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1、教育成本的意義
高校教育成本則是指用于培養學生、為使學生接受高等教育服務所耗費的資源的價值,包括以貨幣支付的高等教育資源價值和因接受高等教育服務所造成的價值損失,即直接成本(實和間接成本。直接成本是直接用于教學和學生方面各項費用,主要包括學生費用和教學費用,也就是高校直接用于學生事務的各種費用和學校為培養學生在教學過程中發生的各項費用。間接成本是指間接用于培養學生的費用,主要包括教學輔助費(學校的圖書館、體育中心、環保、保衛等部門為支持教學發生的各項費用)、教學控制費(為教學提供條件、進行教學控制所發生的各項費用)、行政控制費(學校行政控制部門為組織和管理學校的日常行政工作所發生的各項費用)。
2、教育成本控制的重要性
2.1加強教育成本控制有利于內部控制和優化教育資源配置
實行教育成本控制,能使各部門都具有成本意識,真正做到勤儉辦學,充分掌握教育資源的占用情況,找出控制中存在的問題,進行教育資源的優化配置,不斷提高教育經費的合理使用,使高校進一步適應市場經濟的要求,也可為社會其他資本進入高校創造條件。
2.2有利于高校的管理
隨著社會主義市場經濟體制的建立和高等教育體制改革的不斷深入,高校作為生產精神產品的非物質生產領域,它一方面向社會提供服務,另一方面又是商品、勞務購買者和消費者,這樣高校就成為構成市場經濟不可缺少的重要組成部分,必然要參與市場競爭。把競爭機制引進高校,必將促使高律財務控制由撥款控制型向經營控制型轉變??刂菩枰嚓P的數據進行規劃和控制。為了滿足學校決策的需要,就有必要采用適當的標準和方法對教育過程中各種紛繁復雜的投入和產出的數量關系進行計量和描述。也就是要進行教育成本的控制,從而提供預計性和分析性的信息。
2.3衡量高校辦學效益的依據
提高辦學效益,就是要以較少的耗費,實現較多的教育成果。只有進行教育成本控制,才能在同類院校之間進行辦學效益的比較,充分利用高校的資源,促使資源優化配置,不斷提高辦學效益。社會主義市場經濟體制改革,高校由原來的國家包辦轉變為自我發展、自我約束的獨立法人實體,高校之間有辦學方式、發展規模、招生分配、科技成果轉讓等領域逐步與市場接軌,高校面臨著調整、聯合、合并的發展趨勢及辦學風險。進行人才成本控制是高等教育體制改革的必然趨勢,是市場經濟體制的客觀要求,是衡量辦學效益高低的重要標準。
二、教育成本控制的現狀
1、高教控制體制的問題
目前國家尚未要求高校按成本控制進行財務控制,高等教育的行政機構也尚未把教育成本的控制和控制作為評估高??冃У闹匾笜?,且未成立教育成本控制的有關機構。因此相關的各項財務會計規章制度也就沒有明確要求對高校教育成本進行控制,這對高校成本控制工作的開展不僅未起到促進作用,且使高校進行成本控制缺乏動力和外界壓力。因此制度上缺乏成本控制要求,導致相應的賬務控制體系設置缺乏,進而沒有統一的高校教育成本控制方法,使高校教育成本的控制難以有效實施。
2、成本控制意識淡薄
長期以來,由于受計劃經濟體制下政府直接行政控制模式的影響,我國高校自身很少有進行成本控制的積極性,上到高層領導,下到普通職工都普遍缺乏成本效益觀念,缺乏成本控制與成本控制的動機。究其原因,突出表現在:高校預算約束的特性造成高校對成本控制的漠視。盡管高校是獨立的法人實體,享有充分的辦學自,但其財務運作的最終后果還是要由政府來承擔,當學校出現財務危機時,政府必須出面,采取救助、補足赤字的辦法來幫助高校度過難關,維持正常運轉,這使高校與國有企業一樣,完全具有了預算約束的特性。在這種軟預算約束的運行機制下,高校和高校領導可以在很大程度上不用承擔因控制不善造成的財務后果,沒有動力去降低成本、提高效率,相反還會增強決策的隨意性,盲目投資,盲目求大、求全、求洋,盲目攀比,不計算投入與產出,忽視效益。
3、成本控制觀念陳舊
與高校教育成本理論研究的實際情況相比,近些年來,我國許多高校教育成本控制的實踐還是取得了一定的進展,在成本控制的認知程度上達成了一定的共識。但這種共識由于受傳統理財觀念的影響,仍然停留在就成本論的狹隘觀念上,片面注重成本的數量控制,而忽視其質量控制。在傳統計劃經濟體制下,高校的理財觀念是以計劃經濟為主體的觀念體系,僅局限于如何記賬、算賬、報賬,如何理財,如何服務。但在市場經濟環境下,隨著高校財務控制主體地位的確立和理財自的落實,高校必須拋棄傳統觀念,不僅要會理財,還要會生財、用財和聚財;不僅要會做賬,還要會分析;不僅要會服務,還要會控制。這就要求高校要樹立以市場經濟為主體的新的觀念體系,確立以成本與效益、風險與收益、投入與產出等相應關系為核心,以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導的新型的成本效益理財觀念,努力以盡可能少的成本付出,創造盡可能多的使用價值,提高教育教學服務質量,為高校獲取更多的效益。也就是說,不能片面地以強調高校是否節約為依據,片面地從控制費用的發生額乃至力求避免某些費用的發生入手來減少支出、降低成本。
4、成本控制的依據不足
