，與工業化、城鎮化、現代化相伴隨，與城鄉差異、區域差異、收入差異擴大相重疊，與經濟轉型、社會轉型和文化轉型相交織，給應對人口老齡化工作增加了新難度，也提供了新條件。
李立國表示，搞好老齡問題戰略研究， 一是摸清底數，要摸清老年人口的現狀，包括老年人口的規模、年齡結構、區域分布、基本需求、健康情況、生活狀況、面臨的困難等基礎性數據，預測老齡化發展的趨勢、可能遇到的問題及其影響，并研究我國老齡工作和老齡事業發展的歷史、現狀及存在的問題，梳理現有政策，為國家制定應對人口老齡化發展戰略打好基礎。二是探索規律，要研究和探索我國人口老齡化發展的一般規律和特殊規律，系統分析人口老齡化與人口發展、經濟發展、社會發展的關系，與工業化、城鎮化、信息化的關系，研究人口老齡化與社會保障、就業、教育、文化等方面的關系，準確把握其內在聯系、演變規律，為國家制定應對人口老齡化發展戰略提供理論依據。三是理清思路，要綜合分析人口老齡化各個階段、不同領域的主要問題，找準矛盾癥結，明確發展方向，理清工作思路，為國家制定應對人口老齡化發展戰略提供基本遵循。
要依據國家“十二五”時期經濟社會發展規劃綱要，編制并組織實施好《中國老齡事業發展“十二五”規劃》及地方規劃，大力推進老齡戰略對策體系、老年經濟供養體系、老年健康支持體系、老年宜居環境體系、老齡服務體系和老齡工作體系建設；按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”的原則，堅持國家、社會、家庭、個人相結合，加快推進養老保險制度、基本醫療保險制度、老年社會救助制度和老年社會福利制度建設；要按照十七屆五中全會的要求，優先發展社會養老服務事業，逐步完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會養老服務體系；要依據國家經濟社會發展中長期規劃和國家人口發展戰略，充分采用應對人口老齡化戰略研究的成果，適時啟動編制《中國老齡事業發展中長期規劃》，對我國今后二三十年應對人口老齡化工作進行戰略部署。
今年以來，洪澤縣在增強區域硬實力、軟實力和核心競爭力中著力提高科學發展能力，站到了又好又快的新起點上。
堅持項目拉動。加速壯大硬實力。一是在項目建設上，力求招大招強。努力以增量擴張壯產業、優結構。就目前發展而言，我們洪澤還屬于投資拉動增長型地區，擴大投資、促進增長的最優捷徑就是依靠項目。從去年開始，我們開始實施“大項目帶動戰略”，強勢推進項目建設“春季攻勢”、“夏季攻堅”、“秋季會戰”和“冬季決戰”，呈現出項目加速集聚、產業增量發展的良好態勢。今年以來，實現招商引資到位資金10.2億元，新建成規模以上項目15個，新開工規模以上項目37個，正在實施的規模以上項目110個，其中總投資33億元的清華科技園、總投資10億元的軟件產業園安芯智能港等一批“旗艦型”項目已經破土動工；近期，還有總投資47億元的161個項目即將簽約。這些項目的實施，將為洪澤加速發展、科學發展打足“底氣”、夯實“根基”。二是在企業培植上，力促做大做強，努力以存量發展興實業、增后勁。我們提出把“保企業”作為實現“保增長、保民生、保穩定”大局的基礎，結合“三進三問”學習實踐主題活動。通過政策扶持、項目融資等多種途徑。傾力營造寬松環境，加速企業增量發展。實施了“三個3000萬”(墊支3000萬、減負3000萬、獎勵3000萬)幫扶計劃，幫助企業走出困境。專門設立中小企業三項資金預警救助機制，為因資金周轉困難誘發資金鏈斷裂的重點企業提供應急資金。建立政銀企合作對接機制，為171個項目協調信用貸款10.5億元，已到位6.5億元。海珠集團、瑞特公司、化工集團等企業在政府的政策扶持下，積極應對金融危機，各項指標增幅均在45％以上。目前。全縣開票銷售超5000萬元企業達到8家，利稅超500萬元的企業達到14家。
堅持環境再造。致力發展軟實力。一是抓“大部制”改革，強推效能提速。順應發展需要，整合縣內5個督查機構，在淮安市率先組建效能建設辦公室，此舉被《中國紀檢監察報》、《新華日報》稱為“督查大部制”改革。在審批服務上實行“時時監控”，所有辦事流程和辦結時間實行信息化、智能化管理，這種制度不僅讓審批服務情況真實地展示在辦事人員眼前，而且讓窗口審批部門以及辦事人員時時感受到來自服務對象監督的壓力，有效解決了審批不快、服務不優的問題。去年以來，我縣行政服務中心共受理審批收費等事項2.2萬件次，按期辦結率100％，無一起投訴，全縣四大類審批事項審批時限由以前的66天壓降到32天，整體提速52％。二是抓“洪澤幫辦”品牌打造，推動服務升級。我們將“洪澤幫辦”作為一個品牌來培塑和打造，逐步把業已形成的親商理念轉化為服務企業、服務項目的強大優勢，圍繞項目建設環節中的“十項抓手”，著重完善和深化了交辦制、會辦制、幫辦制、督辦制、聯辦制、終身制等6項強制性、長效性工作機制。通過這些制度的落實和實施，“六無六最”(工作無時限、服務無條件、幫辦無阻力、投資無障礙、發展無憂慮、客商無投訴，流程最簡、效率最快、態度最好、成本最低、信用最佳、公認最高)已經成為“洪澤幫辦”品牌的統一標識，成為洪澤廣大干群的共同行動。三是抓名湖名城建設，增創城市魅力。打造聞名全省、知名全國的新興湖濱旅游城市，是我們充分發揮區位優勢而確立的目標定位。為此，我們樹立了“城市就是旅游、旅游就是城市”的發展理念，致力讓洪澤“長大、長高、長壯、長靚”。重點實行了以“開發融資破題，策劃宣傳推介年、旅游招商推進年、景點建設推動年”為主要內容的“一破三推”工作舉措，積極籌建洪澤湖旅游開發總公司，組織開展旅游項目推介會、招商說明會，全力打響“古堰牌”、“溫泉牌”、“水文化牌”。今年以來，啟動實施了100多個總投資超30億元的重點城建項目，建筑面積累計超過120萬平方米，全縣在建或建成高層小高層30幢。總面積36.5萬平方米，新增綠地1.5萬平方米，城市正在向集約發展、向高空發展、向靚麗發展，名湖名城的迷人魅力日益彰顯。
堅持舉措創新。大力增強核心競爭力。我們堅持將創新作為培植“核心競爭力”的關鍵舉措，重點突破思路創新和科技創新。一是思路創新。主要體現在兩個方面：一方面是創新拆遷工作思路。實行富民拆遷、和諧拆遷。牢固確立一個理念，即絕不讓開發區的農民在工業化過程中貧困化，絕不讓城市居民在城市化過程中邊緣化。去年以來，全縣拆遷總量超60萬平方米，沒有發生一起無理上訪事件。實施土地換城保、土地換醫保。在蘇北率先啟動了“土地換城?！惫ぷ?，建立了與城鎮社會保障體系相銜接、與城保相并軌的被征地農民社會保障制度，被征地農民全部納入城鎮職工基本養老保險體系，納入城鎮居民醫療保險和大病統籌范圍。另一方面是創新創辦園區工作思路。創辦科技創業園、科技孵化園，為科技型中小項目落戶提供平臺支撐，科技創業園目前已落實和正在實施的項目有64個，平均每個項目投資3000萬元，畝均投資強度207萬元：科技孵化園正在組織申報之中。二是科技創新。一方面借助外力加速科技創新。利用清華大學與銀珠集團合作項目的契機，籌劃成立嘧胺研究院，建設銀珠集團國家級鹽化工工程技術中心，設立清華大學博士后工作站，努力使銀珠集團成為清華大學中國工程院院士成果轉化基地，逐步把洪澤打造成頗具影響的“鹽谷”。另一方面學習借鑒發達地區的經驗，建立企業公共創新平臺和公共服務平臺，為企業自主創新提供全新服務。在淮安市首推政府雇員制。首批30名人才即將正式上崗：啟動實施“高端人才計劃”，逐步實現以人才助推企業發展的良性循環，破解次發達地區的“人才荒”。
