時間：2022-10-18 07:19:01
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寢室文化是基于校園文化建設的基礎上衍生而出的新興文化倡導，其作為校園文化的折射、家庭文化的延生、社會文化的濃縮，是寢室成員在寢室里共同學習生活、傳播信息、溝通交流、相互作用的過程中所形成的一種環境和氣氛的總和。寢室文化的形成一方面是寢室成員之間，自然形成或約定形成的寢室文化。這部分寢室文化的形成具有必然性，亦有著不成熟、不穩定性等特點，有些看似平靜的寢室實則波濤暗涌，暗藏不安定因素。如高校教育管理工作者不能及時預警，積極教導，有些可能導致嚴重后果。這就相應的推動了另一方面寢室文化的形成，它是依靠學校規章制度，寢室管理制度等相因而生的，以促進學生身心健康、愉悅發展為目的。合理的寢室規章制度能有效地約束學生在寢室中的行為，有效增強學生的組織紀律觀念和集體榮譽感，促進學生對優良寢室文化的建立。
二、寢室文化現狀及寢室規章實施情況分析
為全面了解高校寢室規章制度的實施情況，進一步分析寢室規章對于寢室文化建設的影響，本文選取了臺州數個高校學生進行訪談調研。調研以寢室為單位，對寢室成員進行抽樣訪談，其中與24個寢室進行了深度訪談（其中男女寢室各12個）。訪談中大三、大四寢室各6個，大二寢室8個，大一寢室4個。問卷主要涉及兩部分內容：第一，寢室文化建設現狀，包括對寢室衛生及文明寢室建設情況、寢室內的學習情況、寢室間的人際關系；第二，對寢室現有兩個管理制度（《學生公寓管理制度》和《公寓自律委員會管理制度》）及教師聯系寢室制度的考察，包括制度的熟知度，滿意度，執行情況。
三、寢室文化建設現狀
（一）寢室衛生及文明寢室情況數據對比分析
通過對調研數據統計可以看出，在現有的制度下，學生寢室衛生狀況基本良好，能夠定期或不定期打掃寢室衛生，保持寢室整潔干凈。但學生打掃的主動性不足，參加文明寢室的目的多是為了綜合考評加分。而更確實的情況是，寢室環境的優劣直接影響著學生的日常生活及人際關系。因此，在寢室文化建設的制度創新中融入對學生清理寢室的主觀能動性倡導，成為我們研究的重要對象。
（二）寢室學習氛圍現狀
寢室作為高校學生生活、學習的綜合體，越來越多的學生有大部分學習時間選擇在寢室進行，寢室已經成為學生學習的重要之地，良好的寢室學習氣氛更利于學生的成長成才。根據調研數據表明，經常在寢室學習、復習的學生有52人，占總人數的56.5%；偶爾在寢室學習、復習的學生有32人，占總人數的34.8%；從不在寢室學習、復習的學生有8人，僅占總人數8.7%。由此可以看出寢室學習氛圍對于學生起到重要作用。調研同時針對現有寢室制度對寢室學習氛圍形成的影響，有82.7%的學生認為現有寢室制度對于寢室良好學習氛圍的形成未起到實際作用或甚至有消極影響。在寢室文化建設的制度創新中更有效地體現對寢室學習氣氛的促進，是我們亟需考慮的問題。
（三）寢室的人際關系情況
調查中發現，寢室的人際關系是相當復雜微妙的，幾乎每個寢室都存在或多或少，或明或暗的人際關系矛盾，小部分的寢室緊張關系甚至上升到水火不容的地步。在被調查者中，表示寢室人際關系融洽的有20人，占總人數的21.7%；寢室關系偶爾有矛盾的有62，占總人數的67.4%；寢室關系緊張、非常不合的有10人，亦占總人數比例的10.9%。大多數高校在寢室管理上都存在著著重硬件條件改善，而輕視忽略了軟件方面的提高。寢室管理上，雖然有了輔導員進公寓、教師聯系寢室、公寓自理管理等機制的出現，但在制度落實實施中還存在不少問題?？梢?，通過寢室文化建設的制度創新倡導良好的寢室人際關系，亦是研究考察的重中之重。
四、寢室規章制度的實施情況
（一）制度的推廣范圍直接影響學生的接受普及度
為了對寢室文化建設起到有效干預及積極促進作用，高校一般已出臺涉及多方面相關的寢室/公寓管理制度。調研中，學生對于《學生公寓管理制度》還是相對熟悉的，對于《教師聯系寢室制度》也比較了解，但對于《公寓自律委員會管理制度》很多同學表示并不知曉。對于學生已知曉的寢室管理制度，學生均表示會積極配合教師、公寓及學校的相關工作，也能夠切實起到促進寢室文化建設的作用。
（二）制度合理性對比
被調查的學生中，絕大多數學生對于《學生公寓管理制度》普遍比較熟悉，認可度也比較高，有65.2%的學生認為該制度制定合理，21.7%的學生認為部分制度需要改善或加強，僅少部分學生認為《學生公寓管理制度》還需更多完善才能適應學生公寓生活要求?！督處熉撓祵嬍抑贫取芬嗍墙陙砀鞲咝橥晟茖嬍椅幕ㄔO管理，積極關注學生生活狀態及思想活動普遍推行的管理制度之一。對于該制度有些被調查學生表示并不熟悉，只是知道有這樣的制度，相對而言《教師聯系寢室制度》的推廣尚未普遍。而對于其內容的合理性，有78.2%表示支持該制度，也期待制度更加完善，促進寢室文化積極、融洽的發展。最不被知曉的寢室規章制度中，《公寓自律委員會管理制度》位列榜首，有超過半數69.6%的被調查者完全不知道有該項制度的存在，該制度對于寢室文化建設的相關性在學生群體中的影響可說是微乎及微。在部分對此制度些許知曉的學生中，有54.5%的學生認為該制度制定不合理或者仍需要改善。
（三）制度的執行情況
在寢室管理制度的調研中，學生對于管理制度的知曉程度直接影響學生遵守或配合情況。對于《學生公寓管理制度》，有82.6%的學生表示能完全遵守該項規章制度。而《公寓自律委員會管理制度》表示能完全遵守的人數僅有6.5%。在《教師聯系寢室制度》的調研中可以看出：輔導員走訪寢室的頻率最高，其次是班主任，各級領導和一般教師基本上很少或者不走訪學生寢室。
五、優化寢室規章制度，促進優秀寢室文化的形成
（一）健全和完善現存的兩個寢室管理制度和教師聯系寢室制度
1.完善學生公寓管理制度，提倡創建良好的寢室文化
《學生公寓管理制度》是維系學生公寓正常秩序的保障，是公寓各方面工作開展和落實的基本保證。具體建議：一、就近幾年學校的基礎建設改善結合學生實際，出臺清晰條款，通過數據直接量化《學生公寓管理制度》。二、創造一種適合學生各方面發展的制度文化，使出臺的制度針對性強、可操作性強，盡量減少頻繁修改，從而推進優良寢室文化的形成。
2.改進學生公寓自律委員會管理制度，創學生主導的寢室文化建設
