時間：2022-09-17 16:23:36
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（2020年7月10日）
縣委組織部：
今天，我代表巨寶鎮黨委政府向縣委組織部匯報我鎮基層黨建工作情況。按照部里的要求，我以巨寶鎮基層黨建特色亮點以及近期重點工作向在座各位領導做如下匯報：
一、中藥材發展方面
我鎮充分發揮黨員先鋒模范作用，帶動村民種植中藥材，截至7月9日，參與種植農戶1757戶，現已完成庭院種植面積1917.46畝，其中黃芩472.66畝，關防風689.48畝，赤芍705.32畝。大田播種完成面積12244畝，涉及防風、白鮮皮、蒼術、黃芩、赤芍等品種。
二、七項重點工作方面
（一）脫貧攻堅排查問題整改情況。1.房屋方面。6月8日，我鎮出現了極端龍卷風天氣，有2戶房蓋被風刮壞，棚頂漏雨、窗戶破損等問題9戶。2.飲水安全方面。工農村一屯漏點水務局正在維修。金星村四屯供水后發現水體渾濁，現已經與水務局進行溝通制定措施。巨寶村沿江屯利用雙極水處理設備進行整改。
（二）孝心養老工作進展情況。目前，全鎮共繳納資金1806436元，其中建檔立卡戶455848元，平均每戶額度2100.68元，已經存入鎮級賬戶1806436元。
（三）垃圾房屋滅跡。全鎮共拆扒垃圾房193個，倉房147個，其中保留宅基地172戶，收回宅基地21戶。
（四）農村人居環境整治工作情況。我鎮出動鉤機、鏟車、四輪車等機械設備343臺次，出動人力740多人次，在重點村屯安裝鐵柵欄3250米，清理路邊溝4508延長米，清理樹臺3908米，清理柴草堆235處、拆除扶正院墻柵欄132處、糞土堆87處、撤除廁所5個、栽植花草42600余株。
（五）村屯撤并工作情況。我鎮2020年計劃撤并村屯又增加了一個，現正在開展測繪。立志村一、二屯，現已經測繪完成，已做通90%農戶工作同意拆扒，馬上進行第二次核實。
（六）一村一品工作情況。我鎮巨寶村中草藥已完成種植1200畝，正在與農業局溝通對上申請綠色標識。新華村湖羊養殖合作社460平米辦公場所已經建設完畢，圈舍正在施工中，預計六月末可建設完畢開始飼養。
（七）三資清理工作情況。我鎮已清收18796.69畝，累計收繳金額2809533.63元，完成比例70.92%。全鎮2019年末債務總額21749468.64元，化解比例77.23%。
三、疫情防控方面
一是排查工作不放松，做好返回人員管理。通過上級指揮部反饋信息以及村屯自行排查，對風險地區返回人員嚴格執行核酸檢測和隔離管理措施，建立臺賬，做好跟蹤管理。積極發動群眾，多方面搜集信息，設立舉報電話征集信息。
二是卡口把關，落實檢查三寶。嚴把入口關，流動關、防控關，我鎮在齊查公路及村屯入口分別設置臨時卡口13處，對外來車輛進行掃碼、測溫、戴口罩檢查，并向入內人員宣傳防疫知識。堅持做好返回人員實行“14+7+14”和“3+1”的管控措施。目前，巨寶鎮隔離人員已全部解除。
三是開展執法監督活動。我鎮按照屬地監管，村鎮聯動，部門聯合的原則，以防疫問題為導向，落實防疫工作中各項防控措施。對全縣排查所涉及的十類問題33個小問題逐一排查，并且做到立查立改，包保到組，責任到人。我鎮聯合鎮派出所對卡口過往車輛進行排查，活動月期間鎮巡查組對鎮直商戶逐一排查4次，對掃碼不認真不負責商戶給予批評教育。
各位黨員代表：
我們居委會根據街道黨工委的統一部署。今年是換屆之年，過去一屆也是我們居委會去舊換新的一屆，體制改革的一屆。具體體現在居委會的資產量化，由集體量化到人。實行股份制，成立董事會。把歷年來的土地征用費（共113次）細化到人。為支持政府建設，完成了“1918”拆遷任務，同時徹了河坎?！岸撘挥敝邪盐唇ǔ傻霓r貿市場都有打了圍墻。水電費本屆無拖欠，全部交清。本屆工作主要在街道黨工委辦事處的正確領導下，充分發揮集體智慧，在廣大黨員的積極配合下，認真落實上級各部門確定的各項任務，帶領全體社區黨員干部齊心協力、開拓創新，認真履行職責，不僅保證了本屆各項工作任務的順利完成，集體經濟不斷壯大。
現將社區本屆以來的工作情況詳細匯報如下：
我們共有四位班子成員，年初進行了明確分工，經常組織學習、交流，查找不足，開展批評與自我批評，在工作中能夠集思廣益、相互溝通、取長補短、協商辦事，營造了一個齊心協力干事業的良好氛圍。積極參加上級舉辦的各類培訓班、充實知識，發揮所長。
黨建工作：
我們社區現有黨員38名，其中男31人，女7人。有正式黨員37名，預備黨員1人，有入黨積極分子1名。從2002年以來，我們新發展黨員1名，遷入4名，遷出1名，黨員隊伍不斷擴大。目前有7人提交入黨申請書，黨員發展形勢較好。
我們社區黨支部從開展思想政治工作入手，經黨對黨員進行教育，及時傳達上級文件精神，經常組黨員學習，開展豐富多彩的活動，積極參加上級舉辦的各類活動，去年的街道文化藝術節。三年來我們按規定召開支部會和支部大會。按時交納黨費，認真做好黨員政治日制度，組織黨員到溫州、東陽、江西等地參觀考察，開拓了眼界，又增加了凝聚力。
我們還對社區的重大事務做到及時與黨員、居民代表溝通。召開座談會，鼓勵黨員、居民代表多提建設性意見，對好的看法及時采納，結合到社區工作中去。
構筑藍圖，壯大社區經濟實力
由于XX是較早轉制的周邊村之一，土地早在很多年前就已征用完，為了確保社區群眾的利益，我們申請建造蔬菜農貿市場，在區政府的關心下，順利獲得批準。預期農貿市場建和拍，必能獲得較好的收益。在原有舊辦公樓的地址上，申請新建辦公大樓，面積為4593平方，共四層，現正式動工，預計明年3月之前能完工。新辦公大樓建成之后，不僅能有效改變現有的辦公條件，使XX社區煥然一新，同時能把更多的平方面積出租，為社區進一步帶來經濟效益。
一﹒本屆完成工業總產值21090萬元，利潤262萬元。
二﹒所有者權益狀況，2002年1月初所有者權益為977﹒42萬元，2005年7月底為1533﹒89萬元，剔除土地征用費478﹒39萬元，財產變賣凈收益16﹒51萬元，實際增加61﹒57萬元，比上屆增長6﹒3%。
三﹒本屆總收入為667﹒26萬元，其中發包上交收入126﹒35萬元，其他收入76﹒37萬元，經營收入17﹒80萬元，投資收益67﹒53萬元，積累性收入379﹒21萬元，總支出為542﹒53萬元，其中管理費用179﹒08萬元，干部報酬46﹒85萬元，社會福利事業支出60﹒46萬元，其他支出13﹒47萬元，經營費用20﹒69萬元，資產性支出289﹒52萬元，本屆收支結余124﹒73萬元。