在現實中,我國高校對教育成本分擔理論的研究尚處于摸索之中,還沒有形成科學合理的運行機制,而真正成本會計學屬性上的高校教育成本控制研究則幾乎沒有,這使高校教育成本控制缺乏理論與實際意義上的基礎數據資料,使成本控制憑直覺行事,盲目性較大,方向很難把握。其原因主要是:一方面,高校會計制度配套改革不到位。高校教育成本控制是一項非常復雜的系統工程,實施這一工程必須改革高校現行的會計制度,建立一套更加符合高校教育成本控制實際需要的成本會計制度。但迄今為止,國家財政部、教育部等部門關于高校會計制度的配套改革問題尚在討論中,不能給高校提供具有會計制度保證的教育成本控制數據,也給這項控制工作帶來了很多難題。如:在會計成本控制原則方面,收付實現制原則不能完整、準確地反映高校應負擔的全部成本費用;配比原則不能合理匹配高校各會計期間的收入與支出;無法按區分收益性支出與資本性支出原則合理界定高校的各項支出。另一方面,高校教育成本控制制度及配套控制體系建設滯后。這種制度和體系建設的滯后性,使目前應用于我國高校的許多規章制度陳舊落后,無法及時更新,與高校教育成本控制的要求相距甚遠;又使我國高校教育成本控制缺乏具有制度保證的基礎數據,無法滿足教育成本控制的條件。
5、成本控制人才缺乏
高校教育成本控制是一項涉及成本控制、控制與考核的全新業務,它不僅要求高校財會人員要強化成本控制意識,還要熟練掌握現代成本會計的許多知識。但是由于歷史的原因,我國目前許多高校的會計人員年齡結構老化、學歷層次及職稱級別都比較低,多年來已經適應了以支出控制代替成本控制的模式與方法,對教育成本控制這種從控制理念、控制方式到控制程序的控制模式,從崗位設置、程序調整、環節銜接以及到會計系統的延伸等方面都不能滿足要求。在實際工作中,對成本控制的操作、相關成本概念的理解、成本科目的選擇及會計日常的賬戶處理還存在許多問題,嚴重影響了高校教育成本控制工作的順利開展,從而使高校成本控制人才缺乏。
三、對策
1、改革高校會計制度
要進行成本控制,提供成本信息,強化成本控制,就必須建立一套適合于高校教育成本控制需要的會計制度。主要包括:1.以“權責發生制”作為高校會計控制的基礎。采用權責發生制,可以全面地反映高校的財務收支及資產負債狀況,合理配比收入與支出的對應關系,既可有效地規避高校潛在的財務風險,也可明確界定收入與費用的成本歸屬期,正確確定各期的高校教育成本,考核學校的經濟效果。2.改革高校會計科目。為控制高校教育成本的需要,應增設一些會計科目,如“教育成本”科目,作為控制全部教育產品的完全成本;“共性費用”科目,按合理的標準在不同的教育產品中分配各種成本、費用;“教育成本結轉”科目,作為教育成本余額結轉使用;另外,還應對固定資產增設“累計折舊”科目,對長期費用增設“待攤費用”、“預提費用”等等。
2、重視財務預算控制
學校預算的編制,與學校的目標、規劃相統一綜合反映學校規模和事業發展的方向。在預算中,學校如何對內部資源進行整合、利用,如何與外部資源進行協調、對接都有具體的安排,通過這一系列的具體安排,對學校的控制活動作了一定的規劃,有利于凝聚力量,統一思想。再加上現在高校的規模日趨擴大,內部組織機構會變得更為龐大復雜,利益相關者更加廣泛,出資人、辦學者、控制專家、教學科研人員、學生及其家長、國家政府和社會公眾,共同組成了學校交互式財務關系,內部組織機構的業務內容都具有相對獨立性。預算控制要堅持三個原則:一是統一領導、分級控制、指標控制的原則。在學校的統一領導下,根據學校發展的需要統籌安排和使用學校的各項經費,同時劃分財權,由學校和校內各部門進行分級控制,各部門對學校下達的預算經費進行統籌安排和使用,并通過制定各種項目指標,進行事先、事中和事后控制。二是量入為出,收支平衡原則。即編制預算要積極穩妥,以收定支,收支平衡,不搞赤字。三是大收大支原則。即學校的各種非專項收入必須全部納入總體預算,各項支出按經濟性質、用途和內容進行歸集。支出預算中的很多經費和成本支出項目既要配比也要合理,還要考慮效益。教育成本與支出預算是緊密聯系的,在支出預算執行中要控制與控制教育成本,并把執行預算作為控制的主要手段之一。
3、建立高校教育成本控制評價制度
成本控制評價是通過對實際成本與標準成本或預算計劃進行對比、分析,來評價成本控制與控制水平的過程,它是檢驗高校教育成本控制與控制是否達到目標的一個重要環節。主要內容包括:制定教育成本標準,以檢查、對比與評價高校教育成本預算計劃中所規定的各項費用支出,揭示成本差異,分析差異形成原因,確定成本偏差的責任歸屬。同時,應及時糾正偏差;建立成本控制與控制的獎懲辦法,落實歸口控制責任制,明確職責,分清責任,調動相關部門和單位成本控制與控制的積極性,保證教育成本控制與控制工作的順利進行。
4、建立高校教育成本控制機制
建立高校教育成本控制機制有利于強化高校的教育成本控制意識,調動高校各部門、各單位進行成本控制的積極性,促進高校努力尋求降低辦學成本的途徑,不斷優化資源配置,提高辦學效益。其建立應以現代控制會計與成本會計理念為基礎,在保證高校教學質量的前提下,實行職責分清,責任明確,獎懲分明,集事前控制、事中控制與事后控制于一體,包括成本控制、預測分析、全面預算、決策控制等行之有效的成本控制運行機制。
5、建立會計人員培訓制度
高校財務人員是高校財務控制職能實施的最積極最主動的因素,他們的素質、工作質量、職業道德與高校財務控制的質量、水平與效果密切相關。特別是在知識經濟時代,知識是創新的載體,人才是創新的主體。因此,在知識經濟時代,高校除要為財務控制人員營造創新的文化氛圍、提出控制目標刺激財務控制人員創新外,還應建立財務控制人員培訓機制,分不同業務,不同崗位,通過多種形式、多種途徑,實行多層次的培訓,不斷更新財務控制人員的知識結構,包括計算機、金融、法律、英語等各方面的知識與技能,從而不斷提高高校財務控制人員的知識水平與業務能力,達到提高高校財務控制水平的目的。
一、培養學生正確的人生觀、世界觀、價值觀
