時間：2023-02-20 20:50:05
序論：在您撰寫敢轉爭剖析材料時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、存在的主要問題
（一）政治、業務學習有待加強，理論水平有待提高。
有時抓具體工作多，抓理論學習少，工學關系處理不得當。工作重、事情多時，往往把理論學習看成是軟任務、虛工作，可學可不學；有實用主義的思想，急用先學，存在時緊時松的現象，造成學習的內容不系統、不全面、不廣泛、不深刻。
（二）做事情不夠深入、不夠大膽，在思想和行動上比較束縛。
有時深入調查研究不夠，對基層問題和困難了解不夠，解決不及時，影響職工工作積極性；有時存在老好人思想，對一些違反工作紀律的行為不敢大膽指正。
（三）創新意識不夠，銳意進取的精神有待加強。
有時滿足于現有的工作水平，缺乏新思維，遇到困難和問題主動性不夠，領導不指示就不知道怎么辦，存在一定的依賴思想。
二、存在問題的主要原因
從主觀上看，主要有以下幾個原因：
（一）在學習上存在松懈思想。
自我要求不嚴，有時認為自己大本畢業、科班出身，有一定的理論基礎知識，有“書到用時臨時抱佛腳”、“臨陳擦槍不快也光”等錯誤認識，缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心忍勁，缺乏把鉆研業務當作一種責任、一種境界的自覺行動，沒有制定一整套學習政治、業務知識的計劃，有時在開展工作中比較盲目。
（二）工作中有時存在、形式主義思想。
坐等匯報多，主動調查了解少；有時拉不下情面，不想得罪人，認為只要把自己份內的事做好就行了。
（三）有時有惰性，安于現狀。
處理事情方法比較簡單，沒有創新精神，對問題不作深層次的分析，有時把工作作為負擔，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力；有時認為領導會有指示，不用先急著干，怕做錯了要承擔責任，放松了對自我的要求。
三、整改措施
（一）加強學習。
要樹立“終身學習”的觀念，提高對學習政治、業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，夯實基礎。
（二）要在強化服務意識上下功夫。
要進一步樹立大局意識、服務意識和助手意識。通過與基層的溝通，了解基層信息工作的狀況，熱心為其提供幫助和指導。加強與各部門聯系，了解存在的困難和問題，并及時向處領導提出有價值的信息和建議，為領導決策提供可靠的依據。加強與同志間的思想交流，做到相互幫助、相互尊重、相互信任、以誠相待。
一、存在的主要問題
（一）政治、業務學習有待加強，理論水平有待提高。
有時抓具體工作多，抓理論學習少，工學關系處理不得當。工作重、事情多時，往往把理論學習看成是軟任務、虛工作，可學可不學；有實用主義的思想，急用先學，存在時緊時松的現象，造成學習的內容不系統、不全面、不廣泛、不深刻。
（二）做事情不夠深入、不夠大膽，在思想和行動上比較束縛。
有時深入調查研究不夠，對基層問題和困難了解不夠，解決不及時，影響職工工作積極性；有時存在老好人思想，對一些違反工作紀律的行為不敢大膽指正。
（三）創新意識不夠，銳意進取的精神有待加強。
有時滿足于現有的工作水平，缺乏新思維，遇到困難和問題主動性不夠，領導不指示就不知道怎么辦，存在一定的依賴思想。
二、存在問的主要原因
從主觀上看，主要有以下幾個原因：
（一）在學習上存在松懈思想。
自我要求不嚴，有時認為自己大本畢業、科班出身，有一定的理論基礎知識，有“書到用時臨時抱佛腳”、“臨陳擦槍不快也光”等錯誤認識，缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心忍勁，缺乏把鉆研業務當作一種責任、一種境界的自覺行動，沒有制定一整套學習政治、業務知識的計劃，有時在開展工作中比較盲目。
（二）工作中有時存在、形式主義思想。
坐等匯報多，主動調查了解少；有時拉不下情面，不想得罪人，認為只要把自己份內的事做好就行了。
（三）有時有惰性，安于現狀。
處理事情方法比較簡單，沒有創新精神，對問題不作深層次的分析，有時把工作作為負擔，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力；有時認為領導會有指示，不用先急著干，怕做錯了要承擔責任，放松了對自我的要求。
三、整改措施
（一）加強學習。
要樹立“終身學習”的觀念，提高對學習政治、業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，夯實基礎。
（二）要在強化服務意識上下功夫。
要進一步樹立大局意識、服務意識和助手意識。通過與基層的溝通，了解基層信息工作的狀況，熱心為其提供幫助和指導。加強與各部門聯系，了解存在的困難和問題，并及時向處領導提出有價值的信息和建議，為領導決策提供可靠的依據。加強與同志間的思想交流，做到相互幫助、相互尊重、相互信任、以誠相待。
1、宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。
2、責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。
