時間：2022-04-25 12:26:45
序論：在您撰寫我國有幾個自治區時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
教學過程：
一、祖國在我心中
師：這是一張世界地圖，誰能上來找找中國在什么位置；你們知道中國有多大嗎？
二、祖國政區我知曉
師：我們國家這么大，每個地方的情況又很不相同，國家為了管理方便就把全國劃分成了不同的區域。這節課，我們來認一認祖國政區。
1、政區種類我會分：請大家翻開課本36頁，帶著這些問題讀讀這段文字，等下來說說關于祖國政區，你知道了什么？
2、政區名稱我會說
（1）這些政區叫什么名字呀？他們的位置在哪兒？請大家看36頁的行政區劃圖。
（2）接下來，請各小組長組織好同學，按照這樣四類，從拼圖中拿出相應的板快，分類放好。
①交流五個自治區
A、這些政區的名稱叫什么，在什么位置？我們按照這樣的順序來交流一下。誰先來說？
B、哪位同學能在地圖上找出它們？（生指著課件）
C、你太厲害了，同學們知道它們為什么叫“自治區”嗎？
這五個地方主要居住的是少數民族，他們風俗習慣各不相同，國家為了尊重他們，就實行民族區域自治，內部事務由他們自己管理，但是重大事務還得服從國家管理，所以自治區就是我國少數民族實行區域自治的省級行政區。
②、4個直轄市，誰來說？
A、（生：我知道4個直轄市分別是：北京市、天津市、上海市、重慶市）
B、你能在圖上找出他們的位置嗎？（學生指圖）
C、真不錯，為什么把這幾個地區設為直轄市呢？
D、這4個直轄市有著重要的地位，他們由國家直接管轄，不屬于某個省或自治區。
E、過渡：2個特別行政區是指哪里呢？
③交流特別行政區
A、說說看，你們對香港和澳門有哪些了解？
B、是啊，正因為香港和澳門有這樣的歷史，所以在他們回歸時國家就成立了特別行政區，實行“一國兩制”，港人治港、澳人治澳。
④交流23個省
A、香港、了，但我國還有一個地方還未回到祖國懷抱，是哪個省呀？我國行政區中有幾個??？我們看著圖一起認一認。
B、師生指圖邊說邊找。
3、政區簡稱我會記
①同學們，既然所有政區你們都已熟悉了一遍，那你可知道我們泉州是處在哪個政區？
生：福建省
我們泉州人又被叫做是閩南人，這是為什么呢？
②你們還知道哪些政區的簡稱呢？
⑤下面我們一起用對口令的形式來完成這個表格。
⑥有人把這些小名編成了一首歌謠，請看（出示課件）輕聲讀一讀，邊讀邊想，這些簡稱對應的是哪個政區？
⑦政區歌不僅告訴我們政區的簡稱，還告訴我們政區的位置。
4、政區地圖我會拼
①現在再看看你們的拼圖，亂了，如果讓你們借助政區歌，與同學合作，能重新拼好嗎？
②學生拼圖
③交流：你們組拼得這么快有什么竅門嗎？
三、政區知識比一比
1、我說你猜：①課前老師要求你們去收集相關資料，了解各個政區。下面我來描述一個政區的情況，看看你們能不能猜出是哪個政區。②你們能不能像老師那樣，向同學介紹你熟悉的一個政區，其他同學來猜？
2、看圖猜政區：我國地域遼闊，風景優美，風俗習慣各不相同。老師帶來了幾幅圖片，我們一起看看，猜一猜。
3、我聽我猜：同學們，我們聽人家描述一個政區的特點可以猜出政區的名稱，看圖片可以猜出政區的名稱。其實聽歌曲，也能猜出政區名稱，老師帶來幾首歌，請你聽一聽，猜一猜。（出示課件：我聽我猜
①《這里是新疆》―新疆維吾爾自治區（新疆有著瓜果之鄉的美譽，你們吃過嗎？）
②《我愛北京天安門》――北京市（參觀過北京的哪些名勝古跡？感覺得怎么樣？）
③《東方之珠》――香港特別行政區（你知道它的區旗圖案嗎？）
④《請到天涯海角來》――海南?。ㄌ熘吘?，海之盡頭，人們還稱它為？“南海明珠”）
4、小結：這些歌曲唱出了祖國的美麗和富饒，也唱出了中華人民愛家鄉、愛祖國，盼望祖國和諧統一的心愿。
四、總結延伸
1、10月1日是祖國的生日，每年我們都會用各種方式來慶祝祖國的生日，表達對祖國的熱愛。請欣賞歌曲《愛我中華》。
一、選擇題（每題2分，共50分）
1. 我國位于（ ）
①北半球；
⑤亞洲東部；
A ．①②③④ ②南半球； ③東半球； ④西半球； ⑧太平洋東岸 D ．②④⑦⑧ ⑥太平洋西岸； ⑦亞洲西部； B ．⑤⑥⑦⑧ C．①③⑤⑥
2. 我國面積最大的省級行政區是 ( )
A. 西藏自治區 B. C. 新疆維吾爾自治區 D. 青海省
3. 下列省區輪廓搭配錯誤的是
( )
A. 粵 B . 蘇 C . 湘 D . 魯
4. 我國人口最多的少數民族是 ( )
A. 漢族 B. 壯族 C. 回族 D. 蒙古族
5. 下列選項中都是我國隔海相望的國家是 ( )
A. 日本. 朝鮮. 韓國 B. 越南. 菲律賓. 馬來西亞
C. 印度尼西亞. 文萊. 菲律賓 D. 日本. 越南. 文萊.
6. 我國人口地理的重要分界線是 ( )
A. 秦嶺一淮河一線 B. 大興安嶺一太行山一線 C.黑河一騰沖一線 D. 橫斷山一祁連山一線
7. 關于我國四至點的敘述, 不正確的是 ( )
A. 最北是漠河 B. 最東端是黑龍江與烏蘇里江的主航道中心線匯合處
C. 最南端是曾母暗沙 D. 最西端是帕米爾高原
8. 下列省區. 簡稱. 行政中心組合正確的一組是 ( )
A. 廣東---粵----廣州 湖南---鄂---長沙 B.四川---渝----成都 陜西---隴---西安
C. 福建----贛---福州 貴州---黔---貴陽 D.山西---晉---太原 安徽---皖---合肥
9. 我國實行計劃生育以來，每年仍約增加1300萬人，其原因是( )
A.人口死亡率高 B.人口出生率高 C.人口基數大 D.人口自然增長率高
10. 下列搭配正確的是 ( )
A. 彝族的火把節 B. 傣族的蘆笙節 C. 苗族的潑水節 D. 朝鮮族的那達慕大會
11. 我國目前共有幾個省級行政單位 ( )
A.30個 B.32個 C.34個 D.36個
12. 我國的領海是指從海岸基線向海上延伸到多遠的海域？ （ ）
A.12海里 B.20海里 C .120海里 D.200海里 13. 關于我國地勢. 地形特點的敘述，正確的是（ ）
A. 地勢西高東低，地形多種多樣，山區面積廣大
B. 地勢西高東低，地形多種多樣，平原面積廣大
C. 地勢東高西低，地形多種多樣，山區面積廣大
D. 地勢東高西低，地形以高原和平原為主
14. 位于我國地勢第一級階梯的大盆地有（ ）
A ．塔里木盆地 B．準噶爾盆地 C．柴達木盆地 D．四川盆地
15. 我國實行民族區域自治的省級行政區（ ）
A. 新疆. 貴州 B . 青海. 西藏 C . 內蒙古. 甘肅 D . 廣西. 寧夏
16. 北回歸線從東向西依次穿過的我國省級行政區（ ）
A. 廣東. 廣西. 海南. 云南 B . 臺灣. 廣東. 廣西. 云南
C. 臺灣. 福建. 廣東. 海南 D . 云南. 廣西. 廣東. 福建
17. 與陸上鄰國接壤最多的省級區是（ ）
A. B . 西藏自治區 C . 新疆維吾爾自治區 D . 云南省
18. 我國漢族人口約占全國總人口的比重為（ ）
A. 90% B . 91% C . 92% D . 93%
19. 當烏蘇里江畔的人們迎來與曙光時，新疆帕米爾高原的天空還是滿天星斗 ，造成這種差異的原因是（ ）
A. 緯度位置不同 B . 海陸位置不同 C . 經度差異 D . 地形因素
20. 下列各組海域中，屬我國內海的是：（ ） ．．
A . 臺灣海峽. 瓊州海峽 B . 渤海. 黃海 C . 南海. 東海 D . 瓊州海峽. 渤海
21. 我國下列省級行政區中，有兩個簡稱的是：（ ） ．．
A. 湖北. 湖南 B.西藏. 臺灣 C.山西. 吉林 D. 四川. 云南
22. 我國人口的突出特點是：（ ）
A ．人口基數大，人口增長快
C ．人口基數小，人口增長快 B ．人口基數大，人口增長慢 D ．人口基數小，人口增長慢
23. 下列有關我國各民族的敘述正確的是：（ ）
A ．我國有65個民族 B ．我國少數民族中人口最多的是漢
C ．人口在400萬以下的少數民族有壯族. 滿族. 回族. 苗族. 彝族.