對于《學生公寓自律委員會管理制度》，首先要在學校層面，建立起對學生公寓自律委員會的培養體系，對其成員進行盡量全面地培訓，如公寓管理、寢室安全知識、傳染病的防治與早發現、大學生情緒管理藝術、特色寢室文化建設等，使得公寓自律管理會成員具備應有的管理自我與他人的能力。其次，可出臺相關激勵機制，分層次、多方面地激發各成員的工作熱情和動力。對于委員會的優秀成員，如：發現公寓突發事件和敏感問題及時向老師、領導匯報，關心幫助同學、成果突出，均予以公開表揚，并結合綜合考評予以加分。同時，對學生自律委員會的工作細則做出安排和統籌，如將他們對學生寢室的衛生評分情況納入到文明寢室評選中，肯定他們的勞動成果。再次，讓各成員積極展開學生寢室的各項活動，認真負責做好寢室的各項檢查，在學生自己的督導下，促進文明寢室的建成和發展。
3.加強教師聯系學生制度，促進學生寢室文化建設
教師是傳道、授業、解惑之人，教師在課堂教育之外，更應走進學生寢室，多與學生溝通、聆聽學生心聲?！督處熉撓祵嬍抑贫取窇鞔_教師聯系學生寢室的目標、內容和形式。校方通過定性定量的具體工作安排，結合考評，對教師聯系學生寢室的具體工作進行獎罰制度，同時將教師聯系寢室的實際情況與教師的評獎評優、晉升、職稱聘任等掛鉤，通過制度規范使教師與學生寢室的密切聯系，促進教師引導，以形成良好的寢室文化。
（二）對寢室文化建設制度創新的探討
（一）缺乏學校層面上的統籌規劃
當前大學內部的規章制度在制定方面缺乏必要的統籌規劃，該制定什么，不該制定什么；先制定什么，后制定什么，沒有統一的安排。導致大學內部的規章缺乏體系性，顯得零散雜亂，也容易出現規章之間管理范圍的交叉、重疊；也容易出現無人管理、無規矩可循的“制度盲區”，“管理盲區”等問題。
（二）規章制定人員缺乏相關專業知識
多數學校內部的規章制度都是由各個職能部門的工作人員負責草擬。雖然草擬人員在其所從事的工作領域中具有較強的專業知識和工作經驗。但是，草擬規章制度同樣需要具備相應的專業知識和技巧，如果不了解其中的規范，制定的規章很可能起不到預期的管理效果，甚至還可能出現制定的規章在程序上或內容上存在違法情形，最終導致規章無效或存在較大法律風險等情況。
（三）規章制度制定過程論證不充分
當前很多部門的規章制度，受到部門領導主觀影響比較大，受領導換屆、輪崗影響大，不同領導對同一項工作有不同的理解，也就出臺不同的的規章制度。同時，規章制度的制定缺乏廣泛的論證，往往只在部門內部達成一致意見，對外征求意見流于形式，多數情況下得不到有針對性、負責任的修改意見。這使規章制度在制定之初就存在缺陷，從而導致規章制度自身的穩定性大大降低，嚴重影響了規章制度各項規范功能的實施效果。
（四）規章制度的內容結構不完整
當前學校職能部門為了開展某項工作往往通過制定某項規章制度予以開展，但是多數規章制度中缺乏相關罰則的規定，即如果相關人員沒有按照規章制度執行，應該承擔什么樣的責任，會受到什么處罰，這些內容規章制度本身沒有涉及。這使得很多規章制度缺乏基本的強制力，對規范相關教職員工的行為上起不到實質性的管理作用。
二、完善大學內部規章制度建設的對策
根據當前大學在規章制度建設方面存在的主要問題，建議通過將規章制度管理部門與制定部門相分離，在各職能部門設立規章制度建設專員，制定完善的規章制度建設規程等方式來完善。
（一）將規章制度建設的統籌管理工作劃歸綜合性部門
大學內部的規章制度需要有一個綜合性的部門來負責統籌管理。一是有利于在內部職責劃分上，避免各項規章制度的制定在權力邊界上出現重疊、交叉。如果一項事務涉及多個職能部門共同管理，那么這類規章制度就由一個部門作為牽頭部門，會同其他部門聯合制定相關規章制度，避免同一事項有多個文件管理，給實際工作帶來不便；二是有利于規范性文件的統一管理，對于學校規章制度的“廢、改、立”都有一個統一的標準，便于學校站在全局的、整體的高度去管理，去統籌規劃；三是規章制度有一個統一的機構，有助于被管理者更加全面系統地了解學校內部所有規章制度，既便于規章制度的宣傳推廣，又便于被管理者的遵照執行。
（二）各部門應確定專人負責本單位規章制度建設
大學內部是一個非常龐大復雜的系統，涉及的管理內容、專業知識非常多，要想通過設立一個部門來專門負責校內各類規章制度的擬定工作有很大的難度。因此，目前最有效的方式是將各部門業務知識熟練，工作經驗豐富，熟悉本領域工作的教職工確定為本部門規章制度建設專員。由他們負責本部門的制度建設工作。學校負責定期組織各部門的規章制度建設專員開展相關業務培訓，以不斷提高相關人員規章制度建設的專業能力。
（三）學校層面對規章制度建設程序制定統一規范
管理一個班級，就如同管理一個國家，必須要有法可依，有章可循。所以，管好一個班級，先要制定一套切實可行的規章制度，從學習、紀律、衛生、品德、儀表等各個方面嚴格規范學生的一言一行。具體來說，制定規章制度要遵循以下原則。
（一）制度要全面細化
班級管理制度的制定應涉及到學生學習和生活的方方面面，要使學生在校期間的所有言行都受到制度的規范和約束。比如，在課堂上應該如何表現，在課間應該如何表現，在宿舍應該如何表現，在集會時應該如何表現，在穿著打扮方面應該注意哪些問題……這些看起來比較瑣碎的問題，恰恰是學生最愛出錯的地方，而有了相關的制度，學生就有了一個參照的標準，知道什么是應該做的，什么是不應該做的，就不容易做出過于離譜的事情。
（二）制度要切實可行
班級管理制度要符合本班學生實際，不能定得過高，給學生造成太大的壓力，否則適得其反。比如，我在制定有關學習方面的制度時更注重對學困生學習態度和學習過程的規范與要求，而對于學習成績則沒有固定的指標。因為我校學生普遍學習基礎差，對知識的領悟能力不高，若給他們定下過高的學習目標，他們就會因為目標的難以實現而厭學，反而不利于他們的健康發展。再說，針對中職學生，重要的是培養他們的生活技能和積極樂觀的人生態度，不能只注重書本知識的傳授。
（三）制度要有獎有懲
班級管理制度的內容既要有懲罰的條款，又要有獎勵的條款。如果只懲罰不獎勵，就會挫傷學生的積極性；如果只獎勵不懲罰，也不能起到對個別調皮學生的約束作用。比如，我在課堂紀律方面有這樣的規定：凡在課堂上睡覺、閑談、吃東西、玩手機等的學生，每次扣除品德積分3分，而一周之內沒有違反過一次課堂紀律，上課能做到認真聽講、積極回答教師提出的問題的學生，本周的品德積分在正常加分的基礎上再加3分。因為我校學生的品德積分與他們的切身利益息息相關，所以對于品德積分的加減，學生還是比較重視的。
二、發揮好班委會的職能作用
一個班級的管理不能只靠班主任一個人，更重要的是要發揮好班委會的職能作用。班委會的職能發揮得好，學生的主動性就調動得好，班級管理工作也會收到事半功倍的效果。