實施村級資產量化，減少政策性矛盾
為貫徹落實區十二次黨代會精神，完善村級集體資產管理機制，切實維護集體組織及其成員的合法權益，通過召開三委會、黨員、組長座談會、社員代表會議等，確立了股份制實施意見，對集體資產進行了全面清產核資，把握政策，精心實施，使許多矛盾在這次量化過程中得到了化解和處理，上級滿意、群眾滿意。
1﹒土地征用從80年5月起到2003年4月，總征地為113次，面積為505﹒105畝，土地款為999﹒24萬元，2003年1月土地款量化總金額為534﹒47萬元，量化人數10946人，全農民人均為1﹒16萬元。
2﹒資產量化，2004年8月，現金量化415﹒47萬元，（其中一次性享受福利者每人5000元，共發放61萬元），總股為88﹒6354萬股，金額886﹒6354萬元，量化股份人數715人，共發股本377本。
“1918”工程
本屆支部一上任，碰到的一件大事是政府拆遷——“1918”。金三路拆遷工程涉及到本社區的主房15戶，其中建造戶13戶，安置戶1戶，貨幣安置1戶，零星戶40多戶。
對此拆遷工程，我們兩委會一班人齊心協力，召開兩委會、動員會，分工明確，利用晚上、休息時間，苦的累的也不怕，上門做工作，切實維護拆遷戶的正常合法利益，全面完成拆遷和安置戶房屋建造工作。
同時針對社區集體房屋我們分析情況，查找資料，吃透上級政策，利用原征地批文向上要政策，爭取了商業用房和綜合用房補償。補償資金相差753萬元之多。下面我把集體主要房屋補償向大家講講：
1.五樓（飯店）
主房1778﹒06平房米，其中一層按商業用房補償每平房米4082元，2-5層按綜合用房每平方米2822元補償，計5481566﹒92元，均價為每平方米3083元。原來評估重置價每平方米540元，補償總額為960152﹒40元，增加補償費每平方米2543元，金額4521414﹒52元；附房每平方米183﹒59元，255元，計46815﹒45元；裝璜及路計282630﹒98元；共計5811013﹒35元。
2.二樓（原辦公室）
主房1268﹒61平方米，補償按綜合用房價每平方米2822元，計3580017﹒42元；原來評估按重置價每平方米450元，只有570874﹒50元；實際增加補償每平方米2372元，增加3009142﹒92元；附房54﹒28平方米，補償9013﹒10元；裝璜補償74650﹒71元；廁所補償35000元；垃圾房補償1000元；共計3639681﹒23元。
3.絕緣廠
辦公樓525﹒68平方米，每平方米450元，計236556元；主廠333﹒89平方米，每平方米480元，計160267﹒20元；其它附房4523平方米，均價每平方米225元，計101467﹒10元；共計498290﹒30元。
4.老大會堂、知青房、市運二樓等
該房屋未在拆遷范圍，但我們要求建造辦公樓要拆此屋，也要補償，政府認為有道理，也進行補償。房屋1607﹒85平方米，補償額524207﹒85元；路、溝、地坪等，補償49568﹒60元；共計573776﹒45元。
5.木頭市場、工業房屋
計面積984﹒57平方米，補償額279443﹒70元；地坪、溝，補償10708﹒65元；共計290152﹒35元。
6.其他需置房（苗場屋等）
計面積181﹒97平方米，補償額36747﹒60元。
7.新區配電房移位，補償51000元。
總共拆集體房屋7393﹒07平方米，金額10960661﹒28元。
加強社區設施建設，為居民創造一個良好的居住環境
一﹒為了營造良好的社區生活環境，改善村民和外來人口的生活質量，近年來，我們不斷加大基礎設施的投入，投資106﹒98萬元進行河道排污工程，投入51﹒98萬元在新區澆水泥路，投資3.6萬元在村中澆二條路溝，投資13萬元在新農居點建造公廁二座，帶領社區辦公人員對2003年建造房屋后路邊堆放的建筑垃圾進行清理，對河道環境衛生進行清理，并通過努力由市政順利接管。為迎接創模工作，投資9萬元對申批的農貿市場周圍建圍墻640米長，組織社區辦公人員對金三路、山北路XX路段及村中的垃圾衛生死角、牛皮癬廣告紙等進行清理。
二﹒隨著生活水平的不斷提高，社區生活用水、用電，特別是用電已非常緊張。家用電器的增多，使社區用電量相應增加，原有的200KVA已不能滿足用電需求，所以早些年通過多方工作，經供電局同意，將原有的200KVA增至315KVA，后又經協調，在里浜增加了160KVA變壓器一臺。去年夏天，由于拆遷戶的遷入，里浜用電吃緊，通過大量工作又交160KVA調整到了315KVA。目前雖然我社區共有315KVA變壓器兩臺，但用電量還是不夠，所以需再增加一只變壓器，使我社區的用電能真正得以緩解。為此我們在7月份為XXX自然村進行用電線路整改，將工作做到了前面去。
積極創建“平安社區“
根據街道創建“平安XX“的要求，我們及時增加二名夜巡人員，落實辦公用房，定期和不定期的搞大清查，每月對各類矛盾糾紛進行排查，成功調解村民矛盾30余起。我們社區總人口有970余人，但外來人口要超過本社區的一半以上，盜竊和群歐不斷發生。特別嚴重的是在04年上半年發生在后面大路一批江西人和浙江衢州人，兩幫人用馬刀、鐵棒等兇器斗歐，持續幾個小時，最后由巡防隊和派出所強行驅散，才加以平息。特別是04年11月20日，在村民徐祖鴻家的出租房內發現住者死在床上，死因不明，為防意外發生，通知巡防隊員在未搞清死因前不準離開徐家，直到查明死因，家屬才把死者拉走，再離開徐家。三年來共抓獲小偷4人，協助公安機關抓逃犯5人。因此社區嚴格要求夜巡人員加強對外來人員的管理，堅持每晚檢查和清查，辦證率達到90%以上。村民房屋出租外來人員年總收入達到450萬元左右。此外，組織復員軍人參加區組織的預備役訓練，做好應征表年的光榮入伍工作。今年上半年在辦事處黨工委，政法辦的指導下，社區推行治安承包責任制，由于制度落實，責任到人，我們今年1-8月份各類盜竊案比去年同期有很大幅度的下降。
計劃生育工作
在辦事處計生辦的領導下，三年來我們社區計劃生育情況總的來說是好的，能完成上級下達的各項指標。三年來共出生人口18人，上環12人，取環7人，人流5人。三年來為下崗及外來流動人員尿檢1388人，人流9人，引產4人。我們每年組織一次不孕不育婦女到指導站免費檢查，每年3月份B超透環，9月份婦女病普查，服藥5年以上人員和年齡超出49周歲婦女免費體檢。我們還加強對流動人口管理，對外育齡婦女定期尿檢，并印發通知送到每家出租戶，并與房東簽訂計劃生育合同，叫村民嚴格管理發現孕婦及時匯報，還與所屬企業簽訂外來流動人口管理責任合同，就05年趕走意外懷孕婦女20余人。達到無計劃外出生，我們還從各方面為育齡婦女做好優質服務工作。