爾族. 土家族等
D ．我國各少數民族主要分布在西南. 西北和東北等邊疆地區 24. 我國地勢第一. 第二級階梯的分界線是（ ）
A ．大興安嶺—太行山—巫山—雪峰山 B．昆侖山—祁連山—橫斷山
C ．喜馬拉雅山—橫斷山—阿爾泰山 D．天山—陰山—太行山
25. 一般說來，山區地面崎嶇，交通不便，不利于發展（ ）
A ．種植業 B．林業 C．畜牧業 D．副業
三. 綜合題（每空1分, 共50分） 26. 讀下圖（我國某三個省輪廓圖）回答：（13分） （1）寫出A . B . C 三省的名稱：A ． B ． C ． （2）用三省的代表字母填空：臨海的省是： ； 北回
歸線穿過的省是： ； 長江干流流經的省是： ； 有兩個
簡稱的省是： ； （3）我國陸地面積為 平方千米，是
個陸地大國，南北跨緯度近50度，大部分位
度位置和南北的氣候差異為我國發展多種農業經濟提供了有利條件。
于 帶，小部分位于熱帶，我國所處的緯族 維吾
（4
）我國是一個海陸兼備的海洋大國，瀕臨的邊緣海由北往南依次分別是 .黃海. .南海。
（5）我國陸上鄰國 個，隔海相望的鄰國有 個。
27." 我國人口增長圖", 回答下列問題:(15分)
（1）A . B 兩個階段人口增長的特點是:
(2) 我國的人口 多 少，分布不平均，平均人口密度為 人/平方千米。
（3）2010年，我國的人口總數為 億人，占世界人口的 ，為了使人口數量的增長同 發展和 條件相適應，我國把 作為一項基本國策。
（4）從全國來看，少數民族主要分布在 . . 地區，各民族分布具有 . . 的特征。
28. 下圖是我國36oN 的地形剖面圖，完成下列各題（12
分）
（1）在圖中標出東. 西方向。
（2）在圖上填寫階梯的名稱。
（3）試判斷圖上字母所代表的地形區名稱：。
（4）青藏高原位于第 級階梯，位于這一階梯的少數民族主要是 族。
（5）解釋我國地勢對氣候. 河流. 水能資源的影響是：
。
29．下圖是“中國地形分布圖”，讀后填出下列字母所表示的地形區名稱。（10分）
（1）山脈名稱：
B_________， C_________，D_________， G__________， H__________。
（2）盆地名稱：
J________________，K________________， L________________。
在迎接成立60周年大慶的日子里，回顧全區風電發展的光輝歷程，感到無比振奮。在過去的32年中，自治區的風電事業從無到有，從小到大，持續發展，保持先進，并且成為各省區的排頭兵。從1975年開始，自治區離網型小風機累計推廣應用了約16萬臺，解決了65萬農奴民的生活用電問題；從1989年起，安裝的并網型大中型風電機組近1200臺，合計裝機容量60.4萬KW，約占全區電力總裝機的2.4％，具備了14.28億KWH的年發電能力。按照自治區制定的“十一五”發展規劃目標，離網的小型風機保有量要超過20萬臺；并網型的風電機組合計容量要超過500萬KW，約占全區電力總裝機的10％，屆時，風力發電對全區電力工業實現節水、節能、減排的約束目標將發揮巨大的作用。
二、風電的春天已來到，全國“風電熱”在升溫
風力發電是利用自然風中的動能，轉換成機械能，再轉換成電能，在發電過程中，不排放任何有害的氣體，國際上稱其為“環保能源”、“綠色電力”。在科技、環保、節能、節水的四輪驅動下，全球風電產業持續高速發展，近20年來平均風電裝機容量由1986年的122萬KW，增加到2006年的7422.3萬KW，增長率為22.8％，遠遠高于水電、火電及核電等的平均年增率。
目前，德國風電裝機位于世界第一，其后是美國、丹麥和印度等國，我國位居第七，與我國電力裝機容量居全球第二的位置極不相稱。
2006年1月1日《中華人民共和國可再生能源法》正式頒布實施了，龍源、國電、華電、大唐、華能、魯能、中廣核、三峽工程公司等各大國有發電企業紛紛開展并加強了風電前期和建設工作，一些民企也不失時機地加入風能開發的行列，形成我國風電建設史上的第一個熱潮，在2006年的一年中，全國風電裝機增加了126萬KW，達到259萬KW，年增率達到94.7％。據專家預測，2007年全國風電裝機有可能達到或接近500萬KW，可望躋身于世界四強。
自治區風能資源總量巨大，品位較高，居全國首位。據中國氣象科學院測算，全區風能總功率為10.1億KW，約占全國的1／4，依此風電裝機也應占1／4，至少占全國的1／5，2006年約占23.3％，從已核準的項目和實際進度來看，2007年有可能達到120萬KW，在全區電力中的占比可達3.4％。
目前，自治區經國家發展改革委核準的風電項目有6個，合計裝機為110萬KW，如果再加上自治區發展改革委核準的風電項目都能夠在2008年以前建成投產，則全區風電裝機將突破200萬KW，風電在全區電力中的占比可能達到5％左右。按此速度，可以完全實現自治區風電發展規劃中2010年400萬KW的裝機目標。
自治區的12個盟市，地方領導對風電都很重視。赤峰市的克什克騰旗塞罕壩風電場裝機17萬KW，暫列全國94處風電場的首位。烏蘭察布市的輝騰錫勒風電場裝機16萬KW，暫列全國第二。烏蘭察布市委市政府提出“打造中國風電之都”的目標，如能妥善安排、力促其成，2010年，風電裝機將達到200萬KW，為全區乃至全國樹立一個風能開發的樣板。
2007年4月10日在中國(上海)國際風能展覽研討會上，中國龍源電力集團公司領導在開幕式上的代表發言中說，“龍源公司爭取在2010年以前保證實現風電裝機500萬KW的目標，并爭取達到600萬KW”，這是我國眾多風電企業中最為宏偉的目標，如能按期實現，則是對我國風電事業做出的杰出貢獻。
中國福霖風能開發公司總經理徐洪亮同志講：2010年，中國風電裝機預計是2000萬KW左右，約占全國總裝機的2.5％。中央要求以科學發展觀統領一切，建設資源節約型、環境友好型社會，2007年是個重要的轉折點。聽說指標落空、一票否決，有關單位都在抓緊行動，風電工程項目特多，我們天天加班。
三、加快發展風電的難點
環保節能是我國的基本國策，但是風電發展許多難點。發展風電是環保節能的重要舉措。但是加快風電發展目前仍有許多難點。
(一)風電技術裝備供不應求
我國風電產業是有一定基礎的。10年前就已經能生產120KW、200KW、300KW及600KW，的風電機組了。如今已能生產750KW、850KW、1MW、1.2MW及1.5MW的成套機組，全國已有風電機組總裝廠和專業部件廠共35家，國產化率有的是50％，有的是70％，有的高達90％。但是每個廠每種機型一般年產僅幾十臺，多則幾百臺，唯有金風科技股份有限公司能夠年產1000臺750KW的風電機組。這就造成了設備造價偏高和“風機缺貨，業主著急”的尷尬局面。
作為全國風電最大市場的內蒙古，近兩年雖有金風、安訊能、順風、Dewind、Gamesa等5家風電設備制造商前來考察洽談，但真正動工建廠的只有金風一家，而且尚無產品出廠。這是自治區黨政領導和發展改革委十分關切的問題。
(二)風電價格形成機制原有模式已過時