3、缺乏干事激情，精神狀態不佳，創新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。
4、脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、
不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。
這一條本人沒有什么問題，對于我個人來說，主要負責的是協助梁科長做好技改項目審批以及各個技改項目的進度統計，爭取自治區經委對我市項目的貸款貼息補助等，平時都是實事求是的進行辦理，一切為了企業和我市工業經濟發展著想。當然，有時候為了項目得以獲得及時的審批，促進我市工業的發展，在政策上打一點球，以及為了企業的項目獲得貼息補助，在項目開工時間等等方面做一些調整，是有的。
5、為政不廉，，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。
為政不廉，，在這個方面本人沒有什么問題，主觀上沒有這個想法，客觀上也不具備這個條件。平時企業來辦事，我都是急企業之所急，盡最大的努力去幫助企業辦理相關事項，在這個方面效率還是比較高的。不過有時候，企業為了跟我們加深感情，請吃午飯和中飯，我們沒有拒絕，是有的，這個以后注意改正。拿、卡、要就沒有，鋪張浪費，講排場，比闊氣，拜金主義嚴重，享樂主義嚴重這些問題，本人都沒有。
6、該取消的行政審批項目不取消，該下放的行政審批權限不下放，該向群眾公開的事項不公開，致使審批事項、審批環節過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。
這個總體上來說是屬于整個單位的事情，至于本科室，我們都是嚴格按照政策要求來辦事，該是哪級審批就是哪級審批，一些縣級企業直接打報告給我委要求審批的，我們都跟他們解釋好要先通過縣經貿局報上來，這不是說增加審批環節，而是行政管理工作必須要這么做，絕不是刁難企業。有時候我委，可以自己審批的項目，我們又報區經委審批，也是為了今后得以辦理進口設備退稅等，都是從為企業利益本身出發來考慮的，辦事程序，我們已經在行政審批中心提交了辦事流程，并在政務公開欄里面公示過了，一切都很透明。辦事時限來講，我認為我們的效率還是比較高的，如果企業上報的材料齊全，我們都是當天，甚至1個小時之內辦結，有時候碰上一些比較緊急特殊的項目，就算材料不齊全我們也先幫他們辦了，時候再叫企業補充材料。
7、部門職能權限不清，部門內設機構設置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。
這個我認為是部門整體的事情，我本人沒有什么好說的。
8、部門利益至上，對需多個部門審批的項目有利就爭，無利就推、就拖，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。
這條我認為跟第七條一樣是部門的事情，我本人沒有辦法去決定，當然有時候企業拿項目來，本身是在發改委審批的，又到我們這里來爭取扶持，一般我們都是先跟區經委打好招呼，如果不行我們就不受理，如果區經委同意的，我們一般叫企業拿項目來再在我委審批一次，這也是為了企業著想。
9、辦事或審批的程序不科學，有重復的內容和環節，與相關部門銜接不好的問題。
這個方面我個人沒有什么好說的，不是我能涉及到的是事情。目前我認為對于本科室，我們的審批程序已經很簡練了。當然，我們在進行技改項目進度統計的時候，跟市統計局銜接不夠，有時候會造成一些被動的情況，今后要注意跟他們協調。
10、群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。
這條本人及本科室都不存在，在上面我已經講過很多次了，在這里就不再重復了。
11、機關干部素質不高，工作能力不強，無法履行崗位職責要求，造成辦事效率低下、質量不高的問題。
這條來說，本人認為自己的工作能力還過得去，可以履行崗位職責要求，辦事效率和質量也比較高。
（1）良好的修養使秘書在處理人際關系中如魚得水。人際交往是秘書工作的一個重要內容，有修養的秘書善于與人打交道，懂得人情世故，尊重他人，彬彬有禮，得到對方的認可與好感，得到對方的配合，有利于交際事宜的順利完成。
（2）良好的修養能有效地提高工作效率。有良好修養的秘書，對待工作的態度就總是認真的、謹慎的，嚴格按照領導意圖辦事，及時完成領導下達的任務，適當場合為領導出謀獻策，有效地保證工作質量，提高工作效率。
（3）良好的修養使秘書有助于進行準確的角色定位。秘書是領導的參謀，有修養的秘書就能恰如其分地把握好自己的角色。秘書無決策權，無權威性，更不可擅自主張，不可過分表現，偏離處于從屬性角色的位置，給工作帶來不良影響。
2秘書養成良好修養的途徑
2.1氣質修養