在高職院校的養成教育背景下,管理者首先就要培養學生正確的人生觀、世界觀、價值觀,從最為基本的思想觀來提高學生的綜合素質。提高學生的綜合素質,并不意味著讓學生學習很難的問題,只是讓學生在生活中的小事做起,為人民的幸福生活貢獻一份力量,從而在一定程度上促進學生形成正確的人生觀、世界觀、價值觀。與此同時,管理者還要教會學生認識自身的優缺點,增強面對困難的能力,并逐漸培養學生勇于拼搏的精神。高職院校主要的教學目標是為了向社會輸送高素質的新型人才,因此管理者應該培養學生的就業創業意識,幫助學生拓寬自身的視野,從而不斷為了實現目標而努力。
二、加強學生的日常管理
在學生的日常生活學習管理過程中,管理者應該做到以身作則的榜樣作用,從生活中的小事來幫助學生養成良好的行為習慣。首先,管理者應該增強自身的專業知識以及管理能力,并且可以作用現代化的教學軟件來讓學生學習先進的文化,從而縮短師生之間的距離。管理者應該充分運用自己在學生心目中的地位,來對學生進行正確的指引。其次,管理者應該關心學生在日常生活中的各種細節,對一些行為不恰當的學生提出批評,并對其進行及時的引導。在高職院校的學習中,學生會有自己的課余生活。因此,管理者應該多深入學生課余生活區域,在了解學生情況的基礎上,對學生進行適當的健康教育,比如不要對游戲有癮。最后,在教學課堂上,管理者可以讓任課教師將養成教育思想融入到實際教學中,比如學生不可以出現遲到早退、不可以不完成作業。管理者在與學生進行有效交流的基礎上,加強學生的日常管理體系建立。
三、將養成教育延伸至課外
與高中生相比,高職生具有自己的時間,課余生活也變得豐富多彩起來,自主學習的時間也多了起來。然而,大部分的高職生并沒有對自己的業余時間進行合理安排,往往出現浪費的現象。所以,要想提高高職生的綜合能力,管理者就要將養成教育延伸至課外,使養成教育思想與實際專業培養進行結合,從而在一定程度上讓學生學會運用專業知識解決實際生活問題,在培養學生解決問題能力的基礎上,還可以增強學生的時間觀念。教師需要注意的是,理論知識與實踐活動的融合,這樣可以提高學生動手操作的能力。教師應該注意到理論、實訓、演練三者的時間比例。比如以舞蹈專業學生為例,就需要建立相應的舞蹈排練室,使學生可以將舞蹈動作及時進行回顧。除此之外,教師應該與學生開展多種多樣的社會實踐活動,從而使學生可以在實踐中對社會有所認知。
四、加大養成教育資金投入
在高職院校的學生管理工作中,要不斷對學生進行相關思想政治理論的教育,這樣可以幫助學生形成良性的行為習慣,還有利于學生的未來發展。然而,在高職院校的實際教學中,對思想政治理論教育的資金投入較少,不僅不利于教學設備的建設,還不利于引起教師的重視。在很多高職院校的教學中,一般會注重對專業課程的投入,在思想政治理論教育中相對較少,這樣就會讓相關的實訓教學減少。所以,加大對養成教育的資金投入是提高學生綜合素質的關鍵,還可以開展相關的實訓活動,從而在一定程度上使學生獲得更全面的培養。除此之外,學校應該增加思想政治教師參加培訓的機會,從而調動教師組織教學活動的積極性,對養成教育產生最直接的影響。
總而言之,養成教育是高職院校素質教育的關鍵,也是提高學生綜合素質的重要手段,在一定程度上幫助學生養成良好的行為習慣。本文從培養學生正確的人生觀、世界觀、價值觀,加強學生的日常管理,將養成教育延伸至課外,加大養成教育的資金投入等四個方面展開討論,從而為社會培養更多優秀的高素質人才。在養成教育背景下,對高職院校學生進行管理時,管理者一定要遵循養成教育的標準與目標,通過了解學生的實際情況,合理科學地制定管理辦法。
參考文獻:
[1]陳敏.思想政治教育視角下高職學生學校認同感的培養和提升[J].高校論壇,2015(03):18-20.
人力資源管理如今在現代管理中已經越來越受到人們的關注和重視,作為一門新興的管理理論,它是在廣泛吸收了管理學、社會學、經濟社會學、現代科學技術研究等多個成果的基礎上形成的,并非單純傳統的人事管理。如今已成為現代企業管理以及質量管理中一個重要的分支。世界上最重要的資源是人力資源,同樣在組織的質量活動中,人也是最能動的因素、最活躍的因素、最急需的資源,因此人力資源管理的活動也是質量管理的基本活動。2000年版ISO9000關于人力資源管理的總體思路是:為員工能力的發揮營造良好的環境,以便員工積極地提高自己的能力;能勝任所從事的工作,使個人的成長和發展與組織的發展有機地結合。在ISO9000標準中突出了組織對資源的管理,尤其是強化了對人力資源的管理,以有效的人力資源管理來保障質量體系的持續有效性,以此實現對產品和服務質量的保證及不斷提高,最終達到顧客滿意的目標。2000版ISO9000標準中對人力資源管理的要求質量管理體系對人力資源管理有著一定的要求,質量管理體系是全員參與的管理,是一個組織所有員工都要參與其管理活動的動態多要素的組合。質量管理體系如果脫離了人的參與那是不存在的,所有員工只有都積極互動,建立全員質量意識,才會建立全員質量價值,不斷改進從而形成良性循環,質量管理體系才能真正達到目標,顯示其生機和活力。因此,要確定每項活動對人員能力的基于質量管理體系的人力資源管理。從教育、培訓、技能和經驗方面評價員工能力確定崗位能力要求擇優上崗勝任工作采用培訓或其它措施比較不滿足和滿足人力資源管理的總體思路需求,人員的選擇、崗位培訓、和個人發展的策劃;明確崗位職責和權限;確定個人和團隊的目標,對其業績進行管理并對結果進行評價;為有關參與目標的確定和決策提供條件;鼓勵對工作成績的承認和獎勵。其次是人員能力和意識的管理。一個人做任何事情都必須具備兩個條件,一是愿意干,二是能夠干。前者是意識問題,后者是能力問題。組織應注重對員工進行意識方面的教育,使員工認識到所從事活動的相關性和重要性,以及如何為實現質量目標做出貢獻,能夠主動積極和高質量地做好其本職工作,確保組織產品質量的穩定和提高
