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序論:在您撰寫法院研究室工作總結時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
XXXX年,研究室在院黨組的正確領導下,在高院有關部門的指導下,在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下,認真貫徹院黨組的決策決定,大力加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作,認真按照綜合目標管理責任制確定的工作職責積極開展各項職能工作,較好地完成了工作任務?,F將全年工作情況總結如下:
一、加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作,認真開展深入學習實踐科學發展觀、人民法官為人民和司法作風大檢查等活動
開展深入學習實踐科學發展觀活動,是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責、推動法院自身建設科學發展的迫切需要。今年3 月份以來,我室根據院黨組的部署,認真開展深入學習實踐科學發展觀活動,按照活動“實施方案”的規定完成好各項“規定動作”。在第一階段認真抓好理論學習、調查研究和解放思想討論三個環節,集中學習6次,達到規定的學時,全室人員做好學習筆記,寫好心得體會,部門寫好調研分析報告。開展調查研究,查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議,召開了支部組織生活會,按照科學發展觀的要求,查找思想、工作、作風等方面存在的突出問題,認真剖析原因,明確了整改和努力方向。
今年5月份以來,在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中,我室將重點放在學習活動方案、領會活動精神實質和學習法官法、法官職業道德基本準則、東營經驗等有關參考資料上。通過學習,全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強。
在司法作風大檢查活動中,我室及時組織布置干警學習規定的有關資料,集中進行了討論和檢查分析。在學習討論中大家認為,我室雖然不在審判工作第一線,但是這次司法作風大檢查所針對的六個方面的問題也體現在我們實際工作當中,如宗旨意識問題、群眾觀念不強問題、紀律作風渙散問題等。大家認為,這次大檢查很有必要,如果沒有良好的司法作風,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態度參與到這次活動當中。
在開展上述活動中,本室所在的黨支部還同時開展爭創“紅旗黨支部”活動,“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強紀律作風建設,干警紀律作風嚴謹,雖然不在審判第一線,但全干警認真貫徹執行“五個嚴禁”規定,時刻以“五個嚴禁”規定警醒自己,遵紀守法,遵守單位各項規章制度,無違法違紀行為(現象)發生。
二、認真履行工作職責,開展各項業務工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質量的完成了XXXX年度工作總結、院長在XXXX年人大會議上的工作報告、XXXX年工作計劃、領導講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結、XX年鑒、XX統計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據不完全統計,全年完成的各種綜合性材料約135份,比上年110份增加約27%。
2、認真組織開展調研工作
一是今年初,完成了區高院下達的XXXX年全市法院重點調研課題任務,并組織對全市法院XXXX年度完成的調研報告42個進行評審,通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好XXXX年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區高院的統一部署,今年2月份我們及時布置了案例征集工作,并認真進行評審,共上報案例33個。
三是組織完成了全區法院學術討論會 論文征集工作,上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調研工作,并牽頭負責完成了全市法院重點調研課題任務。
3、認真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結合當前我市法院工作要點開展,做到及時、準確、全面。共編發《法院信息》65期。
4、大力加強宣傳工作
我室繼續認真做好宣傳工作,大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象,宣傳法官風采,弘揚法律精神,做好本院開展學習實踐科學發展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇,其中報紙86篇,網站93篇,電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統計工作及時準確
認真做好司法統計報表的匯總上報工作,無遲報、漏報,無差錯。認真做好年度和各季度司法統計分析,做好統計臺賬和通報工作。
此外還完成領導交辦的其他工作任務,不推諉,不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務比較繁重的一年,由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多,因此需要總結匯報的情況也相應多。我室以高度負責的態度,以全院工作為大局,比較高質量的完成了任務。