（一）班委會的組建
班主任接管一個班級以后的第一件事情就是要組建得力的班委會。班委會的組建可以通過以下幾種途徑來進行：一是毛遂自薦，二是同學們的舉薦，三是班主任的考察。大多數學生還是比較希望加入到班委會的陣營中來的，有些自信開朗的學生經常會毛遂自薦，也有一些有責任心也有能力但行事謹慎、低調的學生不愿毛遂自薦，卻會被其他同學極力舉薦出來，班主任要通過平時的觀察、側面的調查、當面交談等方法，對這些學生進行慎重的篩選，重點應考慮責任心和能力這兩方面的因素。
（二）班委會的分工
班委會一般都由以下崗位組成：班長、學習委員、衛生委員、文體委員等。班主任要按照學生的性格特點、能力和特長等，讓他們對號入座。擔任班長的學生，首先要有全局意識，任何事情要能以全班的利益為出發點，其次要有較強的責任心和管理能力，再次就是要在全班同學中有一定的威信，這樣的班長才能得到大家的擁護。而學習委員應該選學習踏實、成績較優異的學生；衛生委員應該選責任心強而又能吃苦耐勞的學生；文體委員則應該選活潑開朗且有特長的學生。
（三）班委會的團結
班委會成員雖然都有明確的分工，但他們是一個不可分割的整體，需要相互協調配合，不能有“事不關己高高掛起”的消極態度。班主任要教育好班委會全體成員，要求他們有大局意識，在干好自己本職工作的同時，協助其他成員搞好班里的各項工作。某個班干部缺勤的時候，其他的班干部要積極接替缺勤班干部的工作。比如，學習委員不在的時候，其他班干部要及時替其收發作業，不能出現因某個班干部的缺勤而導致一些工作沒人去做、班級秩序陷入混亂的局面。
三、關愛是最強大的武器
在班級管理中，很多教師只強調對學生要嚴格，卻很少提到對學生要關愛。殊不知，在班級管理中，關愛比嚴厲更有效。如果學生感覺到了教師對自己的關愛，他就會心存感激，愿意和教師接近，愿意聽教師的話，也愿意用同樣的愛心來回報教師。如果一個教師不懂得關愛學生，只對學生提出種種苛刻的要求，這反而會成為學生的一種負擔，久而久之便會引發學生的逆反心理，不利于班級管理工作的有效開展。
（一）關愛要面向全體學生
每一個學生都渴望得到教師的關愛。教師面對全班學生，一定要公平對待，不能有半點私心。即無論學習優劣、品德好壞、家境貧富，都要一視同仁。很多教師總是喜歡學習認真、遵守紀律的學生，對這些學生的關心和照顧總是多于其他學生，這雖說是人之常情，卻恰恰是引起一些差生叛逆的因素之一。那些各方面表現差的學生，你越忽視他，他越想用各種方法引起你的注意，激起你的憤怒，以此來獲取你的關注。另外，一個偏心的教師，也很難得到全班學生的尊敬。這就對我們的管理工作造成了一定的困難。因此，教師要公平地對待每一位學生，做到一視同仁。
（二）關愛要做到無微不至
關愛學生，就要從細微處著手，就要從學生學習和生活的方方面面去關心、關注。對于學習較差的學生，要從學習方法等方面多加指導。如果學生生病了，要及時去看望，病中的人是渴望關愛的，也是最容易被感動的，如果教師在學生生病期間去探望他，他一定會心存感激，在以后的日子里，也會更聽教師的話，服從教師的管理。對于家庭條件困難的學生，教師也可以適當給予一些物質上的幫助，讓學生切實感受到教師和父母一樣關心、疼愛自己，從而也就會更愿意聽教師的話。
四、總結
【關鍵詞】海外投資保險制度；單邊模式；雙邊模式；混合模式
一、海外投資保險制度的概念
海外投資保險制度（overseasinvestmentinsurancescheme）又稱海外投資保證制度（investmentguaranteeprogram），是資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風險，提供保險或保證，投資者向本國保險機構申請保險后，若承保的政治風險發生，致使投資者遭受損失，則由國內保險機構賠償其損失的制度。投資者向本國投資保險機構申請保險，在獲得批準后，若承保的政治風險發生，致使投資者蒙受損失，則由國內保險機構補償其損失。國際法條文中，通常用“海外投資保證制度”代替“海外投資保險制度”，從嚴格意義上講，海外投資保險制度與海外投資保證制度是既有區別又有聯系的。承保范疇的區別：海外投資保險制度，是國家政府支持下的一種特殊的保險制度，承保范圍只限于政府指定的政治風險；海外投資保證制度，不僅包括對政治風險的承保，而且也包括對非政治性的商業風險的承保。賠償方式上的區別：投資保證，一般對所受損失進行全部補償；投資保險，只按投資的一定比例并且基于一定條件進行補償。從功能的聯系上講，二者是一致的，都是為了鼓勵、促進、保護本國海外投資而建立的保障制度。
二、海外投資保險制度立法模式的幾種類型介紹
（一）雙邊模式
雙邊模式是以雙邊保護協定的存在作為承保海外投資風險的前提，即美國與東道國訂有雙邊投資保護協定，投資者只有在于美國簽訂雙邊投資保護協定的國家投資，才可以申請保險。當規定的政治風險出現，美國向投資者賠償損失后，就取得了法定的代位權求償權。美國政府就有權向東道國索賠。
（二）單邊模式
日本的海外投資保險制度采用的是與美國截然不同的單邊模式。即不以日本同東道國訂立的雙邊保證協定為前提，只依據日本的國內法，就可以對海外投資進行保險。
（三）多邊模式
多邊模式又稱混合模式，以德國為代表。多邊模式將雙邊模式與單邊模式結合在一起，以雙邊模式為主，以單邊模式為輔，比單純的雙邊模式和單邊模式更具有靈活性。即與德國訂有雙邊保護協定的東道國采用雙邊模式，未與德國訂有雙邊保護協定的東道國采用單邊模式。將單邊模式與雙邊模式結合在一起后者，交相為用，以便更好得促進海外投資事業的發展，保護海外投資。
三、關于建立我國海外頭投資保險制度模式選擇的幾種學說
目前，過于構建我國海外投資保險制度的模式，學界的學說基本可以歸納為三類：
第一種主張，我國的海外投資保險制度應采取日本式的單邊主義模式。即投資保險制度不以投資母國和東道國之間簽訂雙邊投資保護制度為法定前提。主張單邊模式的理由是，我國與他國訂立的投資保護協定數量并不多，若實行雙邊模式，會使許多在沒有與我國訂立雙邊投資保護協定的國家投資的投資者，得不到投資保險的保護，即投資保險制度不以投資母國和東道國之間簽訂雙邊投資保護制度為法定前提，也會使海外投資保險制度發揮作用的范圍受到限制。
第二種主張，我國的海外投資保險制度應實行美國式的雙邊主義模式。即，投資者只能在與母國簽訂雙邊投資保護協定的國家投資才能加入保險。也就是將國家間的海外投資保護協定作為投資母國國內法的海外投資保險制度的法定前提。雙邊模式的海外投資保險制度的最大的優勢是，有利于代位權的實現。