采取傾斜政策，關愛弱勢群體
在帶領村民走上富裕的路上，我們時刻把弱勢群眾放在心上。對五保戶、軍烈屬、特困戶、退休老干部、80歲以上老人等多次進行走訪慰問，關心他們的實際生活，讓他們感受到組織的溫暖。在道路拆遷過程中，我們本著實事求是的原則，積極為村民爭取應得的利益，尤其是對弱勢群體伸出援助之手，在1918工程中，對拆遷戶提出的合理要求，我們據實向拆遷辦上報名單，反映他們的實際困難，爭取優惠政策。
比如我社區的XXX，丈夫早亡，兒子走失，女兒患精神分裂癥，本人因軸承廠轉業停工，生活上無任何經濟來源，又逢房子漏雨。經兩委會討論同意，組織人員為她修復屋面。在經濟上，為她辦了低保，為她女兒的住院治療申請了補助金，同時每年過年過節代表社區到她家里進行慰問。
人武民兵工作
全社區青年積極響應區人武部的征兵號召，地兩年里，送上五個優秀青年進入部隊。其中一年入伍四人，一人還在部隊，同時根據上級的布置，落實民兵訓練，至今共出場5次，得到上級的好評。
存在不足方面
1.黨建工作活動次數還不夠，同時要及時發展優秀青年入黨。
2.居委會內道路需進一步清理。
3.水費管理需進一步摸索，做到科學管理，減少虧損。
以上是XX社區支部這三年來的工作匯報，有不妥之處或未說到的地方，還請廣大黨員和群眾代表能予以見諒。
（一）區級層面高度關注，組織保障到位
____年，區委、區人大、區政府、區政協區四套班子前所未有的關注城市管理與行政執法工作。區委常委會、區府常務會議先后7次聽取專題工作匯報。區人大常委會、區政協常委會先后聽取了綜合行政執法改革運行情況和“三改一拆”相關專題匯報。尤其是分管領導張國平副區長，靠前指揮，建立并切實履行周議事制度，每周至少聽取一次城管部門工作報告，及時解決各類涉及城事重大問題，并就大城管、環衛、排水等長效機制專題調研，為我區城管事業健康發展奠定了扎實的領導基礎。
有了各級重視，組織更有保障。尤其是實現綜合行政執法改革后，按照《關于明確寧波市城市管理行政執法支隊____大隊人員編制有關事項的函》（侖編辦函〔2012〕22號）文件規定，城市管理行政執法局共配置10個中隊，中層職數10正、16副，中層干部配備率達到100%。同時，改革后，各街道（鄉鎮）分管政法的書記兼任執法中隊的中隊長，直接指揮各執法中隊的日常工作；為加強執法保障，由街道派出所的副所長兼任執法中隊的副中隊長；目前，現有執法在編人員151人，除14人在局本級混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊，基層執法人員配備率達91.4%；區智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設綜合科、業務運行科、熱線受理科3個科室，各配備科長（副科級）1名，核定在編人員9名，實際在編7名。核定編外人員14名，實際到位14名；熱力行業管理日常事務由區發改部門負責，設立燃源科，配有科長1名，科員6名。
（二）維養經費屢創新高，投入保障到位
為確保城市維護經費落實，滿足正常的市政公用設施維護、綜合執法需求，根據區財政部門的要求，年初編制并上報城管系統年度部門預算，確保管理資金到位。2012年區撥城市維護費5748.6萬元，____年區撥城市維護費6382.1萬元，同比增長11%。
（三）基礎配置充實完好，裝備保障到位
1、執法裝備超額配置。借全區綜合行政執法改革的有利契機，各街道鄉鎮總計投入執法裝備資金1416萬，執法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據市局《關于城管行政執法專用裝備配置標準的通知》要求，對10個中隊的執法裝備配備齊全，各中隊執法車輛保證每人一座，機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執法取證儀按照三星級文明中隊標準配置；其它中隊按照星級文明中隊標準配置，配置率達到100%。全區現有執法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺，實際配備158臺，配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺，實際配備36臺；執法通核定配備28臺，實際配備37臺；處置通核定配備22臺，實際配備46臺；單兵核定配備6臺，實際配備19臺；車載視頻核定配備3臺，實際配備20臺。另外，我區還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式，由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中，各部門充分利用終端設備，設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維
護制度，由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環衛車輛管理。建立街道、鄉鎮月考核通報制度，每月組織力量對街道鄉鎮環衛車輛進行考核監督，對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統進行定點定位管理，全區現有各類環衛車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強化裝潢垃圾中轉站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉站6000平方米，新安裝監控設備一套，規范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區21家物業公司簽訂協議書，明確雙方權利義務，規范垃圾分類堆放，實行廢物利用，中轉站處置裝潢垃圾3.8萬噸，回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區現有消火栓1044座，實行統一編號、執法聯動管理，對局部易發生碰撞的消火栓安裝防撞設施，每天安排專人專車巡查，及時發現各類問題，每季度進行一次放水檢查，出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理?