二是完成了“畫冊”的編印工作,為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據科學發展觀的要求,我們深刻剖析了當前影響和制約我室工作發展的主要問題。主要有以下幾個方面:
1、調研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了,但短期內整體質量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準,沒有深入挖掘調研點,缺乏精品;二是干警對調研工作重視不夠,熱情不高,有消極應付思想甚至是抵觸情緒;三是調研工作水平有待提高。
2 、信息宣傳工作措施不多,方法單一。今年信息量少,且動態多,經驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復雜的工作,創新意識不強,方法措施不多,工作沒有作長遠打算,見子打子,疲于應付,不善挖掘;二是基層法院、各部門提供信息少,主要是強調工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業務指導不到位,與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁,開拓創新意識不強。表現在工作缺乏計劃和長遠打算,碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
XXXX年我們有決心在院黨組的正確領導下,繼續加強政治思想工作,加強廉政教育和紀律作風建設,不斷提高業務水平。在抓好日常各項工作的前提下,力爭在以下幾個方面有突破:
一、加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作,認真開展深入學習實踐科學發展觀、人民法官為人民和司法作風大檢查等活動
開展深入學習實踐科學發展觀活動,是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責、推動法院自身建設科學發展的迫切需要。今年3月份以來,我室根據院黨組的部署,認真開展深入學習實踐科學發展觀活動,按照活動“實施方案”的規定完成好各項“規定動作”。在第一階段認真抓好理論學習、調查研究和解放思想討論三個環節,集中學習6次,達到規定的學時,全室人員做好學習筆記,寫好心得體會,部門寫好調研分析報告。開展調查研究,查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議,召開了支部組織生活會,按照科學發展觀的要求,查找思想、工作、作風等方面存在的突出問題,認真剖析原因,明確了整改和努力方向。
今年5月份以來,在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中,我室將重點放在學習活動方案、領會活動精神實質和學習法官法、法官職業道德基本準則、東營經驗等有關參考資料上。通過學習,全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強。
在司法作風大檢查活動中,我室及時組織布置干警學習規定的有關資料,集中進行了討論和檢查分析。在學習討論中大家認為,我室雖然不在審判工作第一線,但是這次司法作風大檢查所針對的六個方面的問題也體現在我們實際工作當中,如宗旨意識問題、群眾觀念不強問題、紀律作風渙散問題等。大家認為,這次大檢查很有必要,如果沒有良好的司法作風,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態度參與到這次活動當中。
在開展上述活動中,本室所在的黨支部還同時開展爭創“紅旗黨支部”活動,“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強紀律作風建設,干警紀律作風嚴謹,雖然不在審判第一線,但全干警認真貫徹執行“五個嚴禁”規定,時刻以“五個嚴禁”規定警醒自己,遵紀守法,遵守單位各項規章制度,無違法違紀行為(現象)發生。
二、認真履行工作職責,開展各項業務工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質量的完成了年度工作總結、院長在年人大會議上的工作報告、年工作計劃、領導講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結、年鑒、統計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據不完全統計,全年完成的各種綜合性材料約135份,比上年110份增加約27%。
2、認真組織開展調研工作
一是今年初,完成了區高院下達的年全市法院重點調研課題任務,并組織對全市法院年度完成的調研報告42個進行評審,通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區高院的統一部署,今年2月份我們及時布置了案例征集工作,并認真進行評審,共上報案例33個。
三是組織完成了全區法院學術討論會論文征集工作,上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調研工作,并牽頭負責完成了全市法院重點調研課題任務。
3、認真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結合當前我市法院工作要點開展,做到及時、準確、全面。共編發《法院信息》65期。
4、大力加強宣傳工作
我室繼續認真做好宣傳工作,大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象,宣傳法官風采,弘揚法律精神,做好本院開展學習實踐科學發展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇,其中報紙86篇,網站93篇,電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統計工作及時準確