第三種主張，采用德國式的混合模式。一部分學者主張，采取單邊模式還是雙邊模式要依東道國的政治風險的大小而定，對于在政治風險小的國家投資，采取單邊主義的模式，對于在政治風險大的國家投資采取雙邊主義模式。另一部分學者主張，對于在于我國訂立雙邊投資保證協定的國家投資，采取雙邊模式；對于在沒有與我國訂立雙邊投資保護協定的國家投資，采用單邊便模式。
我國在建立海外投資保險制度應充分考慮我國的經濟發展的實際狀況和海外投資的發展現狀。依據現實，根據實際需要，全面考察三種制度模式的利弊，做出科學合理有效的制度模式設計。
四、單邊模式與雙邊模式的比較分析
就雙邊模式而言，他有許多單邊模式所不具備的優點：
1.雙邊保險制度可以解決本國政府在私人海外投資保險機構的代位權中的出訴權問題。出訴權是指，投資國母國政府將本國海外投資保險的保險機構的向東道國政府行使代位求償權的請求提交國際法庭，或通過外交渠道支持這種代位求償請求權的資格。在海外投資保險制度中經常出現投保人國籍不連續的情況，在這種情況下，出訴權是否要遵守國籍連續原則，國際上尚無共識，而雙邊保護制度中投資國和東道國可以通過簽訂條約商定是否適用“國籍連續”原則。
2.雙邊保險制度能加強本國海外投資的保險機構代位求償權的法律效力。投資母國的海外投資保險機構通過代位權的行使將投資者與東道國的經濟關系轉化為投資母國同東道國間的官方的關系。對于求償主體的變更往往會遭到東道國拒絕，在這種情形下，承保機構可以尋求外交保護或簽訂雙邊投資保護協定，然而外交保護受很多不確定因素的影響和嚴格原則的制約，而雙邊投資保護協定可以使代位權確定化、公法化，為保險機構代位權的實現提供了充分有效的制度保證。
但是，雙邊模式的保險制度和單邊模式的保險制度相比也有其不可避免的缺陷，雙邊模式的保險制度，以投資母國與東道國的雙邊保護協定為前提，這就排除了一部分與投資母國未簽訂雙邊投資保護協定的國家或地區的投資者，這些投資者無法享有投資保險制度的保護。而單邊模式投資保險制度下的海外投資者不受雙邊投資保護協定的限制，在任何國家地區投資的海外投資者都可以受到平等的保護。但是單邊制度下通過外交權途徑行使代位權受到一定的限制。如“國籍連續原則”“用盡當地救濟原則”“卡沃爾條款”的限制，這些限制使海外投資保險制度的施行處于不確定狀態。
五、我國海外投資保險制度雙邊模式的確立
筆者認為，根據我國海外投資發展的現實以及我國國情，我國適合采用美國式的雙邊模式的海外投資保證制度。雙邊模式最大的優點在于能保證海外投資承保機構的代位權的實現。在雙邊投資保護協定承認兩國海外投資保險機構的代位權的前提下，國際法上的履約義務使得原屬國際私人契約關系的這類代位賠償關系上升為國際法上的法律關系，從而使得海外投資行為受到國際法層面的保護。相對單純依靠外交權追償的單邊保證模式，雙邊模式可以有效地消除東道國政府援引“卡沃爾主義”條款拒絕投資母國依據外交保護提出國際索賠。也可以避免因“用盡當地救濟原則”“國籍持續原則”給糾紛處理帶來的不便。具體表現在以下幾個方面：
雙邊模式的海外投資保險制度有利于代位權的實現。根據國際法原則，國家間的地位是平等的，任何國家都沒有權利將本國的意志施加給別的國家，因而海外投資保險制度中最重要的權利——代位權，只有在東道國認可的前提下，才可以順利實現。因而雙邊模式是在兩國訂立雙邊投資保障協議的前提下，投資母國的代位權得到東道國的認可的前提下實施的，因而雙邊模式更有利于代位權的實現。
通過外交保護來行使代位權相比通過雙邊投資保護協定來行使代位權要受到更多的限制。外交保護權只有存在投資者在東道國受到不法侵害或不公正待遇時，東道國不提供救濟或救濟不合理時，投資者要求母國通過外交途徑對其進行保護。但實踐中外交權的行使是相當瑣碎復雜的。在國際慣例中，國家代表投資者通過外交途徑向東道國求償，要受到嚴格的條件（用盡當地救濟原則、國際持續原則）制約。除非投資者得不到東道國合理的司法行政救濟，否則外交保護權利是不可以行使的。同時，要求投資者受侵害期間或提出外交保護時屬于被請求國國民。可見如果不符合“用盡當地救濟原則”“國籍持續原則”，便會使海外投資保險制度中的代位權的實現受到阻礙。除此之外，“卡沃爾主義”被拉美廣大的發展中國家認可，投資者只有在放棄外交保護的前提下，才可以在東道國投資。目的在于防止發達國家濫用外交權以此損害東道國的國家利益。我國目前海外投資集中在發展中國家，在這種單邊模式下，通過外交途徑來實現代位權是相當困難的。
雙邊模式可以快捷地解決投資爭議。從對海外投資者提供的保護的實際效果來看，雙邊保護模式能跟有效的保護投資者的利益。濰坊學院教師王春燕認為，投資者能否得到有效的保護不僅要看投資者的損失能否及時得到賠償，更要看賠償后投資者能否盡快擺脫與東道國的投資糾紛。效率對于海外投資事業的發展至關重要，而在單邊模式下，投資者只能在用盡當地救濟之后，才可以向母國尋求外交保護，此過程耗費時間和精力使整個運作過程效率低下。而雙邊模式下的海外投資保險制度可以使投資者及時得到賠償，盡快脫離糾紛，把精力盡快地投入到建設投資項目中去。及時得到賠償、盡快解決糾紛是投資者投保的真正目的，卷入無休止的繁瑣的政治紛爭絕非投資者所愿。所以，雙邊模式的海外投資保險制度，能使經濟糾紛通過商業化途徑解決，避免了國際經濟糾紛的政治化。
雙邊模式的海外投資保險制度可以降低政治風險的可能性。雙邊模式的海外投資保險制度，不僅有“防患于未然”的功能，也有“補救于已然”的功能。在單邊模式的保險制度下，投資國與東道國之間沒有訂立了雙邊投資保護協議，東道國的政治風險活動不受協議約束，同時對投資國沒有保障對方投資安全的義務。這就造成了在東道國制造有可能損害投資者利益的行為時就可以肆無忌憚無所顧忌。尤其是在某些發展中國家，事后利用“卡沃爾條款”來拒絕投資母國的外交保護。而目前，我國的大部分的海外投資在發展中國家，發展中國相對政局動蕩、法律不健全，采用單邊模式風險太大。而雙邊模式與單邊模式相比最大的優勢在于，投資母國與東道國訂立了雙邊投資保護協定，兩國之間的關系由具有平等地位的國家關系，轉化為東道國對投資母國具有保護其投資安全的國際義務的關系。在東道國違約時就不得不顧及由違約導致的國家責任。在制造政治風險時就會有所考慮，從客觀上降低了海外投資的政治風險。