，F有道路照明燈1.3萬余盞，組織力量分二班全天候進行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設施完好率達90%以上，亮燈率達98%，照明質量達標率85%。同時，在松花江路以西明州路以北區域實施led節能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區現有城鎮污水管網471公里，污水泵站10座，____年新啟動污水管網改造及沿河截污工程49個。積極投入城區防汛保障，現有移動式強排泵車1輛，各類水泵30余臺，在____年抗擊臺風“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區防汛任務，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區。
（一）順利實施綜合行政執法改革
“集中力量辦大事”，在創新社會管理的大背景下，率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權改革為主要內容的綜合行政執法改革。
一是力促改革平穩過渡。隨著事權、財權的下放，執法重心成功下移至街道（鄉鎮）。531項執法權劃轉順利，相繼完成了285名協管員的招錄、45名執法人員的選派選調、47個中層職位公開競聘、非領導職務聘任、中隊重組等一系列工作，為我區綜合行政執法改革平穩運行奠定了良好基礎。
二是狠抓隊伍規范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓；進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準，實現中隊辦公樓外立面統一、內部辦公環境統一、執法裝備配置統一、協管員制服統一、隊伍管理規章統一，“五個統一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發揮綜合行政執法體制優勢，相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉執法事項，根據階段性工作重點和行業管理規律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治；第二季度部署農林領域非法電魚專項整治、礦產資源專項整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業整治、食品藥品整治，使專項整治常態化；第四季度部署流動攤販集中整治。
區城管執法局共受理熱線6204起，同比增長72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長34.5%。一般程序案件1135起，同比增長78.5%，其中新轉劃案件195起；簡易程序案件8441起，同比增長30.1%；累計收繳罰款614萬元，同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結回復率、稽查案件辦結率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區、舊廠區、城中村改造123萬平方米；拆除違法建筑面積250.3萬平方米，兩項指標均暫列前市第二。我區“依托多項機制，拆出群眾滿意度，努力實現直觀形象與社會穩定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務生態____、美麗____的正確目標導向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點；不以事小而不為，主動加壓，突破市要求的五類重點拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點，建立了“執法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制，全區199個行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區打開了局面，最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區的中心工作任務和區域實際情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎上，明確了我區“三種八類”重點拆違目標。各街道（鄉鎮）也根據自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會輿論的宣傳與引導力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉。在區委宣傳部的全力協調配合下，區電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道，形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前，共計刊發新聞稿件249篇，其中國家級7篇，省級12篇，市級42篇，區級202篇。同時，通過新聞輿論的監督作用，對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續曝光；對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道（鄉鎮）的拆違工作產生了積極的反向激勵和社會監督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制，推出了《____區違建房產限制機制有關指導意見》、《____區違法建筑拆除后土地綜合利用有關指導意見》等四項指導性意見。為全區專項行動統一快速推進提供了實施具體依據，奠定了成功基礎。二是聯合監督管“全程”。