認真做好司法統計報表的匯總上報工作,無遲報、漏報,無差錯。認真做好年度和各季度司法統計分析,做好統計臺賬和通報工作。
此外還完成領導交辦的其他工作任務,不推諉,不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。年是綜合材料任務比較繁重的一年,由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多,因此需要總結匯報的情況也相應多。我室以高度負責的態度,以全院工作為大局,比較高質量的完成了任務。
二是完成了“畫冊”的編印
工作,為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據科學發展觀的要求,我們深刻剖析了當前影響和制約我室工作發展的主要問題。主要有以下幾個方面:
1、調研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了,但短期內整體質量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準,沒有深入挖掘調研點,缺乏精品;二是干警對調研工作重視不夠,熱情不高,有消極應付思想甚至是抵觸情緒;三是調研工作水平有待提高。
2、信息宣傳工作措施不多,方法單一。今年信息量少,且動態多,經驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復雜的工作,創新意識不強,方法措施不多,工作沒有作長遠打算,見子打子,疲于應付,不善挖掘;二是基層法院、各部門提供信息少,主要是強調工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業務指導不到位,與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁,開拓創新意識不強。表現在工作缺乏計劃和長遠打算,碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
年我們有決心在院黨組的正確領導下,繼續加強政治思想工作,加強廉政教育和紀律作風建設,不斷提高業務水平。在抓好日常各項工作的前提下,力爭在以下幾個方面有突破:
上半年,辦公室在院黨組的正確領導下,充分發揮職能作用,緊緊圍繞審判工作這個中心,認真履行辦公室的職責,增強辦公室工作的積極性、主動性、創造性,采取了一系列措施,管理水平和服務質量進一步提高,確保了我院審判工作及其他各項工作的正常開展?,F將主要工作總結如下:
一、搞好日常服務工作。
在實際工作中,辦公室著重圍繞以下幾個方面做好服務工作:一是牢固樹立為審判工作服務的思想。注重培養成員服務意識,將“為了審判,服務審判,促進審判”作為工作出發點。二是牢固樹立為領導決策服務的思想。在辦公室工作中,注重對新情況、新問題的研究、分析,及時向領導提出意見和建議,積極參與管理,發揮了參謀助手的作用。三是牢固樹立為干警服務的思想。在辦公室工作中,注重為干警創造良好的工作環境和后勤保障.
二、做好日常政務工作
上半年,辦公室各項政務工作有條不紊的開展。辦公室內勤xxx累計收發文件 余份,平均每份文件要經過領取、登記、送領導批示、交辦、辦理結果登記、存檔等六個環節,無一出現差錯;日常辦公用品采購做到了少花錢多辦事。辦事員xx兢兢業業,任勞任怨,對枯燥繁瑣的日常工作能以飽滿的熱情,圓滿地完成各項工作,其中年光記錄會議通知就達 份,沒有一例延誤。微機員xx工作認真負責,為了完成文件及判決文書的打印工作,經常加班加點。檔案員xxx共入檔判決書 份,做到件件有登記,保證了各庭室能隨時入檔。研究室主任xxx同志上半年累計撰寫工作報告、實施方案、法院信息 份,其中被中院采用 份,被政法委采用 份,為我院的宣傳工作做出了自己的努力。財務室在僅有兩個人的情況下,克服種種困難,認真細致地完成了所有工作,沒有一筆差錯。
三、做好事務性工作。
院辦公室承擔著大量的事務性、日常工作,如轉發文電、接聽電話、撰寫材料、布置會場、安排值班值宿、組織勞動,等等,這些事情雖然具體、瑣碎,但也事關全局,如果不經意中出現的絲毫差錯,都會給全局工作造成損害。為了做好事務性工作,辦公室根據每個崗位的工作職能,制定了辦公室具體工作崗位職責,將任務分解到每一個辦公室成員頭上,使成員工作有章可循,規范快捷。這樣,抓好執行和落實,強化管理,保證了各項事務性工作有條不紊地進行。在XX年年法院工作報告的起草印刷過程中,辦公室全體成員每天加班到深夜,有時甚至是通宵達旦,沒有一人說苦叫累,出色的完成了任務。
四、完善規章制度。
今年上半年,在院黨組的指示下,辦公室對原有的法院規章制度進行了匯總、補充,制定了并完善了《高陽縣人民法院制度匯編》,使我院的行政、財務管理做到了制度化。
五、加強車輛管理。
為加強對警車的管理,確保行車安全,我院制定了警車管理辦法,對于司機管理,警笛、警燈的使用,警車的停放,安全駕駛等方面做了規定,同時對司機進行了安全駕駛教育,從而使我院警車使用管理工作進一步規范。
六、配合黨組,做好各項組織工作。
今年,辦公室除了做好日常工作外,還在院黨組的正確領導下認真進行各項活動的組織工作,如社會主義法治理念教育活動的開展、接訪工作的安排、縣城衛生區的清掃、防非的值班工作及召開各種會議的組織籌備工作,在這些工作中,辦公室的同志積極籌備,主動熱情地為大家服務,保證了工作的順利進行。
七、加大辦公室成員培訓力度。
一、以科學發展為統領,抓服務,促發展,全面打造高質量的工商行政管理品牌
2010年是工商部門停征“兩費”后職能轉型的第一年,也是學習實踐科學發展觀活動的關鍵年。按照國家總局“四個轉變”的要求,實現從“收費工商”向“服務監管工商”的實質性轉變,推進從“傳統工商”向“現代工商”的根本性轉變,是我們面臨的重要任務。為此,我局積極發揮自身職能,優化市場主體、凈化市場環境,努力與政府中心工作“合心、合力、合拍”,在服務地方經濟發展上尋求新突破。
