時間：2023-01-16 06:48:40
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1.1建設和管理“超大型”礦井已有成功先例
神華布爾臺煤礦設計生產能力2000萬t/a，是2011年通過驗收，正式投入生產［5］?？v觀布爾臺礦井設計、建設、生產歷程，可以說是煤炭行業特大型礦井設計的突破，綜合體現國內外煤礦最先進的裝備、管理水平，具有一定的引領作用。2012年世界上首個“一井兩面年產2000萬t”的井工煤礦———神東補連塔改擴建煤礦又登上了“超大型”礦井舞臺［6］。如果說布爾臺煤礦是設計和建設出來的，那么補連塔煤礦就是管理和生產出來的?？梢?，我國的煤炭技術進步日新月異，建設和管理“超大型”礦井是完全現實的、成功的。
1.2相似條件的礦區可以規劃建設“超大型”礦井
提到規劃建設“超大型”礦井，目前國內只有新疆、內蒙古等少數礦區具備條件，本文以新疆A礦區和內蒙古B礦區為例，探討規劃建設“超大型”礦井的可行性。
1.2.1新疆A礦區
新疆A礦區二號礦井，設計生產能力3000萬t/a，創目前國內規劃生產能力之最，2010年國家發改委對礦區總體規劃予以批復。在總體規劃階段，根據優良的煤層和開采技術條件，礦區總體規劃確定了生產高度集中化、大型化的原則，經多方案論證，礦區井田劃分采用了大尺寸、大儲量、大面積，其中二號礦井面積155.8km2，地質資源量104.7億t，可采儲量49.6億t，采用1.4的儲量備用系數，建設3000萬t/a的礦井可服務118a，展望將來發展到4000萬t/a，還可以服務88a。礦區總體規劃大膽規劃了“超大型”礦井和千萬噸礦井群，在井田劃分及能力確定方面具有科學性、前瞻性，是值得借鑒和推廣的。針對“超大型”礦井建設規模的限制，規劃礦井采用分期模式，一期生產能力1500萬t/a，滿足安全核準要求;二期根據技術進步和市場條件，生產能力增加至3000萬t/a，并留有4000萬t/a以上的發展空間。由于井田面積較大，設計采用分區開拓方式，礦井開拓方式如圖1所示。分區開拓、分區通風，既確保了開闊的采場布局，又保證了通風安全，對“超大型”礦井分區開拓是成功的應用。為保證礦井煤炭運輸，礦井采用2條主斜井，一期工程建設1條，即主斜井1，裝備一條寬2000mm強力大運量帶式輸送機，主斜井2有機協調，互為備用，既可靠又靈活。輔助運輸采用無軌膠輪車。綜上可看出，該“超大型”礦井從規劃至設計，均具有科學性和前瞻性。若其成功建成生產后，無疑又會使我國煤炭設計和生產水平躍上一個新臺階。
1.2.2內蒙古B礦區
內蒙古B礦區屬尚未開發的整裝煤田，可采煤層12層，屬厚～中厚煤層，低瓦斯，水文地質條件簡單，礦區資源量140億t以上，計算可采儲量約100億t。根據資源與開采條件，經多方案比選，礦區總體規劃建設1500萬t/a礦井4對，500～1000萬t/a礦井3對。應該說，該礦區總體規劃對礦區煤炭資源與開采條件分析透徹，井田劃分及生產能力方案確定合理，地面集中布置工業場地可節省占地、減少壓煤，是創新性的，項目實施后可將礦區建設成為千萬噸級現代化礦井群，該礦區總體規劃是科學和成功的。論文僅利用該礦區條件，從以下幾個方面探討其可行性。
1)資源條件。綜合分析礦區煤層條件，支持礦井產能的主力煤層為厚度大于4m的各煤層。按照煤層等厚線圖分析，煤層厚度大于4m分布區域并不均勻，只是成片狀分布:2－1煤層集中在一、三井田;2－2煤層集中在四、六井田;6－1煤層集中在四、六井田;6－2煤層集中在一、三井田邊界和一井田南部。根據厚度大于4m的煤層分布，若要最大限度發揮設備效能，加大工作面推進長度無疑是首選。若一、三井田合并，四、六井田合并，厚度大于4m的煤層將集中分布于一個礦井，工作面推進長度可大幅度加長。若維持原劃分，兩個井田都難以布置長工作面。
2)生產能力。井田合并后，礦井生產能力會相應變化。一、三井田可合并為2500～3000萬t/a“超大型”礦井，四、六井田可合并為2000～2500萬t/a“超大型”礦井。如果可能的話，還可合并其它井田?！俺笮汀钡V井安全核準可通過借鑒新疆“超大型”礦井建設經驗，目前條件下可采用分期模式，一期規劃能力1500萬t/a，滿足安全核準的限制要求;隨著煤礦科技水平和安全水平的提高，安全核準的界限也會與時俱進，二期時根據生產開采技術條件和安全核準條件進一步論證，如果對安全生產確無大的影響，相信有關監察部門會研究通過二期安全核準的。