用雙邊模式的海外投資保險制度符合我國國情，有利于經濟的長遠發展。海外投資保險制度的模式確立，應由我國的現實國情和投資發展的現狀來決定。即根據國情需要，如何最大程度上維護好國家利益是選擇投資保險制度模式的根本標準。雙邊模式最大的缺陷在于使投資東道國的范圍受到一定的限制。但是這個缺陷與投資母國代位權的順利實現相比，似乎是微不足道的。
改革開放三十年來，我國的經濟發展發生了翻天覆地的變化，但是整體水平比較弱，還處于市場經濟的初級階段，海外投資的規模、質量、效益與發達國家相比還有很大的差距。制約我國經濟發展的主要瓶頸之一還是資金不足，所以引進外資和國際融資一直是我國開放型經濟的主旋律。目前，國家也鼓勵有能力的企業“走出去”，但是國家的政策只是鼓勵、支持，不是大力提倡。我國的海外投資還處于初級階段，發展還不成熟完善，需要國家的宏觀調控和引導。而雙邊模式的保險制度，可以通過對投資項目的審批，引導投資者的投資方向。向與我國訂立雙邊保護協定的國家投資，這樣的國家一般與我國的關系比較友好，社會、政治、經濟、法律發展相對穩定完善，在這樣的東道國投資會更有利于海外投資事業的發展。對海外投資的引導調控作用是單邊模式的保險制度所不具備的。
雙邊模式的海外投資保險制度對我國海外投資保險事業的發展也至關重要。根據國際慣例，海外投資保險都是由國家財政支持，一旦代位權無法實現，就等于用國家財政補貼私人海外投資的由政治風險帶來的損失。這對于海外投資保險的發展是相當不利的，對海外投資事業的長遠發展也會帶來不利影響。
海外投資保險制度與雙邊投資保護協定相輔相成，不可分而治之。國內法層面上的海外投資保險制度需要國際法層面上的雙邊投資保護協定的支持。國際法層面上的雙邊投資保護協定具有“防患于未然的作用”，而國內法的海外投資保險制度可以“補救損失于已然”，兩個功能相互補充、相互作用，從而防范風險的發生，補救風險帶來的損失，促進我國海外投資的發展。目前，我國已經與世界100多個國家訂立了雙邊投資保護協定，其中已經包括了我國海外投資的相對集中的20多個國家，其中絕大多數條款都規定了“代位權”，而且目前簽約國的范圍還在不斷擴大。這樣從簽約的數量和范圍上看基本能滿足我國海外投資處于初級階段的發展要求。
綜上所述，雙邊模式順利的解決了海外投資保險制度中最核心最關鍵的代位權問題，具有單邊模式不可比擬的優勢，根據我國國情，雙邊模式的海外投資保險制度的建立對海外投資的長遠發展都十分有利。
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試論我國城鎮住房保障的制度并軌全文如下：
摘 要：嘗試性地提出住房保障制度并軌的觀點， 認為這種并軌應該包括短期并軌和長期并軌兩個層面。 在短期內， 應該推進租售并舉的經濟適用房發展模式， 提高租賃型住房保障比重， 逐步將租賃型經濟適用房、 廉租房、 公租房并入到租房保障體系; 公積金管理實施準銀行式 的模式， 實現保障資金的跨區域流動; 長期內， 應該構建多層次、 梯度性、 差異性的租房保障體系。 同時， 推進租房保障資金的準商業化、 市場化運行模式， 提高保障資金供給的可持續性。 關鍵詞： 住房保障; 保障制度; 制度并軌。
國家十二五 規劃中提出， 未來五年內， 我國將擬投資 1.3 萬億～1.4 萬億用于 3,600 萬套保障性安居工程的建設，使保障房的覆蓋率達到 20%。 如何從制度層面上保障十二五 住房保障規劃的順利進行， 需要我們思考。 為此， 本文嘗試性地提出未來住房保障制度并軌的觀點， 并設計了住房保障制度并軌的長短期路徑， 以期為解決中低收入群體的住房問題提供理論參考。
一、 城鎮住房保障制度并軌的總體思考。
住房保障制度并軌是以構建廣覆蓋[2]、 無縫隙、 多層次、 動態性的租賃型住房保障體系的改革， 其主要目的為提高住房保障制度的運行效率，改變居民的住房消費習慣， 優化住房市場結構，促使房地產市場的良性發展。 制度并軌后的保障對象， 不僅要涵蓋現行保障制度的保障群體， 更要涵蓋夾心層、 潛在城鎮人口 (具有遷居意愿的農村人口)[3]、 短暫流動人口、 被城市化 的農村人口中的住房弱勢群體， 以及因市場因素造成的住房弱勢群體[4]。鑒于我國住房保障制度發展的特點， 我們認為： 制度并軌后的保障方式， 短期內應該堅持產權式、 使用權式保障并存的形式， 長期取消產權式保障， 著力實現使用權式保障方式。 制度并軌后的保障水平， 應呈現出層次性、 差異性、 梯度性。 保障水平在地區間、 保障制度設計間都存在差異。 一方面， 保障水平的設定必須同當地的經濟社會發展程度相掛鉤; 另一方面， 短期內， 保障水平在廉租房、 公租房、 經濟適用房之間應呈現出差異; 長期保障水平在廉租房、 公租房等租房體系內應呈現出差異。
二、 城鎮住房保障制度的短期并軌。
1. 城鎮住房保障制度的短期并軌路徑。
(1) 經濟適用房實施租售并舉的方針， 逐步降低出售性的住房保障比重， 提高租賃性的住房保障比重，[5]實現購房保障向租房保障思維的轉變， 將租賃型經濟適用房并軌到租房保障體系。對于出售型的經濟適用房， 暫時適當限制其發展。這一觀點的提出， 主要基于以下因素的考慮： 一方面， 在一定程度上， 出售型經濟適用房， 可以增加房地產低端市場的供給; 另一方面， 出售型經濟適用房的問題突出， 但是， 尚存在一定的發展空間， 直接取消經濟適用房的時機不成熟， 容易產生諸多負面效應。
(2) 公積金實行準銀行式 的運營模式，即管理中心 + 商業性機構 的模式。 中央公積金管理中心主要負責宏觀政策的制定、 資金風險的管理， 以非營利性為目的。 而地方公積金管理可以進行部分商業化、 市場化運作， 強化公積金的盈利性， 提高公積金的保值、 增值空間， 為住房保障體系提供長久穩定的資金支持。 同時， 對公積金進行動態管理， 即實施保障資金跨區域流動。 一方面， 地方間公積金實施跨區域流動， 合理配置區域間的公積金， 提高公積金的配置效率;另一方面， 個人公積金賬戶實施資金跨區域流動，可以結束長期以來地理空間限制， 加快公積金和人力資源的混合、 同期合理流動。
(3) 大力推進廉租房的發展， 將廉租房并入到租房保障體系。 短期內， 廉租房在租房保障體系內， 仍是保障供給的主體。 隨著公租房供給保障力度的加大， 出售型經濟適用房比重的增加，廉租房在租房保障體系中的比重會適當降低， 廉租房仍將對低收入群體實施保障。