二、遠程教育學院人力資源管理質量問題
當今社會的競爭,與其說是知識與科技的競爭,倒不如說是人力資源的競爭。良好的人才儲備是一個機構不可或缺的實力,人力資源優勢也就自然而然成為其最根本的的競爭優勢。遠程教育學院人力資源管理的質量問題,不僅關乎其在教育市場的競爭力,更決定了遠程教育是否能健康、持續、跨越式的發展。ISO9000標準對人力資源的管理提出了明確的要求,質量管理體系所覆蓋范圍之內人員都會直接或間接的影響服務的符合性,大學遠程教育學院內無論從事教學、技術、研究還是從事管理的人員都必須進行有效的管理和控制。在人力資源質量管理方面,大學遠程教育學院普遍存在的問題包括。
(一)管理模式的問題主要采用傳統的事業單位運行模式和公司制的運營和管理模式的折衷模式,與管理模式相對應,不少現代遠程教育機構的人力資源構成包括事業編制和非事業編制不同類型的聘用人員。兩種員工在年齡、學歷、思想等方面都存在差異,傳統的事業單位管理模式與市場化的管理模式也存在差別,難以對人力資源實現整齊劃一的管理。
(二)資金短缺雖然現代遠程教育是對人力資源發展的投資這一觀點已毋庸置疑,但是“并沒有證據能說明現代遠程教育在全國經濟發展中所占的經費”。目前絕大多數現代遠程教育機構走的是“以學養學”的道路,絕大部分的教育經費來源于學費,很少有政府資金的支持。有限的資金在現代遠程教育機構中也主要被投入在資源建設、市場開發等項目中,人力資源的可用資金非常有限。
(三)考核的形式化考核是現代人力資源管理的核心,對調動工作人員的積極性也發揮著顯著作用。
(四)激勵制度的缺乏隨著現代遠程教育市場化發展的需求,現代遠程教育機構非事業編制員工的數量越來越多,這些員工在福利、評獎、科研等方面都未與現有的管理機制良好對接,對機構的決策也無權參與,許多員工因此難以產生主人翁意識,不利于人力資源的科學管理和大學遠程教育學院的長遠發展。
三、ISO9000族標準質量管理下現代遠程教育人力資源管理發展建議
(一)建立和完善人力資源管理的激勵機制運用現代激勵政策,可以有效促進已有人力資源力量的提升。在網絡學院這樣知識型人才比較集中的組織里,除了考慮工資、獎金、福利等外部激勵因素外,還應該考慮崗位的多樣化、發展機會、心理收入(從工作本身和學院中得到的精神滿足),生活質量(上下班便利措施、彈性工作時間、孩子看護等),個人的獨特需求等內部激勵因素。將物質報酬的管理過程與員工的個性化激勵過程緊密結合起來,關注知識型員工并對他們所擁有的隱含性知識進行管理。體現公平的原則,建立一套行之有效的管理制度執行并長期堅持。要與考核制度結合起來,這樣能激發遠程教育從業人員的主觀能動性,增強競爭意識,充分發揮人的潛能。要將組織和內部員工的績效與質量管理掛鉤,績效管理指標設定為質量管理標準的要求,讓員工在工作過程中按照質量管理要求完成任務的同時,也完成了質量管理的目標。這樣不僅充分發揮了員工和組織的積極性、創造性,而且可以持續強化績效管理的激勵作用,形成良好的績效文化。
(二)確保人力資源管理文件與質量管理文件的一致性不管是采取任何形式的文件,人力資源管理中對某一工作崗位的要求和質量管理體系的要求應當是一致的。目前普遍存在的現象是,崗位說明中的內容經常會和ISO9000族標準中工作程序規定的內容出現職責分工、執行標準等方面的不一致或者自相矛盾,主要原因是人力資源部門和質量管理體系文件編制部門之間沒有進行過有效的溝通和交流。在這樣的情況下,ISO9000的貫標工作就無法保持有效性。所以,要提高ISO9000質量管理貫標工作的有效性,強化人力資源管理,促進人力資源管理工作與ISO9000質量貫標工作的有機結合是一個非常重要的突破口。
(三)以ISO9000族標準為指導制定培訓計劃ISO9000族標準對人力資源有一定的要求,首先強調要培養“基于適當的教育、培訓、技能和經驗,從事影響產品質量工作的人員應是能夠勝任的”能力;其次,對組織應滿足的條件突出以下幾個主要環節:確定從事影響產品質量工作的人員所必要的能力;提供培訓或采取其他措施以滿足該要求;評價所采取措施的有效性;確保員工認識到所從事活動的相關性和重要性,以及如何為實現質量目標作出貢獻;保持教育、培訓、技能和經驗的適當記錄。針對遠程教育人力資源的特點,立足現有的人力資源,充分調動員工的積極性,開展全面、系統的培訓工作,并采取有效措施,確保員工在培訓過程中技能水平和專業知識的提高,努力實現質量目標。另外,針對員工的專業基礎和人生遠景以及事業發展的需要,制定全員培訓計劃。
(四)建設現代遠程教育的質量文化要做好質量管理,不能繞開對人的管理。建立相應的質量文化是必要的,因為只有組織內的員工都能擁有共同的質量信念、價值標準、職業道德,都能夠認識到質量管理對于自身發展以及組織發展的重要程度時,才能主動進行質量創新,真正自覺地遵守各項制度,從而產生更多的效益。所以,要采取多種方式方法,加強對員工的教育與培訓,在現代遠程教育的大范圍內樹立起共同的質量文化觀念,這是人力資源管理的需要,更是質量管理工作的需求。
(五)加大人才引進建立較為健全的崗位考核聘任制。在引進人才時,第一要注意引進的人才一定是遠程教育需要和合適的人才,不能唯學歷論、唯職稱論;第二要處理好目前需要的人才和長遠需要的人才的關系;第三要處理好合適人才和優秀人才的關系;第四要圍繞著遠程教育的精髓———服務,不能做事草率,要態度平和。人力資源管理要以實現員工發展的最大化和組織目標為目的,開展工作要圍繞著讓組織的客戶滿意、組織滿意、員工滿意,尋求組織與個人共同成長的最佳結合點,人力資源投入的科學、持續,可以讓組織內部的員工保持效率高、不斷學習的良好狀態。員工通過參與組織文化設計和變革,團隊建設優化,人才培養,不斷提升組織競爭力。