(一)最大限度優化服務舉措,促進全民創業。一年來,我們堅持“非禁即入”的原則,營造寬松的發展環境,大力支持各類市場主體快速、健康發展。一是進一步降低登記門檻,放寬準入條件,優化投資環境。按照“非禁即入、非禁快入”的原則,我們先后出臺《關于促進全民創業的若干意見》、《支持、服務農民專業合作社發展“十放寬”》、《老河口市工商局關于農民專業合作社登記實行“十放寬”的意見》、《關于老河口市工商局促進全民創業四十三條意見》等措施,實行“一放到底、一審即核、一趟辦成、一流素質、一票否決”,進一步放開市場主體準入。5月4日,全市50名優秀工商界創業人士受到了市委、市政府的表彰;一年中,我們已為返鄉農民工舉辦兩次就業招聘會,發放宣傳資料500余份,提供政策咨詢服務300余人次,幫助652名返鄉農民工與企業簽訂了用工協議。目前全市新登記各類內資企業120戶,新登記私營企業74戶,新登記個體工商戶1388戶,分別比上年增長26%、290%和2.78%。新登記農民專業合作社22戶。新登記外資企業2戶,比上年增長100%。二是進一步深化和拓展服務市場主體工作。3月以來,我們全面開展“百名工商大走訪、大服務”活動,幫助企業解決涉及工商部門的事務問題;協調處理企業在生產、經營過程中遇到的其他疑難問題,促進企業安心生產,有效應對金融危機。目前,已走訪各類市場主體1077戶,發放服務聯系卡1077份。與此同志,積極為全市10家大企業提供直通車服務工作,對全市117家規模以上企業建立工商聯絡員制度,做到每家企業有1名工商聯絡員,為這些企業提供無假日、全天候預約服務和向導服務。截止目前,提供無假日、全天候預約服務 47 件,提供向導服務 86 件。三是全力引導企業擴大融資渠道。引導中小企業通過股權出質和動產抵押登記,提高融資效能,促進自身發展。
(二)全力支持企業實施商標戰略,促進品牌興市。一是大力發展注冊商標。積極運用商標戰略,幫助企業培育、扶植和發展一批有較高市場覆蓋率、較高社會知名度的商標,并積極推薦爭創省著名商標和中國馳名商標。二是深化“一村一標”活動。通過全面推行“三卡”制度,提高企業商標意識,不斷擴大企業和產品的聲譽與知名度。三是加大商標保護力度,嚴厲查處商標侵權行為,維護企業知識產權。我們在全市范圍內采取商標服務“四制”措施,即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、寬展期間“建議制”、破產注銷企業商標“提醒制”。并結合企業年檢工作,對全市的注冊商標進行信息采集;利用工商12315行政執法綜合網絡分類監管平臺,將商標納入市場巡查的重要內容,建立商標日常監管工作機制,防范各類侵權行為的發生。截至目前,全市有效商標已達146件,其中著名商標2件,知名商標4件。今年6月份,我們的商標富農作法(“特色農業創品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱響商標富農歌”)作為典型經驗被《中國工商報》專題刊載。
(三)全力招商引資,打造經濟發展軟環境。一是成立招商引資工作專班,定人定責,立足本地資源優勢,采取加大對外宣傳促招商、與地方政府合作共招商、到發達地區上門招商等方式,不斷擴大招商引資成果。二是鼓勵系統干部職工脫產外出招商引資。市局嚴格獎勵機制,形成招商人員“帶著任務出去、領著客商回來、招著項目回來、引著資金回來”的格局。三是加大對招商引資企業的服務力度。對招商引資項目實行上門服務、定人服務、預約服務。一年來,我局充分發揮工商職能,全力打造經濟發展軟環境,順利完成招商引資任務1200萬元。
(四)以人為本,切實做好消費者權益保護工作。一是政府搭臺,企業唱戲,成功舉辦“3.15”活動。為了幫助企業擴大知名度,增強信心拉動消費,展示老河口企業形象,促使企業以優質商品、優質服務、優惠價格確保消費者得到真正實惠。今年3月15日,在濱江廣場組織舉辦了以“商機在河口、消費在河口”的大型宣傳活動。為企業設立產品展示一條街,移動公司、電信公司、澳賽太陽能、江南國際等30余家企業設立了產品服務展示臺,當天商品成交額達10萬元;設立投訴咨詢點10個,流動咨詢車4臺,現場受理消費投訴25件,解決23件,挽回經濟損失2.6萬元。二是積極開展農村消費維權網絡建設,加強農村基層消費維權網絡建設。努力作到消費維權進農村、進社區、進商場超市、進學校、進景點,共設立消費維權站點258個,作到有機構、有人員、有電話、有制度、有紀錄簿,作到了投訴不出村、社區、商場超市、學校、景點,及時維護了消費者的合法權益。三是進一步規范12315值班備勤制度和12315消費者申投訴舉報處置回訪告知制度。12315直接面向社會,直接服務于社會,工作質量的好壞關系著部門形象,關系著社會和諧。為此,我們按照“有問必答、有訴必接、有案必查、有假必打、有查必果”原則,加強值班備勤工作,確保投訴熱線暢通不斷,及時解決每起投訴。對待消費者申投訴案件,調處完結后,3日內向消費者進行回訪,征求消費者對處置結果是否滿意;對工作人員的服務態度是否滿意;對我們的申投訴工作有何建議;對待舉報的案件,在案件辦結后3日內必須告知舉報人處理結果;征求舉報人對案件處理結果是否滿意;對工作人員態度是否滿意。今年以來,共處置消費者咨詢案件330件,申訴80件,回訪80件,舉報15件,告知15件,回訪、告知率達100%。
(1)
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二、以科學監管為總抓手,抓安全、強責任,全面促進工商行政管理職能歸位
一年來,我們按照國家工商總局全面推進“四個轉變”的要求和適應“兩費”停征后職能歸位的需要,以及市局加強改革創新的指導思想,在新的起點上,進一步解放思想,務實創新,初步達到:服務市場主體發展有位置,消費維權有形象,行政執法有權威的效果。