(4) 加快公共租賃住房的建設， 將其并入租房保障體系。 隨著近年來房價的攀升， 游離在保障和市場之外的夾心層， 其住房難問題成為了各方關注的焦點， 為了解決夾心層 的住房問題， 政府采取了公租房的政策。[6]之所以公共租賃房能夠應運而生， 是因為其自身上具有諸多的新特點。 其一， 從產權的角度來講， 公租房的所有權歸屬于政府， 而其他的房屋側重于強調房屋的私人所有權， 如經濟適用房、 限價房; 其二，公租房同廉租房也存在著明顯的不同。 公租房側重于解決夾心層 群體的住房難問題， 而廉租房著重于解決城市最低收入群體且住房困難的住戶; 其三， 公租房的保障方式是租賃方式， 而不是傳統的購房方式。
2. 城鎮住房保障制度短期并軌的效應。
(1) 通過制度的短期并軌， 可以糾正現行經濟適用房的弊端， 提高政策的保障效果。 在制度的短期并軌路徑中， 對出售型經濟適用房制度實施暫不取消的政策， 只是降低出售部分的比重，這一方面可繼續發揮現行經濟適用房的部分優勢;另一方面可減少由可交易性所帶來的效應流失。同時， 制度的短期并軌是建立在現有住房保障制度的基礎之上。 這不僅有利于新舊保障體系的平穩過渡， 避免過大的波動， 而且可以減少制度并軌過程中的障礙。
(2) 通過制度的短期并軌， 一定程度上， 可緩解住宅市場結構不合理的局面。 租賃型經濟適用房的發展， 可以推進住房二、 三市場的繁榮;出售型經濟適用房可以幫助中低收入群體解決住房困難， 增加小戶型住房的供給， 調整當前的住房市場供給結構， 平抑房價的過快攀升。
(3) 通過制度的短期并軌， 可以加快解決夾心層 住房問題， 填補制度設計的盲區。短期內， 通過建立涵蓋經濟適用房、 廉租房、 公租房的多層次、 梯度性的租賃型住房保障體系，可以實現對不同的保障群體實施保障， 解決夾心層 的住房困難。
(4) 通過制度的短期并軌， 可以緩解保障制度的資金不足的局面， 提供更為穩定的資金來源。無論是從行政手段強化保障資金與財政收入 (土地收入、 稅收收入) 的聯動， 還是對公積金實施準銀行式 的運行模式， 在一定程度上， 都會緩解保障制度的資金約束。
(5) 通過制度的短期并軌， 可以在發展公租房市場的過程中， 促進真正的房地產二級市場的發展。 這在一定程度上， 鼓勵和促進了租房市場的發展， 從而改變了長期以來房地產市場單條腿走路重購房、 輕租賃的狀況， 形成兩種市場并存的房地產市場體系。
三、 城鎮住房保障制度的長期并軌。
長期并軌指， 由政府保障性租賃向住房租賃市場轉變; 在長期并軌過程中， 通過政府 + 社會 運行模式 (政府從宏觀上對租賃型住房保障體系進行管理， 社會中的企業從微觀上負責租房保障體系的運行) 建成長期租房保障體系。 最終， 建成涵蓋具有政府保障色彩的長期租房保障體系、 純粹的住房租賃市場相結合的租賃房體系 (見圖 1)。
圖 1 住房保障制度并軌的長期路徑。
1. 城鎮住房保障制度長期并軌的路徑。
長期取消出售型經濟適用房的發展， 逐步將其并入到商品房低端市場; 在租賃型住房保障體系獲得發展的基礎上， 逐步縮小政府干預市場的力度， 發揮市場的資源配置作用， 通過租賃市場提高住房保障政策的運行效率。 在短期并軌完成后， 公積金制度等相關的租房保障資金來源， 會為長期租賃房保障模式提供所需的資金支持。
2. 城鎮住房保障制度長期并軌的效應。
(1) 政府 + 企業 的租房保障運行模式，有利于緩解政府的財政壓力， 提高社會資本進入保障房體系的積極性。 宏觀上， 政府對租房保障體系的建設、 資金籌集、 房源籌集進行宏觀管理，政府可以發揮其宏觀優勢; 微觀上， 企業對租房體系的運行微觀管理， 可以發揮其微觀優勢。 最終， 實現政府、 市場兩只手 的協調， 有利于效率的提高和住房公平的實現。
(2) 通過住房保障制度的并軌， 可以建立租賃房保障體系、 繁榮租賃房市場， 也可以從根本上， 扭轉長期以來居民過于強調購買住房， 而輕視租賃住房的傳統觀念。 住房觀念的改變， 反過來又推動了租房保障體系的發展。 在長期并軌的過程中， 取消經濟適用房制度，[7]將其并入到商品房低端市場， 可以增加商品房低端市場的供給， 平衡商品住房市場的供求平衡， 優化住房供給結構。
四、 結 語。
在當前的經濟形勢下， 解決住房保障問題，需要轉變住房保障思維， 強調租房保障的重要性，大力度推進租賃型住房保障制度的建設和發展。筆者認為， 通過城鎮住房保障制度的并軌， 可以建立完備的租房保障體系， 實現對住房弱勢群體的無縫隙、 分層次、 廣覆蓋、 動態性的保障目標。
然而要實現住房保障制度的并軌運行， 還需要克服一些障礙。 如短期并軌中， 經濟適用房租售并舉是建立在明確的租售分割比例的基礎之上的， 這需要依靠科學的實證數據的支持。 層次性、梯度性租賃型住房保障體系的構建， 需要從數量、質量等多個維度對保障標準進行設計。 保障房之間的差異程度， 既不可過大、 也不可過小。 另外，公積金準銀行式 的管理模式， 需要配套的制度改革和創新， 如完備的個人信息以及動態的的戶籍管理制度。 再者， 住房保障制度的并軌， 會增加政府的財政支出， 如租賃房相關的投資、 管理、 運營、 補貼支出。 在一定程度上， 上述問題都會影響住房保障制度的并軌進程。
住房保障制度長期并軌的難點表現在： 在住房保障制度并軌的過程中， 一方面需要處理好具有政府保障色彩的租房、 住房租賃市場的關系;另一方面， 需要處理好商品房市場同租房保障體系的關系。 如何吸引社會資本參與住房保障? 如何更好的發揮政府和社會力量的優勢?這些問題都會阻礙住房保障制度的長期并軌。
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(論文)教學質量的可行性PDCA循環是美國質量管理專家戴明(Ed-wardsDeming)博士提出的，其基本含義是在進行任何一項工作之前首先要制訂計劃，然后將制定的計劃付諸實施，再根據實施的情況進行檢查，最后根據檢查反饋的結果提出相應的整改措施，由此不斷循環往復，提高工作質量或水平，即是“計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—反饋處理(Action)”工作循環的方法［9］98－101。任何一項有目的的、有過程的活動都可以按照PDCA循環理論的P(Plan)—D(Do)—C(Check)—A(Action)4個環節進行循環轉動，整體呈現螺旋上升狀態，同時，PDCA循環又是一個遞歸的體系，P－D－C－A的每一步驟又可以再細分為一個完整的PDCA循環，這樣就形成了大環套小環，環環相扣不停地向前移動的螺旋上升體系，如圖1所示。每次循環都把活動的目標或標準推向一個更新的高度，如此往復不斷，活動的目標或標準將會不斷地得到提升［2］920－926。本科畢業設計(論文)教學質量管理過程是在首次制定本科畢業設計(論文)教學計劃的基礎上，將畢業設計(論文)教學計劃付諸實施，在實施的整個過程中總結經驗，檢查發現本科畢業設計(論文)工作中存在的問題與不足之處，最后提出有針對性的改進措施，并將本屆本科畢業設計(論文)存在的問題在下一屆本科畢業設計(論文)工作中進行解決，如此循環往復達到不斷提高本科畢業設計(論文)教學質量的目的。由此可見，本科畢業設計(論文)教學質量管理過程與PDCA循環理論在一定程度上存在著邏輯上的一致性。由此可見，本文認為，PDCA循環理論為解決本科畢業設計(論文)教學質量評價提供了一種可行的途徑。