現代心理學一般認為，氣質是不依活動目的和內容為轉移的典型的、穩定的心理活動的動力特征。譬如，情緒的強弱，意志力的大小，注意轉移的難易，心理活動的傾向等表現。根據心理學理論，可將秘書劃分為四種氣質類型：多血質秘書、粘液質秘書、膽汁質秘書、抑郁質秘書。各種氣質的特點秘書具體表現不一：多血質秘書思維敏銳，擅長交際，對于維護組織的形象自有一套，但活潑好動，略顯輕浮，交際淺薄，工作能力強但不踏實，注意易轉移，易見異思遷，往往不安于枯燥的辦公室秘書工作；粘液質秘書踏實肯干，沉默寡言，不喜空談，不愛顯山露水，展示自己的才華，適合辦公室工作，當領導的幕僚，但辦事不求新，缺乏生氣；膽汁質秘書坦誠直率，但易于沖動，容易接受他人觀點，處理問題大膽、潑辣，辦事急躁，感情用事，不善于處理人際關系，常與同事甚至是領導發生爭吵；抑郁質秘書觀察細致，感受力強，但辦事拖拉，孤僻多疑，缺乏信心，辦公室秘書工作往往給自己造成心理上的壓力。
氣質一旦形成就呈穩定的狀態，表現為如何與他人交往，如何流露喜悅與悲傷，如何學習與工作，甚至是如何休息，如何走路，都涂上了個人獨特的氣質色彩。俗話說“江山易改，本性難移”，指的就是人的氣質具有穩定不易改變的特點。但是，氣質也有可塑性，并非一成不變，在后天的生活環境的潛移默化下，仍然會有某種程度的緩慢變化。每種氣質，各有所長，也各有所短，因此秘書應善于掌握自己的氣質特點，逐步適應辦公室工作的要求，以利于秘書工作的開展。
2.2心理修養
要做好秘書工作，秘書人員的心理素質至關重要。首先，要注重性格的修養。秘書在注重氣質修養的同時，也要不忘自身各方面性格的鑄造。注重以下幾方面的性格對于秘書氣質修養。（1）堅韌的意志?，F代秘書處于辦公室的復雜環境，困難多，誘惑也多，因此必須具有堅強的意志力，才能勝任秘書崗位。再者，鑒于秘書可以參加各種會議，起草或保管各種機密文件，又身處領導身邊工作，對領導決策、領導行蹤最熟悉，有些人必然會從秘書嘴里“探勢頭”、“撈八卦”，因此，秘書必須以堅強的意志力抵抗各種誘惑，不能講的，絕對不透露一絲一毫。另外，秘書的工作中應始終貫穿著堅韌的意志，才不至于做事虎頭蛇尾，中途放棄，令人難以滿意。（2）穩定的情緒。秘書整天為領導，為單位處理繁瑣的事務，工作永無止境，疲憊不堪尚且欲罷不能。而且，秘書在滿足上級要求的同時，還得顧及與同事的相處以及群眾的上訪，往往不能兼顧，兩頭為難。凡此種種，容易引起秘書情緒上的起伏。秘書不能“鬧情緒”。（3）寬容的胸懷。秘書是領導形象的補充，甚至可以說是領導的分身，因此有責任以寬容的胸懷為領導分憂排難。比如，工作中受了客戶的氣，不可當場大發脾氣，讓領導下不了臺。又如，與同事之間要競而不妒，不應處處“監督”以抓其痛腳。為了協調工作的需要，秘書對下要容，對上要忍；容則能合眾，忍則能抗壓。
其次，要克服秘書的心理障礙。良好的心理素質是秘書人員所具備的基本生存條件。（1）秘書的自卑心理。自卑是秘書人員常見的心理障礙。由于秘書處于從屬地位，受上級的支配，與領導的一言九鼎形成鮮明對比；再加上秘書工作辛苦，繁，雜，細，卻仍常受到批評責怪；秘書還常因工資有限而囊中羞澀，這一切，便容易使一些秘書滋生自卑的心理，工作上壓抑，缺乏熱情。為此，秘書應確實認識秘書的職業特點，并非地位卑微，擔當被支配的角色，只是社會勞動分工的不同，地位上實質是人人平等的。有了這種認知，秘書才能從根本上鏟除低人一等的心理，為氣質修養的提高打好心理基礎。（2）秘書的高傲心理。這是相對于自卑心理的秘書而言的。一些秘書恃“權”而傲，認為自己是領導的化身，于是以官自居，工作越位，擅自做主，甚至，居高臨下，欺壓群眾。然而，這種心理是在領導的背后秘密地進行的，一旦被揭發，前功盡棄。因此，秘書要時刻自我警惕，阻止這種心理的滋生、蔓延，徹底揚棄這種不正的職業心理。（3）秘書的盲從心理。秘書受領導支配，工作上處于被動狀態，于是，久而久之，養成了隨風就俗的習慣，對領導一味的贊同、遵從，使自己的意向朝著對方的意向靠攏，毫無主見。這種秘書需要明白，秘書還是領導的參謀，必要時輔助決策，過于呆板的秘書是沒有建設性意見的，要擯棄這種盲從心理，勇于大膽建議，創造性地工作。
2.3品德修養
除了具備良好的心理基礎，秘書還必須注重良好的品德修養。一是正氣。保持正氣，就是善與惡、正與邪、美與丑等對立的道德觀念之間的尖銳斗爭。秘書是為領導服務，要尊重領導，只可以向領導獻策，不要妄想改變領導意圖。但是，服從不等于盲從，要有原則地協助、服務領導。領導出現錯誤，在適當場合時，要直言敢諫，闡明自己的觀點，為領導拾遺補漏。諸如現代很多領導階層的腐敗現象都禍起蕭墻于秘書，領導，秘書卻包庇，甚至狼狽為奸；群眾要走后門，也會瞄準秘書這一關卡。這時，秘書必須以凜然的正氣抵抗住一切不正之風，在秘書這個崗位上把好關。另外，秘書總是圍繞著領導工作，在領導面前，對一個人的評價，一言一行都會影響其地位的升降，甚至前途命運，因此，秘書的嘴巴必須謹慎，不能因為對某人偏見而“公報私仇”。那么，如何修養正氣？秘書必須涂漆防腐，時刻提高警惕，不貪不謀，慎獨隱微。
二是樸實。秘書工作的性質需要秘書必備的一種修養。實踐表明，交際輕浮，夸夸其談，是秘書修養的大忌。秘書工作繁瑣，需要秘書沉著穩重、踏踏實實、認真負責，才能出色地完成任務。另外，秘書為領導服務，也是為人民服務的公仆，因此，秘書的工作對象一方面是領導，另一方面是群眾，在尊重領導的同時，還必須尊重群眾。不可以身居“要職”而借上級的權威驕橫跋扈，欺壓群眾，要與群眾建立友善的關系，這樣對秘書工作的開展才會大有裨益。秘書要秉著樸實的品德修養，對上對下，與人為善，建立良好的人際關系。