(一)積極構建食品安全長效監管機制。一是加大食品市場專項整治力度。落實科室包所、所包片、人包戶的責任制,對食品安全實施網格化、精細化和全過程監管。加強對小超市、小餐館、小攤點的食品安全監管,堅決取締無照經營。二是大力推進食品安全網絡體系建設。依托現有的“一會兩站”網點,組建一支覆蓋城區社區、超市,深入鄉鎮農村經營戶的食品安全協管員、信息員隊伍,形成食品安全的社會監督網絡。三是以加強食品安全示范店建設為切入點,號召和引導食品經營戶堅持加強自我管理、自我服務、自我教育。一年來,我們已對散裝食品快速檢測批次600余批次;查處食品無照無證經營28戶;查處經銷假冒偽劣食品價值4.07萬元,罰沒收入4.75萬元;收繳過期變質食品265.6公斤,下架不合格食品2560公斤;責令經營戶下架無qs食品3126包(袋);向全市89家食品批發經營戶發放1000本融進貨、銷貨臺帳及憑證為一體的“一票通”,與流通環節1220戶食品經營戶全部簽訂了“食品安全承諾書”,提高經營者的自律意識。今年7月10日,首張《食品流通許可證》頒發給襄樊市廣友食品有限公司老河口分公司,標志著老河口市的食品流通進入了法律監管時代。我們“譜寫食品安全監管新樂章—— 湖北省老河口市農村集市見聞”的典型經驗已被《中國工商報》(2010年2月4日星期三第3版各版要聞)專題刊載。
(二)全力推行網格化坐標式市場巡查監管模式。今年以來,我們按照襄樊市局的工作部署,以建立市場長效監管機制為目標,大膽實踐,積極探索,大力推行“網格化坐標式市場巡查”監管模式,取得了市場監管新成效。尤其是“兩費”停征以后,我們創新思維、轉變觀念、積極探索,利用“網絡化坐標式市場巡查”這一有效工作平臺,充分與各項業務工作有機結合起來,有針對性地對重點坐標實行精細化管理,推進了各項工作整體推進。7月18日晚,我局干部接到贊陽辦事處社區干部舉報一傳銷窩點,與社區干部、公安部門的大力配合下,執法人員分頭到兩戶出租房內采取法律形式控制了近30名參與傳銷人員,一舉端掉了這一傳銷窩點,維護了全市人民正常生活工作秩序。截止目前,我們已先后下達行政建議書613份,引導規范經營戶433戶。6月3日,我局“湖北襄樊老河口市工商局市場巡查周例會“四到位”提升市場巡查效能”的典型經驗已被《國家工商總局政務信息》專題刊載。
(三)實行“三三一”監管模式強化農村市場監管。農村集貿市場和城鄉結合部是監管的薄弱環節,無證無照監管任務大,打假治劣、消費維權任務艱巨,為此,我們把農村市場監管上升到三農問題的政治高度來抓,推行“三三一”監管模式,第一個“三”就是“三定”,即:定責任區、定責任人、定責任;第二個“三”就是“三本”,即一本經濟戶口、一本巡查記錄、一本工作日志;“一”是責任追究制。在推行“三三一”監管模式中,我們“襄樊老河口市工商局大力整頓成品油市場維護農民利益”的典型經驗已被《湖北省政府法制網》(2010-06-03)專題刊載;我們“湖北省老河口市工商局嚴防偽劣食品流入農村市場”的典型經驗已被《湖北新聞網2010年04月09日》專題刊載;我們“老河口構建農村消費維權平臺”、“老河口市《食品安全法》宣傳進村”等典型經驗已被《襄樊日報》專題刊載。
(四)創新監管理念,推行流通領域食品安全電子監管。為了全面貫徹落實《食品安全法》,進一步加強流通領域食品安全監管,提高食品經營者的自律意識,增強食品消費的透明度,保障消費者的知情權,強化食品監管手段,構建“工商執法、行業自律、社會監督、消費者參與”四位一體的食品安全監管長效機制。今年9月份,報經襄樊市局、老河口市政府批準,在全市流通領域食品經營戶推行了食品安全電子監管。食品商(批發商)、大型商場超市建立電子備案系統及信息查詢系統;食品零售經營戶建立信息查詢系統;工商執法人員通過手持移動設備進行食品安全行政執法監督。目前,這項工作在省、市局和地方黨委政府的大力支持下,宣傳發動、安裝培訓、數據錄入等四個階段的工作進展順利。一是《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的請示》政府以批準同意,并于2010年9月28日,以“老河口市食品藥品安全監督管理領導小組”名義下發文件,在全市推行。二是成立了電子監管領導小組及工作專班。具體負責食品安全信息電子監管推行的組織、指導、督辦、檢查和綜合協調工作。制定下發了《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的實施方案》。三是《重要商品質量安全監督系統合作協議》已經簽訂。四是組織開展商家、工商執法人員軟件培訓班3期,參加人員達500余人(次)。五是電子監管平臺基礎數據錄入工作已基本完成。
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三、以科學考評為突破口,抓培訓、抓考核,全面提升工商行政管理干部隊伍整體素質
“兩費”停征后,人是決定一切的因素,要實施科學監管,人員素質是關鍵。為了真正把學習實踐科學發展觀落到實處,抓出成效,推動各項工作向前發展,就必須抓隊伍、強素質、樹形象。為此,我們圍繞五種能力抓隊伍,從高從嚴強化干部管理,全面提升了干部隊伍的整體素質。
(一)以提高整體素質為目標,加強隊伍建設。一是深入開展干部素質培訓。按照“分級負責、分類培訓、分層施教”的原則,以規范和實用為要求,通過開展“以案促教”、“一帶一”、“專管員專業培訓”等活動,努力實現全系統機關干部“六能”、基層單位干部“六會”的目標。二是加強人員管理,激發隊伍活力。有效開展中層干部聘任組閣工作,全面實施競爭上崗;一般干部實施輪崗交流、優化組合和雙向選擇機制,激勵全系統干部職工充分發揮主動性,形成爭先創優的局面。三是提高基層領導干部理財能力。加強隊伍建設,提升履職適崗能力。目前,通過大培訓、大練兵、大比武、大考核、大考試,引導工商干部爭當服務發展的能手、市場監管的能手、執法辦案的能手和消費維權的能手。機關干部“六能”人員比例已達到50%以上,基層工商所(分局)干部“六會”人員比例已達到40%以上。