率先成立了由區人大、區政協、區紀委、區兩辦督查室為主要成員單位的區督查委員會，聯合區紀委、區委組織部、區“三改一拆”辦組成聯合督查組，采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建，定期督查專項行動落實情況；聯合局印發了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實專人負責制。截止目前，全區共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件，回復率達100%，保持了社會大局和諧穩定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策，第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米；復耕8.08萬平方米；土地平整45.94萬平方米；建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米；在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農村集體建房未批先建、批后擴違、違規亂建等“老大難”問題，在全區推廣城管、土管、城建等部門統一到場參與監管與執法模式，對每一戶農村集體建房從下樁、打地基到監管、審核，三方都統一到現場實行現場辦公，有問題當場提出、當場執法、當場解決，絕不給違規建房者任何可乘之機，保證農村集體建房不違規、不超面積，實現了監管與執法的無縫對接，從源頭控制違法建筑的產生。
（三）重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環境綜合整治為契機，按照“取締一批、規范一批、整合一批”的工作要求，扎實開展主城區戶外廣告專項整治工作，一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對區考核數99.3%；我區所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是，由于我區大范圍、高強度的整治，對比全市整治進度不一，區內一些廣告業主以此為借口，反過來給我區的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區政府徐斌副區長召集區發改局（碼頭岸線管理辦公室）、區“三改一拆”辦、區交通運輸局等部門，積極落實關于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作，并形成區政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控，嚴防區外渣土車輛進入____。同時，嚴管重罰區內無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對亂倒渣土現象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前，已查處區外進入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環節開展調研，逐步落實消納場地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區處置建筑渣土50余萬方；三是統一行動，聯合監管。與住建部門聯合下發《關于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關于進一步加強建筑工地周邊環境衛生管理的通知》，對10個建筑工地出入口安裝視頻監控，與智慧城管中心聯網控制，所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區有關渣土的治超工作會議，與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯合公管、交警部門共檢查源頭企業20家，出動7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實施街面保序專項行動。結合城區街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度，把城區街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區域，相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治，共計開展街面保序專項行動272次，整改各類占道、跨門經營3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實施電子檔案管理，僅新碶城區有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實行區域化城市管理綜合執法模式，在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業城4個片區積極發揮村委、居委、物業、環衛、警務、綜治作用，合力聯運、綜合監管，實施結對包干整合力量、組團巡控；提前介入、業態控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區交付之前，屬地城管部門在第一時間與
規劃部門、物業公司、開發商一起對小區沿街商鋪的店名招牌的統一設計管理，帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關工作。成立____區生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區（含兩小區）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區試點推廣生活垃圾分類收集，超過規定試點數量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓，結合我區實際，摸清底數，完成____年我區垃圾分類13個社區、36個小區的基礎數據調查上報工作。
（一）探索城市管理長效機制建設