三是甘當無名英雄。秘書工作的性質同時也決定了秘書默默無聞的地位，永遠只能充當“幕后角色”，絕少拋頭露面，更不可能到前臺唱主角。秘書撰寫各種文件，可是簽名落款的是領導；苦思冥想出生動的演講稿，可是上臺的是領導；精心策劃出精彩的晚會，可是表彰的紅冊上永遠沒有秘書的名字。就是說，秘書的成果往往是以領導或集體的面目出現，自己只能默默奉獻。這就要秘書要有甘當無名英雄的精神，同時，要從容地從事秘書工作，就要控制自己的表現欲，削弱權利欲，不與領導爭風頭，越位工作，弄虛作假。
2.4才學修養
學問可以改變修養。良好修養的秘書，不僅要具備以上的氣質、心理、品德、等修養，還要有真才實學——良好的文化底蘊及扎實的能力，才足以使秘書的參謀角色名副其實，與秘書的形象相得益彰，趨于完善。
文化底蘊，是一個人深層次的文化修養，學識的總和，文化營養的貯藏量。它深藏于每一個人的內心世界，雖不會一下子外露給別人，而別人卻能在你的行為中感受到它。它多少決定著一個人的胸懷、視野、氣度和智慧，決定著他的思維方式和行為方式。秘書代表組織的形象，其行為對領導、對組織造成不可低估的影響。秘書的工作涉及面廣，哪個行業的知識都要懂一些，平日里廣泛涉獵，博聞強記，在熟悉專業知識的同時，還需掌握例如科學、地理、文學、數理、法律、財政等方面的常識。一個秘書，要是領導吩咐撰寫一份報告，可是想半天仍然毫無頭緒，嚴重影響領導工作的效率；與外賓應酬，卻時常思維閉塞，欲言無語。凡此種種，無不是秘書的能力體現，需要秘書有深厚的文化底蘊！同時，秘書的觀察力、思維力、想象力、審美力、組織協調能力等也很重要。秘書才有可能跟著領導的思路轉，洞察領導的意圖，綜合分析歸納各種材料，將零散的、未成型的意圖清晰化，充分體現領導思想的閃光點；才有可能準確地判斷是非，防止誤入歧途；才有可能發揮統帥的作用，搞好對內對外的大小活動。
3秘書養成良好修養的方法
秘書如何加強自身的修養，才能淋漓盡致地發揮秘書的職能作用呢？
首先，秘書要善于自我剖析，勇于正視性格缺陷，將自身性格導向完美。鑒于秘書工作的從屬性和服務性的特點，秘書性格必須收斂，掌握火候。秘書要剖析自己性格中的缺陷，及時改正或克服，而不能聽之任之。
其次，秘書要為自己尋找一個典范，自覺地加以模仿。秘書日常生活中應留心觀察具有良好修養的人，去其糟粕，取其精華。學習他們待人接物的方法，人際交往的技巧，輔助參謀的尺度等等。久而久之，秘書便會在潛移默化中加強自身的修養。
最后，秘書要廣泛閱讀。讀書可以使自己眼界開闊，心胸開闊，內涵豐富。古代文人士大夫們在仕途不如意，情緒低沉時，往往喜讀莊子的《逍遙游》和屈原的《離騷》，以消解不良情緒，調節心理平衡，秘書應該從中得到一些有益的啟示，通過廣泛的閱讀來形成一種文化背景，消解工作中遇到的各類難題。另外，閱讀可豐富秘書的知識面，在參謀角色上如魚得水、得心應手。
綜上所述，良好的秘書修養并非一蹴而就，需要秘書在日常生活與工作中不斷地學習、積累，才能達到成功的彼岸。然而，在浩瀚的知識海洋中，人總是難以窮盡一切?？偟膩碚f，秘書應有的放矢，盡量朝著自尊自強、沉著穩重、踏實苦干、默默奉獻、談吐優雅、風度翩翩、儀態萬方、廣聞博學的目標加強自身修養，成為集魅力型與實干型為一體的現代化秘書。
參考文獻
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項目工作是經濟工作的一項重要任務，是縣委、縣政府一直高度重視的大事。召開這次全縣項目工作會議，其目的在于：專題研究項目工作，進一步統一思想，明確目標，強化措施，落實責任，加大固定資產投資、項目爭取、項目建設力度，真正在全縣上下形成一切工作以經濟工作為中心，經濟工作以項目工作為中心的良好氛圍，推動經濟社會又好又快發展。昨天會上下發了縣委、縣人民政府《關于加強項目工作的意見》，這是我縣項目工作管理的第一個規范性文件，各鄉鎮各部門要認真組織學習，把握機遇，力爭多爭取一些項目和資金，為我縣的經濟社會發展多做貢獻。剛才大甲同志通報了全縣上半年項目建設情況，并對下半年的項目工作提出了很好的建議，我完全同意。李縣長等各位領導還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好項目工作的緊迫感和責任感
（一）做好項目工作是培植新的經濟增長點的需要。大家知道，投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車?？陀^地講，巴東近些年來的快速發展，在很大程度上是依賴于投資拉動。從縣域經濟的結構來看，我們每年出口創匯只有100多萬元美元，還要采取一些特殊措施才能完成，靠出口拉動經濟增長目前還不現實；由于現階段農村基礎設施還不完善，城市下崗職工就業門路少，就業空間比較狹窄，社會保障體系尚不夠完善，縣內沒有大型工礦企業，流動人口少，農民、居民的可支配收入雖然每年都有一定的增長，但總量較小，2006年，城鎮居民可支配收入為7442元、人均消費支出5617元，農民純收入達到1813元、人均生活費支出1951元，受傳統消費習慣的影響，加之抵御災害抗風險的能力不強，消費能力還比較弱，靠消費來拉動經濟增長，壓力也還很大；項目是經濟工作的抓手，是經濟發展的支撐和活力之源，是投資的載體和主體，沒有項目就談不上投資；從2006年的投資情況分析，全縣固定資產投資占GDP的比重達到了37.5%，據分析固定資產投資轉化為消費的比例為30%左右，足以說明投資對縣域經濟增長的貢獻是巨大的，要培植新的經濟增長點，就必須高度重視項目工作，擴大投資。