上世紀90年代以前，我國電力價格的形成機制是“還本付息微利”電價，風電也不例外。那時自治區風電(含稅)上網電價是0.671－0.795元／KWH。2002年起，實行的是“特許權招標定價”、“低價標勝出”。風電項目中標價是0.382－0.48元／KWH。在執行過程中發現有明顯的偏低問題和影響風電市場秩序的弊端。經反映匯報，2006年12月22日國家發展改革委以發改價格[2006]2908號文，批復自治區烏拉特中旗、百靈廟、阿巴嘎三處風電場的上網電價(含稅)分別為每千瓦時0.5497元、0.548元和0.579元，這個批復合理合情，應認真執行。
根據甲級設計院和專家們的測算，自治區近幾年所做的風電場項目工程，單位造價為8000－9200元／KW，每年滿發的等效小時為2100－2500，發電成本為0.45元／KWH左右。按現行的風電增值稅率為8.5％計算，上網電價應為0.56元／KWH左右，凈利潤約為6分／KWH，加上CDM交易的營業外收入，約為0.12元／KWH。符合三有利的精神，有利于健康持續發展。
建議：國家發展改革委物價部門把0.56元／KWH，作為全區風電上網的標桿價，不同階段國家調控范圍在0.03分／KWH以內。
(三)電力網的職工疑慮影響工作效率
內蒙古電網(過去稱蒙西電網)原先負荷較小，網架較弱，近三年，實施了“三橫三縱”的發展戰略――每個地區至少建有一座500KV的變電站，每個旗縣至少建有一座220KV變電站，電力網架大大加強。如今，內蒙電網的可調出力達到了1200萬KW，加上內蒙東南部的“東電”網，全區可調出力超過了2000萬KW。這就為200萬KW風電上網提供
了有力的支持條件。內蒙電網大發展，是內蒙經濟大發展的客觀需要，也是電網職工對自治區做出的杰出貢獻。
但是，由于一些職工誤信了“風能是劣質能源，風電是電網中的雜質”等不負責的傳言，產生了擔心和顧慮。因此，電網公司對風電上網的研究過分謹慎，以致影響工作效率，遲遲不予承諾。如果電網公司考察了解國外的成功經驗，就能逐漸解除這些顧慮，重新安排上網次序，落實“風電優先”政策。
隨著自治區風電規劃的全面實施，肯定會遇到一些接入系統的設計和技改問題。過去風電極少，電網的規劃跟著火電廠走，今后風電大上，電網的規劃也要跟上風電的發展。毫無疑問，電網必須安全運行，還要為電力能源的優化配置服務，這是電網企業落實科學發展觀和有關法規的實際行動。
四、風電人要走出認識誤區、追求科學發展
現在來看，風電人如不認真考慮，往往會走進一些認識誤區。
1、“單機容量越大越好”是個認識的誤區
上世紀90年代，普遍認為單機300－600KW是經濟容量，10年后人們認為這種容量的機組已經過時，而提出了750－1500KW的機組是經濟容量，最近又有一些風電業主盲目跟風，要上2－3MW的巨型機組。其理由之一是充分利用優良風場，以為同一面積、單機容量越大，安裝的風機總容量就越多，其實這是個認識的誤區。風機的布陣是以幾倍D來安排的，認真計算就會得知，單位面積中，用不同容量單機的布置總容量是一樣的。其理由之二是充分利用高空的風。以為所有場址輪轂越高風能越強，發電越多，成本就越低。其實這是海上風電場的一般規律，而對陸上的不同場址，特別是對內蒙古風電場，并不都是如此。只需訪問一下內蒙古各風電場的職工，看看臺帳就會知道，1500KW風機的經濟效益有時還不如750－850KW的風機。從最近的報價來看1500KW的主機6400元／KW，綜合造價約為9200元／KW，而750KW的主機僅為4900元／KW，綜合造價僅8000元／KW。1500KW的主機可用率目前僅為91％－94％，而750KW的主機可用率可達94％一97％，從CF的理論計算值來看，1500KW的機組僅比750KW的機組高15％左右，如果再考慮安裝、檢修、停機等因素，1500KW機組的優越性幾乎全被抵消了。所以說，單機容量越大越好是個認識的誤區。我們要具體分析，認真比較。
2、“單場容量”越大越好也是個認識的誤區
上世紀80年代一個風電場裝機容量上兆瓦就算不小了，90年代一個風電場裝機上萬千瓦就算不小了，如今，有人認為一個風電場裝機5萬KW還算小的，要10萬KW、20萬KW、30萬KW、40萬KW，才算大風電場。尤其是一些特大的發電企業介入風電以后，都希望搞特大型的風電場，在火電商、核電商看來，一臺大機組就一百萬KW，一個風電廠也要上百萬KW，其實，風力發電的本來屬性就是“分散發電，就近上網”。不加分析盲目追求百萬KW的大型風電場是個誤區，業內人士都明白這個道理。德國風電全球第一，裝機2000萬KW還沒有聽說有幾個百萬KW級風電場，大部分是分散發電。
3、“只有特大型國有電力企業才能搞風電”也是個認識的誤區
前來自治區的風電投資商有上百家，真正運作、發電的只是少數幾家大的電力國企，而很多中小型業主都在長期觀望，因此，人們誤以為他們全都是在“炒作”。其實，全區現有的200多座70米高的測風塔和600臺NRG測風儀，絕大多數是他們投資建設的，他們花個人的錢，投資十分小心。0.382元／KWH的電價，著實讓他們惶恐不安，膽小的早都嚇跑了，留下的都是很有頭腦的，相信法律會保護風電、政策會逐步完善、政府不愿讓他們虧損。如果引進的都是虧損企業就沒有太大的意義了，因此，他們步子很穩，進展緩慢也是情理之事。一概而論“假投資”是不客觀的。由此使我們想起印度Suzlon公司，作為一個市值85億美元的大型風電企業，有開發建設風電場的豐富經驗，有規劃、勘測設計、施工、運行、管理和資本運作的全套技能，又有自己的專利產品和完善的營銷體系。他們將上千臺并網機組實行股份制，所有業主及個人投資者都可以“領養”幾臺乃至一臺風電機組。投資者一次投資后每年可以得到協議約定的固定回報和適當獎勵。這樣就使企業資產盤活、擴大再生產，公司發展、個人受益、市場穩步擴大，走上了良性循環的發展之路。在德國有相當大的一部分風電機組也是“個體戶”當業主。充分利用農莊的場地和民間游資，成效很大。這些成功的經驗值得我們思考借鑒。所以，風電企業不應走一家壟斷的路，而要走“投資多元化”的道路。
五、政府重視、建設好內蒙古風電基地
內蒙古電力經過多年的快速發展，已經成長壯大起來了，到2007年年底，全區電力裝機容量可達3500萬KW，相當于山東省的70％，而人口僅相當于山東的1／4。內蒙古電力40％輸出到東北三省和北京市，是“西電東輸”的典型省區之一，對國家的現代化建設有重大的貢獻。
然而，內蒙古的電力能源結構卻很不合理，很不均衡，能源單一，弊端凸現。自治區缺水及環保壓力很大。電力系統的峰谷差非常大，既不經濟也不穩定?；痣娬{峰能力差，系統中可供調峰的水電及抽水蓄能電站容量相對很小，蘊藏的資源也不夠豐富。而風能的資源極為豐富，總功率達10.1億KW，其中可以開發利用的部分約有3.3億KW，主要分布在陰山山脈以北的廣袤草原上。全區優良風場的總面積達8萬km2。技術標準有幾種，粗略地說，地表以上70米高處，年均風速≥7.7m／s，年有效風速小時≥7700，“5個7”就很好了。(現在有些測風塔所得數據比這個高不少，我們暫不細議)這種高品位的風，在其他省是比較少見的，南方有，但是有破壞性的風和鹽霧，開發的難度要加大。
內蒙古除了風資源的優勢外，廠址優勢、區位優勢、交通優勢、電網優勢和人才優勢也比較明顯，本文暫不詳述。
有這樣好的條件，如不很好利用就太可惜了。如果我們把優勢整合起來，就可能做到2015年全區裝機1500萬KW，2020年3300萬KW。這是什么概念呢?就是年發電876億KWH，相當于三峽大水電。至于這么強大的電力如何輸出?肯定要用特高壓，需要報請國家電網公司做規劃。