著力于排水、環衛、渣土管理等城市管理行業長效管理機制探索。按照“大城管”理念，結合全區雨污水管網現狀，擬定《____區排水設施長效管理實施方案》，實行分級管理和屬地管理相結合的模式，實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法，力促全區雨污水管網有人管事、有錢辦事、責任明晰；從機制源頭探索加強環衛、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關于加強____區環衛工作若干意見》、《住宅小區垃圾清運方案》、《____區進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進智慧城管信息化建設
以“智能發現，高效處置，優質服務”為目標，不斷提升城市管理信息化水平。統一協調24家區級協同網絡單位，對疑難案件進行定期“會診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監控安裝工作，包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監控視頻等。與寧波市智慧城管中心統一視頻平臺實現對接，完成11輛移動車載視頻的安裝及分配，18臺單兵設備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴面工作，完成11.4平方公里地理信息測繪，全區智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業務水平，通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制，不斷優化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區智慧城管案件應解決數9.9萬余起，主動發現率、及時解決率均達100%，各項考核指標全市領先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養護工作，真正做到有錢做事，區長專題會議明確，自____年始，我區財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養護工作。同時要求各鄉鎮（街道）落實配套資金450萬元，全區河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養維護等河道管理工作，該項資金實行單獨核算、專條碼管理，確保?？顚Ｓ?。對____區巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養護，城市河道綜合污染指數遠小于17。
（四）提升市政設施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發展的市政維養模式。強化市政基礎設施，落實城市專項改造費用300萬，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項，改造面積4萬余平方米；繼續完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統輸入工作。關注橋梁安全，完成橋梁檢測32座；實施零星市政設施維養，安裝警示桿64根，黑燈修復5500盞，鋪設電纜1800米，保養消防栓1044座；規范市政工程招投標管理，50萬以上工程均納入區招投標中心統一招標，通過局網上小平臺，完成愛賣商業街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
（五）提升宜居城區環境品質
緊緊圍繞“生態____”建設，美化城區居住環境。投入近100萬，進行公園維修升級改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設施煥然一新；投入20余萬，完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養細管，加強重點地塊養護，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養護、邀請專家、強化監管等措施，更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度，落實了《____區綠地養護標準》、《____區綠化養護考核評分細則》等制度，推行局、處、科室三級巡查考核機制，實行日巡查與隨機抽查相結合，將日常養護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株，施肥75噸，裸地綠化2萬余平方米，更換草花6.5萬余盆；當好“綠色管家”，優化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓，開展樹木“理發師”活動，義務為星陽小區、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
（六）實施城市道路清爽行動
根據《寧波中心城區“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求，做好各街道（鄉鎮）環境衛生協調、指導、考核、督查工作。一是全方位關愛環衛工人。加大環衛工人招聘力度，提高環衛工人工資待遇，建立彈性獎勵機制，組織高溫慰問，調整作業時間，建成愛心驛站60個，開展健康休檢；二是落實常態巡查、考核機制。進一步理順環衛管理部門與街道環衛站的行業監管、日常業務間的相互關系。加強對街道鄉鎮督查考核，重點對環境衛生設施質量、衛生死角清理、道路保潔質量、垃圾中轉站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環衛日常管養。積極開展市容環境衛生責任區、達標示范路創建活動，城區18條主干道1800家店鋪重新簽訂環境衛生責任狀，與200家新開店鋪簽訂衛生責任狀，渭河路、新恒路成功創建衛生達標示范路；開展餐廚垃圾招投標工作，簽訂收運合同130家，日清運量10噸；加強裝潢垃圾管理，與城區21家物業公司簽訂協議書，累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸，回填1.7萬余噸；落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區生活垃圾處置量為21.5萬余噸，糞便2.7萬余噸，無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門，利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發現各類問題240余處，通過回訪監督，全部得到整改落實。