（二）做好項目工作是經濟社會可持續發展的需要?！犊h十一五規劃綱要》提出，“十一五”期間，我縣的固定資產投資每年應保持在7億元左右。從總量上來看，比“十五”期間投資略有增長，但是從全局來看，形勢并不樂觀。“十五”期間是我縣移民搬遷、縣城二次搬遷、重點項目投資的高峰期，五年累計完成固定資產投資32.58億元，年均6.5億元。目前，在國家加強宏觀調控、壓縮固定資產投資規模的政策大環境下，對我縣爭上項目、爭取國家投資勢必產生一定的影響。隨著三峽工程、水布埡工程、“兩路”工程建設進入尾聲，在我縣形成的固定資產投資將逐年減少。要保證“十一五”規劃目標的實現，必須要上下一心，千方百計爭取項目、爭取國家投入，用投資來拉動經濟增長，確保我縣經濟社會可持續發展。
（三）做好項目工作是實施產業興縣戰略的需要。縣域經濟的發展必須以產業為支撐，產業發展必須以項目為載體。從今年的目標任務來看：1-6月，全社會固定資產投資額完成3.81億元(不含水布埡水電工程和兩路建設)，僅完成年度計劃的44.79%。由于重點項目開工不足，45個重點項目目前僅開工34個，完成投資額3.1億元，占年度計劃的36.02%；部分招商引資項目資金不到位，前期工作沒跟上，項目遲遲不能開工。要完成全年固定資產投資8.5億元的目標，任務還相當艱巨。從長遠來看，我縣大型產業項目目前還沒有，大型產業項目儲備也還不多，要實施產業興縣戰略，打造“三力”巴東，必須要依靠大型骨干工業項目、產業項目的投資和效益拉動，來推動做大做強我縣的產業經濟，促進經濟社會又好又快發展。
各鄉鎮、各部門務必進一步強化項目意識，牢固樹立“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓投資，抓項目就是抓發展”的理念，充分認識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設，是巴東實現跨越式發展的必然要求，是打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的必然選擇，是巴東增加財政收入、增加就業的重要途徑。要自覺把項目工作作為抓經濟工作的首要任務，重要任務，抓緊抓實，抓出成效。
二、把握重點，抓住關鍵，再掀項目建設新
項目是投資的載體，是產業發展的載體。全縣上下務必圍繞“產業興縣，科學發展，和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發展戰略，牢固樹立抓發展首先就是要抓項目的觀念不動搖，牢固樹立上項目就是搶進度的思路不松懈，大上一批項目，改善一方條件，發展一方經濟，把爭項目的氛圍造濃，把引項目的氣氛造熱，把建項目的掀起來，在具體工作中，要務必把握好以下幾個關鍵環節：
（一）抓機制。要建立和完善有效的項目工作機制，推動項目工作。一是要進一步完善領導機制。過去我們項目工作特別是重點項目建設進展順利，實際上是領導聯系重點項目工作扎實的體現。要進一步完善，繼續實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”的領導機制，將重點建設項目按照領導分工和難易程度，任務分配到人，每個項目都成立由牽頭領導和項目建設責任單位、配合單位組成的項目班子，明確形象進度和投資額度，強化項目建設責任。二是要進一步完善項目工作機制?？h里已經成立了項目工作領導小組，由李縣長任組長，劉冰、廖正群、林廷芳、鄭開廷、鄭凱任副組長，各鄉鎮黨委書記、縣直各部委辦局、國有企業公司主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，在縣政府辦公室辦公，歐陽開平任辦公室主任，縣直主要幾個經濟管理部門的負責人任副主任，從相關部門和單位抽調人員集中辦公，具體負責全縣項目建設的綜合管理職能。建立項目工作領導小組每季一次例會制度、項目辦公室主任一月一次例會制度、領導聯系會議制度，定期研究解決項目工作中的問題。實行“一月一督辦，一季一通報，半年一總結”。在工作機制上，我們還有個想法，就是要整合現有駐外機構的力量，來專門從事對上的溝通和銜接。比如，結合漢辦改制，重新安排力量，賦予新的職能定位，專門負責加強同省直有關部門的聯系，實行專班運作。三是要進一步完善項目決策機制。在項目的決策特別是政府投資項目的決策上，一定要“科學、規范、嚴謹”，要充分利用與武大、中國地大、華農大等高等院校的深厚友誼，聘請有關專家教授，聘請縣內已經離退休的老專家組成項目專家咨詢機構，對重大項目決策提出科學合理的咨詢意見，以增強項目的科學性和可行性，盡可能減少和避免決策失誤，增強項目的命中率。四是要進一步完善保障機制。