(六)人力資源管理績效考核與質量業績掛鉤質量管理體系往往會對工作過程的質量以及過程結果的質量進行測量,以證實質量管理體系的有效。為了獎罰分明,調動員工積極性,人力資源管理也需要對員工的工作業績進行考核與評價。人力資源管理部門在對員工進行績效考核時,可以適當的增加或者提升質量管理要求方面的考核指標及權重,將員工的個人發展和其在質量管理方面的表現進行掛鉤。
(七)持續改進人力資源質量管理人力資源管理欲與時俱進,就必須持續改進,不僅對既定的工作的PDCA循環過程加以完善提升,而且對于目標的制定、規章制度的修訂、工作方式方法的提煉、員工的技能提升等都應根據不同的環境變化的狀況作出相應的持續的改進提高,以促進預期目標的達成與管理水平的提升。遠程教育學院的人力資源管理中,持續改進主要是通過績效考核與反饋來實現??冃Х答伒膬热莅ㄍㄟ^員工績效考核結果、分析員工績效差距并通過面談確定改進措施、溝通下一績效考評周期的工作任務與目標、確定與目標相匹配的資源配置等。因此,績效考核的結果不僅與員工聘用、報酬、津貼等掛鉤,也影響著學院人力資源規劃的制定,績效反饋既是上一個績效考評周期的結束,同時也是下一個績效考評周期的開始,改進的意見會推進下一個PDCA循環的開始。
(八)形成比較實用的人力資源質量管理體系將ISO9000質量管理體系所提供的自我完善持續改進的方法運用于人力資源管理實踐,形成一套比較實用的人力資源質量管理體系,使“PDCA循環”落實在該工作的整個過程。P即學院根據發展戰略和教育計劃,制定人力資源發展規劃;D即按照人崗匹配的原則招聘、培訓、使用員工;C即采用多種方法對員工的工作能力和績效進行考核和評價;A即針對差距和不足持續改進。在實踐中,這一過程是動態的、循環往復的。
四、結語
1.1有利于幫助教師提高專業技術水平,提升實踐操作能力
高職學校的老師大部分都是從校門到校門,有相對完整的理論知識體系,有較強的專業水平,但都缺少施工現場的實踐鍛煉,實踐操作水平有待提高,這樣在很大程度上影響了高職教學的質量。通過校內實訓基地的建設,校企的深度合作,給教師特別是專業教師提供更多實踐的機會,在教學過程中將理論與實踐相結合,教學與科研相結合,不斷提高專業技術水平和教學水平,增強實踐教學的意識,提升實踐操作能力,為高職學院培養一批有知識、懂技術的專業教師隊伍。
1.2有利于推動高等職業教育的良性循環
高職教育是以能力為本位,以就業為導向的教育,培養生產、建設、管理與服務第一線需要的高技能型人才。高職教育應以崗位需求來設置專業、制定教學課程體系,“產教結合、校企一體”模式正是完美體現了這一要求,對促進高職教育健康發展起到積極的推動作用。
2構建“校企合作、產教結合”模式實踐教學體系的基本思路
“校企合作、產教結合”模式實踐教學體系的構建,應注重實踐教學課程與實際工作崗位相對接、實踐教學內容與崗位工作標準或要求相對接、實踐教學過程與施工、生產過程相對接。這種模式下的實踐教學體系主要體現以學生為主體,以能力為本位,以能力培養為主線,以服務就業為導向的指導思想,為學生提供理論學習、模擬工作環境和工作過程、實踐操作的平臺。定期或不定期地對建筑工程管理專業人才需求狀況進行細致入微的調研、分析、總結,確定專業實踐教學課程的安排、內容的選擇、項目的設計等,加強對學生職業素質能力的培養,通過對實踐教學項目的完成提高專業技術能力和綜合應用能力,盡力做到學生“零距離”就業。“校企合作、產教結合”模式實踐教學體系中實踐教學的能力目標是按將來所從事的具體工作崗位能力要求來設置的;實踐教學內容是以實際工作中的具體問題為案例或項目進行設計;實踐教學方法主要以項目教學、任務驅動、案例教學為主;實踐教學評價主要以自我評價、分組互評、教師綜合評價來進行考核,并在考核的過程中注重學生的態度、團隊意識、協作精神等方面;實踐教學保障更真實體現在學校的制度保障、資金保障、師資隊伍、教學管理制度建設等諸多方面。
3基于“校企合作、產教結合”模式實踐教學體系的內容
構建“校企合作、產教結合”模式的實踐教學體系應包括能力目標體系、教學內容體系、教學方法體系、教學評價體系、質量保障體系。
3.1實踐教學能力目標體系
實踐教學能力目標主要由職業素質能力、專業技術能力和綜合應用能力構成。實踐教學能力目標體系起到一定的引領和激勵作用,更加側重于職業能力的培養。基于“產教結合、校企一體”模式實踐教學體系的核心目標即是能力目標,其核心能力目標是通過多層次的實踐教訓練,不斷使學生形成能夠勝任未來工作崗位的職業能力。職業能力的培養是以工作崗位需求為依據,按工作崗位的能力要求確定職業能力標準,圍繞解決工程項目中實際發生的問題展開,培養學生職業道德、團隊精神、質量意識和創新意識,使學生最終實現“零距離”就業。
3.2實踐教學內容體系
實踐教學內容主要來源于崗位工作中的實際問題,通過教學內容的選擇與安排使學生熟悉未來工作中所要解決的實際問題,掌握相對應的專業知識和技能。處于操作層面的實踐教學內容體系是實踐教學目標任務的具體化,實踐教學內容包括認識實習、工種實訓、課程實訓、頂崗實習、畢業論文等多個實踐教學環節,并以職業能力和綜合素質為本位,以就業為導向,將實踐教學的目標和任務落實到各個實踐教學環節中,使學生通過實踐教學掌握必備的、完整的、系統的專業技能。
3.3實踐教學方法體系