（七）關注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾分類相關工作，多方協調楓林原焚燒廠關停前相關事宜，做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調劑及清運設施的升級改造工作；積極實施小區管道燃氣改造，完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區管道燃氣改造，受
益群眾9300戶，超計劃完成年初8000戶目標任務；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬余株，增設景觀花球和立體燈桿花柱；實施長江路景觀升級工程，首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監督機制，先后邀請了區人大代表、政協委員、街道辦事處、社區物業代表等征求公眾意見；做實群眾家門口的民生工程，高品質完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達1.2萬余平方米。（八）持續開展安全生產大治理
開展非法燃氣專項治理，始終保持高壓態勢，規范瓶裝燃氣經營行為，全年共查處瓶裝燃氣非法經營行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財產安全；開展餐飲場所燃氣安全專項治理，共排查各類餐飲企業889家，發現并整改各類隱患1698條；開展燃氣行業標準化建設及誠信機制建設，對送氣企業進行統一規范、統一臺賬、制度，統一培訓、掛牌上網、統一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區長江路、太河路、黃山路等路段，對3000座窨井加裝了安全防護網，提高市民出行安全系數。
（九）提升公用行業監管水平
加強對巖東排水公司的行業指導，抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行，促進循環利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸，cod總去除量1.3萬余噸；巖東再生水累計銷售量2112萬噸；積極實施內河綜合治理項目，強化行業指導與監督，按月對49個____區城鎮污水干管項目開展抽查，進行現場跟蹤，納入統一考核；深化“一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的聯合辦理機制，行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結率均達到90%以上，辦件率持續提升。
（十）建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區、進學校、進企業，發揮志愿者作用的“三進一發揮”等文明城區共創共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌，在全區13個社區建立市協會、區辦事處、街道服務點、社區聯絡站四級義工組織網絡?，F有在冊城管義工近3000人，會員單位達到8家，相繼組織開展了 “與城管執法隊員同行”等大型城管義工活動30余次，人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作，區委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會，開通“____城管”官方微博，在“新____”網站開辦“城管在線”專欄。區城管局組織“關愛家園，走進城管，牽手你我他”系列活動，邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網民走進城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網站信息1690條，區級媒體610條，市級以上媒體314條,處理網絡輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛視等中央、省級媒體報道。
（十一）城管干部素質得到提升
進一步理清內部管理體制，制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領導聯系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內部工作制度，進一步規范內部管理制度，提高民主決策水平，有效規范權力運行，不斷推進權力制約，抓好內審工作，強化工程項目監管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區警示教育基地和區看守所，組織25名干部赴法院進行庭審警示教育，切實加強反腐倡廉建設，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執法形象年”的活動，提升城管執法工作水平，樹立城管執法隊伍良好形象，落實執法責任制，加強內部管理，促進行政執法隊伍嚴格、公正、文明執法。