《加強項目工作的意見》已經明確規定，縣財政每年從預算中安排不少于200萬元的項目前期工作經費，由縣項目辦統一安排使用，今年縣財政實際用于項目前期工作和建設的資金已經超過2000萬元；將縣政府用于發展的無償投入轉化為有償投入，建立項目工作基金，用于滾動發展；每年財政籌集一定的資金，用于項目前期工作周轉，要明確對象完善制度，確保借得出去收得回來。在抓項目的問題上，要牢固樹立“有為才有位”的觀念，縣委、縣政府也舍得花錢，舍得用人，為項目工作提供必要的資金保障和組織保障。五是要進一步完善激勵機制。要進一步完善項目工作目標責任制度和獎勵制度，把項目工作納入年度工作考核目標，對項目工作成績突出的單位和有重大貢獻的人員實行重獎，由縣項目辦拿出具體的考評方案，對項目工作無所作為的相關責任人實行懲罰。繼續實行項目責任單位重點項目建設情況述職報告制度，做到賞罰分明，促進項目工作有序開展。縣發改局作為項目工作的綜合管理機構，對全縣的項目儲備、申報、實施、效益等各個環節要加強綜合動態管理，負有項目綜合統管職能，要隨時做到情況清，底數明。
（二）抓結構。從2006年的投資結構來看，全年完成投資額80490萬元（不含水布埡水電工程和兩路建設），其中，大部分是基礎設施建設等非生產性項目投資，達40892萬元，占50.8%，真正生產性項目只完成投資39598萬元，占49.2%。從今年1-6月完成的投資結構來看，非生產性投資完成21698萬元，占57%，生產性投資完成16373萬元，只占43%。從投資上來講，投資規模越大對經濟增長的拉動就越強，生產性投資的規模越大對經濟增長后勁的推動就越強，因此，在項目儲備和申報中，我們要堅持“突出重點，兼顧一般”的原則，圍繞“產業興縣”發展戰略，突出產業發展、突出基礎設施建設、突出服務性項目建設。一是要狠抓工業項目。要針對豐富的水能、鐵礦、煤炭資源，圍繞發展電力、煤炭、鐵礦、白酒、建材等支柱產業選項目，新上一批科技含量高、產業聚集度高、核心競爭力強的項目，拉長延伸產業鏈。二是要狠抓農業項目。要圍繞已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、藥材、魔芋、茶葉、桑蠶、小雜糧等農業特色產業，篩選一批農產品深加工項目，加大培育扶持力度，提高龍頭企業的競爭力；圍繞豐富的資源稟賦選項目，把儲量變成增量，把資源優勢真正轉化為經濟優勢。三是要狠抓基礎設施項目。加強基礎設施建設，為“產業興縣”提供必要的平臺和支撐，重點是要爭取將巴東二水廠（野三關）供水工程納入國家投資計劃；將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關等鄉鎮集鎮的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監測與治理等項目。四是要狠抓服務性項目。要圍繞提供更多更好的公共服務產品，抓好農村中小學改造工程、職業教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設；縣人民醫院搬遷及鄉鎮、社區衛生服務體系建設；鄉鎮文化站建設；農村廣播電視網絡建設等。國務院今年出臺了關于加快發展服務業的若干意見，到2010年，服務業增加值要占到國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，有很多政策，含金量很高。我們要通過投資結構戰略性調整，增強巴東經濟可持續發展的后勁。
（三）抓信息?，F代社會是信息社會，信息在項目工作中的重要性顯得尤為突出。過去工作中，這方面我們做得不是很到位。主要表現在：一是對政策信息把握不準、不透，由于對國家宏觀經濟政策、產業政策和投資政策研究不夠深，投資信息把握不夠準確。從“十五”時期的投資分析，巴東5年投資總額在全州基本處于靠前位置，但是從增長幅度來看，均處于第6名以后；從三峽庫區投資來看，我們的投資均低于周邊縣市水平，說明我們在掌握信息、把握政策、爭取政策上還比較欠缺，沒有拿到應占的份額。二是對資源信息把握不準。一講到我們的資源，都曉得煤炭的儲量有9800萬噸，鐵礦儲量有5.31億噸，可開發水能資源有49.43萬千瓦，煤矸石儲量達10億噸，幾乎成了我們匯報工作的順口溜，但是真正機會來了，要拿出佐證我們資源的權威性資料卻沒有。三是少數部門對項目信息的敏感性不強，對重大項目信息不請示、不匯報，縣分管領導不知道，主要領導不知道，導致有些項目錯過了申報的良好時機，或因信息掌握匯報較遲，報送材料準備不充分，臨時包佛腳，敷衍塞責，達不到向上申報的深度要求，導致許多項目坐失良機。因此，在項目信息工作上：一要注重投資信息的研究和。巴東集老、少、邊、窮、庫于一身，我們在享受國家大中型水庫后期扶持政策、西部大開發政策、中部崛起政策、扶貧開發政策、少數民族政策、扶蘇政策等國家重大政策中到底有哪些政策結合我縣實際能夠享受，有哪些政策我們通過爭取可以享受，要進行認真梳理，整理成條文，利用長江巴東網、電子政務網向全縣。將近些年來縣委、縣政府研究制定且目前仍在執行的招商引資優惠及獎勵政策進行疏理并掌握，在網上向全社會公開，宣傳我們的資源、我們的投資環境、我們的優惠政策、我們的投資方向。每個部門每年至少要編發2期以上的政策信息，要作為硬任務落實。