(二)加強執行力建設,提升有效落實能力。一是完善績效考評。我們進一步完善績效考評制度,把業務工作落實到人,把監管轄區包片到人,確保人人有事干,事事有人管。用績效考評如實地評價人、有效地管理人、合理地選用人,形成想干事、干實事、干成事、不出事的工作氛圍,真正體現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣,充分調動了廣大干部職工干事創業的積極性。二是加強班子建設。首先,不斷提高班子成員的思想政治素質,做到個人服從組織、下級服從上級、個人利益服從集體利益,使每一個班子成員保持“公仆”本色。其次,不斷發揮班子成員的表率作用,自覺做到“四個管好”:管好自己的嘴,不該說的不說,不該吃的不吃;管好自己的腿,不該去的地方不去;管好自己的手,不該拿的不拿;管好自己的事,努力開創工作新局面。其三,不斷增強班子成員維護團結的自覺性,加強團結堅持四個標準:有基礎的團結、有原則的團結、有核心的團結、經得住考驗的團結。三是加強協作溝通機制建設。一方面加強系統內部的溝通與協調,避免摩擦和“內耗”,努力營造團結協調的工作氛圍。一年來,我們及時制定了《局務會與局長辦公會制度》,堅持每周一上午召開局長辦公會,傳達學習上級領導批示、決定和會議精神,研究貫徹實施意見,安排部署近期中心工作與重點工作,研究解決臨時性、突發性問題。另一方面,加強與相關部門的溝通與協調,處理好“主角”與“配角”的關系,認真履行監管職能;加強與市場主體、服務對象的溝通與協調,構建和諧關系。
(三)加強法治建設,提升依法行政能力。今年我們圍繞“作風年”和“能力年”兩年建設,樹立新的法治理念,堅持“執法為民”,堅持“以人為本”,真正成為了經濟社會發展的保護者、服務者、促進者,做到了“五個克服、五個樹立”,即:克服以管理者自居的強勢執法思想,樹立平等公正、親和尊重的執法觀念;克服就事論事、死扣法律條文的機械執法思想,樹立合理行政、寬嚴相濟的執法觀念;克服片面審查把關思想,樹立優質服務、便民高效的執法觀念;克服違法推定、隨意檢查的習慣做法,樹立守法推定、適度監管的觀念;克服執法偏科的傾向,樹立全面履責的觀念。目前,已立查各類經濟違法案件1674件,結案1510件,全部實行網上立案、網上審批;分局自辦各類經濟違法案件1424件,無一起復議、訴訟。
總之,2010年,雖然我們在各項工作中取得了一定成績,但離襄樊市局黨組的要求還相差很遠,工作中仍存在有一些不足之處。主要表現在:一是工作創新不夠;二是人員素質還需提高;三是服務企業的廣度、深度還有待進一步加強。在新的一年里,我們將按照襄樊市局黨組的工作部署,發揚成績,克服不足,采取有效措施,努力使我局工作邁上新臺階,為服務我市經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。
來源:blog.sina.com.cn/s/blog_5071f6470100gvzw.html
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2012年7月底,中國政法大學法律職業倫理教研室兼實踐教學教研室主任許身健結束了在北京市第二中級人民法院一整年的掛職工作?!澳壳胺▽W理論與法學實踐之間存在一道鴻溝,專家學者到法院參與審判或調研工作,等于在理論與實踐之間架起—道橋梁?!痹S身健對《瞭望東方周刊》說。
7月22日最高人民法院就建立人民法院與法學院校的雙向交流機制指導意見,規定了加強人員相互交流、互派人員講學授課、建立教育培養基地等六種具體的交流方式。意見明確各高級人民法院可定期商法學院校選派2~3名優秀專家、學者到本院或下級人民法院掛職擔任相應領導職務,參與人民法院的審判或調研工作,具備條件的可列席審判委員會。
“這種雙向交流機制,檢察院開始得較早,大概有了?!敝袊嗣翊髮W法學院院長韓大元對《瞭望東方周刊》說,“教授掛職,可以為司法實踐提供理論的支持,又可以把司法實踐中新的案例和經驗反饋在教學里,而最高法對此專門指導意見,有望把各種雙向交流方式制度化規范化。”
實踐問題可以成為研究課題
2008年8月,經組織部門考察和東城區人大常委會任命,中國人民大學法學院教授田宏杰開始在北京市東城區人民檢察院掛職副檢察長,協助另一位副檢察長分管公訴一處、公訴二處和法律政策研究室(含檢察委員會辦公室)日常工作及全院業務培訓和檢察文化建設。
田宏杰告訴《瞭望東方周刊》,在她協管公訴期間,與另一位副檢察長先后對500余件案件審批把關,“在2008年提起公訴的案件中沒有—件被法院改判,2009年對法院3件量刑偏輕案件提起的抗訴均獲上級院支持,其中一件獲得改判。在實踐中,我體會到學者到法院、檢察院掛職是一個雙方共贏的過程?!?/p>
“如果不去掛職,搞民法的不會關注刑法,搞刑法和實體法的不會關注程序,但實踐中一個案件的辦理,事實的認定,要謹程序也要懂實體法?!碧锖杲苷f,而學校教學面臨的一個最大問題就是知識結構的分工過度細化,忽略了專業的整合,后者恰是實踐的需求。
田宏杰曾列席東城區人民法院審委會,對2起案件4次出庭支持公訴。
在劉某被控侵犯商業秘密罪一案先后兩次、分別長達5個多小時的庭審中,她利用自己在知識產權刑事法律保護研究的專長,“在對國際貿易中的經營信息屬性、侵犯商業秘密案件中重大損失的認定等疑難問題上,我從證據分析、事實認定和法律適用等不同層面進行了分析闡釋,收到了很好的出庭效果。”
2011年8月1日起,許身健作為無黨派人士到北京二中院掛職一年,任研究室副主任?!皩W生在處理法律援助案件時遇到難題,我利用掛職從資深法官那里了解到涉法上訪案例的審理思路與邏輯,對學生的幫助很大?!痹S身健說。
掛職也給學者帶來理論如何指導實踐的挑戰。2010年3月至5月,由于另一位副檢察長要到黨校脫產學習,東檢院黨組安排田宏杰全面代管在此期間的公訴調研,而此時北京市人民檢察院指定東檢院審查的密云縣趙某等34人涉惡專案和朝陽區劉某等9人涉惡專案,也進入到了最為緊張關鍵的提起公訴階段。
“兩個專案不僅涉案嫌疑人眾多,而且牽涉問題復雜,政策法律要求高。我與公訴一處正副處長及兩位主訴檢察官等兩個專案組反復商議,最終高效完成了兩起專案的審查工作。”田宏杰說,兩起專案工作也獲得了北京市人民檢察院的認同,“他們將涉案嫌疑人達50余人之多的北京市網絡賭博專案也指定由東檢院公訴部門審查。”
在田宏杰看來,部分掛職學者擔心案多人少,掛職影響教學科研,而實際上在實踐中產生的問題,反而可以變成研究的課題。
法學院對掛職教授的遴選
在此次最高法指導意見之前,學者與法院、檢察院系統的雙向交流早有實踐。2011年3月18日,北京市高級人民法院曾與中國政法大學、人大法學院、北大法學院、清華法學院簽訂了雙向交流合作協議,實現智力資源共享。
“我們和幾個省的高院都簽訂過合作協議。”人大法學院辦公室副主任路磊告訴《瞭望東方周刊》,協議內容主要包括人員的交流和培訓,“教師去檢察院掛職,專門提供法學方面的咨詢支持,法院參加論證或指導,也請法官檢察官來學校給學生講法律實務方面的課程?!?/p>
“根據人大法學院和最高人民檢察院政治部簽署的協議,雙方共同招收培養職務犯罪偵查方向的研究生。實務部門像檢察院、反貪局專家過來給學生授課,專門講授職務犯罪的糾紛偵查,這些就是一般學校教授講不了的課?!甭防谡f,此外學院聘請了法院、檢察院人士來做兼職導師和兼職教授,“這個模式已比較成熟,相關博士生和法學碩士入學半年以后,學院會給他聘一個檢察官作為兼職導師,直到他畢業,全程都會指導他,這是長期的。”
對掛職教師的遴選,路磊透露,首先看專業需求,“確定專業后,一般會讓教研室,如民法學教研室、刑法教研室,先進行內部推薦,結合年齡、教學等決定推薦人選,再到院長辦公會議上討論決定?!?/p>
“職稱和年齡是考慮的重點。職稱盡量高些,派去的教授到地市—級的單位就會做副檢察長或副院長,有個副教授去了青海省,掛職的是省法院院長助理?!甭防谡f,“海外留學背景不是必須的,但對于年輕老師,也是一個參考條件?!?/p>
“觀點尖銳且個性的學者也不會被排除在外。在疑難案件討論中,掛職教授要起到分享學術知識和成果的作用,盡可能使定性更準確,量刑更準確,但具體的判案還是按照法院和檢察院的來?!表n大元說。
期待法院檢察院的制度對接
在許身健看來,目前的交流機制在實際運作中還存在一些問題,比如如何評價專家學者在法院的工作,“畢竟高校對教師的考評是以科研優先的,如何解決其評聘職稱等后顧之憂是個問題”。
中國政法大學法學院副院長何兵就曾有此顧慮,“之前我放棄去高院掛職,因為當時還是副教授,要考慮職稱問題?!?/p>
對此,路磊透露,掛職經歷會作為評定職稱時的一個綜合考量的因素,“現在倡導法學理論和法學實踐結合,評職稱不會將此作為硬性的指標,但學術委員會肯定會有考慮?!?/p>
“另外,高校與法院的工作機制存在很大差異,專家在前往法院之前應做更多的培訓準備工作,到法院之后也應當安排專門的培訓環節?!痹S身健說,他掛職之前沒有參加過培訓,只參加了一個北京市委組織部舉辦的上一年掛職工作總結動員會。
今年以來,為提高案件管理水平,確保司法統計數據信息真實、準確,客觀反映法院審判工作,我院進一步健全完善案件流程管理體系,提高了工作效率,使統計報表從未出現差錯,準確率達到了100%。中院歷年通報的情況顯示,我院報送的司法統計數據從未出現超期報送問題,從未出現漏報、虛報、瞞報、錯報、遲報等現象,為各級領導進行科學決策提供了科學依據。
一、領導重視,是司法統計工作的重要保障
司法統計工作包括數據統計、報表生成及統計分析的編寫等工作。是法院工作“鏈條”上不可缺少的一個重要環節,是領導決策和指導工作的依據,是法院工作的重要組成部分,法院黨組十分重視司法統計工作。院長直接管,親自抓,從多方面了解、指導、督促司法統計工作,使我院的司法統計工作向規范、準確和現代化方面發展;重視人員配備,配備了一名政治覺悟高、業務素質好、責任心強的干警專門從事司法統計工作,各庭確定一名內勤負責本庭的統計,形成強有力的司法統計網絡;配備專門的微機和打印機,保證司法統計工作與法院信息建設同步發展的步伐。同時對統計員加強培訓,在實踐中增長才干。司法統計員共參加市中院組織的系統學習1次,對全院司法統計員集中培訓2次,有效地提高了對案件流程管理系統的駕馭能力,確保了司法統計報表及時、準確上報。
二、建章立制,是保證司法統計數據準確的有力舉措版權所有,全國公務員共同的天地!
司法統計要做到全年數字填報真實(請登陸政法秘書網)準確、完整無誤,并按時傳輸上報。建立健全司法統計工作制度,做到責任明確,任務落實,措施得力,是搞好司法統計工作的重要保障。一是納入目標管理。將司法統計納入各庭級部門應完成的共同目標。年終考核時,對未完成目標任務的,扣發相應的目標分。二是多層次確保統計數據準確無誤。為保證結案數的準確現象,我院制定了報結案必須報送法律文書制度,對和解、撤訴等案件也必須報送相關筆錄。制定《案件流程管理規定》,對案件審理、執行中的各節點進行跟蹤、監督和管理,增強各業務庭統計人員的責任心,避免了統計工作中最容易出現的數據搬家、數據走樣和數據懸空等差錯。三是實行定期通報。堅持定期不定期通報各審判庭的司法統計和司法統計分析情況,實行按月登記計分,按季通報,年終評先,強化各庭室內勤人員的責任感,提高司法統計工作質量,使司法統計工作在競爭中穩步發展,在競爭中準確性和及時性逐年提高。
三、加強分析,是提升司法統計工作層次的根本途徑
準確、及時向上級法院和有關部門提供統計數據,充分利用人民法院司法統計所擁有的數據資源,突出開展司法統計分析這個重點,總結出帶共性或規律性的問題,為領導決策提供更有價值的參考。一是發揮全院干警的作用,要求信息員、助理審判人員要將審判信息和司法統計數據有機結合起來,利用統計數據發現審判工作中的新問題、新情況。二是發揮研究室統計人員的作用,除完成每季度及全年各類案件基本特點和顯著特點進行歸納分析外,至少完成兩篇專題分析。形成司法統計工作由統計員負責,統計分析編寫形成以統計員為主,全室其他干警積極參與的工作體制。三是綜合利用各種資源,注重資源的整合和多途徑利用,利用司法統計數據進行的專題分析,進一步進行理論深化轉化成調研文章;將有些理論文章,以數據化的形式揭示一些問題轉化為司法統計分析,使調研與統計分析融為一體。今年已先后有數篇司法統計分析文章在有關刊物上發表,有多篇文章在全省法院系統司法統計分析評比中獲獎。
一、漳浦法院司法統計工作存在的主要問題
通過調查分析,我院司法統計工作存在的主要問題有:
(一)我院司法統計人員身兼數職且各審判業務庭和人民法庭未指定專人負責司法統計工作。雖然我院統計員為專職,但實際上仍身兼檔案管理,對統計工作的研究由于時間及精力所限,也有所不足。我院歷來的習慣為各庭室的內勤負責提供數據后由專職統計員一人負責報表的生成及上報,在司法管理信息系統啟用后,也都是由統計員在每個統計月的報表時間,由系統自動生成數據后,導入清華紫光,并手工錄入各庭室的《法院司法統計數據處理系統(1949-2011)》數據,三套系統進行核對后上報。
(二)現有司法統計軟件自身問題?,F在運行的《福建法院司法管理信息系統》較好地適應審判執行工作的需要,但在實踐過程中,我們也發現該軟件還有一些不完善的地方。如法綜39表、40表無法自動生成,法綜表六要求填報犯罪金額,但系統未強制填報,如承辦人未在相應項目進行填報或漏報,就需統計員逐件核對文書進行報表。由于系統的不完善,司法統計人員需將電腦生成的報表數據重新進行一次手工核對,這無疑增加了統計工作的復雜程度和精力耗費。
(三)司法統計人員與業務庭室的聯系不足。司法統計員因多頭工作沒有時間與業務庭室進行溝通交流,無法了解本轄區內的工作情況,發展變化,案件增長趨勢,類型分布等等,無法提出針對性強高質量的司法統計分析。
(四)司法統計分析工作存在不足。司法統計工作的成果最終體現在司法統計分析上,這兩年我院審判管理工作重心主要放在審判質效評估上,且審管辦成立后,相應成員仍承擔著原有庭室的工作,未有時間和精力放在司法統計工作上,一定程度上弱化了司法統計分析工作。
(五)缺乏相應的激勵機制。在當前的考核機制中,只有對司法統計工作進行懲罰的措施和要求,并沒有對司法統計工作進行獎勵的規定,這嚴重影響了司法統計人員的工作熱情。
二、司法統計工作存在問題的原因分析
作為法院量化信息的主要載體,司法統計具有管理、咨詢、研究、指導作用,沒有司法統計,司法決策就成為無源之水。司法統計工作從手工制表到逐步實現計算機自動生成報表,從單純的收集統計資料到全面參與案件管理,取得了長足進步,但在準確性、及時性、專業性、自動化等方面還存在很大的差距。分析其原因,主要有以下幾點:
(一)機構設置及人員配備存在不足。目前全國司法統計機構處于一種零散狀態,無法統一運作,有些法院將統計歸口于辦公室,有些歸口于研究室,有些歸口于審判管理辦公室,有些則歸口于立案庭、審監庭。人員配備上缺乏統計專業人員,且統計人員多以兼職為主。在我院,庭室對本庭業務的統計工作投入不足,庭室內勤基本上僅負責個別專項數據的提供,實質上并未直接參與司法統計,更談不上參與統計專業系統培訓,加之司法管理信息系統應用時間不久的關系,導致向司法統計人員要數據的現象仍然存在。另外,統計人員存在較大的流動性,一定程度上影響了統計工作質量。
(二)統計工作信息化程度不高。現有的最高院司法統計報表項目固定,一些有價值的統計信息由于在報表中無對應選項被直接忽視,而臨時統計任務的數據由于統計工作未能常規化,也無法保證數據的準確、完整。我省現有的司法管理信息系統雖有較豐富的統計項目,但由于應用時間不長,又處于邊用邊修改的改進狀態,舊數據的準確性與可比性存在不足,相關統計仍需進行人工查詢并統計,費時費力。
(三)數據利用率小。數據是統計的起點,也是統計的生命,由于過去人為主觀因素對統計數據的影響,加之法綜表和信息表數據的準確性和及時性缺乏保證,在沒有客觀、準確、及時的基礎信息和數據的情況下,對統計數據的利用僅限于工作總結、臨時統計任務等方面。在司法統計數據與司法過程動態不一致、沒有及時進行數據動態統計的情況下,無法反映真實的審判運行態勢,影響了司法統計工作的健康發展,
(四)統計分析未能常態化。司法統計的目的是通過分析各類統計數據,為審判工作決策提供重要依據,為司法活動的理論研究提供原始素材,而統計分析則是對統計數據的深加工,是發揮司法統計功能的重要工具。在實際工作中,由于數據信息的收集、比較、整合存在難度,加之統計人員對科學的統計方法和手段運用不足,司法統計數據分析、處理能力不夠,使得統計分析工作常態化存在難度。要知道,司法統計的功能最終體現在其態勢分析與決策預測上,只有把統計工作做在前頭,做到常態化,才能保證統計的真實、準確、完整。
三、進一步改進司法統計工作的對策建議
為了切實加強審判管理,搞好審判服務,如實反映審判、執行工作狀況,為領導提供可靠的決策依據,筆者建議從以下幾個方面對司法統計工作進一步加以完善和規范:
(一)落實工作責任制,明確工作責任人,建立穩定的司法統計隊伍。配備專職司法統計員,并在各審判業務庭和人民法庭指定專人負責司法統計工作,建立科學的統計協作機制和日常統計機制、制度,防止突擊性統計,形成由審管辦牽頭負責,統計人員與業務庭統計員密切合作的工作運行機制。
(二)加強統計人員的業務學習與培訓,提高業務水平。應定期對統計人員進行法律、統計業務和計算機知識培訓,強化司法統計分析技能培訓,提高綜合素質。司法統計員要學習以不同的統計方法、格式、角度對法院工作情況進行統計調查、統計分析,積累和提供統計資料,提高統計敏感度,為審判工作和法院各項管理工作服務。司法統計人員要保證上報數據的質量,為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學依據,真正達到監督和指導審判工作的目的。
(三)充分利用《福建省司法管理信息系統》進行司法統計,并加強對司法統計數據的檢查。對系統進行深入研究,對系統使用中存在的問題多向軟件研發人員反映,在實踐中不斷探索與完善,實現系統的科學化發展。要抓好案件信息錄入工作,加強審判流程管理,加強對司法統計數據的跟蹤管理,發現問題要及時糾正。審管辦定時抽查司法管理信息系統,并對此進行通報,保證系統錄入信息的完整性、及時性,確保統計數據的真實準確。
(四)加強與業務部門的溝通交流。統計人員要與一線法官加強聯系,準確獲得第一手資料,了解本轄區內的工作情況,把司法統計數據與發現審判工作的新問題、新情況聯系起來,及時發現問題,提煉出有價值的觀點,在此基礎上提出切實可行的對策。在不過分增加辦案部門工作負擔的情況下,各業務庭室應積極配合統計人員獲取相關數據,共同做好司法統計工作。
(五)注重司法統計數據功能的發揮,強化司法統計分析。在做好司法統計工作的同時,要不斷創新和完善統計方法,善于在統計數據上進行深加工,將司法統計分析與調研工作緊密結合起來,針對數據中反映出的社會熱點問題、難點矛盾、法律適用困惑、各類管理新思路,適時地開展部門司法統計分析、司法統計專題分析工作,并進行理論深化將之轉化為調研文章,形成調研成果指導審判實踐。加強對統計數據進行及時準確的動態分析,注重數據的分析利用,確保司法統計工作高效運行,為領導管理工作、司法改革提供決策參考。