2020年內蒙古電力總裝機可能接近1億KW，風電約占1／3的比重，是否會影響電網的安全運行?這是一個重大的科技課題。我們聽說德國北部的石荷州風電比重為46％，西班牙北部的納拉瓦州風電比重為50％，他們通過氣象預報、科學調度能夠安全運行，我們為什么不行呢?去年歐洲出現罕見事故，系統解列，大面積停電，有人懷疑是風電惹的禍，后經調查該事故與風電無關。現代化的風電機組在緊急的情況下能夠自動報警，及時停機不會擴散事故。
摘要：城投債是我國當前特定的經濟環境下,地方政府在城市經濟建設,特別是城市的基礎設施建設中,為了規避法律上的限制而發明的一種替代性融資方式。城投債的發行一定程度上解決了地方政府融資困難的問題,但是城投債的大量發行,也帶來了一定的問題。深入的研究城投債,對于規范發展城投債,深化地方政府在城市基礎建設方面,進而加快整個經濟的發展,有著深遠的經濟意義和政治意義。廣西作為西部地區,同時也是后發展的區域,因此對比廣西與其他省市,對于廣西城投債的發行,也有著重要的意義。主要研究了城投債的產生、發展、現狀,以及廣西與其他省市的對比分析。創新之處在于引入了城投債的發行規模與GDP之比,力圖對比分析各省份GDP與城投債發行規模之間的關系。
關鍵詞：城投債；地方性政府融資；廣西
中圖分類號：F83文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0016-02
1 城投債的含義
城投債是指通過隸屬于地方政府的城司發行,由地方政府對債券的償付提供隱性擔保,募集資金主要投向當地政府主導的地方基礎設施和公用事業建設項目的企業債券。
1994年,我國開始全面實施分稅制財政體制,分稅制改革使地方政府“財權不斷縮小,事權不斷增大”,在這種情況下,使地方政府處于兩難的境地,一方面中國處于城市化進程的關鍵時期,需要地方政府投入大量的資金用于城市基礎設施建設；另一方面,分稅制改革導致地方政府財政收入下降,而法律又不允許地方政府發行地方政府債券,或者對發行次數與規模進行嚴格的控制。正是在些背景下,地方政府只能繞道而行,通過設立城司,為地方政府進行地方城市基礎設施建設獲取資金。城投債就是這些城司,所發行的企業債,政府為其提供隱性擔保,并且所籌集資金主要用于城市的基礎設施等地方主導產業的發展。
2 城投債的產生、發展、及現狀
2.1 城投債的產生
城投債最早產生城投債。20世紀80年代末到90年代初,上海城市建設處于起步階段,政府城市建設資金嚴重不足,為了解決建設資金問題,拓寬城市建設融資渠道,上海先后組建了上海久事公司（簡稱“上海久事”）、上海市城市建設投資開發總公司（簡稱“上海城投”）等國有投資公司,建立起政府投融資平臺,由市政府授權其對城市建設和維護資金進行籌措、使用和管理。
2.2 城投債的發展
繼上海城投債模式取得成功后,重慶、江蘇、浙江、山東等省市也相繼以各類城投企業作為融資平臺進行債務融資,以取得城市建設投資資金。2005年后,我國城投債進入加速發展階段,2005一2009五年間,各地城投債融資額度以10636%的復合增長速度發展,截至2008年底,我國城投債余額己經達到1,066.5億元。2009年,由于金融危機日趨嚴峻,我國及時調整實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并陸續出臺了多項政策措施,用以擴大內需、拉動經濟增長、促進產業結構調整。尤其是國務院于2009年確定的一系列投資安排,初步計算將在2010年底之前完成約4萬億規模的經濟刺激資計劃,并主要投向基礎設施相關領域。4萬億投資計劃中,中央政府出資1.18萬億,地方政府配套 1.2萬億,其余由市場融資。投資計劃帶來的巨大的配套資金缺口,使得地方政府不得不充分利用現有融資平臺為巨額投資計劃募得資金。在此背景下,城投債獲得爆發式發展。
2.3 我國城投債的發行現狀
截至到2009年12月31日,企業債券共發行190支,同比增加167.6%；發行總量達4252.33億元（圖1）,同比增長79.66%,占全年信用產品發行總量的25.74%,占全年債券（包括國債、金融債等,共計87005.14億元）發行總量的5%。這也是近五年來增長最快的一年。
數據來源：我國分稅制下地方政府投融資中的城投債問題研究梁瓚
在我國企業債發行過程中,城投債占居了重要的地位,而且在我國經濟發展中,尤其是地方經濟的發展中,起到了非常重要的作用,因為大部分的城投債都投向了基礎設施,“08渝交通”共發行了15億元,主要投資于重慶的交通改造,“03蘇交通”15億元,“04京地鐵”共籌集20億元,主要用于改造北京的地鐵系統。
3 各省市城投債發行現狀對比
（1）2002-2009年我國各省（自治區、直轄市）城投債的發行規模。
（2）2002-2009我國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）城投債發行規模與GDP的對比分析。
從上圖表可以看出,2002―2009年我國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）城投債的發行規模,以江蘇發行44支,共446.5億元位居第一,其次為浙江、上海、重慶等省市,由此可以看出,城投債的發行較多的省市（自治區、直轄市）一般為發達地區。而我國西部地區,比如青海、寧夏、貴州等省份,卻極少,這主要是由于我國西部地區,財政收支差距較大,地方政府的擔保信用受到質疑,因而城投債的發行規模和數量,都受到限制?；谶@個原因,我國城投債,對于分稅制度下,地方政府財實現財政資金缺位嚴重,滿足當地基礎設施建設資金需求的新的籌資渠道利用有限。
4 我國城投債發行中存在的問題及對策
不過,在城投債的快速擴張,發行規模增長迅速的情況下,逐漸暴露了一些問題。
4.1 城投債的發行主體不規范
由于目前我國尚無城投債發行主體設立、管理等方面的法律法規,一般只要符合《中華人民共和國公司法》的要求就可。這樣就導致了地方政府、各職能部門、一些企業、事業單位等都可以設立投融資平臺進行舉債,通常一個地方就有幾個投融資平臺,出資人涉及當地政府或其國資委、地方政府財政局等幾個部門。
投融資平臺設立的混亂,究其原因,實質是我國目前地方政府投融資體制中,投融資決策權分散的反映,即投資項目的決策、支出、融資乃至管理權分散在政府各部門。投融資平臺設立的混亂,使得地方政府無法對其下各類投融資平臺的投資、舉債行為作出統一規劃,不僅容易導致地方投資結構不合理、效率低下，也不利于對各類投融資平臺的舉債行為進行管理,從而無法控制舉債規模,對地方政府的財政造成隱患。
4.2 發行規模失控,加大地方政府債務風險
根據美國的統計數據顯示,為了保證市政債券的安全,市政債券的發行數量應控制在地方財政收入的10%之內,市政債券的余額控制在地方財政收入的50%以內是安全的。
由于我國城投債具有準市政債的性質,使得其構成了地方隱性債務的一部分。一量城投債出現償付危機,其償債的壓力直接轉嫁給當地政府,而目前我國地方政府的債務相當巨大,如果城投債的轉嫁,將會進一步債務缺口加大。
城投債發行規模的失控,實際使得城司在擴容與償付的天平上已然失衡,不公給城投債自身的償付造成了巨大隱患,也進一步加劇了地方政府的債務風險危及到到方政府的信用。
參考文獻
［1］靳曉黎.論地方政府舉債―由財政政策兩難困境引發的思考［J］.財經研究,2003,（1）.