基于“校企合作、產教結合”模式實踐教學方法體系主要體現教學過程的“工”。采用的主要方法有以下幾種。①模擬教學法。是指在教師指導下,學生模擬扮演某一角色或在教師創設的一種情境中,進行技能訓練和調動學生學習積極性的一種典型的互動教學法。模擬教學能在很大程度上彌補客觀條件的不足,為學生提供近似真實的訓練環境,提高學生職業技能。結合教學內容準備大量相關資料,創建與實際工作相似的工作環境、相似的工藝流程,讓學生熟悉實際工作的環境和工藝流程,使學生在與實際工作相似的環境中訓練職業技能。模擬教學法主要適用于課程實訓的教學過程中。②項目教學法。是指學生在教師的指導下親自處理一個項目的全過程,在這一過程中學習掌握教學計劃內的教學內容。在項目教學中,學習過程成為一個人人參與的創造實踐活動,注重的不是最終的結果,而是完成項目的過程。學生在項目實踐過程中,理解和把握課程要求的知識和技能,體驗創新的艱辛與樂趣,培養分析問題和解決問題的思想和方法,也充分體現“項目為主線、教師為引導、學生為主體”的特點。這種教學方法廣泛應用于綜合實訓中。③“教、學、做”一體化方法。該方法體現了以就業為導向高職教學改革理念。教學做一體化方法是在以技術應用型人才培養目標、能力型課程體系、可操作性教學內容、實踐性教學活動和職業能力評價為基礎構建,貫穿能力本位的指導思想和基本要求。“教、學、做”一體化方法的內容是以職業能力為依據,通過教與學、學與做、主體與主導、學??荚u與社會考評等各種子系統的有機結合,有效實施教學全過程。④頂崗實習法。是通過學生在建筑施工一線從事具體工作,在完成不同工作任務的過程中不斷提高工作能力,履行工作的職責,熟悉工作環境,為今后工作打下堅實基礎。
3.4實踐教學保障體系
目前,還沒有一個控制教學中的平衡點的方法,但學習者和計算機控制程序,確實存在著一種平衡關系,如果程序設計符合之間的平衡,將最大限度地提高學習平臺控制交互功能。一個很好的描述的平衡點控制教學的意義。相互作用發生在優化學習者和計算機控制的平衡。以下三種教學情況,可以幫助我們理解一:案例,老師站在學生前面教學,然后離開;案例二,老師站在學生面前,只聽說話的學生;案例三,教師和學生討論,相互反應,互相學習。顯然,最豐富的教學情況,在三種情況下,通過在第三種情況下的平衡提出了前面的極端現象,其中最強的互動平衡和人類的互動,當雙方之間的相互作用是計算機和人平衡同等重要。
2遠程教育平臺的功能
網絡遠程教育平臺包括網絡環境,網絡(網絡學校,學生),課件,圖書館資源和其他因素,它是基于網絡的,通過一套完整的支持軟件和管理軟件來保證服務管和體育整個網絡教學發展的有序運行。達到以下網絡遠程教育平臺服務的具體需要:(1)綜合信息服務。綜合信息服務將成為遠程教育的網絡信息交互平臺的基礎上,它可以釋放和課外教育信息溝通,介紹了網上眾多的大學和培訓機構,同時,教師和學生可以在線交流教學經驗。(2)教育教學管理服務。服務教學和教育管理是遠程教育的核心網絡平臺的一部分。這主要包括:課程學習管理系統,瀏覽課程系統,多媒體教學系統,多媒體操作系統,答疑系統分析,遠程測試系統,課件的開發和管理系統,學校管理和信息查詢系統。(3)虛擬校園管理服務。在虛擬校園管理系統的上行鏈路和教學活動的橋梁作用,在整個教學活動、校園管理的各個環節,涉及所有的對象和教學資源。它主要包括:教師管理,數據統計分析系統,計費功能,安全管理,日志管理,行政公文管理,在線圖書館,學生社區管理。
3遠程教育平臺的設計方案
3.1的目標和內容。硬件系統的設計和遠程教育網絡平臺的設計包括系統軟件平臺的選擇開發平臺的設計。遠程網絡教育平臺作為網絡虛擬大學園系統平臺,技術支持和保障,提供全方位的遠程教育合作單位和其他在線教育機構,避免重復投資,為了適應網絡教育系統發展的需要,新的信息和網絡的建立。該平臺的建設目前流行的ASP,IDC和其他先進的概念和網絡技術,結合經典的網絡技術,視頻傳輸技術,多媒體技術和軟件工程技術,考慮以下幾方面的具體需要:(1)硬件系統是可擴展的,靈活的,安全的,有效的。硬件平臺的主機,網絡設備,通訊設備,數據存儲設備的要求是安全的,穩定的和有效的,先進的階段和良好的可擴展性(2)的通用性,提高軟件支撐環境的功能。結合國家教育部現代遠程教育平臺,資源管理系統和遠程教育軟件支持標準的研究成果,對遠程教育系統和標準的建立。(3)接入環境靈活,方便快捷。網絡教育網絡平臺將建立專門的光纖連接各區域網絡的網絡數據中心。學校校園網和遠程教育的節點可以方便地通過各種類型的數據網絡接入。(4)在整個遠程教育各普通節點。在一個鏡像網站和教學網站建設網絡范圍逐漸利用網絡教育網絡的通用平臺,形成整個網絡范圍內的網絡教育系統。3.2網絡硬件設計。遠程教育網絡教學環境主要是由在一個分層的形成一個中央控制節點和遠程教育通過網絡連接。該系統的硬件和軟件配置控制中心,實現需要的教學管理,節點的硬件和軟件環境的遠程教育教師教學與學生學習方式的要求。3.3網絡環境。開展遠程教育活動,在遠程教育平臺主要依靠網絡,在實施計劃的控制中心和教學實驗階段,在這所學?;蛩饺藬祿行牡慕?,分散在一個試點單位的遠程教學點,他們通過網絡連接。目前,已經建立了一個快速和大部分的大學校園網千兆,提供遠程教育的信息傳輸通道。遠程教育平臺的網絡連接結構。信息與控制中心,老師教的節點和數據在內部配置中心大學和其他元素,是遠程教育的關鍵設施。目前,遠程教育的實現依賴于網絡環境中的兩種不同類型的大學,他們的私人信息網和SDH網。大學校園網絡和網絡是由一個千兆網絡網通光學互連設計各分園連接,提供遠程教育網絡平臺的基本要素。3.4信息控制中心的組成和功能。