通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執法工作在全市行業評比中成績比較理想。在市對區智慧城管考核中，我區獲得了6次第一，2次第二的好成績，喜獲浙江省數字城管工作先進單位，寧波市智慧城管行業技能大比武團體第一名；環衛行業獲第四屆寧波市市容環衛行業職業技能大賽團體第二名。區城管義工辦事處連續五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此，____年我區城市管理與行政執法工作的初步設想是：圍繞“理順體制、提升素質、精細管養、執法實效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務院出臺了《關于加強城市基礎設施建議的意見》（國發〔____〕36號）文件，明確提出要圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，立足于穩增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統籌規劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮化質量。這對我們實現全域城市化，促進港口、產業、城市協調整合發展，提出了新的挑戰，提供了新的機遇。____年，分管副區長親自主抓，研究部署了環衛、排水等城市管理長效機制建設系列問題，華偉區長還專門聽取了相關工作專題匯報。____年，我局將繼續圍繞這一重點做文章。
以構建大城管格局為總體目標，力爭成立區城市管理委員會，統籌協調全區城市管理重大事項。跳出傳統的“中心區、建成區”范圍，根據“全域管理和梯度管理相結合”的原則，將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區－街道（鄉鎮）－社區（行政村）“兩級管理、三級服務、權責明確、協調統一”的城市管理體制機制。區城管部門主要負責全區城市管理政策制定、規劃編制、業務指導和監督檢查等職責。將全區市政、園林綠化、市容環衛、公用事業（供排水、污水處理、燃氣等）劃分為“區管”和“街道（鄉鎮）”兩級管理。街道（鄉鎮）及其城市管理部門具體負責轄區內由街道（鄉鎮）負責的市政、園林綠化、市容環衛、公用事業的管理和維護工作。就具體問題上，對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區域、相關公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執法協作配合機制等進一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領域有突破、有創新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養方面有突破
堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項整治，即：堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細節”改起，全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關群眾切身利益的井蓋維護安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無序停放，占道經營，渣土車違規清運，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質十件實事。
三、力求在綜合行政執法有作為方面有突破
一是進一步理順關系，鞏固改革成果。理順市、區、局、街道中隊四級縱向關系；密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關系，不斷探索形成指揮令行一致、運轉高效
靈活、執行簡便有力的執法模式。二是進一步發揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現綜合行政執法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經營、流動攤販投訴集中點等等；著手研究破解一至兩個綜合行政執法新劃轉的處罰事項，如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制，不斷強化執法隊伍自身建設。深化網格化管理，實施分類執法管理；繼續推進執法保障工作，摸索出一條符合我區實際情況和綜合執法改革現狀的執法保障方式；堅持群眾路線教育實踐活動，結合基層中隊“五進”工作，開展“一中隊、一品牌”的創先爭優活動，不斷提升和群眾打交道的本領和能力，宣傳綜合執法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破
以智慧城管中心建設為依托，緊緊圍繞市、區局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設項目，按照全市智慧城管總體建設方案，推進二期規劃。有效整合資源，進一步完善協同網絡體系，強化中心隊伍建設，進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結合我區全域城市化建設及各街道鄉鎮的標準化示范區建設，對條件成熟的鄉鎮街道內的示范區按照智慧城管的標準予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產權確認和標識工作。井蓋產權不明，責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區智慧城管中心將和市政處一起，逐一對智慧城管覆蓋范圍內的各類井蓋進行產權確認和標識工作，力爭解決這一難題。三是落實區級智慧城管行業考核。以考評為抓手，進一步增強相關部門、單位的城市管理責任意識，更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續深入開展“道路清爽行動”；做好郭巨垃圾焚燒發電場全區垃圾進場的相關中轉站擴容和車輛提升工作；對新碶街道13個社區36個小區實施生活垃圾分類與循環利用工作；完成中高層小區的二次水改工作；試行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養細管，完成黃山路南側黃山豪庭裸地綠化；繼續開展管道燃氣進小區工作，同步開展____區域范圍內管道燃氣主干管的普及；提升城區防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災害能力，完善應急機制，按市要求配置強排車，開展應急演練等；落實城管義工長效服務崗，做大做強學校護苗隊、社區服務車等品牌。