內容摘要：西部地區是我國少數民族集中分布區，由于歷史、地理、地質氣候等原因，長期以來經濟發展滯后，商業流通發展緩慢。本文在對西部部分少數民族地區進行調研的基礎上，發現有幾個問題值得特別關注，即商業流通與民族團結、城鄉商業發展差距、特種商品供給、市場監管、生態脆弱區、農牧民商品交換意識培養、保留富人消費群體等，并就此提出了一些建議。
關鍵詞：西部地區 少數民族 貧困地區 商業流通
本文中提到的西部少數民族貧困地區是指我國西部少數民族聚居區，包括新疆、、甘肅、青海、內蒙等省或自治區的絕大部分地區，以及四川省的“三州”地區，云南省的少數民族聚居區，陜西、重慶和貴州部分民族地區。由于歷史、地理、地質、氣候等原因，這些地區整體經濟落后，形成了特殊的貧困地區。要想改變現狀，拉動經濟增長，就必須繁榮市場，加快商業流通發展。
而西部少數民族貧困地區發展流通業必須關注以下七大問題。
商業流通與民族團結
發展西部少數民族貧困地區的商業流通必須遵循市場經濟一般原則，同時又要充分考慮地區特殊性。
西部少數民族貧困地區大多地處偏遠山區，交通條件不便，地質和自然災害相對較多，容易造成商業流通受阻或中斷，從而影響該區人民生活，進而影響民族地區團結，影響地區社會經濟穩定，產生不良政治影響。
因此，這些地區的流通業首先應考慮保障本地區基本生活用品的供給，特別是人民生活不可或缺的食用鹽、邊銷茶和衣服等重要生活用品供給，建立基本物資儲備制度。另外，對于少數民族貧困地區而言，往往地廣人稀，商品經濟發展緩慢，農牧民商品意識薄弱，流通市場運行成本高，短時期內民營商業流通主體很難進入廣大農牧區，致使地區商業流通發展滯后，農牧民進行商品交換困難。因此，在國有商業流通企業改制中，要注意國有經濟成分在地區穩定中發揮的功能，不能一刀切。民族貧困地區商業流通發展一定要具有務實性，從解決實際問題出發發展流通業。建議這些地區發展流通業過程中，利用中央和?。ㄗ灾螀^）對流通業發展的支持政策，建立一些國有流通網點，或者利用國家或省（自治區）提供的資金，支持一部分民營企業介入貧困農牧區流通市場，承擔起農牧區商品供給和基本物資儲備保障功能。
商業流通與城鄉商業發展差距
西部少數民族貧困地區地廣人稀，自然環境相對惡劣，思想保守，制約了本地區經濟發展，往往具有貧困面大，貧困程度深，扶貧難度大的特征。廣大農牧區還有很大部分人口年人均純收入低于668元以下的絕對貧困線或居于668-924元之間的相對貧困線，其消費水準極低。相比之下，城鎮收入、消費明顯高于農牧區。以四川省甘孜州為例，有資料顯示，截止2003年底，甘孜州城鎮居民月人均收入569.72元，月人均消費支出413.39元，而農牧區月人均收入只有119.66元，月人均消費支出77.82元。城市月人均收入是農村的4.76倍，月人均消費城市則是農村的5.31倍，而這種差距還在繼續拉大。
經濟發展差異顯著，商業發展的差距更為突出。由于國家經濟轉型和國有經濟成分退出，少數民族貧困地區出現了不同程度的城市商業繁榮，鄉村商業萎縮現象。計劃經濟年代，民貿企業、供銷社等國有商業企業網點深入到鄉鎮，國有商業流通縱深滲透，形成了龐大的商業流通網絡。老百姓能比較方便的購買到各種生活必需品和絕大多數商品。改革開放以來，隨著國家抓大放小改革措施和社會主義市場經濟建立，許多國有商業流通企業在改制中從流通領域退出，或者改制后退縮到縣級城市以上，鄉村流通實體缺位。據調查發現，除了部分發達地區鄉鎮級商業網點還豐富外，其他各縣國有商業網點已基本退縮到縣城，在較大的鄉鎮僅保留著少數民營商業網點。而一些小的鄉鎮幾乎沒有上一定規模的商店。
商業流通與特種商品供給
由于特殊的自然、地理條件和生活消費習俗等差異，西部少數民族貧困地區商業流通問題具有與其他地區不同的特殊性。這些地區商業流通首先要解決的往往不是高檔商品、奢侈品的供給，而是滿足人們基本生活用品的保障供給，特別是食用鹽、邊銷茶、藥品等特種商品供給。調查發現，由于特殊的自然氣候條件和長期以來形成的民族地區飲食習慣和文化，食用鹽和邊銷茶是人和牲畜不可或缺的重要物資，兩種商品消耗量極高。
對于食用鹽，實行的是專管專營，限價銷售，政府補貼的辦法，這種方法成效顯著，基本能滿足該區人畜生活需求。食用鹽問題，關鍵還在保障供給方面。正常情況基本能滿足，但如果一旦遇上大的地質、自然災害，如山體滑坡、雪壓、雪崩時，交通阻斷，地方倉儲不足，就可能造成供給不足問題。因此，建議有關專營單位根據歷年自然災害情況和當地日平均需求量，測算出最低保障倉儲量，根據地理位置和交通條件不同，一般測算不少于10天的儲量，確保大災無大患。
對于邊銷茶問題，是調查中反映最突出問題之一。主要在于邊銷茶質量問題：產區茶園面積減少，原材料收購量下降，質差的老葉和剪下的枝條葉用以生產邊銷茶；邊銷茶生產企業盲目發展，嚴重影響國家定點生產企業的規模化生產，致使一些定點生產企業處于停產或半停產狀態；無序競爭，不能充分體現優質優價的原則，邊銷茶質量普遍下降，含氟、含鉛量高，茶梗超量，加工工序不夠，水分超標，雜物嚴重，霉爛變質的低質產品流入市場；流通環節沒有規范邊銷茶市場，致使經營企業泛濫，經營秩序較為混亂，惡性競爭，多頭進貨，價格不一，質量不保，以次充優，蒙騙消費者，直接影響藏區農牧民身心健康，給廣大農牧民的飲食安全帶來了嚴重隱患。為了讓廣大農牧民群眾能吃上“放心茶”，加強邊銷茶管理勢在必行。建議加強生產管理，繼續推行重點生產制度，把住源頭關。確定生產邊銷茶的標準和定點資格，打破終身制，實行競標方式，不定期檢查生產企業是否按規范和標準生產。加強流通管理，掐住流通關。建議將邊銷茶的銷售納入專營專賣管理范疇，實行專營專賣制度。主要采取管住批發，放開零售，管住入口。邊銷茶關系民族地區每個人身心健康，建議把邊銷茶納入民族自治條例，使之有法可依，有章可循。
另外，對于生活中所需要的其他商品，如藥品、民爆物品、煙草、成品油等也要保障供給，特別是關系人民身心健康的藥品，一定要切實保證。
商業流通與市場監管
調研發現，目前西部少數民族貧困地區市場管理水平較低，管理難度較大，監管力度不夠。具體表現為：市場監管機構設置不健全，監管職能難于發揮。據有關人士反映，西部少數民族貧困地區均存在市場管理機構設置不健全問題，特別是社會主義市場經濟建立以來，許多原來執行市場監管職能部門紛紛拆除，部分職能合并，市場監管缺失。正如有些人所言，“上面多條線，下面一根針”，上面多個部門安排任務都匯集下面一個部門統一執行，但由于人員配備問題，有時監管很難到位。市場監管技術手段落后。這些地區內，大多數技術監督部門缺乏現代化的檢測手段，有些地方連傳統檢測設備都不具備。工商行政管理部門除了核發執照，質量監測部門偶爾檢查是否有霉爛變質外，很少能發揮其他監管職能，整個市場處于缺乏管理狀態。假冒偽劣商品、低質產品大量涌入市場。據有關人士透露，少數民族貧困地區市場存在大量低質、偽劣商品，部分地區低質、偽劣商品高達60%以上。市場競爭無序，秩序混亂，缺乏市場引導。鄉鎮級流通市場監管嚴重不到位。
加強市場監管，規范市場秩序，是建設健康、繁榮的流通市場的重要保證。對于這些地區，加強市場監管，首先必須解決打擊假冒偽劣商品，加強鹽、酒、煙、邊銷茶等專營產品管理，維持好市場秩序，對生豬屠宰、民爆器材、廢舊金屬收購、廢舊汽車報廢處理、典當、餐飲、美容美發等行業整頓，對日用商品質量、計量、價格等方面監控。建議各地商務部門牽頭，會同工商行政管理部門、質量監督部門、衛生部門、公安部門、物價部門等聯合執法。商務部門從整體上負責本地區流通管理，培養一批綜合服務監管人員，負責本縣包括各鄉鎮的綜合流通管理和服務，遇到問題聯合相關部門一同解決。
商業流通與生態脆弱區
西部少數民族貧困地區大多處于大江、大河上游區。長期以來，由于自然環境惡劣，開發利用不當，過度放牧或墾荒，濫砍濫伐，加上草原鼠害，部分地區生態環境退化嚴重，生態環境脆弱，生態重建和恢復難度大。
從全國區域經濟分工來看，本區作為長江上游的重要生態屏障，關系到長江流域水質水體變化，甚至影響到民族地區的生存和發展，重在為國家提供生態公共產品；從本區產業布局看，由于獨特的自然景觀和多彩的少數民族文化，旅游業往往是這些地區的首選產業。
因此，在發展流通業時，必須建立適應生態脆弱區、以旅游業為主導的商業流通形式、業態及網點。具體理解為，提倡環保消費觀念，建立環保型流通形式，提供環保型旅游商品，包括各種便攜旅游食品、日常用品。在包裝這些商品時，一定要選用那些容易降解的材料；開發旅游商品時，要遵循可持續發展原則。
商業流通與農牧民基本商品交換意識
由于解放后，這些地區大多直接從農奴社會過度到社會主義社會，很多農牧民意識形態難于轉變，農牧民商品意識較弱，大多處于自給自足的自然經濟。整個農牧區商品經濟發展十分緩慢。建議商務部門會同政府其他部門有意識的引導、培養當地農牧民的商品意識，讓他們走進商品經濟大舞臺，感受商品交換帶來的好處。特別是首先讓一部分村干部帶頭，把自己生產的農產品拿到市場上去交換，通過示范效應，讓他們從交易中把儲藏財富變為現實財富。商務部門應組織建立農村集貿市場，特別是建立起農牧產品交易市場，讓老百姓方便進入市場。這樣有利于增加農牧民積極性，提高農牧民生活水平，同時也豐富了市場產品供給。
商業流通與保留富人消費群體
調研中發現，西部少數民族貧困地區消費外流情況十分突出。這主要體現在教育、住房、高檔耐用消費品及高檔服裝消費等方面，還有大的節假日，如春節、元旦、五一、十一等集體性出外消費，而在本地區的消費則是相對低廉。比如四川省甘孜州，僅每年春節，康定就有2億多元資金流出。
要發展地區商業流通，對這種現象就不容忽視。對于教育消費，應加強對教師人才引進和培養，引入先進教育理念，提高教學水平，有效留住教育消費。對于住房、高檔消費等，建議這些地區利用良好的自然文化環境，在城市規劃建設時適當考慮修建一些高檔住宅小區，配套現代商業業態，盡量留住地區內富人消費，同時也吸引區外富人在區內置房、消費，從而促進本地區消費升級。
參考文獻：
1.萬光碧.“三個代表”重要思想與我國的民族政策.重慶社會主義學院學報(J)，2003
>> 駐村日記 駐村扶貧日記 “非典”駐村日記（2003） 選派干部駐村好 駐村日記二則 準旗駐村幫扶日記三則 一位駐村干部的民情日記 解密干部 關于干部駐村工作的幾點思考 駐村民情日記 小崔駐村 駐村那些事兒 下鄉駐村感懷 案例啟示:干部駐村應成為選拔提拔的一條硬杠杠 機關干部駐村:在基層中想干事、干成事 一名紀委干部的“駐村”路（連環畫） 黔西縣的“1+7”干部駐村工作制 我國干部駐村制度實施中存在的問題及對策 基于干部駐村視角下的群眾工作方法研究 團云南省委機關干部駐村聯戶辦實事 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 藝術 > 干部駐村日記 干部駐村日記 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 陳融雪 張宸")
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 李曉南（前中）和達勒村的孩子們在“帳篷教室”外合影
“11點左右經過念青唐古拉山，山口最高海拔5200多米，身體明顯感到不適，憋氣。視野中白雪皚皚，格外壯美……”
“13點半到達那曲地區所在地那曲縣。接下來2個小時的路程很艱難，身體感覺是進藏以來最難受的，一度昏昏欲睡，心臟和大腦仿佛有東西堵著，幾次被憋醒，似乎不愿意醒來?！?/p>
2013年11月29日，李曉南開始寫駐村日記。
這一天，他以自治區國資委第三批駐村干部的身份，來到那曲地區比如縣茶曲鄉達勒村。
4個月前，他作為央企第七批干部抵達，履新自治區國資委副主任。此前，他是國務院國資委國有重點大型企業監事會副巡視員。
10萬元為民經費
進入達勒村的第一個夜晚，李曉南嚴重失眠。
“窗縫漏風嚴重，夜里被凍醒幾次，爐子早已熄滅，玻璃全面結冰?！彼谌沼浝飳懙?。
按自治區統一部署，每個駐村隊4名成員。李曉南的隊友是來自金珠集團的邊巴次仁、達娃次仁和丹增古桑。住在改造的農家書屋里，清晨被怒江上的日出喚醒，透過漏風處，能看見院內國旗飄揚。
比如縣是怒江源頭所在地，達勒村則是順江而下的第五個村，坐落在怒江北岸沿江長約千米的一塊坡地上，全村118戶690人。
作為第三批駐村工作隊，他們的任務是“5+2”。即建強基層組織、維護社會穩定、拓寬致富門路、開展感黨恩教育、辦好實事好事這五項重點任務，加上貫徹十八屆三中全會精神和參加指導基層開展好黨的群眾路線教育實踐活動兩項。
自治區常委、組織部部長曾萬明告訴《t望東方周刊》：“為幫助駐村點解決困難，自治區財政每年安排約10億元專項資金，其中每個駐村工作隊有10萬元的為民辦實事經費?！?/p>
幾乎每個村民都知道這項政策，很快就有人找上門來。
右眼全盲的加旦西尼左眼染病，要求到內地救治。李曉南立即聯系了上海瑞金醫院和中醫醫院，最終把加旦西尼送往上海進行手術。
住在村口的桑布說車翻到山溝里了，要求駐村隊給錢修車，卻被拒絕。
“修私家車要駐村工作隊資助，開了口子，后患無窮。買車不買商業保險，是村民還不太適應現代生活，缺乏必要的相關生活知識?！崩顣阅蠈⒋耸掠浫肴沼?，然后請保險公司來村里講保險知識。
“文明的沖突” 達勒村村干部們的北京“紅色之旅”
“在政策落實過程中，基層干部一定要堅持原則，不能隨意，更不能忽左忽右，否則會影響政策效果?！弊灾螀^紀委黨風政風監督室副主任劉逢春告訴《t望東方周刊》。
他曾與李曉南同期下派，在日喀則市甲措雄鄉瓊孜村任黨支部“第一書記”。
“以低保政策為例，很多地方采取輪流吃低保、抽簽確定低保戶，甚至有些地方因為低保爭議太大，無法確定人選，最終全村放棄?！眲⒎甏赫f。
在瓊孜村，劉逢春主導定下規矩：低保戶由群眾公推，駐村工作隊、村兩委、第一書記聯合考察確定。
同時，村里道路清潔、村委會辦公室打掃由低保戶負責。低保戶如存在宣稱不干活政府也會養著、從事高消費活動等問題，一經查實，馬上取消低保，并且3年內不得享受任何幫扶。
“大部分群眾認為這樣比較公平公正，也符合政府設立低保的初衷?！眲⒎甏赫f。
那么，10萬元為民辦實事資金如何花？
達勒村的駐村工作隊和村兩委一起研究，達成共識的有“20%用于全村慰問”，以及“開展駕駛員技能培訓”。
李曉南告訴本刊記者：“達勒村蟲草收入是主要經濟來源，占比達97%。部分家庭已擁有私家車，因此駕駛員培訓很受歡迎?！?/p>
但駐村隊提出的“自來水入戶”項目，卻遭遇“文明的沖突”。
即使在村委會免費做了試點樣本，仍有村民擔心放牧或挖蟲草不在家時，跑水把房子淹了。或者認為孩子會玩弄閥門開關，嫌麻煩。他們寧愿背水回家。
“什么是好日子，取決于對生活的理解，對文明的感受?！崩顣阅显谌沼浝锔锌?。
進京的“紅色之旅”
達勒的未來在哪兒？
2014年4月，李曉南接受電視臺采訪稱：“我整天光說，沒用！只有他們自己想改變了，村子才會好?！?/p>
為此，他策劃了一趟讓村干部們大開眼界的“紅色之旅”。
在比如縣委書記陳剛的支持下，“紅色之旅愛國主義教育活動赴京、津考察團”的成員，包括達勒村、多托村和茶曲鄉的十來名村干部。
為這一趟，李曉南調動各方資源，找地陪導游，還調動自治區國資委在京掛職干部參與活動。
“為參加升旗儀式4點多起床，全體隊員無一遲到……瞻仰遺容，排隊近2小時，外地人在不停地向前擁，我們的村干部謙虛有禮，按順序跟進?！崩顣阅显谌沼浝飳懙?。
不僅參觀了故宮和長城，村干部們還參觀了北京韓村河村，體驗自來水入戶的便利，到蔬菜大棚和農戶家中參觀，在山莊賓館就餐，親身感受北京的新農村。
回來以后，他們主動給村民講在北京的見聞和感受?！白詠硭霊簟表椖孔罱K通過，花了6萬元。
對此，李曉南稱：“水龍頭是打開達勒村文明之窗的鑰匙，而非蟲草換來的轎車！”
蟲草收入在村民總收入中是絕對支柱?！斑@說明經濟結構過于單一?！崩顣阅嫌珠_始和嘎布、貢布次仁商量新計劃――蔬菜大棚、溫泉休閑中心以及野生動物攝影。
一邊是酥油，一邊是茶
拉薩市當雄縣寧中鄉堆靈村的村支書普布告訴《t望東方周刊》：“我們和駐村干部，一邊是酥油，一邊是茶，只有在一起，才是酥油茶?！?/p>
普布在村里很有威信，村里需要集體籌資時，只要他出面，村民們都愿掏錢。在他看來，“駐村干部最大的優勢是懂政策、有資源。能給我們帶來一些好項目?！?/p>
在達墩村，李曉南就帶來了“新型垃圾廠”。
“從霧霾的內地進藏時感覺很純凈。半年多，特別是駐村3個月，卻發現處處是美景，但道路條條藏垃圾?！崩顣阅险J為，“對來說，保護好環境，維護好自然，是最重要的投資?！?/p>
2014年3月14日，他委婉地給茶曲鄉黨委書記旦達提意見，說茶曲鄉門口的垃圾場太影響環境。
旦達卻建議他去看看比如縣的垃圾山?！熬驮诶想姀S旁，臨怒江。相比之下茶曲鄉只是千分之一還不及?！?/p>
當時，全區120多個垃圾填埋項目，只有3個縣沒有推進。比如就是其一――垃圾未經處理，直接傾倒怒江邊，堆積如山，泛出陣陣臭味。
茶曲鄉當時已確定要建填埋式垃圾堆場。但李曉南認為，“這是在照搬拉薩以及內地大城市的做法，并不適合藏北高原。”
他去找比如縣環保局長古桑。“我問為什么一定要填埋，有沒有想過其他辦法？她愣了一下說：‘一直是這么說的嘛’?！?/p>
“內地推行的‘村收集、鄉轉運、縣處理’模式，在行不通。一般轉運半徑控制在30公里以內，可有的村鄉之間距離二三十公里。加之高原缺氧，微生物少，污染物自分解能力很差，填埋會造成永久污染?！彼ㄗh就地高溫焚燒處理生活垃圾，并寫出《的垃圾問題及處理建議》，報給比如縣委書記陳剛。
在國資委的工作中，李曉南知道澳大利亞Entech公司生產的高溫焚燒爐，在陜西省漢中地區煎茶嶺金礦所在村使用了近10年，效果不錯。
他迅速前往陜西調研，向澳大利亞Entech公司發郵件咨詢;到北京中科通用能源環保有限責任公司和安徽盛運的控股子公司考察，又調研了十來處垃圾處理廠;并陸續拜會了自治區住建廳、發改委和環保廳。
住建廳城建處副處長孫鐵恰好是來自住建部的“援友”。在孫鐵的幫助下，李曉南又跑到了住建部爭取支持。
不到兩個月，他關于《的垃圾問題及處理建議》就獲得自治區黨委常務副書記吳英杰的批示：“比如縣垃圾問題你們看得準，抓得實，希望深入推進，為全區類似縣走出一條路子。”
留下什么
駐村工作，總有一天要撤走。干部們能為當地留下什么？
更長遠的產業、更健康的生活，還有更美好的未來――在達勒村，李曉南有個自選動作，給孩子們上課。
他給學齡前的孩子放電影，從動畫片《貓和老鼠》《冰川時代》到科教片《輪回》;給孩子們拍照片、錄視頻，刻下光盤送給他們;教放假回村的孩子念陳子昂的《登幽州臺歌》，還讓他們讀的《星星之火可以燎原》。
為了教育孩子們孝順，他用毛筆和水寫紙作為禮物引導，只要孩子們交回“給媽媽洗了腳”的回執條。有幾個家長不識字，在家長簽字處畫上五角星作記號。
這些并不在駐村干部的“五項任務”清單上，但李曉南樂在其中。
“剛到村里的時候，走在路上，村民都當看不到你。”他向本刊記者回憶，但慢慢地，村民們會把孩子送來看書;起大風的時候，會來帳篷教室幫忙;碰面時會用力握手，用漢語招呼“你好”。
如何走進群眾心里？那曲地區聶榮縣人民檢察院檢察長次仁美朵，先是走到白嘎鄉達慶村。
“說實話，一開始我們對駐村干部沒抱多少希望。”村民索朗次仁說，“工作隊的隊長是個女人，又是城里來的干部，覺得駐村就是走個形式，對村子不會有太多幫助。”
但很快，次仁美朵為達慶村爭取到了80萬元的村道維修項目資金。修路的那些日子，她帶領駐村隊員天天泡在工地上，和大家一起扛水泥、拌砂漿。
“次仁美朵干起活來，絲毫不比男人差。”最后，連達慶村村支部書記朗扎都夸她。
在迎接成立60周年大慶的日子里，回顧我區風電發展的光輝歷程，感到無比振奮。在過去的32年中，我區的風電事業從無到有，從小到大，持續發展，保持先進，成為各省區的排頭兵。從1975年開始，自治區離網型小風機累計推廣應用了約16萬臺，解決了65萬農牧民的生活用電問題；從1989年起，安裝的并網型大中型風電機組近1200臺，合計裝機容量60.4萬千瓦，約占全區電力總裝機的2.4%，具備了14.28億千瓦時的年發電能力。按照自治區“十一五”發展規劃目標，離網的小型風機保有量要超過20萬臺；并網型的風電機組合計容量要超過500萬千瓦，約占全區電力總裝機的10%，屆時，風力發電對于我區電力工業實現節水、節能、減排的約束目標將發揮巨大的作用。
二、風電的春天已來到，全國“風電熱”在升溫
風力發電是利用自然風中的動能，轉換成機械能，再轉換成電能。在發電過程中，不排放任何有害的氣體，國際上稱其為“環保能源”、“綠色電力”。在科技、環保、節能、節水的四輪驅動下，全球風電產業持續高速發展，近20年來平均風電裝機容量由1986年的122萬千瓦，增長到2006年的7422.3萬千瓦，增長率為22.8%，遠遠高于水電、火電及核電等的平均年增率。
目前，德國風電裝機位居世界第一，其后是美國、丹麥和印度，我國位居第七，與我國電力裝機容量居全球第二的位置極不相稱。
2006年1月1日《中華人民共和國可再生能源法》正式頒布實施，龍源、國電、華電、大唐、華能、魯能、中廣核、三峽工程公司等各大國有發電企業紛紛開展并加強了風電前期和建設工作，一些民企也不失時機地加入風能開發的行列，形成我國風電建設史上的第一個熱潮，在2006年的一年中，全國風電裝機增長了126萬千瓦，達到了259萬千瓦，年增率達到94.7%。據專家預測，2007年全國風電裝機有可能達到或接近500萬千瓦，可望躋身于世界四強。
我區風能資源總量巨大，品位較高，居全國首位。據中國氣象科學院測算，我區風能總功率為10.1億千瓦，約占全國的1/4，依此風電裝機也應占1/4，至少占全國的1/5，2006年約占23.3%，從已核準的項目和實際進度來看，2007年有可能達到120萬千瓦，在全區電力中的占比可達3.4%。
目前，我區經國家發改委核準的風電項目有6個，合計裝機為110萬千瓦，如果再加上自治區發改委核準的風電項目都能夠在 2008年以前建成投產，則我區風電裝機將突破200萬千瓦，風電在全區電力中的占比可能達到5%左右。按此速度，可以完全實現自治區風電發展規劃中2010年400萬千瓦的裝機目標。
我區各盟市對風電發展都很重視。赤峰市的克什克騰旗塞罕壩風電場裝機17萬千瓦，暫列全國94處風電場的首位。烏蘭察布市的輝騰錫勒風電場裝機16萬千瓦，暫列全國第二。烏蘭察布市委市政府提出“打造中國風電之都”的目標，如能妥善安排、力促其成，2010年，風電裝機將達到200萬千瓦，為全區乃至全國樹立一個風能開發的樣板。
2007年4月10日在中國（上海）國際風能展覽研討會上，中國龍源電力集團公司領導在開幕式上的代表發言中說，“龍源公司爭取在2010年以前保證實現風電裝機500萬千瓦的目標，并爭取達到600萬千瓦”，這是我國眾多風電企業中最為宏偉的目標，如能按期實現，則是對我國風電事業做出的杰出貢獻。
三、我區風電發展存在的問題
（一）風電技術裝備供不應求