信息控制中心是遠程教育平臺的核心部分,是遠程教育的順利實施的關鍵。在信息控制中心的遠程教育平臺的軟件主要的硬件和系統,如VOD點播系統,視頻會議控制平臺,課件數據庫,數據中心管理系統,遠程教育,遠程教育技術支持的主要提供者。信息控制中心實現遠程教育中的節點控制,遠程教育的學生必須登錄到遠程教育平臺的信息控制中心,并根據瀏覽需要和其他的學習活動,相應的制度和教師開發課件等教學資源存儲在信息控制中心。3.5配置節點功能和異步。異步教學節點具有多媒體計算機,計算機通過局域網與網絡連接。學生可以通過學習需求的異步教學的多媒體視頻在線注冊,教學與其他教學資源,學習和研究活動的瀏覽,課程考試。教學同步節點提供教師和學生之間的實時雙向通信,建立教師與學生的教學為導向的環境中,學生可以實時看到老師的照片,聽老師的,老師看到學生和在實時的各種情況的討論問題的學生。其他節點配置異步教學設備在教學同步節點,還配備了一個視頻會議系統,課件播放系統,電子白板,音響系統和其他一些設施。
4結束語
從制度責任觀念到過程互動觀念,為以人為本、以管理育人創造條件。英國思想家阿爾弗雷德•諾斯•懷特海認為,教育的全部目的就是使人具有活躍的思維,過程之過去、現在和未來這三個維度中,最重要的是“現在”這個維度。生活和實踐是教育的唯一源泉,教育要提供對生活的一種理解,最根本的是應提供一種“對現在的理解”。在過程教育中要實現教育的整合,把握教育的節奏,啟迪學生的智慧。管理的基礎是制度,它需要一整套的責任機制作保障,管理的實施條件是責任制度。在目標明確、制度合理、分工協作、責權清晰的管理基礎上,在過程中體現主體之間的雙向互動和平等協商,學生管理事務決策、議事規則、辦事程序等經過成員協商約定,成員的意見能夠得到充分的表達,創造良好的公開、公平和公正的管理育人環境。新時期要加強和創新社會管理,樹立以人為本、服務為先,多方參與、共同治理,關口前移、源頭治理,統籌兼顧、協商協調,依法管理、綜合施策的社會管理理念。高校在學生管理中,要針對學生實際,重在過程,體現互動,在動態中讓學生感受、體驗和生成,為成才素質教育創造過程教育條件,實現管理育人功能。
二、成才素質教育中學生管理方法的更新
(1)堅持依法治校,探索契約化管理模式,培養競爭、規則、正義、契約意識,是成才素質教育中管理育人的基礎。堅持依法治校,其目的不僅僅在于保障學校各項工作的合法性和合理性,關鍵在于通過依法治校的環境培養教育對象的法制信仰、誠信正義、公平競爭、規則和契約精神等素質。堅持依法治校的基礎應首先樹立法治理念,學生管理工作要有合法依據、合法授權,在正當考慮的基礎上要合乎情理。堅持依法治校的前提在于制度設計及規則教育,制度設計一定要符合正當目的和導向,實際上這樣的制度規定要符合制度本身所體現的理性、公平和正義,在對學生進行規則教育的時候,要讓學生明白不僅僅是這樣的制度規定,更要理解到為什么是這樣的制度規定,理解到本身就應該是這樣的規定,讓制度的內涵和精神深入學生。學生始終堅持依法治校的探索,通過學籍管理、獎懲制度、自律協議、各種承諾書等方式將學校各項管理工作納入法制軌道。按照主體間性哲學理論,學生管理工作可探索契約化管理模式,將學生管理中所涉及的學業、紀律、安全、后勤服務等要素寫入合同,這不僅體現主體之間的互動,更有利于培養學生的契約精神。可是學生管理對象的動態性和復雜性,很難使學生管理工作在契約的開始就概括所有情況,采取完全的行動對策,一些不確定因素需要事后救濟,因此按照不完全合同理論,學生管理需要管理者擁有剩余控制權,以便在那些未被初始合同規定的或然事件出現時做出相應的決策。
(2)實施柔性管理,優化程序設計,增強工作說理性是成才素質教育中管理育人的關鍵。柔性管理認為,人既是管理的主體,也是管理的客體,它強調依據人們自身心理和行為特征進行管理,采用非強制方式,對人們產生潛在說服力,從而將組織意志變成人們的自覺行為。柔性管理是高?!耙匀藶楸尽睂W生教育管理的必然選擇,學生教育管理要以調動學生主觀能動性為己任,應用教育和引導方法,通過與學生平等互信、真誠交流和情感激勵等來將管理的目標、外在的規定內化,讓學生在學校的管理活動中參與選擇、參與創作、參與管理、參與決策、參與共建,充分發揮學生自我管理、自我教育、自我激勵作用,遵循無為而治原則,將“以制度為中心”的剛性管理變為“以人為本”的柔性管理。學生教育管理,要優化程序,彰顯程序價值,要盡到告知義務和合理注意義務,在應當預見或可能預見的基礎上,要告知和合理注意學生管理中出現的問題,如學校學生管理中的公示制度、談話制度、調查制度、申訴制度、特殊學生備案制度、人生規劃課程以及有的學院采取的誡勉制度,實施學業紀律預警機制,這些方法為學生管理的有效性提供了有益的嘗試。通過家長聯系制度、輔導員助理制度、本科生導師制度、校外導師制度等方式,為管理育人提供了良好的土壤。學生管理工作一定要注意工作的說理性,通過說理讓學生產生尊重、增強信任、主動思考、主動選擇,通過橋梁性語言,實現思想的交流融合,從而影響學生的行為。在處理學生個案時,更要體現說理性中優勢談判技巧,以達到雙贏的結果。