抓經濟工作是各級政府的主要職責，各鄉鎮、各部門人員特別是領導干部，一定要靜下心來，騰出一定的時間來，深入研究國家投資政策，找準我們抓經濟工作、抓項目工作的結合點，找到項目工作的突破口，起到事半功倍的效果。二要做好縣內資源普查。要利用好經濟普查、農業普查、土地利用調查等專業普查成果，掌握我縣的相關資源狀況。對縣內各種資源調查，要形成慣例、擬定專題、下達任務、組織調研，特別是對水能資源、礦產資源、土地資源等要做好深入調查，有專業單位編制的權威性資料的，我們要想千方設百計挖過來直接利用，該拿錢的可以安排一定的資金，完全沒有可靠資料的，要有針對性的作一些深入的勘探和調查，當然，資源調查必須是我們有這種資源、且符合國家產業投向，并有較大的開發價值。三要做好人脈資源調查。掌握我縣在京、在省、在州、在發達地區的成功人士信息，發揮他們在項目爭取和招商引資中的各種人緣優勢，幫助我們疏通關系，打通關節，找到項目爭取和引資的突破口。
（四）抓融資。我們現在抓項目存在兩種不好的傾向，一種就是一談到抓項目，就把錢當成攔路虎，要政府出錢，來做規劃、論證、評估、設計、評審等前期工作，政府不安排資金前期工作就做不下去；另一種就是往往是政府買單做前期，項目批準后在實施的過程中，項目前期本子又達不到業主的要求深度，收不回前期投入。李縣長多次說過：州內其他縣市是到處找項目，巴東目前不是找不到項目，而是項目推著我們走，還走不動！當然，造成上述兩種不好傾向主要是由于投融資體制不順、機制不活造成的。縣委縣政府出臺的《加強項目工作的意見》中很重要的一部分就是針對這一問題而專門提出了解決辦法，具有很強的指導性和操作性，大家要認真領會，創造性地運用好出臺的政策。一是對上要積極爭取項目投入。我們要充分整合各種資源，利用得天獨厚的政策優勢、資源優勢、區位優勢，多向國家、省、州申報成長性強、帶動力大的好項目，努力爭取上級在我縣項目的投入塊頭。二是橫向要爭取銀行支持。今年國家高密度出臺上調存貸款利率和準備金率，加大了企業資金成本，加上由于專業銀行對貸款權力的上收，企業在建設、生產、經營過程始終受到資金的制約。1-6月，我縣金融機構各項存款余額達到27.67億元，各項貸款余額8.32億元，存貸差達到了19億元，且從貸款種類來看，中短期貸款占4.67億元、農業貸款占3.23億元、中長期貸款3.65億元，真正用于工業發展的貸款僅占0.16億元。存貸差大，說明我們有利用貸款的空間，生產性貸款規模小，說明我們銀企合作仍然還沒有突破性進展，我希望這次縣委、縣政府出臺《關于金融支持縣域經濟發展的決定》后，銀行、企業、各部門都要認真研究，銀行要研究怎樣爭取上級行擴大對我縣的貸款規模，企業要研究怎樣加強管理；提高效益水平，提升信用等級，爭取銀行支持；部門要研究如何為銀企合作搭建平臺。三是向下要激活社會資本。我給大家舉個鮮活的例子，2004年，河山電業在開發橋河電站的過程中，需要籌集1600萬元資金，采取職工入股的辦法，1萬元一股，不到一個星期，1600萬元如數籌齊，這1600萬元如果是跑項目貸款，我估計最快沒有2-3個月那也是批不下來的。其實，我們有許多好的項目，也是可以借鑒采取這種辦法融資的，建立一套較為完善的投融資體制，引入項目前期工作社會化機制，允許民間資本進入項目建設領域，讓老百姓愿意把錢拿出來、敢把錢拿出來投資，廣泛吸納社會資本，進一步提高投融資能力。
（五）抓載體。載體問題實際上是項目主體問題，我們對國家產業政策弄明了，家底盤清楚了，項目儲備和爭取有著落了，那么誰來實施這些項目？我們項目工作的重點是發展產業項目，產業項目是要通過業主來解決實施的。一是要加快工業園區建設，為工業項目提供載體。一方面，加快工業園區基礎設施建設步伐，盡快完成第一期開發范圍的“六通一平”，為企業入園搭建平臺；另一方面，要加大招商引資的力度，引進實力雄厚、科技含量高、市場競爭力強的大型企業、大型集團入駐園區，開發實施一批帶動力強的大型工業項目。二是創新模式，為產業項目提供載體。探索建立產業項目投資中心，對項目集中實施、集中管理。比如，縣環保局下設有水污染防治中心，作為項目業主，統一負責對庫區水污染防治項目的實施，從目前運作的情況來看，效果很好。三峽庫區產業化項目也可實行組建中心的方式來運作，可以組建畜牧產業項目中心、農業產業項目中心、水產項目中心等，負責項目的策劃、儲備、申報及組織實施，以利于項目爭取，將產業分塊做大做強。三是以部門為載體，抓好基礎設施和服務性項目建設。交通、建設、教育、衛生、文體等部門，要進一步增強項目意識，強化項目責任，抓好項目監管，確保項目建設質量與進度相統一，安全與效益相統一。
（六）抓管理。管理出質量、管理出效益。在項目工作中，要堅決做到開發與管理并重，嚴格強化質量和資金監管。一是項目建設質量管理。要按照工程項目管理質量標準和設計要求，嚴格落實項目“五制”，即項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監管制和廉政責任制，建立工程建設質量責任制和工程質量領導終身責任制，嚴格程序，杜絕招投標“暗箱”操作和工程監理流于形式，杜絕層層轉包、分包。二是項目建設資金管理。發改、審計、財政等部門要加強項目資金的管理，確保資金的安全運行，積極推行政務公開，實施“陽光工程”，把人們最關注的項目安排、資金撥付自覺地置于人民群眾的監督之下，提高項目工作透明度。要加強投資管理，絕不允許超資金概算建設，不留資金缺口。三是項目建設安全管理。各項目主管部門和項目業主，要認真落實安全管理責任制，強化安全監管，加強安全檢查，發現問題及時整改，確保重點項目工程建設安全。
三、強化責任，齊抓共管，確保全面完成今年投資目標
從上半年重點項目實施的情況來看，今年計劃開工重點項目45個、計劃投資86309萬元，實際開工34個、完成投資31086萬元，盡管開工個數達到了75.6%，但完成投資額只占計劃的36%，存在開工不足、進展緩慢、監管乏力、前期滯后、督辦不夠的問題。下半年，必須要強化責任，加快在建項目建設進度，抓好項目的儲備和申報工作。
（一）加快重點項目建設進度。從通報的情況分析，除農業項目和社會發展項目上半年分別完成投資53.6%、59.3%外，其余項目均沒有達到時間過半任務過半的要求。城建、環保、交通、移民復建、國土治理項目都還只完成投資的百分之二十幾，欠帳較大，必須要引起高度重視。一是要進一步明確責任。所有在建設工程項目業主都要根據投資計劃、工程進度，倒算時間帳，倒排工期，將工程形象進度分月排到旬，進一步明確責任人，按旬、按月督辦。擬建項目要認真制定施工組織方案，做好前期工作，創造條件爭取盡早開工，今年還沒有開工的幾個項目，后河電站、虎牙河電站要抓緊論證；溪丘灣污水處理項目要抓緊和省有關部門的銜接；城鎮道路項目要抓緊向上申報批復，找到資金出路；宜巴公路巴東段8月份必須開工；9月份雙神線必須開工；北界路基治理及十字埡隧道病害治理工程必須要保證年底通車；移土培肥、水布埡土地復墾及銀金山開發項目要抓緊跟蹤銜接。二是要進一步強化協調服務。各鄉鎮、各部門要增強服務意識，竭力為項目單位、投資主體提供項目立項、審批、建設、投產等全過程的配套服務，及時調解項目建設中的各種矛盾糾紛。城建、國土、交通、電力、電信等部門要在建設征地、拆遷、運輸、供電、供水、通訊等方面給予大力支持。紀檢監察部門要堅決制止和嚴肅查處損害項目建設的“亂收費、亂罰款、亂集資”和“吃、拿、卡、要”現象，發現一起查處一起，決不手軟。政法部門要對重點項目工程建設實行重點保護，嚴厲打擊各種干擾破壞重點項目的現象，為重點項目工程建設創造良好的環境，確保重點項目建設順利進行。今年在東溪線、長金線及農村公路通暢工程等重點工程建設的服務上，國土、林業、公安、安監等部門一路綠燈，做得非常到位。三是要進一步強化督辦。聯系項目的縣領導也要加強對項目建設的領導和督查，經常深入項目建設工地，掌握工程進度，了解工程建設中的困難和問題，發現問題及時研究解決，為重點項目建設排憂解難。四是要進一步加強項目綜合統計工作。各項目業主要按時向縣統計部門和項目主管單位報送項目建設統計報表，要做到“三統一”，即統一時間、統一表格、統一要求，進度要真，數據要實，情況要準，沒有真實的數據就沒有科學的決策，就不能及時地開展協調工作，從而也就不能準確掌握項目工作的進展情況。
（二）做好2008年的項目申報。項目申報工作，并不是單純發改局一個單位的事情，需要各鄉鎮、各部門的大力支持，通力協作，才能將好的項目，切合巴東實際的項目報上去，批下來。一是基數要保住。今年凡是涉及到的部門都要下功夫，總的要求是“統籌爭份額、切塊超平均、重點求突破、總量要上升”，州內項目要確保“平均口糧”，三峽庫區項目過去我們是吃了虧的，要確保下達明年的計劃時必須達到平均數。二是重點要突出。各鄉鎮各部門要進一步加大政策解讀力度，有針對性地制定應對措施，早準備、早謀劃、早部署、早行動，力求多爭一些項目，多爭一些資金。農業方面：重點抓好動物防疫基礎設施建設、農產品質量安全檢驗檢測體系建設、農田水利設施建設、病險水庫的改造和農村安全飲水、沼氣、農村道路以及農村教育、衛生、文化等社會事業項目的申報；爭取將柑桔、生豬、桑蠶等納入省級板塊基地建設；繼續抓好退耕還林、長防林工程、生態公益林等項目建設。工業方面：著力爭取工業園區的審批和鐵礦開發、煤矸石火電項目、120萬噸旋窯水泥項目的立項?；A設施方面：重點爭取將巴東二水廠（野三關）供水工程納入國家投資計劃；將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關等鄉鎮集鎮的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監測與治理等項目建設。社會發展方面：重點是積極爭取農村中小學改造工程、職業教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設；縣人民醫院搬遷及鄉鎮、社區衛生服務體系建設；鄉鎮文化站建設；農村廣播電視網絡建設。我們一定要剖析政策，找準切入點，找準主攻方向，積極向上爭項爭資，盡量做到申報一項，成功一項。三是方法要對路。根據我在發改部門工作和分管項目工作的體會，項目申報就是頭年8月份以前項目要報出去，年底去跟有關部門聯絡聯絡感情，次年3-4月份打個招呼，8-9月份正是下達計劃劃撥資金的關鍵時期，那就要有一股子耐勁，在有關部門蹲守跟蹤，計劃、資金不到手就不松手?？h發改、移民、扶貧、民宗、財政、交通等項目較為集中的部門要切實加強與上級對口部門對口股室的銜接溝通，盡量為我縣爭取更多更好的項目。