3)開拓條件。根據目前總體規劃，一～四號井田面積均在120km2以上，最大二號井田150km2，六號井田90km2，作為單井來說面積較為適宜，可布置平均長度10km左右的雙翼盤區，單翼長度5～6km。兩個礦井合并后，面積成倍增加。相比新疆A礦區二號井的開采條件(單層煤層厚度平均53m，全區穩定可采)，由于本區煤層厚度總體偏薄，厚煤層賦存不均，井田面積200km2以上并不算過大。從開拓上，可采用分區開拓、集中出煤的模式，加之本礦區無地溫熱害，適當加大井田尺寸是可行的，如英國塞爾比煤礦，設計生產能力1000萬t/a，井田范圍達到18km×14km，井田面積達到300km2，采用分區開拓，集中出煤。
4)運輸與提升系統。大功率、大運量的帶式輸送機為“超大型”礦井煤炭運輸提供了運輸條件，因此“超大型”礦井的煤炭運輸是沒有問題的。布爾臺煤礦主斜井裝備一條帶寬2200mm帶式輸送機，運量7000t/h;新疆A礦區二號井一號主斜井裝備帶寬2000mm帶式輸送機，運量達到3900t/h，2個主斜井滿足礦井提升能力要求。相比之下，礦井輔助運輸除無軌膠輪車外，尚無其它可靠的運輸設備。無軌膠輪車在一定距離范圍的大中型礦井應用是合適的，在神東礦區也成功應用。但井田尺寸加大后，無軌膠輪車運行的成本明顯提高，環境污染加大，相應引起通風系統、運輸系統的不適應，因此“超大型”礦井(特別是井田尺寸較大)應用無軌膠輪車(特別是柴油動力)值得商榷。對比地面鐵路發展狀況，特別是高鐵技術的迅猛發展和成熟應用，煤礦井下輔助運輸卻始終停留在無軌膠輪車單一的連續運輸方式上，那么，高鐵技術能否走向煤礦，能否走到井下，是可以想象的。能夠運行無軌膠輪車的井下條件，完全可以實現有軌車輛的通行。隨著科技進步，大運量、大爬坡、高速度(其實井下不需要太高速)有軌電動機車一定可以實現從地面直達井下工作面的連續運輸。
5)通風安全。“超大型”礦井一般實行分區開拓，分區通風。分區開拓，可以增加采場，實現多分區出煤，保證礦井生產能力;分區通風，風流線路短、負壓小，有利于解決礦井長距離通風問題，改善工作環境，有利于礦井安全生產。井田尺寸較大、高溫熱害嚴重、高瓦斯及煤與瓦斯突出等情況的礦井，均應采用分區通風方式。應該說，分區通風方式對“超大型”礦井也是合適的，不存在安全上的隱患。
6)市場適應性。兩個大型礦井是否可合并為一個“超大型”礦井，還要看市場因素。當煤炭市場供不應求且未來供應缺口較大時，可分開建設，早出煤早見效;反之，則需要綜合和長遠考慮。我國目前煤炭市場供求失衡，煤炭產能過剩。根據預測，考慮我國大氣污染防治、高耗能產業限制、清潔能源的鼓勵使用等因素，且考慮疆煤東運、在建產能的釋放，未來相當長的一段時間，煤炭可能會處于供大于求的狀況。因此，對于業主來說，礦井合并為“超大型”礦井，分期建設，既可規避市場風險，又可保證可持續發展，為未來建設“超大型”礦井留足空間。
1.3國家煤炭政策鼓勵規劃建設“超大型”礦井
以上事例可以看出，我國具備建設和管理1500萬t/a以上的“超大型”瓦斯礦井的能力。由于“超大型”礦井的成功生產，對于我國煤礦設計、施工、機械裝備水平無疑是前所未有的提升，對企業的經濟效益、社會的科技進步也是極大推動，因此應支持和鼓勵有條件的礦區建設安全高效的“超大型”礦井。我國《煤炭工業發展“十二五”規劃》提出，有序建設大型現代化煤礦，重點建設一批世界一流的千萬噸級礦井群;新建礦井優先建設露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化項目。可見，我國對特大型或“超大型”礦井的建設也是支持的?！俺笮汀钡V井本身與礦井安全并無直接聯系，同樣大型礦井、中型礦井照樣存在安全問題，是安全設施和管理方面的問題。相反，“超大型”礦井由于機械化、自動化水平更高，其安全裝備水平更高?！睹旱V建設項目安全核準基本要求》(AQ1049－2008)于2008年出臺，筆者不知道該規定為何約束到1500萬t/a，但那時超過1500萬t/a的生產礦井是沒有的，只有塔山(1500萬t/a)、布爾臺(2000萬t/a)在建，我國尚無設計、建設和管理生產能力1500萬t/a以上礦井的經驗，出于安全考慮，限制“超大型”礦井通過安全核準是可以理解的。隨著我國多個“超大型”礦井的生產運營，設計、建設、生產經驗逐步豐富，安全管理經驗和水平逐步提高，安全核準的限制界限也一定會與時俱進，進行相應的修訂，為“超大型”礦井規劃和建設放行是大勢所趨。
2結語
1.1經濟狀況。2014年全鎮經濟總收入、地方財政收入、農民人均純收入、非公有制經濟總收入均比上年大幅增長，各項存款余額在3400萬元左右。根據對皎平渡各村的農業生產情況以及耕地面積調查顯示，皎平渡鎮并不是單純的農業鎮，第三產的發展規模逐步擴大，非公有制經濟的發展相當活躍，而第二產業的發展還處在上升階段。
1.2資源。皎平渡鎮耕地面積24720畝，人均占有耕地約1.1畝。該鎮氣候條件良好，為發展綠色食品加工、綠色生態農業和旅游觀光農業創造了極為有利的前提條件。該鎮還擁有較高的森林覆蓋率，多元化的民族文化，其中48%為少數民族，包括彝族、傈僳族和傣族，不同風格的民族文化、的匯集，形成了多元化交融各具特色的、絢麗多姿的民族藝術。同時，該鎮還擁有濃厚的紅色文化資源，如巧渡金沙江指揮部舊址(四川窯洞)、皎平渡大橋等當年巧渡金沙江留下的革命歷史遺跡與紀念性建筑。此外，皎平渡鎮礦藏資源豐富，如皎平礦山是昆明市最大的鐵礦基地。
2.村鎮規劃建設要點
2.1認真貫徹國家城鎮建設方針，堅持城市與小城鎮共同發展。自1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮、大戰略”的方針后，黨的十六大又進一步把“加快城鎮化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮化道路”作為戰略目標。積極有序地發展小城鎮，不僅是加快城鎮化進程的需要，而且已成為我國國家發展戰略的重要組成部分。全面建設小康社會，必須統籌城鎮經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。
2.2加強交通體系規劃。為徹底改善鎮域內外的交通條件，創造經濟發展的條件，需要形成區域內外有效的流通渠道。結合祿勸縣總體規劃，可規劃建成祿大二級公路;結合對外公路的建設，將通往各村委會的道路統一提升至三級公路標準，并實現路面的硬化;建設鎮區客運站，促進全鎮交通運輸;在各中心村加強臨時性公交站點設施建設;實現中心鎮區與各村委會之間鎮村公交的暢通;實現村委會與各村民小組之間車行交通的聯系;抓好鎮村公路的管理和維護，保證常年無阻。
2.3給排水工程規劃。給水工程的規劃中，需要對各村的經濟發展情況予以考慮，根據人均綜合用水量對鎮域的用水量進行估算，各村組根據自身情況選擇生活用水水源，建設生活用水處理設施，并保證生活用水水質全面達到國家有關生活用水水質標準。在排水工程的規劃中，各村組污水處理應因地制宜地選擇處理方法。如在集中式生活污水處理中，宜采用活性污泥法、生物膜法等技術處理;而分散式與合流制生活污水處理則宜采用凈化沼氣池、雙層沉淀池或化糞池等進行處理。同時在經濟欠發達、不具備建設污水處理廠條件的村鎮，需要結合當地具體條件，采用簡單、低耗、高效的多種污水處理方式。
2.4加強醫療衛生機構建設。針對村鎮公共設施比較缺乏的現狀，為了減少因公共設施對村民生活造成的影響，需要加強對公共設施的配置，尤其是醫療衛生機構的建設，包括衛生隊伍、服務體系、衛生設備與衛生室(所)的建設，從而有效地提高村鎮的衛生人員素質，改善村鎮的衛生條件。在皎平渡鎮區的醫療衛生機構建設中，規劃建成衛生院，以及各中心村建衛生室，進而為村鎮居民提供基本醫務服務和執行防疫保健任務，構成鎮區———中心村并滲透到基層村的衛生防疫保健網。
2.5重視教育事業規劃發展。加倍重視農村的教育事業，在繼續實施義務教育階段免收雜費，同時應根據村鎮的學校建設情況，在中學要配備電腦室，引入電化教學方式。規模較小的村，能到中心村就近入學的就近入學，條件不允許的，設立教學點。各中心村可配置幼兒園、文娛活動室來滿足教育發展需要。在有需要的基層村建設小學，嚴格按照學校建設標準實施，力求提高教學質量，以形成全鎮基礎教育網。充分利用教育教學設施，建立農村掃盲工作站全面提高全民文化素質提供服務。
2.6充分運用資源優勢，加快推動旅游業發展。根據國家、市、縣發展旅游業的精神以及各種法規、政策和戰略的安排，在村鎮的規劃建設中應以國內外旅游市場需求為導向，以企業經濟效益為中心，正確處理生態效益、社會效益和生態環境保護三者關系，創建獨具特色的生態旅游與文化旅游相結合的旅游模式，同時完善旅游基礎設施和配套服務設施，完備旅游產業體系，形成完整的旅游產業鏈，使村鎮旅游業實現旅游資源市場化、旅游產業集團化、綜合效益最大化。
3.結束語
1.1阿凌達河
阿凌達河是松花江的一級支流，位于鶴崗市行政區域內的西南部，是鶴崗市與湯原縣的界河，發源于小興安嶺的摩天嶺，自西北流向東南，經三道林場、將軍石山西側、過龐家店入元寶山水庫。從元寶山水庫經新華鎮南、過湯原縣鶴立鎮北，匯流烏龍河后在湯原縣德祥村東南匯入松花江。阿凌達河全長110km，流域總面積910.2km2，河道比降為1/800～1/550，河寬50m～150m，彎曲系數2.5。
1.2鶴立河
鶴立河發源于青黑山摩天嶺，流向東南經三道林場，到新華鎮北折向東，至鶴立河新華農場三十六連處匯入梧桐河，為松花江二級支流。流域面積為988km2，河長146km，河道比降1/200～1/1000，河道彎曲系數2.19。鶴立河由大、小鶴立河匯合而成，兩條支流匯合口以上的集水面積分別為300km2和289km2。阿凌達河的阿凌達湖、元寶山，鶴立河新華農場鶴立二、三庫、湯原縣吉祥鄉老龍崗水庫是該灌區的主要地表水水源蓄水工程。除此之外，新華鎮鶴立河渠首工程是本灌區的主要引水水源工程，該渠首興建于1969年，攔河壩長125m，三孔2×2m的沖砂閘、二孔2×1.22m的引水閘組成，該渠首在1991年的特大洪水中嚴重破壞。1997年經鶴崗市水利局牽頭，與新華農場、湯原縣積極運作，爭取資金重新修建了鶴立河渠首。現運行渠首上游集水面積725km2，年徑流量8944萬立方米。工程有1孔攔河閘，凈寬10m，孔口尺寸10×2.5m；溢流堰長45m，堰頂高程96.00m；進水閘引水流量6.0m3/s，引水位96.0m；固灘長150m，高程97.10m。該渠首現狀設計引水灌溉面積4萬畝。
2氣象
本區屬于中溫帶大陸性季風氣候區，半濕潤地帶，夏季高溫多雨，冬季寒冷而漫長。根據鶴崗氣象站資料統計，最高氣溫出現在7月份，極端最高氣溫為37.7℃，最低氣溫出現在1月份，極端最低氣溫為-38.8℃。多年平均降水量為619.7mm，年降水量大部分集中在6月～9月，占全年降水量的75%，尤其是7、8兩個月雨量較為集中，約占全年降水量的49%，春季4、5月份降水量較少，僅占全年降水量的13%。多年平均蒸發量寶泉嶺觀測站589.2mm（E601蒸發皿）。多年平均日照時數為2443h，無霜期為134d，多年平均封凍天數147d左右，最大凍土深度為2.0m。多年平均風速4.25m/s，最大風速可達24m/s，冬季多西風和西北風，春季多西南風，夏季多東風和東南風。
3灌區概況
灌區土地總面積14.49萬畝，現有耕地面積10.92萬畝，其中水田面積4.15萬畝，旱田面積6.77萬畝?，F有旱田灌溉面積0.5萬畝。新華灌區灌溉分區本著與灌區農業區劃相結合，以有利于農業生產和灌溉管理為原則，將灌區劃分為阿凌達河、鶴立河2個分區。阿凌達河分區以水庫直流灌溉為主，地下水為輔。灌溉水源為元寶山水庫、阿凌達水庫和地下水。阿凌達河分區土地總面積5.87萬畝，現狀耕地面積4.79萬畝，其中水田面積1.27萬畝，旱田面積3.52萬畝。旱田節灌面積0.5萬畝。鶴立河分區以低壩引水自流灌溉與和水庫直灌為主，地下水灌溉為輔。灌溉水源為鶴立河渠首，老龍崗水庫、鶴立二、三庫和地下水。鶴立河分區土地總面積8.62萬畝，現狀耕地面積6.13萬畝，其中水田面積2.88萬畝，旱田面積3.25萬畝。
4水源及用水量分析
新華灌區水源地現狀多年平均水資源為26986萬立方米，其中地表水（含過境水）為25582萬立方米；地下水為1404萬立方米。灌區工程現狀供水能力為4018.7萬立方米，其中地表水（含過境水）為3258萬立方米；地下水為760.7萬立方米。灌區現狀年需水量為3549萬立方米，富余水量為469.7萬立方米。規劃實施后新華灌區水源地多年平均水資源為26986萬立方米，其中地表水（含過境水）為25582萬立方米；地下水為1404萬立方米。灌區工程規劃后供水能力為4412.34萬立方米，其中地表水（含過境水）為3244萬立方米；地下水為1168.34萬立方米。灌區規劃近期水平年需水量為4412.34萬立方米，滿足灌區需水要求。新華灌區位于關門嘴子水庫下游，規劃中期關門嘴子水庫上馬后，梧桐河天然水資源量得到控制，可通過區域水量聯合調度，引梧桐河河水入鶴立河，補充新華灌區農作物灌溉，新華灌區農業灌溉面積可適當擴大，灌溉保證率也可進一步提高。
5經濟效益
5.1費用
5.1.1投資。鶴崗市新華灌區工程設計靜態總投資為10359.53萬元，扣除計算利潤及稅金調整影子投資為9327.65萬元，影子調整系數為0.90。
5.1.2年運行費?？紤]該工程的工資及福利費、燃料費、動力費、維護費、管理費及其他費用，經測算后年運行費為305.10萬元。
5.1.3流動資金。流動資金按年運行費的25%計算，為76.28萬元。
5.2灌溉效益增產效益計算
（1）旱改水增加效益。旱改水面積為2.5萬畝，旱改水后，水稻設計單產為580kg/畝，大豆玉米種植比例為1:1，經計算旱改水增產效益為620.70萬元，每畝增產效益為248.28元。
（2）水田增產效益。原灌區水田4.15萬畝。保證率較低，單產只能達到450kg/畝，工程修建后，水稻質量將會有很大提高，每畝單產可達到580kg/畝。
（3）旱田增產效益。原灌區旱田噴灌面積0.5萬畝，灌區規劃噴灌面積4.52萬畝，旱田噴灌實施后大豆單產可由150kg/畝，提高到200kg/畝，玉米單產可由450kg/畝，提高到600kg/畝。
（4）灌溉總效益。綜上，灌區糧食年增加效益1440.12萬元，可增加糧食產量1641.50萬千克。灌區效益是由水源工程、田間配套工程等共同產生，其中現狀水田有1.67萬畝由水庫提供水源、2.48萬畝由鶴立和渠首提供水源，需要對其進行分攤，水源工程按費用現值分攤現狀水田效益的35%，總效益為1274.90萬元。
5.3國民經濟評價指標
從國民經濟評價指標看，本項目經濟內部收益率9.24%，大于8%；按8%的折現率計算的經濟凈現值為1250萬元，大于0，經濟效益費用比1.12，大于1。敏感性分析表明，當投資或效益單因素浮動±10%時，經濟內部收益率均大于8%，說明該項目具有一定的抗風險能力，該項目在經濟上是合理的。
6結束語
目前，我國中小城鎮的規劃建設處于快速發展階段，但是不少地區也逐步面臨發展瓶頸，具體主要表現在以下幾個方面。
1.1規劃缺乏科學性
中小城鎮的規劃編制工作滯后于城鎮建設需要，城鎮的基礎設施規劃滯后于地區經濟增長速度。同時沒有科學有效地進行分區規劃，中小城鎮的公共設施服務半徑小、功能少，服務設施的布局及發展不平衡。中小城鎮的規劃沒有長遠性，缺乏可持續發展的規劃理念。
1.2經濟發展模式落后
中小城市的經濟發展方式落后，產業結構老化，致使經濟社會發展不協調，如果不能轉變當前的經濟發展模式，不能進入低碳環保的發展階段，將很難跟得上新型城鎮什的發展速度。
1.3規劃的綜合功能不配套
中小城鎮在規劃中不能很好地結合本地區的經濟能力、社會發展、生態環境，而是只顧眼前和局部利益，因而出現城鎮規劃中功能不齊、配套不全的城鎮設施現象。中小城鎮在規劃建設的理念中逐漸失去自己的特色。
1.4規劃建設管理體制不完善
中小城市的規劃管理部門權力有限，以規劃部門的權限不可能改變城市的不合理建設。在中小城鎮中，規劃管理人才數量少，知識結構不合理，很大程度上阻礙了城市規劃管理整體水平的提高。
1.5居民生活無保障
隨著中小城鎮的迅速發展，城鎮慢慢形成半成品的城鎮化，城鎮居民居住條件差，配套設施不完善，就業沒有保障。
2中小城鎮規劃建設對策
在目前我國新型城鎮化的導向下，中小城鎮應充分把握國家政策和機遇，積極推動自身經濟的規劃發展，建議從以下幾個方面做起。
2.1樹立科學規劃的理念
科學的城鎮規劃是中小城鎮發展的基礎。根據自身的資源、產業和人口布局，找準城鎮規劃的定位，充分利用城鎮的自然資源及人文優勢，注重“以人為本”的原則，突出功能，注重實用原則，多方案規劃，規劃方案應具有超前性、科學性，打造符合自身產業文化發展的城鎮。
2.2完善公共基礎設施
中小城鎮的迅速發展離不開基礎設施的完善，為改善民生，應大力推進城鄉基礎設施、公共服務等共同發展。不斷完善城鎮的公共服務體系，包括醫療、教育、文化、就業等服務設施，基礎設施的完善推動城鎮的發展，為當地居民提供優質、方便的工作與生活環境。
2.3倡導節約發展模式
建立現代化的經濟發展體系。堅持走新型節約化道路，依托人力資源、自然資源，轉變目前重速度、輕質量的經濟發展模式，發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，以可持續發展的模式推動地區經濟的增長。中小城市在新型城鎮化過程中需要對自身的政策作出改革和調整，才可能實現低碳環保的可持續發展道路。
2.4加強規劃建設管理
中小城鎮的發展，一方面是以科學的規劃建設為基礎，另一方面，合理的規劃管理是關鍵，一個城鎮的規劃建設及經濟發展離不開強有力的管理和法律來監督實施。應利用管理及法律手段來監督城鎮規劃建設的嚴格實施，同時處理違法占地、違法建設案件，確保城鎮規劃建設的嚴格實施。
2.5改善居民生活條件
國家應制定一些幫扶中小城鎮經濟發展的政策，改善居民住房條件，促進城鎮居民就業，在城鎮化的發展當中，讓中小城鎮居民能夠享受與城市居民相同的生活質量。
3結語
有史以來，新安就存在十年九旱的問題，農業生產常遭旱災威脅，工礦業也受水資源影響難以得到深層次開發。1988年至1997年，10年間8年大旱，全縣境內50條大小河流除黃河外全部斷流，14座中小型水庫干涸12座，16871處屋頂接水工程及水窖、坡池全部斷水。307個行政村有247個村嚴重缺水，缺水人口達26.9萬余人，占農業人口的60％。因干旱，地下水位大幅度下降，多數水井干涸無水，出現水荒甚至斷水，不僅使居民生活用水難以保障，而且嚴重影響著各機關、團體、企事業單位的正常工作、生產秩序，阻礙了整個新安經濟的發展?；诖朔N情況，新安縣在上個世紀七十年代初便已有計劃在黃河干流興建提黃工程，并進行了勘測規劃工作，但受客觀條件的影響，工程一直難以實施。直至小浪底水庫的興建，庫區新安境內黃河水位將抬高120余米，庫區支汊水量充盈；新安縣在90年代末期建設新安提黃工程，為新安電力集團的發展提供了穩定可靠的水源，為新安縣的工業經濟騰飛做出了重大貢獻。但是隨著縣域經濟的發展和人民日益增長的物質文化需求，利用澗河穿城而過的地理條件，改善因發展經濟而造成的水質污染和地下水超采，圍繞澗河造就生態河谷，打造引畛濟澗工程等水利工程，利用畛河和小浪底庫區為水源聯合供水，北水南調，自流引水至新安縣縣城段澗河，增加澗河水量，修復水生態系統，促進環境改善，成為整個新安縣城人民的共同期許。于是“新安魅力水城”這個名詞一時間傳遍大街小巷，以澗河為源，依據地勢將水系引入各個片區，并按照層級有序分布，形成水網成為水利工程建設的根本目的。
2生態水城規劃建設依然存在的難點
新安縣主導建設的引畛濟澗工程，是新安縣委、縣政府重點關注的水利工程項目，其建設內容與新安縣境內的種種水資源缺乏狀況息息相關，旨在解決新安縣水資源短缺的問題，同時減少地下超采的現象，力保新安縣境內居民生產生活、工業發展用水均能夠得到切實保障。引畛濟澗工程于2014年開工建設，與此同時縣城8平方公里區域的“水城”規劃編制工作正在進行，借助引畛濟澗工程，沿澗河兩岸開發建設集商住、休閑、娛樂為一體的高層次居住休閑區，打造新安城南宜居“水城”?？偟膩碚f，工程建設承前啟后的思路是明確的，但其間一些更為深層的內容更應該值得我們思考。在整個水利工程實施過程中，工程建設可能亟需解決該地區水資源匱乏的問題，同時也應加強防洪意識、水資源質量以及建設監管等問題上的考慮，避免疏漏；如何保障水城的供水水源的穩定可靠和水質不受污染及水資源的高效利用都是重點難點，再者，新安縣境內居民人口眾多，澗河兩岸分布的各種企業，所產生工業廢水、居民生活用水的處理也是一大問題。
3就生態水城的規劃建設的一些思量
隨著經濟的不斷發展，洛陽市新安縣城區占地面積會呈現出不斷上升的趨勢。因此我們要對此加以掌握與明晰，朝著“一心兩帶三軸、水網縱橫、依山傍水”的水城規劃空間格局而努力，從而打造水網縱橫、依山傍水的魅力水城形象。但應該注意的是，魅力水城的規劃建設要嚴格按照相關的規劃標準進行，重視以下注意事項：
3.1確保生態水城的規劃建設成功實施
澗河為新安縣重要的河流生態系統，穿城而過，是城市生態建設的重要組成部分。引水入澗后，增加澗河水體自凈能力，對澗河水生生物的繁衍生息產生有利影響。同時，調水入澗后，可以增加澗河河道內生態景觀水量，在沿澗河兩岸形成高樓倒影、波光粼粼的韻致，各種樹木、綠地、健身器材、雕塑相隔分布，移步換景，美不勝收，使澗河成為城市一道亮麗的風景線。因此，高起點、高標準、高質量的完成水城規劃編制工作，綜合分析水城建設各項相關因素，為水城的成功實施創造一個良好的基礎。
3.2魅力水城水資源的質量監管
新安縣緊鄰小浪底水庫，考慮水的資源功能、環境功能、生態功能，引畛濟澗工程生效后，可以從黃河小浪底水庫庫尾的畛水河入黃口處調入水量，通過自流方式進入澗河河道和新安縣城，為解決新安縣用水困難問題奠定了堅實基礎。盡管擁有這般優勢條件，如若要真正建成魅力水城，還需加強對此區域水資源的質量監管，做好防洪、排洪工作，處理好居民生活污水和工業廢水，健全完善縣內河流的防洪體系，給魅力水城水資源營造優良的生態環境。
3.3完善新安縣城自身，促進生態水城建設
近年來，家庭網絡逐漸成為IT界的一個熱門話題，連接兩臺或兩臺以上的計算機，共享其資源的概念越來越流行，家庭組網熱已經開始，并將不斷升溫，有人不禁要問，網絡會給家庭帶來什么好處呢？
首先就是節約經濟支出。如果你家里擁有多臺計算機，組建家庭網絡不僅可以帶來極大的便利，而且還可以節省相應的一些費用。目前我們從到互聯網服務商(ISP)處申請的帳號一般是不允許許多臺計算機同時共享一個帳號上網的，所以當有兩臺計算機同時上網時，我們就必須具有兩個上網帳號，而且家里必須有兩條獨立的電話線。也就是說，如果我們原來只有一條電話線和一個帳號，就必須向當地的有關電信部門再申請一條電話線和一個上網帳號。
其次就是可以實現資源共享。建立網絡的目的就是最大限度地共享現有資源。目前國內同時擁有兩臺以上計算機的家庭，其硬件的性能差距比較大，許多家庭一臺計算機多是468或586，甚至還有不少是386，而另一臺計算機為當今主流配置，主頻在300MHz以上?，F在的情況是，很多同時使用兩臺或兩臺以上計算機的家庭，其組成一般是從486到目前流行的PIII，再加上一臺家用打印機。如果將這些計算機連接起來，就可通過網絡實現不同機器之間資源共享，從而大大提高了低配置機器的性能。
當然網上娛樂也是必不可少的。由于游戲的魅力實在是太大了，所以家庭用戶很少有人會忽視游戲這個環節?，F在游戲最為受人注目的莫過于網絡對戰了，因為許多人已經不滿足傳統的人機對戰了(主要電腦的智商太低)，而希望進行人與人之間的高智商實時作戰。有了家庭網絡，在空閑的時候一家幾口在網上進行游戲大戰，即便是玩紅心大戰也是不錯的喲。一方面可以消除工作和學習帶來的壓力，同時也是一種感情的交流。
除上面所說的好處之外，我們還可以在家庭局域網上傳輸信息、相互進行語音對話或共看一部VCD影片，反正是好處多多，如果你看得心動了，就趕快和我走進以下的內容吧。
看完上面所描繪出的那份欣欣向榮，想必你一定為之心動了吧！但是現在新的疑慮又出現了：“組建網絡，總覺得是專業人士才可完成的艱難工作，而我的計算機水平頂多只是入門級的，完成家庭網絡的架設，能行嗎？”你當然可以！不信接著往下看，你就會從最基本的東西開始、得到手把手的幫助！
二選擇一種適合你的網絡
關鍵詞：茶園土地；規劃建設；完善機制；開發策略；建設理念
茶園是整個茶葉產業建設發展過程中極其重要的載體，完善的茶園發展機制，直接關系到茶葉產業的經營成熟度。特別是茶園作為整個茶葉產業經營體系中的重要元素，其對茶葉產業機制發展有著重要作用。對于茶園經營建設來說，土地資源的利用與其功能屬性認知有著重要關系，特別是隨著當前茶園的功能屬性進一步豐富，如今在應用茶園土地資源時，怎樣才能實現價值最大化，就值得我們深入研究。
1茶園的功能屬性及茶園土地資源的特性分析
客觀的說，充分發揮茶園的價值作用，能夠為整個茶葉產業經營發展奠定相應基礎和幫助，從而實現茶園功能屬性的有效詮釋。當然，在整個茶園發展過程中，其土地資源是發展的基礎和關鍵，因此，認知茶園的功能屬性，探究茶園的土地資源內涵，極具必要性。
1.1茶園的功能屬性分析