(3)構建學生利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制是成才素質教育中管理育人的有效方法。在管理育人過程中,我們經常面臨著學生心理和權利兩個問題,如何培養學生健康的心理素質和權利意識,這是成才素質教育身心素質培養的重要內容。學校心理健康網絡體系的完善、心理健康干預機制的建立和各種心理健康活動的開展為學生健康心理的養成起到了積極的作用。學生管理過程中不同利益群體會有不同的訴求,會產生不同的矛盾,如何在各種利益博弈的基礎上實現利益整合和權益保障,需要更多的實踐探索。為此,可通過學生提案制度、聽證制度等方式表達學生訴求。通過建立多元糾紛處理機制和危機管理機制化解各種矛盾,構建和諧關系,在學生管理過程中糾紛處理和權益保障主體不應該局限在學校和學生雙方,可嘗試與學生第三方組織、家長第三方組織、社會第三方組織對接,弱化現有當事人地位,增強當事人對第三方的可接受性,有利于事件處理的高效、公正和認同感。基于此,可嘗試地方政府教育協助制度、家長聯席會議制度、師生第三方點評制度、設立教育調解中心等方式,建立開放式的管理育人參與機制。
(4)發揮群體效應,豐富管理載體,充實管理內容,創建學生綜合素質實踐平臺,是成才素質教育中管理育人的核心。學生管理的對象往往有很多群體,不僅有正式組織,也有大量的非正式組織,各種群體通過活動對群體成員產生吸引力、內聚力和影響力,其往往具有榜樣、導向和協調作用。因此,管理育人一定要加強載體研究,充實管理育人內容,打造管理育人平臺。班級建設作為學生管理中的一個共性群體,加強班級建設是學生管理群體建設的基礎。圍繞成才素質教育專業文化素養、創新精神與實踐能力的需要,應當大力開展各種個性群體建設,如學校開展的國防生活動月、氣象防災減災活動、社會實踐活動、心理健康活動月、學科及專業競賽、藝術節、體育節以及黨員論壇、陽光論壇、各種主題實踐等活動,為學生人文素養、專業技能、實踐能力及創新精神的培養提供了良好的平臺,其影響越來越廣,內涵越來越深,學生的參與度越來越高。通過管理育人的平臺和載體建設,制定學生成才素質教育大綱,完善學生綜合素質測評體系,探索學生綜合素質實踐新路徑。
一、論文管理
(一)選題
選題是影響畢業論文質量的一個重要因素,涉及到學生與教師的雙向選擇,擇畢業論文的課題的知識面、深度及多樣性,不同的課題涉及不同的教師,因此,學生的選題必須與指導教師、評閱教師、答辯教師有相互對應的關系。一般由指導教師給出選題或學生自擬申報給指導老師審批,根據選題再由指導教師指導學生寫出開題報告。
(二)過程指導
本過程是畢業論文設計的重要環節和關鍵階段。在這個時間段中,學生不可能隨時接受指導教師面授指導。所以,在過程中確保管理的及時性、便利性,方便教師對學生論文進度的隨時跟蹤管理及意見記錄等,以及管理部門對指導教師的監督與管理等。
(三)版面格式
畢業論文的版面格式上是有著嚴格的要求,因此,畢業論文管理系統中應規定相關的格式模塊,及其引用標注上的細節規定。
(四)評審
畢業論文在評審階段的主要內容是,為各個學生的畢業論文指定評閱教師,評閱教師認真閱讀論文后,獨立地給出成績與評閱意見。由于畢業論文在評閱階段時間一般很短,評閱教師難以像指導教師那樣從容和仔細。
(五)答辯總評
畢業論文的答辯是指對學生撰寫情況、教師指導與評閱情況的綜合檢驗,是確保論文質量和檢驗論文真實性的重要手段。本階段的主要工作是:對學生進行分組、對各個學生答辯組分配答辯組成員、答辯教師查閱相關論文,并形成提問問題、記錄各答辯全程情況,以備隨時查閱。
二、需求分析
畢業論文管理管理系統,它采用了當前流行的B/S結構和Internet網絡技術。而如今編寫HomePage也沒原來那么麻煩,網站的一些制作要求和素材在Internet隨處都可以找到,制作網站的工具也是種類繁多。我們可以從中找到符合自己要求的工具。管理信息系統的開發有很多的實例,一些實例的源代碼也可以提供參考。所以,從技術上來說,開發這個系統的技術難題是不多的。參照其它MIS系統,該系統在技術上完全可以實現與用戶的良好交互作用,并且作為開發者,我也盡可能地減少讓用戶難以操作或是難以理解的交互方式。
綜上所述,該系統無論從技術上、經濟上,還是操作上都具有相當的可行性。當然,更重要的是,該系統是結合當前實際需要,可以滿足高校工作需要,減輕人工操作的負擔,可以提供更強的操作,不僅方便操作,而且可以大大提高系統的可移植性。該系統對畢業管理環節具有重要意義:能使學生與老師進行有效的溝通,畢業設計過程中的要求也能很好的得到完成,課題管理也很方便。
對于創建專業Web站點而言,世界上最好的方法現在莫過于最簡單的建立功能強大的Internet應用程序的方法。DreamweaverMX這一完整的集成解決方案使得編寫人員在單一環境下工作,達到快速創建、建立和管理Web站點和Internet應用程序的。用戶可以使用它編寫可以運行VBSCRIPT、JAVASCRIPT等腳本語言的以.asp為后綴名的應用程序,再用Internet服務管理器進行網頁的瀏覽。用戶不但可以訪問本地數據庫如Acess,Foxpro,Parodox外,還可以訪問諸如SQLServer、Sybase、等多種遠程數據庫,使得程序員充分利用已有的資料,減輕工作量,以便于在其它應用程序間進行信息交流。
三、總體設計
(一)功能模塊設計
1.管理員
管理員具有最大權限,可對系統進行維護、數據備份,進行教師資格審批、教師任務分配,向全體教師、學生通知以及相關用戶權限設定。
2.教師
可審查相關選題、可下達任務書、向自己指導的學生通知,可查收管理員的相關通知、可在線完成論文指導的記錄與保存相關評語。
3.學生
可選擇系統提供的選題或自擬題目供指導教師審核,可查詢相關規定與要求及的通知??商峤幌嚓P的開題報告與論文稿件,可查收指導教師的意見與批注。
(二)總體結構設計
本管理系統共有9個模塊組成,分別是課題申請模塊、課題審批模塊、選題模塊、相關報表模塊、網上答疑模塊、論文上傳和查看模塊、網上評閱模塊、答辯管理和后臺管理模塊??傮w結構圖如下: