時間：2022-03-04 21:31:19
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會議總協調：
2016年2月4日上午 9：00
機關大會議室
（一）資料組
組 長：
副組長：
職 責：
1、撰寫資料
①撰寫經濟工作報告（鄧磊、伍洋）；
②表彰文件（婁小平）；
③會議議程、主持詞（伍洋）；
④會議通知擬寫（婁小平）；
⑤會議通知發放到位（婁小平 彭密芳）；
⑥制作座區示意圖（饒弟明 婁小平）
2、資料打印、裝袋（婁小平 易夢婷 柳盼仁、文婷）；
3、所有獎牌、紅花準備（婁小平 彭密芳）；
4、主席臺座次安排——上級領導及全體黨政領導（饒弟明）；
5、會標制作（伍洋）
5、照相（羅莎）；
（二）會場布置組：
組 長：凌 欣
副組長：陽文清、聶 提
成 員：計生辦、經發辦全體人員、伍洋
職 責：
1、會場衛生打掃、桌椅擺放。
2、座次安排（在座位上貼好與會人員名單）。
3、音響調試（伍洋）。
（三）后勤組
組 長：吳光偉
副組長：饒弟明、潘亮輝
成 員：馬 銘、彭密芳 、潘海林 、劉 珊、劉曉利、
文 婷、易夢婷
職 責：
1、會議簽到、催到：（劉曉利、劉 珊）；
2、大會會場茶水準備（彭密芳、文婷、易夢婷）；
3、會議伙食安排、開餐（饒弟明 潘海林）；
4、獎金工資造冊發放（潘亮輝 馬銘）。
（四）環境整治組
組 長：李 雙
副組長：劉書平
成 員：整治辦全體人員、巡防隊
職 責：
1、集鎮環境整治；
2、集鎮交通疏導；
3、普官公路兩側衛生整治。
（五）安全保衛組
組 長：左興遜
副組長：黃柏川、周佰練
成 員：唐 良、劉方明、派出所兩名干警
職 責：
1、會議期間秩序維護和接待；
2、安排與會車輛停放（劉方明）。
（六）禮儀組
組 長：婁小平
成 員：馬銘、伍 洋、柳盼仁
職 責：
1、授獎程序安排；
聚合馨苑安置樓工程已全面竣工，目前進入選房階段，為確保安置樓選房工作順利進行，制定工作方案如下：
一、時間：7月7日上午6點18分正式開始
二、地點：中心校操場
三、前期準備工作
1.場地布置。1.慶典公司進行現場布置，包括主席臺布置、三個組工作臺、座區劃分（一人1平方左右，地面劃上線標上號碼），準備票箱、臂章、乒乓球、三個座區站牌、村莊名稱貼牌3套、1-6號貼牌3套。
2.準備板凳、遮陽帽、水、茶杯、點心、廁所指示牌，醫療人員配置，工作人員的配置，工作證制作（100份），辦公室負責。
3.現場保衛工作，由派出所牽頭，負責警務人員配置以及安裝一處現場監控。特警、消防，應急預案。
4.安排全程錄像，慶典公司準備四臺錄像機、三個主持人，研究室一并參與照相錄像。
5.樓房號鬮的制作，顏色的選取，信封的封裝，由辦公室負責。
鬮的樣式：
85平方的，1、3、10、12、15號樓，每棟樓4個單元，5層，200個鬮，“一號樓一單元一樓西戶（配套附房）、一號樓一單元一樓東戶（配套附房）、……依次排列”，淺綠色硬紙殼打印，信封裝訂。
100平方的，2、6、7、8、9、11、14號樓，每棟樓3個單元，5層，210個鬮，“二號樓一單元一樓西戶（配套附房）、二號樓一單元一樓東戶（配套附房）、……依次排列”，淺藍色硬紙殼打印，信封裝訂。
120平方的，4、5、13號樓，每棟樓2個單元，5層，60個鬮，“四號樓一單元一樓西戶（配套附房）、四號樓一單元一樓東戶（配套附房）、……依次排列”，淺粉色硬紙殼打印，信封裝訂。
6.選房公告、選房大會通知、授權委托書、順序號確認表、主持詞等文字材料，研究室負責整理把關。
7.公告在選房大會舉行前3至7天在村里張貼公示。
8.方案中涉及的協議、文件復印件、大儲藏室平面圖等由規劃辦負責制作和提供。
四、選房抓鬮流程：本次分房抓鬮分兩個階段：一是會前抓鬮階段。主要有兩個任務：（1）選房順序號。各村按照85、100、120三種戶型分別確定安置戶選房順序號，100、120戶型的，可按照交款先后順序確定；85戶型的，可按簽到順序通過抓鬮確定。選房順序號確定后，于7月4日前將電子版報研究室郵箱swjdyjs@126.com。（2）村順序號。6個村的抓鬮順序由村負責人代表各村抓鬮確定，由抓鬮人在確認單上簽字摁手印備案，一經確定，不再更改。該項任務也須于7月4日前完成。村順序號確定過程由各村村民代表、黨員代表、村干部、公證處監督公證、全程錄像。二是大會現場選房。主要任務是抓取樓房號。根據會前確定的村順序號和安置戶選房順序號以抓鬮方式按戶型分三個區域同時進行。比如說，85平方選區，林家嶺、劉家大村通過抓鬮確定是第一和第二，則林家嶺村安置戶選房順序號為1的村民張三首先開始抓取樓房號，接著是劉家大村安置戶選房順序號為1的村民李四抓樓房號，以此類推。安置戶抓到樓房號后，拆封展示，并由主持人唱票，然后到工作臺登記備案、簽字摁手印，最后由工作人員引導退場。
附房與樓房搭配一并抓取。
一、指導思想
以黨的十七屆六中全會精神為指針，充分挖掘開發就業崗位和收集工業園區用工信息為重點，深入開展送崗位、送觀念、送培訓、送政策等活動，展示我縣工業園區及園內企業的良好形象，吸引更多的返鄉農民工、下崗失業人員、農村富余勞動力就近就地就業，推動園區快速發展。
二、時間安排
年元月28日（農歷正月初六）上午10時在縣城鎢都廣場（二十一世紀廣場）舉行。
三、主要內容
1、組織我縣招聘單位，尤其是我縣工業園區企業到會招聘；
2、組織大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工和農村富余勞動力到會應聘；
3、收集公益性崗位，重點安置“4050”就業困難人員再就業；
4、開展《勞動合同法》、《就業促進法》、《社會保險法》政策法規咨詢。
四、組織領導
1、成立年縣春季就業招聘大會工作領導小組，負責本次招聘大會的組織領導和綜合協調。組成人員如下：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣勞動就業局，由縣勞動就業局局長李曉林同志兼任辦公室主任。
五、具體事項
1、切實加強對農村勞動力的信息引導和就業服務。縣人社局要利用春節前后農民工返鄉回流的高峰時期，掌握工業園區的用工數量、行業工種、工資待遇等需求情況。通過信息引導和激勵措施，促進返鄉農民工到工業園區就業。同時，認真開展農民工針對性培訓工作，重點圍繞企業用工需求，開展定單、定向、定點培訓，提高農民工技能水平，為重新就業和技能人才儲備做好準備。
2、各鄉鎮要充分發揮勞動保障事務所的職能作用，在年元月15日前做好春季就業招聘大會的宣傳，在招聘會當天由鄉鎮分管領導帶隊到大會現場參加應聘（各鄉鎮具體組織參加人數見附表）。南安鎮各街道居委會要通知轄區內所有下崗失業人員到會應聘。各改制企業主管單位要及時通知所屬改制企業下崗失業人員，由分管領導帶隊到會應聘。
3、招聘大會期間，各招聘單位需派2名工作人員在上午9：30前到達招聘會現場，在指定地點開展招聘工作。
4、縣直各機關和企事業單位要提供本單位空缺的公益性崗位（門衛、清潔工、綠化工、環衛工等），專項用于招聘下崗失業人員，重點解決“4050”就業困難人員，并把招工簡章在大會前送縣勞動就業局。
5、縣公安、交警、交通、城管部門要密切配合，指派專人按時到會，負責維護招聘會的秩序。
六、經費籌集
本次招聘會對求職者應聘和企業招工實行全程免費服務，對招聘會所需各種費用（包括廣告費、宣傳費、交通費、會場布置費、用工單位聯系等費用）從再就業資金中列支。
七、工作要求
1、高度重視。各鄉鎮、各部門、各單位、縣城各街道居委會要把這次春季就業招聘大會作為“三送”活動及支持農民工返鄉創業和就近就地轉移就業的頭等大事抓緊抓好，及時組織下崗失業人員、農村富余勞動力、大中專畢業生應聘。
一、總體思路
依托我市西部山區旅游資源優勢，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅守發展、生態和民生三大底線，充分體現獨特的太行山水文化，促進旅游區整體改造提升，推進旅游項目建設進度，提升旅游發展質量，優化旅游發展環境，推動旅游產業轉型升級跨越發展，提高旅游品牌知名度、美譽度和競爭力，確保旅發大會順利召開。
二、重點工作任務與分工
（一）建設旅發大會主會場及分會場
由市東太行旅游區管理委員會負責牽頭，以東太行景區為大會主會場，以七步溝、京娘湖、朝陽溝等重點景區為分會場。其中在東太行景區建設一個集辦公、接待、會議、餐飲于一體的綜合商務區；在七步溝、京娘湖、朝陽溝等景區，從吃、住、行、游、購、娛等方面入手，全面改善提升接待服務能力。（責任單位：市東太行旅游區管理委員會、旅發委、行政審批局、國土資源局、住房和城鄉規劃建設局、林業局、環保局、水利局、電力公司、活水鄉、管陶鄉）
（二）旅游區整體改造提升
1、重點景區整治提升。由市旅發委負責牽頭，按照《河北省旅游發展委員會關于開展A級景區專項整治活動的緊急通知》要求，從景區環境整治、旅游安全、服務質量、市場秩序、廁所革命、公共基礎設施等方面入手，全面抓好A級景區整改提升工作。在為籌辦旅發大會營造良好的景區環境的同時，完成以下工作：
（1）東太行景區4A創建；
（2）古武當山景區4A恢復；
（3）七步溝、京娘湖、朝陽溝、十六溝等重點A級景區提檔升級工作。
（責任單位：各所涉重點A級景區、市旅發委、東太行旅游區管理委員會、活水鄉、管陶鄉）
2、完善停車場建設。由市旅發委負責牽頭，制定停車場建設計劃，實施A級景區和美麗鄉村停車場新建、改擴建工程，在停車場設計上更加注重生態化、智能化、特色化。旅發大會承辦前，完成以下工作：
（1）旅發大會主會場新建停車場建設；
（2）七步溝、京娘湖、朝陽溝、十六溝等景區停車場的改擴建等。
（責任單位：市旅發委、交通運輸局、行政審批局、國土資源局、活水鄉、管陶鄉）
3、加快標識標牌建設。由市交通運輸局負責牽頭，依托旅游專線、旅游環線、太行山高速（武安段），科學合理設置旅發大會承辦地旅游外部交通標識，完善景區“最后一公里”標識系統，推動旅發大會承辦地旅游標識標牌統一標準、雙向互設。（責任單位：市交通運輸局、東太行旅游區管理委員會、旅發委、活水鄉、管陶鄉）
（三）加快建設旅游交通網
1、加快旅游路網建設。由市交通局負責牽頭，全面加快我市西部旅游交通提檔升級，構建適應全域旅游發展和承辦旅發大會的交通服務體系。實現“高速連接線連通域外、旅游快速線直達景區、內部小環線串連景點”，建立旅發大會承辦地通達便捷的旅游交通體系。其中包括：
（1）完成平涉線下天廟至沙洺段改建；
（2）加快旅游大環線（賀進—龍井）和旅游小環線（活水—柏草坪）項目建設；
（3）柏草坪至朝陽溝景區道路拓寬改造；
（4）完成下天廟加油站—前柏山村東新規劃道路（長約2公里、寬30米）；
（5）朝陽溝—后柏山道路排險加固。
（責任單位：市交通運輸局、行政審批局、住房和城鄉規劃建設局、國土資源局、水利局、東太行旅游區管理委員會、活水鄉、管陶鄉、賀進鎮）
2、加快景觀大道打造工作。由市交通運輸局和林業局共同牽頭，對旅游環線、旅游專線重要節點開展綠化造林工作，重點做好旅發大會觀摩線路周邊景觀、生態林設計、建設及美化工作。確保旅發大會承辦前呈現效果，實現旅游道路兩側處處皆景。其中包括：
（1）平涉線下天廟至沙洺段道路兩側；
（2）旅游小環線活水—柏草坪段道路兩側；
（3）柏草坪—朝陽溝段道路兩側；
（4）朝陽溝—后柏山段道路兩側；
（5）沿線驛站和觀景平臺周邊；
（6）平涉線沙洺段東側北至四里巖水庫壩下，東至河道岸堤，南至旅游專線，西至平涉線范圍內土地的綠化。
（責任單位：市交通運輸局、林業局、國土資源局、園林局、東太行旅游區管理委員會、活水鄉、管陶鄉、賀進鎮）
3、加快建設河道治理工作。由市水利局負責牽頭，主要對沿平涉線、活水—柏草坪（白云川）旅游環線河道進行綜合整治，沿河打造風景帶，呈現河暢、水清、岸綠、景美的新景觀。其中包括：
（1）宅清溝—白王莊河道水系景觀打造；
（2）閆莊村東河道水系景觀打造；
（3）石河灣河道水系景觀打造；
（4）盤龍山—下天廟河道水系景觀打造；
（5）七步溝路口—李家莊教堂段水系景觀打造；
（6）京娘湖—四里巖水系景觀打造；
（7）其他區域水系景觀打造。
（責任單位：市水利局、東太行旅游區管理委員會、活水鄉）
（四）實施美麗鄉村戰略
由市農工委負責牽頭，堅持“因村制宜、一村一景”，對旅游區道路沿線所有村莊進行改造提升，對旅發大會承辦地核心區域沿線所有村莊實施道路、臨街建筑、廁所、污水治理、垃圾一體化處理等旅游基礎設施改造提升工程，打造干凈整潔、景致別致的美麗鄉村。在部分區域進行重點建設：
1、白王莊美麗鄉村建設及村內街道打造休閑小吃一條街；
2、宅清溝美麗鄉村建設、古村落打造以及宅清溝—白王莊沿河道V形或U形木步道修建；
3、石河灣美麗鄉村建設及村南修建月亮形公園；
4、口上村美麗鄉村建設及水利文化打造；
5、樓上村美麗鄉村建設及戲曲文化打造；
6、前、后柏山美麗鄉村建設及木步道修建；
7、朝陽溝美麗鄉村建設及知青文化打造；
8、柏草坪美麗鄉村建設及紅色文化、商幫文化打造；
9、寺峪腦美麗鄉村建設及原生態古村落打造；
10、后臨河古村落打造。
（責任單位：市農工委、文廣新體局、國土資源局、住房和城鄉規劃建設局、水利局、東太行旅游區管理委員會、活水鄉、管陶鄉、賀進鎮）
以上項目建設中，由市財政局負責幫扶白王莊、交通運輸局負責幫扶宅清溝、安監局負責幫扶石河灣、礦山公司負責幫扶前柏山、冶金局負責幫扶后柏山、水利局負責幫扶口上。樓上、朝陽溝、柏草坪、寺峪腦、后臨河等美麗鄉村建設幫扶單位待定。
（五）打造建設特色旅游新業態
1、實施景觀燈光工程。由市水利局負責牽頭，依托四里巖、京娘湖2座水庫，開展夜間亮化工程，打造燈光璀璨的山水精美夜景。（責任單位：市水利局、電力公司、東太行旅游區管理委員會、活水鄉）
2、精心打造“古韻宋街”。 由市東太行旅游區管理委員會負責牽頭，依托京娘湖景區京娘文化以及游客中心前酒樓街道，統一規劃設計，打造“古韻宋街”，增強旅游吸引力。（責任單位：市東太行旅游區管理委員會、旅發委、活水鄉）
3、發展休閑采摘旅游。由市東太行旅游區管理委員會負責牽頭，依托田鑫農場農莊原有采摘園，進一步擴大采摘面積，打造休閑采摘體驗旅游新業態；河道水系景觀打造和水系吊橋修建。（責任單位：市東太行旅游區管理委員會、水利局、國土資源局、住房和城鄉規劃建設局、活水鄉）
4、建設特色醋文化展示中心。由市東太行旅游區管理委員會負責牽頭，依托原“一支劉”醋廠，打造具有地方特色的醋文化展示中心（醋博園）。（責任單位：市東太行旅游區管理委員會、國土資源局、住房和城鄉規劃建設局、活水鄉）
5、建設水利精神展覽館。由市水利局負責牽頭，在京娘湖停車場謀劃建設水利精神展覽館。（責任單位：市水利局、國土資源局、住房和城鄉規劃建設局、活水鄉）
6、謀劃建設知青文化展覽中心。由市旅發委負責牽頭，依托朝陽溝濃郁的知青文化，選址建設知青文化展覽中心。（責任單位：市旅發委、國土資源局、住房和城鄉規劃建設局、管陶鄉）
7、地博園改造提升。由市國土資源局負責，從提升太行地質文化入手，對地質公園博物館進行精細化改造。(責任單位：市國土資源局、東太行旅游區管理委員會、活水鄉)
（六）扎實開展旅游環境整治和建設行動
1、抓好觀摩路線沿線建筑風貌提升。由市工商和食藥監局負責牽頭，分別按照責任區域對旅發大會觀摩路線沿線（平涉線下天廟—沙洺段、旅游環線等）建筑物立面、沿街門店設施、廣告招牌進行統一規劃，完善和提升旅游服務功能。(責任單位：市工商和食藥監局、活水鄉、管陶鄉、東太行旅游區管理委員會、公安局)
2、抓好農家樂旅游服務功能提升。由市工商和食藥監局負責牽頭，對區域內農家樂的發展做一定的規劃，引導開發出不同類型、不同特色的農家樂，規范農家樂的服務質量。(責任單位：市工商和食藥監局、東太行旅游區管理委員會、旅發委、活水鄉、管陶鄉)
（七）加快旅游建設項目土地流轉、項目規劃設計等前期急需完成的各項工作推進進度
1、旅游項目土地流轉。由活水鄉、管陶鄉牽頭，按所在區域分別對需綠化美化區域的土地進行流轉，為旅發大會觀摩線路周邊景觀、生態林設計、建設及美化工作提供土地保障。其中包括：
（1）沙洺村東北至四里巖水庫壩下，東至河道岸堤，南至旅游專線，西至平涉線范圍內土地；
（2）宅清溝—活水道路兩側（白云川）可視范圍內土地；
（3）活水村西大棚及插花地土地；
（4）前渠—門王莊—馬店頭兩側土地；
（5）荒莊—朝陽溝—柏草坪兩側可視范圍內土地；
（6）田鑫農莊附近下天廟和旅游小環線以北、奶奶廟以東區域土地；
（7）抓好洞天府景區建設土地調規工作。
（責任單位：活水鄉、管陶鄉、市國土資源局、東太行旅游區管理委員會、公安局）
2、加快沿線驛站、觀景平臺、橋梁建設。由市交通運輸局負責牽頭，抓好驛站、觀景平臺、橋梁等重點旅游建設項目選址、規劃設計、相關手續辦理以及項目招投標工作。
（1）平涉線沿線6個驛站建設；
（2）白王莊牌坊附近驛站建設；
（3）柏草坪岔路口附近驛站選址、建設；
（4）荒莊隧道—后柏山觀景平臺選址、建設；
（5）寺峪腦附近觀景平臺選址、建設；
（6）旅發大會主會場橋梁修建；
（7）前柏山村東橋梁修建；
（8）樓上橋梁修繕等工作。
（責任單位：市交通運輸局、活水鄉、管陶鄉、東太行旅游區管理委員會）
3、抓好旅游道路沿線環境整治。由活水鄉和管陶鄉負責牽頭，分別按照責任區域對大會觀摩沿線（平涉線下天廟—沙洺段、旅游環線等）以及旅游專線路界以外可視范圍內的環境進行整治，做好觀摩沿線沿途的違章建筑、殘垣斷壁、有礙瞻觀的建筑物包裝等。其中包括：
（1）陳家坪附近違建臨建；
（2）朝陽溝—柏草坪兩側違建臨建；
（3）前、后柏山道路南側等處違章建筑。
（一）參觀培育點
2016年全州小城鎮建設發展大會參觀點為：__市__鎮、__縣__鎮、__縣錢相街道辦、普安縣江西坡鎮、晴隆縣沙子鎮、__試驗區__鎮。
（二）會議時間
2016年全州小城鎮建設發展大會擬于10月中旬召開，用時一天半（參觀1天，分兩組觀摩；大會半天）。
（一）__市__鎮
示范要求：文化旅游示范點。發揮__的區位優勢，依托貴州龍博物館和原位博物館、茶馬古道、竇氏民居群、革里生態農業示范區，深度挖掘貴州龍化石自然遺產所在地品牌優勢和彝族文化，建設有自然歷史、人文歷史、民族特色的文化旅游小鎮，打造古驛__，黔龍彝地。
指導要點：一是做好風貌整治。按照融合歷史、展現民族特色的原則，提煉革里彝族建筑元素，通過青瓦、青磚、木質雕窗等建筑語言，開展324國道兩側老街區、窯上及__新區風貌建設。二是完善城鎮功能。圍繞“8+X”項目，提升小城鎮基礎設施建設水平，加快連接高速匝道的鎮區路網、污水處理廠、濕地公園、節能路燈等基礎設施建設，繼續完善公立幼兒園、寄宿制學校、公共交通客運站、商貿中心等公共服務設施，完善城鎮功能。三是提升城鎮品質。利用現有地形條件，將自然水體引入鎮區，融合貴州龍化石、茶馬古道、革里竇氏民居、永康橋、抹角橋等地域特色和彝族文化，建設濕地公園、__中心長廊，增加綠地和公共開放空間，合理布設游覽步道，布置具有地域特色的城鎮家具；開展鎮區環境整治，按照生態、節能、環保的理念，建設鎮區生態停車場，完善垃圾收運系統。四是豐富旅游業態。制定__鎮旅游策劃方案，以貴州龍化石博物館、原位館、革里竇氏民居群和革里山水林自然風光為依托，深度挖掘彝族雕刻文化，打造生態農業觀光園，完善旅游基礎設施和服務設施，開發旅游產品。
（二）__縣__鎮
示范要求：和諧宜居示范帶、農業產業一體化示范園。依托氣候、山水田園、鎮區格局、產業結構等特色優勢，統籌鯉魚村、河濱公園、老鎮區等資源，深度挖掘苗族文化，建設環境優美、產業配置合理、民族風情濃郁的和諧宜居小鎮。
指導要點：一是完善城鎮功能。圍繞“8+X”項目建設，優化城鎮布局，完善城鎮功能，構建合理的交通網絡。按照齊備、便捷的原則建設或提升鎮區生態停車場、農貿市場、公共交通客運站等公共服務設施。做好鎮區環境整治，完善垃圾收運系統。二是打造“宜居”特色。按照生態、環保、宜居的理念，挖掘苗族文化，做好鎮區風貌整治，建設苗族文化廣場，開展鎮區綠化、亮化、美化。以茶馬古道舊居為中心建設“歷史文化街區”，開展河道生態治理，完善沿河景觀帶，設置垂釣臺、休憩座椅、自行車道、步行道。推動鯉魚壩現代觀光農業—民族風情旅游度假區—紅心獼猴桃種植示范園—高山生態有機茶產業等周邊區域同鎮區的深度融合，提升鎮區環境宜居度。三是提升美麗鄉村。提升鯉魚村品質，合理布局金融、郵政、生態停車場等服務設施，完善鯉魚苗族廣場和苗族文化博物館，充分搭建“八月八”等傳統民族節日平臺，建設鄉村茶室、酒吧等，打造升級版的“微田園”。四是實施農業產業一體化。依托薏仁米產地優勢，建設薏仁米產業一體化示范園，整合全鎮10余個較大的薏仁米加工企業、100余戶小微加工企業、200余戶個體加工戶，聯合發展，集收購、粗加工、精加工、包裝、銷售等為一體，實現薏仁米年產能10萬噸以上。
（三）__縣錢相街道辦
示范要求：現代小鎮示范點。圍繞納汪村自然山水和傳統格局，建設看得見山、望得見水、記得住鄉愁、樸實而親切的美麗鄉村。按照__縣“北部新區”發展方向，做大做強綠色產業、生態旅游，以龍城大道、金碑大道、金源大道建設為依托，建設地下綜合管廊和海綿城市示范點，打造現代小鎮。
指導要點：一是打造現代小鎮。圍繞“8+X”項目，優化城鎮布局，完善城鎮功能，建設扶貧生態移民搬遷工程，依托路網建設生態停車場、農貿市場、公共交通客運站等公共服務設施。完善垃圾收運系統，強化環境整治。推進地下綜合管廊建設，統籌各類市政管線規劃、建設和管理，美化城鎮景觀；打造海綿城市試點，開展河道治理，修復城鎮水生態、涵養水資源，綜合建設滲水、滯水、蓄水、凈水、排水設施，增強防洪能力。二是做好納汪新農村建設。圍繞村莊現有格局，做好村落規劃，重點突出地方傳統建筑特色，做好古井、古樹保護，稻田養魚等，整體推進民居改造。完善村內基礎設施和公共服務設施，美化村容村貌，建設文化廣場、停車場、農家樂、鄉村茶室、酒吧等設施，合理布局金融、郵政、鄉村旅館等服務設施，建設濕地污水處理設施，完善村莊垃圾收運系統。展現田園、山水、綠樹、民居和諧景觀，打造升級版的“微田園”，形成村在林中、房在綠中的自然格局。
（四）普安縣江西坡鎮
示范要求：茶文化體驗區。依托茶葉資源優勢，發掘茶文化，促進茶旅游，做大做長茶產業，將江西坡新鎮區打造成經濟發展、民風淳樸、茶味濃厚的古茶小城。
指導要點：一是注重風貌規劃。提升新鎮區規劃品位，統籌考慮鎮區
與茶場、園區的建設發展，建筑總體風貌采用清凈素雅風格，將種茶、采茶、產茶、品茶等環節提煉運用到城鎮家具中，營造清幽、禪意的整體氛圍，展現茶意之美。二是完善城鎮功能。加快鎮區路網、農貿市場、市民廣場、生態停車場、污水處理設施、垃圾收運系統等“8+X”項目建設，積極推進移民安置房、城鎮保障房和小康房建設。三是提升城鎮品質。圍繞山地茶園，修建國際山地自行車賽道，發展觀光農業，打造慢病康療服務中心、茶文化康療度假村、茶園棧道及步道、孔雀生態放養區、紅茶體驗養生坊，將觀光、運動、養生結合起來。依托茶園和現有水資源，建設茶文化主題公園，配套以體驗種茶、制茶、品茶為主體的旅游服務中心；建設多個茶文化氛圍濃厚的鄉村旅游觀光點，并配套發展住宿、餐飲、文化娛樂等現代服務業。四是發展茶產業。以企業為主體，以茶葉為核心，大力發展茶產業，做長產業鏈，重點打造“普安紅”品牌，形成“一個重點、多個賣點”的茶葉生產銷售體系。 （五）晴隆縣沙子鎮
示范要求：按照“抗戰歷史展示區”的打造思路，依托二十四道拐、史迪威小鎮、美軍加油站等，發掘抗戰記憶、深挖抗戰文化、突出抗戰歷史。以茶籽化石為核心，發展茶產業，構建有歷史記憶、有產業特色的古茶驛站、旅游小鎮。
指導要點：一是完善城鎮功能。按照“8+X”項目建設要點，完善鎮區路網，按照城市道路標準改造G320國道，優化配置鎮區道路。啟動鎮區集中供水設施建設，加快城鎮垃圾污水處理設施、生態停車場、市民廣場、農貿市場等建設，推進實施扶貧生態移民、城鎮保障房、棚戶區改造和小康房等工程，建設沙子水庫濕地公園，打造城鎮景觀，完善城鎮功能，提升城鎮品質。二是加快鎮區風貌建設。以抗戰文化為主導，提升鎮區風貌。結合二戰時代特色，提煉民國建筑元素，開展建筑風貌改造。融合茶籽化石特點，綜合設置街頭景觀、休憩設施等城鎮家具。開展鎮區環境整治，實施綠化、美化、亮化工程。三是挖掘抗戰文化。依托二十四道拐、史迪威小鎮、美軍加油站挖掘抗戰文化，宣揚反法西斯精神，提煉二戰烽火記憶，打造二戰歷史展示基地。四是促進茶產業發展。建設茶葉交易市場，完善產業發展配套設施；建設茶文化園，展示歷代民族制茶工藝；建設茶業科技培訓中心，加強種茶制茶技藝培訓，帶動農民市民化。
（六）__試驗區__鎮
示范要求：漢文化示范點。依托農產品資源，發展復合型現代農業，構建產業結構先進、物流輻射廣闊的現代農產品交易中心。充分發揮漢墓群文化價值、深度挖掘漢民族傳統文化元素，構建傳統特色展示區，建設文化__。
指導要點：一是提升城鎮品質。結合“8+X”項目建設，完善基礎設施。按照低碳原則，打造便捷、環保的低碳交通體系。發揮自然景觀優勢，利用河流水系、街道、公共開放空間，建立網狀生態系統，開展鎮區環境整治，優化垃圾收運系統，做好鎮區綠化、美化，培育優美的生態環境。按照生態、節能、環保的理念，建設節能路燈、生態停車場，積極推廣綠色建筑。二是展現“漢族”內涵。依托漢墓群，追朔歷史背景，理順__人文發展脈絡，發掘漢民俗、漢文化、漢傳統，依據漢傳統民居風格，開展鎮區風貌整治。在高速公路至鎮區、休憩節點、濕地公園等節點，設置具備漢民俗元素的城鎮家具。融合漢舞、漢詩、漢妝元素建設漢文化廣場。提取漢文化特點，打造漢文化體驗館，通過漢舞、漢服、古箏、古琴展示，體驗古風、古韻、漢禮。挖掘漢傳統，弘揚漢民俗，通過恢復束發禮、冠禮等儀式，結合傳統節慶，充分搭建漢族傳統民俗展示平臺。三是做強“農”產業。依托豐富農產品資源，發展現代農業。結合交通優勢，建設農產品交易中心，發展電商平臺，形成現代農業產業優勢明顯，囊括周邊鄉鎮，輻射全省的農產品電商交易平臺。
成立__小城鎮建設發展大會工作領導小組。
領導小組下設辦公室、現場培育組（包括：__現場培育組、__現場培育組、__現場培訓組、普安現場培訓組、晴隆現場培育組、__現場培育組）、工作督導組、資金籌備組、宣傳報道組等5個工作組，在領導小組的領導下具體開展各項籌備工作。
（一）辦公室
主要職責：制定本組工作方案；負責大會日常事務工作；統籌協調小城鎮建設發展大會參觀點的各項工作；負責大會活動服務指南；負責領導小組全部會議會務工作；負責大會會議地點選擇；完成大會工作領導小組安排的其他工作。
（二）工作督導組
（三）現場培育組
2.__現場培育組
3.__現場培育組
4.普安現場培育
5.晴隆現場培育組
6.__現場培育組
主要職責：制定本組工作方案；根據參觀點培育指導要點，擬定打造目標，制定參觀點現場培育實施方案，確定承載項目，建立項目庫并倒排項目工期，確保達到參觀效果；完成大會工作領導小組安排的其他工作。
（四）資金籌備組
以黨的十、十八屆三中四中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的原則，按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，落實“創新發展、真抓實干、穩重求進”的基本要求，精心組織開展電梯安全監管大會戰，切實保障群眾人身安全。
努力降低電梯困人等故障，力爭故障率以5%的比例逐年遞減，實現三個100%目標：一是100%確定電梯安全管理責任主體，督促責任主體履行安全管理義務；二是開展電梯安全風險排查，全面掌握在用電梯安全狀況，及時發現并督促相關單位消除隱患，確保重大隱患整治率達到100%；三是督促使用單位對“三無”(無物業管理、無維保單位、無維修資金)電梯和使用15年以上的老舊電梯，進行100%更新、改造、維修或消除隱患。同時，認真總結經驗，進一步完善電梯使用管理制度、日常檢查制度、維護保養制度、定期檢驗制度等保障電梯安全運行的規章制度，逐步形成“政府統一領導、部門聯合監管、企業全面負責、檢驗技術把關、社會廣泛參與”的多元化格局。
__質監局成立電梯安全監管大會戰工作領導小組，由局長李顯權任組長，副局長唐偉任副組長，特監室主任趙邯、稽查大隊大隊長王軍、計量股股長曾光萬、政宣股股長湯洲權為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在質監局特監室，由趙邯同志兼任辦公室主任，具體負責電梯安全監管大會戰工作的組織實施。各電梯使用單位也要成立相應的組織機構，協調本單位電梯安全監管大會戰工作。
1.明確電梯使用管理權者。落實電梯使用管理責任，首先要明確電梯使用管理權者。電梯使用管理權者是指電梯使用的管理者，是電梯安全第一責任者。一般情況下，電梯所有權人是電梯使用的管理者；所有權人通過委托或授權的方式確定物業服務單位或其他管理人的，接受委托或授權的單位(個人)是電梯使用的管理者；電梯屬于共有而共有人未委托物業服務單位或其他管理人作為電梯使用管理者的，共有人或實際管理人為電梯使用的管理者；電梯安裝后尚未交付電梯所有人的，開發商、建設單位或其聘請的物業管理公司為電梯使用管理權者。電梯使用管理權者不明確的，質監部門將請示政府，或協調相關部門盡快明確。經指導協調仍無法明確的，電梯所有權人應以居委會、業委會的方式自覺履行電梯使用管理權者的所有責任和義務，以書面方式(格式可參考附件)明確轄區內每臺電梯的使用管理權者。
結合電梯日常維護保養、定期檢驗和現場監督檢查等工作，100%開展電梯安全風險大排查。排查技術要求下發后，要對電梯使用單位安全管理人員、維保人員、定期檢驗人員和監察人員進行培訓，確保掌握排查標準及方法。排查工作按照使用單位自行排查、維保單位維保排查、檢驗機構檢驗排查和監察機構監督排查的先后順序進行。使用單位、維保單位和檢驗單位要對所使用、維保和檢驗的電梯，按照排查要求及時進行100%地排查，__質監局要對前三者排查的電梯進行抽查式地排查；對于“三無”電梯和商場、車站等人員密集場所電梯，監察機構、定期檢驗機構要100%地進行聯合排查。對經排查存在風險和隱患的電梯要逐臺建檔，逐臺評估安全風險的嚴重程度、發生頻率，確定風險類別、等級，逐臺制定整治方案，提出降低風險的措施，督促相關單位進行限期整改，并實行“銷號”制度。
對“無物業管理、無維保單位、無維修資金”的“三無”電梯開展專項整治。結合電梯安全風險大排查，摸清“三無”電梯的底數和每臺電梯的具體情況，制定“三無”電梯具體情況一覽表，提出解決每臺電梯問題的具體建議并及時向政府報告。對單純無物業管理的，經請示市政府，協調住建部門，督促落實物業管理單位。對單純無維保單位的，提供當地維保單位名單，督促物業部門自行選擇并簽訂維保合同，落實維保。對因資金問題造成“三無”的，要采取以下兩項措施，義務幫助解決資金問題：一是搞好
宣傳動員，要求電梯所有權人成立相應管理組織，由該組織采取向業戶集資的方式解決資金；二是請示市政府，聯合住建部門，根據《住宅專項維修資金管理辦法》(建設部、財政部令第165號)有關規定，進一步明確電梯故障危及人身安全的緊急情況下啟動住宅專項維修資金的具體操作辦法，明確電梯修理、更新、改造費用的使用比例和程序，簡化資金提取流程，切實解決資金提取難的問題，有效落實資金問題。 對使用年限達到15年的電梯界定為老舊電梯。要采取有效措施，大力推進老舊電梯的更新改造維修。首先，要結合電梯安全風險大排查工作，摸清老舊電梯底數。其次，結合老舊電梯的定期檢驗、維護保養及風險大排查工作，查明每臺老舊電梯的具體隱患，根據隱患提出有針對性的更新、改造和維修等整改建議。對于老舊電梯底數、存在的隱患及整改建議，要書面向市政府進行報告。第三，采取與“三無”電梯相同的兩項措施，幫助解決更新、改造和維修的資金問題。第四，開辟老舊電梯更新、改造和維修綠色服務通道，積極幫助、指導相關單位辦理報廢、施工告知、安裝監督檢驗和使用登記等手續。在老舊電梯更新、改造和維修過程中，要切實加強安全監察和監督檢驗，從源頭上把好電梯部件進貨關，監督相關施工單位切實保障施工質量，確保更新改造維修后的電梯具有可靠安全性。
建立責任明確、預警有效、響應及時、解救迅速的電梯應急救援預案；最大限度地解決電梯故障報警失效、物業管理單位無人值守、故障信息傳遞不暢以及維保單位救援力量不足、救援不及時等問題。
一方面要做好應急處置。督促電梯使用單位及時對電梯進行更新改造維修，提升設備安全水平；落實電梯使用管理責任，督促使用管理權者依據相關法規、安全技術規范及標準，對電梯實行精細安全管理；加強宣傳教育，引導乘客正確乘梯；加強對電梯檢驗工作的監督，開展電梯檢驗專項監督檢查，提升定期檢驗質量；從嚴監管維保單位，規范維保工作，從根本上降低故障率。
另一方面要降低電梯故障發生率。嚴格執行許可規則。要求維保單位加大投入，完善資源條件，確保持續滿足許可條件要求。監督電梯維保單位按照有關法規和安全技術規范要求，及時修訂完善質量保證體系并保證有效運行，建立健全電梯維保管理制度和責任制度并嚴格執行。電梯維保單位應根據維保及救援需要設立若干個維保服務站，特別是異地維保單位(在公司注冊地以外的市地、市區從事維保工作的維保單位)必須在其從事維保業務的城市設立至少一個服務站。服務站必須有固定的辦公場所，配置本單位持有電梯維修項目《特種設備作業人員證》的職工以及固定電話和必須的設備、工具與檢驗儀器，并保證能及時(30分鐘以內)抵達所維保電梯所在地實施現場救援。要求維保人員嚴格依據《電梯使用管理與維護保養規則》進行維保，并如實、認真地填寫維保記錄，維保記錄要“一梯一年一本”并妥善存檔保管；要定期考核維保人員的工作質量，切實提高維保工作質量。
（一）研究部署階段(2015年6月15日前)
各單位要認真研究大會戰的具體工作任務，結合各自實際制定每項任務落實的具體工作方案。形成具體工作方案后，針對每項工作任務，召集電梯使用單位、維保單位等相關單位和人員，進行動員部署，對每項任務的落實進行細致周密的安排。
（二）自查自糾、消除隱患階段(2015年6月15日至7月31日)
對于落實使用管理責任、安全風險大排查、“三無”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修和電梯安全監管重點前移等五項工作任務，相關使用單位、維保單位要認真開展自查自糾，發現問題及時進行整改，并將自查情況上報__質監局（聯系電話：__）。在相關使用單位、維保單位開展自查自糾的同時，__質監局要針對“三無”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修、搞好前期調查研究及排查摸底工作，掌握底數和具體情況，針對存在的問題及時報告市政府。
（三）監督檢查、聯合推進階段(2015年8月1日至9月30日)
__質監局將會同相關部門針對落實使用管理責任、安全風險大排查和電梯安全監管重點工作，在使用和維保單位自查自糾的基礎上開展專項監督檢查。對“三無”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修等情況，協調相關部門，積極推進，確保工作取得實質性進展。對自查自糾還未完成整改和現場監督檢查發現存在問題的電梯，要逐臺建檔，督促使用管理和維保單位逐臺制定整改方案，落實整改措施，并盡快完成整改，消除事故隱患。
（四）集中整改、實施落實階段(2015年10月1日至11月30日)
針對落實使用管理責任、安全風險大排查和電梯安全監管重點前移等項目，針對企業自查自糾和監督檢查發現的問題，建立問題匯總臺帳，明確問題整改時限和督辦責任人，監督相關單位集中進行整改。對于存在嚴重事故隱患且無法落實整改的電梯，要依法予以封停。
（五）總結驗收階段(2015年12月1日至12月31日)
針對落實使用管理責任、安全風險大排查和電梯安全監管等任務落實情況，特種設備安全監察人員要對相關電梯使用進行驗收。對“三無”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修、要匯總統計具體工作成果進行全面的分析總結，歸納安全監管工作經驗，逐步建立長效機制。
（一）提高思想認識，加強組織領導。電梯安全問題備受公眾與媒體關注，保障電梯安全關系百姓安全、社會和諧與穩定，是一項民生工程。各電梯使用單位要高度重視，切實加強組織領導，在人員、資金等方面提供有效保障；要及時分析研究大會戰工作，協調解決工作過程中遇到的問題，推進工作扎實開展。
為進一步鞏固轄區綜合市場規范化管理成果，完善長效管理機制，落實管理責任，提升市場監管水平，打造規范、有序、安全、整潔的市場經營秩序和交易環境，特制定本工作方案。
一、總體要求和工作目標
此次治理工作以城鄉環境大整治精細管理大提升工作為契機，在鞏固創建食安城市、文明城市、衛生城市成果和綜合市場規范化整治已有工作成效的基礎上，圍繞經營最規范、消費最放心、交易環境最干凈的目標，嚴格履職盡責，全面提升精細化管理水平，抓死角、抓難點、抓長效，切實加強各綜合市場及市場內各類經營主體在食品安全、文明經商等方面的事中、事后監管。同時，探索在各類綜合市場推行“場長制”，全面落實開辦單位責任制和精細化管理，通過開展綜合市場大整治，實現精細化管理大提升。
二、整治范圍
XX鎮各綜合市場及周邊區域。
三、工作步驟及工作內容
（一）集中攻堅階段（即日起至2020年4月底）。
以食品安全、商品質量、證照齊全、商品可追溯、公共秩序、劃行歸市、環境衛生等為重點，加強研判、迅速起勢，邊查邊改、即知即改，精準發力，打一場攻堅戰，使轄區各綜合市場以產品質量、食品安全等方面綜合品質明顯好轉，經營秩序明顯改善，日常監管明顯加強。
1.集中宣傳教育。各市場所在村居召開轄區綜合市場治理動員會，對轄區綜合市場開展集中約談，亮問題、亮責任；市場開辦單位對市場內經營戶進行宣傳教育，明確經營規范、明確獎懲措施，經營戶對場內經營行為做出承諾。
2.明確整治內容。對轄區綜合市場進行重新摸底，對市場內存在不安全不規范及臟亂差問題進行集中清理，列出整治清單，對問題突出的市場督促市場開辦單位制定整治方案、列出負面清單并限期整改，確保事事有人干、有人管。
（1）開展市場經營秩序集中治理。市場內經營者做到證照齊全、懸掛整齊規范；市場顯著位置要設置公平秤，無短斤少兩現象，所售商品質量可靠、可追溯，無過期、變質、假冒偽劣商品出售；食品經營戶環境干凈、整潔、從業人員證件齊全，衛生良好，“三防”設施配置齊全、使用規范，進貨查驗、索證索票等制度執行規范；嚴格控制活禽銷售，活禽售賣設置獨立區域且管理良好。市場要建立高效的投訴處理機制，有效化解交易糾紛，確保市場經營活動規范有序、消費者合法權益得到有效保障。
（2）開展市場環境衛生、公共秩序集中治理。督促市場開辦方嚴格落實市場開辦單位責任制，積極履行市場管理第一責任人的職責，市場及周邊環境要做到干凈整潔，無小廣告亂張貼現象；地面整潔、無積水，配備必要的清掃保潔人員，設置足夠的垃圾桶（帶蓋、分類）及垃圾轉運設備，垃圾做到及時收集，日產日清；及時采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；市場內公廁標識清楚，設施完善，衛生干凈，無蠅蟲，達到二級標準；設置清晰的車輛停放區域，無停車亂收費現象；無占道經營、店外經營現象，嚴格落實“門前三包”責任；有符合標準的滅火器等消防設施，有消防安全制度、消防設施檢查保養記錄，且消防通道無被占用、堵塞等現象；有市場管理安保巡查人員，有門禁等安全防護措施，有符合條件的電子監控設施。要通過大會戰，綜合各方面力量努力使各市場經營秩序、環境面貌發生明顯改善，真正把市場管精、管細、管優。
（3）加大宣傳力度，營造整治氛圍。各市場開辦者及相關單位要按照《XX市2019年全國文明城市測評總表》等標準，在顯著位置用電子顯示屏、宣傳欄、形象雕塑、條幅、廣告牌等多種形式設置足夠數量的公益廣告并及時更新（電子屏滾動播出），營造出全員參與整治提升大會戰的濃厚氛圍。
（二）整治提升階段（2020年5月至10月底）。
實行責任到人的方法，明確責任，持續采取有效整治措施，不間斷督導，確保整改成果長期保持，全面改善綜合市場經營秩序、經營環境，使各市場都成為秩序良好、購銷兩旺、消費放心、環境衛生的交易場所。
（三）長效管理階段（從2020年11月至2021年底）。
持續改善經營秩序和市場環境，對治理中發現的薄弱環節進行再查找、再篩選、再整治，查漏補缺，進一步壓實各責任單位主體責任，強化監管職責，加大執法力度，嚴厲打擊市場開辦單位、市場經營主體違法行為，防止問題反彈，以鞏固成果、建立長效機制為重點，結合食安城市、文明城市、衛生城市等創建工作進行長效整治，通過城鄉環境大整治，實現精細化管理大提升。
四、考核及獎懲
全鎮綜合市場整治提升大會戰實行百分制考核，每月15日之前，由鎮市場監管所、鎮文明辦、鎮環衛所、鎮城管中隊、鎮安環站等部門人員組成考評組進行考核，考評組將現場根據《XX鎮綜合市場整治提升大會戰評分細則》等進行檢查、評定，評定后三名的市場將勒令限期整改，整改不到位將進行相應的處罰和罰款。
1、市場經營秩序綜合整治工作：由鎮市場監管所負責考評，占25分。
考評內容：1、問題整改，明察暗訪，各級督查發現問題及時整改；2、經營者主體資格審查，證照齊全、懸掛整齊規范；3、市場顯著位置設置公平秤，無短斤少兩現象；4、所售商品質量可靠、可追溯，無過期、變質、假冒偽劣商品出售；5、食品經營戶環境干凈、整潔、從業人員證件齊全；6、衛生良好，“三防”設施配置齊全、使用規范；7、進貨查驗、索證索票等制度執行規范；8、嚴格控制活禽銷售，活禽售賣設置獨立區域且管理良好。
2、市場及周邊環境衛生綜合整治工作：由鎮城管中隊和鎮環衛所考評，占45分。
考評內容：1、市場及周邊環境干凈整潔；2、無小廣告亂張貼現象；3、地面整潔、無積水；4、配備必要的清掃保潔人員；5、設置足夠的垃圾桶（帶蓋、分類）及垃圾轉運設備；6、垃圾做到及時收集，日產日清；7、及時采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；8、市場內公廁標識清楚，設施完善，衛生干凈，無蠅蟲，達到二類標準。9、亂扔亂堆放雜物、亂搭亂建；10、占道經營、店外經營、流動攤販；11、商鋪簽訂門前五包責任書12、機動車、非機動車亂停亂放。
3、綠化整治工作：市場和市場周邊綠化環鏡干凈、無雜物、無垃圾，無裸露土地
4、市場消防隱患綜合整治工作：由鎮安環站負責考評，占10分。
考評內容：市場消防設施、制度、組織領導。
5、文明創建工作：由鎮文明辦考評，占10分。
考評內容：創城元素、宣傳氛圍、核心價值觀等。
6、加分減分：在區、鎮安排的本色行動中，變現突出的市場適當加分，最高不超過3分。倡導每個市場成立市場協會，優先建立者，加分2-5分。在市、區督導中，被通報的市場一律扣5分，取消當月評優的資格。
五、組織保障
（一）加強組織領導。
鎮上成立綜合市場整治提升大會戰工作領導小組，下設辦公室，負責總體調度協調。各市場所在村居要將管理與服務并重，夯實工作責任，使整治工作取得實效。各市場開辦單位是綜合整治的責任主體，要根據本市場實際情況，制定市場治理細化方案，明確市場治理內容，堅決依照標準將整治任務落實落地。
（二）明確職責分工。
明確職責，強化協同配合，提升工作合力。各村居按照屬地管理原則，全面負責各自轄區內綜合市場的大整治大提升行動落實到位。