我國風電產業是有一定基礎的。十年前就已經能生產120千瓦、200千瓦、300千瓦及600千瓦的風電機組了。如今已能生產750千瓦、850千瓦、1兆瓦、1.2兆瓦及1.5兆瓦的成套機組，全國已有風電機組總裝廠和專業部件廠共35家，國產化率有的是50%，有的是70%，有的達90%。但是每個廠每種機型一般年產僅幾十臺，多則幾百臺，唯有金風科技股份有限公司能夠年產1000臺750千瓦的風電機組。這就造成了設備造價偏高和“風機缺貨，業主著急”的尷尬局面。
作為全國風電的最大市場――內蒙古，近兩年雖有金風、安訊能、順風、Dewind、Gamesa等5家風電設備制造商前來考察洽談，但真正動工建廠的只有金風一家，而且目前尚無產品出廠。
（二）風電價格形成機制原有模式已過時
上世紀90年代以前，我國電力價格的形成機制是“還本付息微利”電價，風電也不例外。那時我區風電（含稅）上網電價是每千瓦時0.671～0.795元。2002年起，實行的是“特許權招標定價”、“低價標勝出”。風電項目中標價是每千瓦時0.382～0.48元。在執行過程中發現有明顯的偏低問題和影響風電市場秩序的弊端。2006年12月22日國家發改委―發改價格[2006]2908號文，批復我區烏拉特中旗、百靈廟、阿巴嘎三處風電場的上網電價（含稅）分別為每千瓦時0.5497元、0.548元和0.579元，這個批復合理合情，應認真執行。
據測算，我區近幾年風電場項目工程，單位造價為每千瓦時8000～9200元，每年滿發的等效小時為2100～2500，發電成本為每千瓦時0.45元左右。按現行的風電增值稅率為8.5%計算，上網電價應為每千瓦時0.56元左右，凈利潤約為每千瓦時6分，加上CDM交易的營業外收入，約為每千瓦時0.12元，有利于健康持續發展。建議國家發改委物價部門把每千瓦時0.56元作為我區風電上網的標桿價，不同階段國家調控范圍在每千瓦時0.03分以內。
（三）電力網職工的疑慮影響工作效率
內蒙古電網（過去稱蒙西電網）原先負荷較小，網架較弱，近三年，實施了“三橫三縱”的發展戰略――每個地區至少建有一座500kv的變電站，每個旗縣至少建有一座220kv變電站，電力網架大大加強。如今，內蒙電網的可調出力達到了1200萬千瓦，加上內蒙東南部的“東電”網，全區可調出力超過了2000萬千瓦。這就為200萬千瓦風電上網提供了有力的支持條件。內蒙電網大發展，是內蒙經濟大發展的客觀需要，也是電網職工對自治區做出的杰出貢獻。
但是，由于一些職工誤信了“風能是劣質能源，風電是電網中的雜質”等不負責的傳言，產生了擔心和顧慮。因此，電網公司對風電上網的研究過分謹慎，以致影響工作效率，遲遲不予承諾。如果電網公司考察了解國外的成功經驗，就能逐漸解除這些顧慮，重新安排上網次序，落實“風電優先”政策。
隨著自治區風電規劃的全面實施，肯定會遇到一些接入系統的設計和技改問題。過去風電極少，電網的規劃跟著火電廠走，今后風電大上，電網的規劃也要跟上風電的發展，毫無疑問，電網必須安全運行，還要為電力能源的優化配置服務。這是電網企業落實科學發展觀和有關法規的實際行動。
四、對風電發展認識的誤區
（一）單機容量越大越好
上世紀90年代，普遍認為單機300～600千瓦是經濟容量，十年后人們認為這種容量的機組已經過時，而提出了750～1500千瓦的機組是經濟容量，最近又有一些風電業主盲目跟風，要上2～3兆瓦的巨型機組。理由一是充分利用優良風場，以為同一面積、單機容量越大，安裝的風機總容量就越多，其實這是個認識的誤區。風機的布陣是以幾倍D來安排的，認真計算就會得知，單位面積中，用不同容量單機的布置總容量是一樣的。二是充分利用高空的風。以為所有場址輪轂越高風能越強，發電越多，成本就越低。其實這是海上風電場的一般規律，而對陸上的不同場址，特別是對內蒙古風電場，并不都是如此。只需訪問一下內蒙古各風電場的職工，看看臺帳就會知道，1500千瓦風機的經濟效益有時還不如750～850千瓦的風機。從最近的報價來看1500千瓦的主機每千瓦6400元，綜合造價約為每千瓦9200元，而750千瓦的主機僅為每千瓦4900元，綜合造價僅每千瓦8000元。1500千瓦的主機可用率目前僅為91～94%，而750千瓦的主機可用率可達94～97%，從CF的理論計算值來看，1500千瓦的機組僅比750千瓦的機組高15%左右，如果再考慮安裝、檢修、停機等因素，1500千瓦機組的優越性幾乎全被抵消了。所以說，單機容量越大越好是個認識的誤區。
（二）單場容量越大越好
上世紀80年代一個風電場裝機容量上兆瓦就算不小了，90年代一個風電場裝機上萬千瓦就算不小了，如今，有人認為一個風電場裝機5萬千瓦還算小的，要10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦才算大風電場。尤其是一些特大的發電企業介入風電以后，都希望搞特大型的風電場，在火電商、核電商看來，一臺大機組就100萬千瓦，一個風電廠也要上百萬千瓦，其實，風力發電的本來屬性就是“分散發電，就近上網”。不加分析盲目追求百萬千瓦的大型風電場是個誤區，業內人士都明白這個道理。德國風電全球第一，裝機2000萬千瓦，還沒有聽說有幾個百萬千瓦級風電場，大部分是分散發電。
（三）只有特大型國有電力企業才能搞風電
前來我區的風電投資商有上百家，真正運作、發電的只是少數幾家大的電力國企，而很多中小型業主都在長期觀望，因此，人們誤以為他們全都是在“炒作”。其實，全區現有的200多座70米高的測風塔和600臺NRG測風儀，絕大多數是他們投資建設的。每千瓦0.382元的電價，著實讓他們惶恐不安，但他們相信法律會保護風電，政策會逐步完善，政府不愿讓他們虧損。如果引進的都是虧損企業就沒有太大的意義了。因此，他們步子很穩，進展緩慢也是情理之事，一概而論“假投資”是不客觀的。由此使我們想起印度Suzlon公司，作為一個市值85億美元的大型風電企業，有開發建設風電場的豐富經驗，有規劃、勘測設計、施工、運行、管理和資本運作的全套技能，又有自己的專利產品和完善的營銷體系。他們將上千臺并網機組實行股份制，所有業主及個人投資者都可以“領養”幾臺乃至一臺風電機組。投資者一次投資后每年可以得到協議約定的固定回報和適當獎勵。這樣就使企業資產盤活、擴大再生產，公司發展、個人受益、市場穩步擴大，走上了良性循環的發展之路。在德國有相當大的一部分風電機組也是“個體戶”當業主。充分利用農莊的場地和民間游資，成效很大。這些成功的經驗值得我們思考借鑒。所以，風電企業不應走一家壟斷的路，而要走“投資多元化”的道路。
五、提高認識，建設好內蒙古風電基地
內蒙古電力經過多年的快速發展，已經發展壯大起來了。到今年年底，全區電力裝機容量可達3500萬千瓦，相當于山東省的70%，而人口僅相當于山東的1/4。內蒙古電力40%輸出到東北三省和北京市，是“西電東輸”的典型省區之一，對國家的現代化建設有重大的貢獻。
然而，內蒙古的電力能源結構很不合理，很不均衡，能源單一，弊端凸現。我區缺水及環保壓力很大。電力系統的峰谷差非常大，既不經濟也不穩定。火電調峰能力差，系統中可供調峰的水電及抽水蓄能電站容量相對很小，蘊藏的資源也不夠豐富。而風能的資源極為豐富，總功率達10.1億千瓦，其中可以開發利用的部分約有3.3億千瓦，主要分布在陰山山脈以北的廣袤草原上。全區優良風場的總面積達8萬平方公里。技術標準有幾種，粗略地說，地表以上70米高處，年均風速大于每小時7.7米，年有效風速小時≥7700，“5個7”就很好了。這種高品位的風，在其他省是比較少見的，南方有，但是有破壞性的風和鹽霧，開發的難度要加大。
內蒙古除了風資源的優勢外，廠址優勢、區位優勢、交通優勢、電網優勢和人才優勢也比較明顯。如果我們把優勢整合起來，就可能做到2015年全區裝機1500萬千瓦，2020年3300萬千瓦。就是年發電876億千瓦時，相當于三峽大水電。