(二)本科畢業設計(論文)教學質量評價中的PDCA循環
依據PDCA循環理論，本科畢業設計(論文)教學質量管理過程分為4個環節:(1)計劃環節:指本科畢業設計(論文)開始前的準備工作，主要包括教學大綱、一系列的規章制度，如畢業設計(論文)選題、對指導教師和學生要求、寫作規范、畢業設計(論文)工作時間安排、答辯程序、成績評定辦法、畢業設計(論文)資料保存等一整套規章制度以及與畢業設計(論文)質量有關的評估標準，即畢業設計(論文)過程中評價階段性成果的標準和要求，如畢業設計(論文)選題標準、寫作規范標準、評分標準等一系列質量評估標準文件;(2)實施環節:指按照畢業設計(論文)教學大綱以及規章制度的要求開展具體的工作，主要包括組織學生選題、進行任務書的下達、學生撰寫開題報告、中期檢查、課題的設計及論文的撰寫、論文的評閱、論文答辯、成績的評定等工作;(3)檢查環節:主要是對畢業設計(論文)的工作進行檢查，以發現其不足之處，該過程貫穿于畢業設計(論文)的全過程。如對任務書下達情況的檢查、學生開題報告情況的檢查、學生畢業設計(論文)質量的檢查、教師指導情況的檢查、成績評定合理性的檢查等;(4)處理環節:主要是針對本屆畢業設計(論文)工作進行總結，發現不足之處，提出改進的意見或建議，并以此作為下一屆畢業設計(論文)工作改進的依據。圖2描述了本科畢業設計(論文)教學質量管理過程。根據圖2本科畢業設計(論文)教學質量管理過程模型，本科畢業設計(論文)教學質量評價的PDCA循環包括:畢業設計(論文)計劃的評價、畢業設計(論文)實施的評價、畢業設計(論文)檢查的評價以及畢業設計(論文)改進處理的評價，這樣的循環構成了一個完整的畢業設計(論文)教學質量評價體系，實現了對畢業設計(論文)前期、中期、后期不同階段的有效評價，從而使得對本科畢業設計(論文)教學質量的評價具有客觀性和完整性。
(三)基于PDCA循環的本科畢業設計(論文)教學質量評價指標
Abstract:According to the rules and characteristics of graduate education, this paper puts forward the concept of "total quality management ", through perfecting rules and regulations, the key link, building academic environment, it formed a comparatively perfect quality guarantee system of graduate education. Through the construction of academic environment and academic atmosphere, it stimulated the graduate study enthusiasm and initiative, accelerating talents training.
關鍵詞:研究生教育;質量管理;全過程
Key words: graduate education;quality management;overall process
中圖分類號:G643文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0108-02
0引言
研究生培養質量是一個全面的系統工程,必須進行全程質量管理。全程質量管理,不僅包括對各個關鍵環節的顯性的管理,也包括對研究生培養過程中學術環境的建設和管理;不僅包括對教學培養過程中人和事的管理,也包括相關規章制度的建設;不僅包括對質量的控制,也包括對卓越的研究生培養質量的不懈追求。幾年來,針對科研院所研究生教育實際情況,我們初步建立了能涵蓋研究生全程質量管理的規章制度體系;通過對關鍵環節的規范與控制,確保了教育質量;通過對學術環境的建設。
1基于研究生培養全過程的質量管理方法
國家研究生教育發展規劃均明確指出,研究生教育必須實現從規模數量型向質量效益型轉變。近些年,我所研究生教育也經歷了跟全軍大部分院校相同的情況,出現了培訓規模迅猛增長,培訓層次進一步提高,考生來源多樣化,培訓形式多元化等新情況。在新的形勢下,如何強化管理,確保從規模數量型向質量效益型轉變,進一步提高研究生培養質量,是我們必須面對并認真加以解決的重大現實問題。進一步濃厚了學習氛圍,逐步形成了追求卓越的治學精神。
1.1 健全規章制度近幾年,我所研究生教育發生了深刻變化,學位授權點數量從原來的三個碩士點,增加到現在的四個碩士點和兩個博士點;在開展學歷教育的同時,還開展了研究生課程進修班教育和工程碩士教育。以上這些變化,給研究生教育的質量和管理帶來了新的課題:如何進一步提高管理水平,保證管理的科學性和有效性?如何進一步提高研究生培養質量,保證規模和質量的有機統一?針對這些問題,我們加強了對先進管理思想和理念的學習和思考,明確了依靠規章制度加強管理、提升質量的思路,確立了“規章制度是實施管理的重要依據,建立健全規章制度是提升培養質量的基礎性工程”的共識。為加強教育的針對性,區分不同培訓形式,我們制訂了《全日制研究生管理暫行規定》,明確了各任務承擔單位的責、權、利,規范了研究生課程各個培養環節。為嚴把學位論文質量關,制訂了《研究生學位論文工作實施管理辦法》、《研究生學位論文全盲審組織辦法》等涵蓋學位論文工作各關鍵環節的系列規章制度。為加強拔尖人才培養,制訂了《碩士研究生學位論文專項科研基金資助管理辦法》。幾年來,為規范研究生教育過程,制定頒發了10余項管理制度,健全了法規體系,初步形成了科學的管理機制。規章制度的建立和實施,在全所樹立起依法管理、按章辦事的理念,促進了管理工作的正規化和科學化,調動了研究生學習的積極性和主動性,促進了教風學風建設。
1.2 嚴把關鍵環節全程質量管理是一項系統工程,必須循序漸進,逐步深入,堅持以點帶面,把握關鍵環節。科研院所狠抓了研究生入口、課程教學、課題研究主要環節監控和學位論文審查等關鍵環節,取得了較好的效果。①嚴把研究生人口關,確保生源質量。生源質量是影響培養目標能否實現的重要因素。為進一步提高研究生生源質量,我們采取了一系列措施,一是加大了宣傳力度,以實地宣傳、寄發宣傳資料,與知名高校建立合作互動機。②加強學位論文審查組織,嚴把出口關。學位論文審查答辯是研究生教育過程的最終環節,科學、客觀、準確、公正地評價學位論文質量是確保研究生培養質量的重要手段。我們積極探索改進學位論文質量評價的形式和方法:一是較早實行了研究生學位論文全盲審制度。在2003年0004年連續兩年實行抽查盲審基礎上,從2005年起實行學位論文全盲審制度,每份論文分送三名專家進行雙盲評審,其中所外專家至少兩名。幾年來共有近20名碩士研究生未能通過論文盲審。我們對存在問題的論文,責成作者重新修改,并區別不同情況,推遲半年或一年重新提交論文,組織審查和答辯。二是建立了復議制度。對在學位論文送審或答辯中,成績較差或排名靠后的學位申請人,由科研院所機關重新組織專家進行學位論文答辯復議,復議的結果作為科研院所學位評定委員會審核學位發放的重要參考。三是建立了高水平的評審專家庫。按不同學科和研究方向,建立了包括軍內外著名高校和科研院所知名專家的評審專家庫,遴選送審專家,保證了論文審查的公正有效。同時,與國防科學技術大學、西安電子科技大學、中國科技大學等知名高校建立了學位論文評審互動關系。四是推行了質疑和申訴制度。在研究生或導師對論文評審結果提出異議時,由科研院所組成專家組,對論文送審的結果進行評議。幾年來,共受理了五名研究生的質疑和申訴,并進行了客觀公正的處理。
通過以上措施,強化了師生的論文質量意識,樹立了“質量是生命線”的觀念,學位論文質量逐步提高,較好地把住了研究生畢業出口關。
1.3 加強學術環境建設全程質量管理,不僅要加強關鍵環節的監控,同時也要重視對研究生培養環境的建設和管理?？蒲性核趯W術道德和學術規范、拔尖人才培養和學術活動等方面采取了一系列措施,取得了良好效果。
1.3.1 加強學術規范教育,培養良好學術道德和規范學術規范是研究生必須遵循的學術準則,近年來科研院所研究生教育中曾出現了個別學員違背學術道德,部分研究生學術規范意識不強,論文撰寫不夠規范標準的現象。我們重視加強教育引導和行為規范,一是加強學術規范教育,經常性組織導師和研究生學習相關規章制度,為導師配發《學術規范通論》,并專程邀請該書作者來院為師生講學。二是加強對學位論文撰寫的規范要求,在全所開設了《學術規范與學術論文寫作》課程,強化學術規范意識,規范學位論文的撰寫;三是實行了學位論文原創性聲明制度,規定研究生在學位論文中增加《論文原創性聲明和使用授權》,從制度上保證了論文成果的原創性和真實性。通過學術規范教育,進一步明確了學位論文規范化、形式化要求,強化了導師和研究生的學術規范意識,優化了良性健康的學術環境,促進了良好的學術道德的形成。
1.3.2 加強拔尖人才培養,促進優秀人才脫穎而出近年來,我們積極創造條件,加強拔尖人才培養,促進優秀人才脫穎而出。一是加大經費投入,設立專項研究生科研基金,對基礎理論扎實、方向明確并有良好預期的研究生學位論文給予資助。
1.3.3 積極開展學術交流活動,創造濃厚的學術氛圍科研院所通過各種途徑和方式積極開展學術活動,拓寬視野,提高學術水平。一是開展學術月活動。在每年五、六月份,組織論文質量好、學術水平高的應屆畢業研究生開展專題學術報告,邀請院外答辯專家進行學術報告,開闊了學生的視野,濃厚了科研院所的學術氛圍。二是開展學科交流活動。依照導師職責,每年組織導師和回所博士開展學術報告;組織研究生在學科內部階段性地匯報課題進展;研究生調研結束后,完成調研報告并在學科內部進行專題匯報和交流,非內在在所網上公布;開設《學科新專題》課程,由導師為研究生介紹學科前沿的最新發展。三是建立所外專家講學制度。制訂學術講座計劃,每年邀請10名左右專家來院講學,與研究生溝通交流。廣泛深入的學術活動,擴展了研究生的學術視野和科研思路,促進了不同研究內容的交叉融合,提升了研究生科學研究水平,進一步提高了培養質量。近年來,科研院所研究生課題研究無論在廣度上還是在深度上,均有較大突破,70%以上的研究生承擔了國家級課題研究任務,研究生發表學術論文的水平得到大幅提升。
2實行全過程質量管理的效果
科研院所在研究生教育方面開展全程質量管理以來,取得了顯著的成效,主要體現在以下四方面:
2.1 研究生學位論文質量顯著提高研究生學位論文質量是研究生培養質量的最主要標志。近幾年,科研院所研究生學位論文被評為省部級以及校級優秀學位論文的數量取得了歷史性突破,學位論文水平得到專家的高度認可。
2.2 學位論文水平得到專家的高度認可近幾年來,我所研究生以學位論文為主要內容的方案,共獲得某專項優秀論文一等獎2項,二等獎13項,這些成果不僅獲得了專家的高度認可,而且大部分成果已進入裝備的研制和生產環節。
2.3 畢業研究生獲得用人單位的高度認可用人單位對畢業研究生的評價,是研究生教育質量的又一重要考核指標。全程質量管理,旨在通過對學習過程和環節的控制和管理,從而全面提高研究生的素質和能力。經近幾年跟蹤問卷調查,科研院所畢業的研究生,經過全程質量管理,綜合素質得到全面提高,絕大部分成為單位的業務骨干和技術帶頭人,還有部分畢業研究生已經擔任了所在單位的領導職務。
2.4 學科競賽成績優異學科競賽成績,也是對研究生培養質量進行考核的一個方面。近幾年,科研院所通過相關措施,極大地激勵了廣大研究生參加高水平的學科專業競賽的積極性,并取得了突出的成績。
3結語
研究生培養,既有其在培養環節上的共性,也有其在培養方式上的特殊性?；谘芯可囵B全過程的質量管理方法,也必須兼顧共性與特性。在把握原則性的同時,不能抹殺不同學科不同層次不同個人之間的特殊性。以上只是我們基于培養全過程的質量管理方法的一些探索,盡管在實踐中已經取得了一些成績,但在具體操作過程中,還需要對其科學性、完備性進行更加深入的研究和探索。
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