茶園是以茶葉生產為基礎的專業場所，也是我國茶文化發展的重要見證，因此，一直以來茶園都是我們了解茶葉產業，認知茶文化的重要基礎。經過長期發展，如今茶園的功能屬性也實現了系統化發展，無論是其功能類型，還是功能價值，都極為全面?？偟膩砜?，當前茶園的功能屬性，主要表現為：首先，茶園是整個茶葉產業開發經濟基礎，其中有著能豐富的經濟功能。在茶園經營建設過程中，其通過茶園生產運轉，從而能夠帶來相應經濟收益。當然，在整個茶園經營過程中，有著豐富的資源優勢，因此，通過系統化開發，其能夠實現整個茶葉產業的最佳開發效果。其次，茶園在經營建設過程中，有著豐富的文化功能，茶園作為重要的場所，其同時也是整個茶文化體系傳承發展的基礎，通過對茶園的具體內涵進行分析，可以看到其中蘊含了豐富的文化理念和相關元素。應用和詮釋其文化內涵正是當前整個茶文化傳承發展的重要要求。此外，在整個茶園經營建設過程中，其有著優美的自然環境，其能夠被作為旅游開發的基礎和載體。因此，在時展環境下，其功能屬性進一步豐富。
1.2茶園土地資源的特性分析
土地是一種不可再生資源，尤其是對于茶園經營建設來說，其土地資源更是影響其發展效果的寶貴資源，而想要應用好這一資源體系，就需要對其中所包含的資源特性進行全面認知。茶園土地資源的主要特性表現為：這一資源是不可再生資源，相對于其他資源內容而言，茶園土地資源在應用過程中，其一旦被破壞，在短時間內很難實現有效恢復。因此在對茶園土地資源進行系統化應用過程中，必須實施開發與維護相結合的客觀模式，當然，應用這一模式，客觀上也是對茶園土地資源價值有效應用的基礎和關鍵。不僅如此，對于土地資源來說，其還有著相對有限性，尤其是對于茶園來說，其在具體經營過程中，必須對茶園內土地資源進行有效融入，通過創新發展，從而實現茶園經營建設的集約化發展。當然，在茶園經營建設過程中，土地資源存在用途上的專項性，因此想要高效應用，就需要合理規劃。
2茶園土地規劃建設工作開展的價值作用認知
隨著當前人們對茶葉產業的經營要求不斷提升，加上整個開發理念不斷成熟，如今人們賦予了茶園更多功能元素和價值屬性，因此對于茶園經營建設來說，融入開發要求，完善規劃建設工作開展就成為影響茶園經營建設的重要要素。當然無論如何開展茶園建設，以及賦予其怎樣的新功能元素，其根源上都是對茶園土地資源的有效應用。茶園土地規劃建設工作的系統化開展，其能夠最大化發揮茶園建設效果，同時也能夠將茶園的整體轉型發展與茶園自身基礎資源的應用系統化融入起來，從而使其能夠滿足茶園的具體建設要求。也就是說，茶園土地資源在應用過程中，其不能盲目進行改造，要將功能屬性的豐富提升與茶園經營建設的具體資源系統化融入。做好茶園的土地規劃建設工作，其能夠對茶園建設資源進行最大價值應用，當前對于茶園資源開發利用來說，其整體是資源的體系化應用，也就是說在茶園開發過程中，想要實現最佳開發效果，應該從茶園各項資源應用視角出發，通過融入多項資源，從而實現茶園的綜合開發。同時，完善土地規劃建設工作，能夠將茶園經營開發納入到整體建設過程中，規劃建設是一項從發展視角開展規劃建設工作的活動，因此，其能夠否實現最佳價值，其與規劃活動的開展效果之間有著重要關聯。不僅如此，相對于茶園經營建設來說，在傳統經營模式中，其更多是一種隨意性開發模式，整體缺乏合理完善的發展應用，尤其是茶園經營建設過程中，未能將科學規劃和精細化、集約化管理集中融入。所以，可以說，做好茶園土地的規劃建設工作，實際上是一種精細化管理，是從現代化經營思維中，探究茶園土地經營建設的全新理念。因此，對于茶園經營來說，做好土地規劃建設工作是其轉型發展過程中的重要元素內容。當然，做好茶園土地資源規劃建設工作，也極為必要性。一方面是人們生活標準不斷提升，對茶園的功能屬性要求進一步提升，茶園的產業化發展要求更加深化，在茶園經營過程中，其內容與類型更為豐富，而這些內容是否能夠被應用與茶園規劃建設過程中，就值得我們深入探究。而另一方面，對于茶園土地資源規劃建設工作開展來說，無論是茶園自身資源的應用，還是茶園整體開發內涵，都需要充分結合市場經營發展的具體要求，予以創新。而做好茶園土地資源規劃建設工作，實際上是以科學視角來探究整個茶園經營建設過程中的具體內涵，其符合茶園建設環境。
3做好茶園土地資源規劃建設工作的具體思路分析
通過對茶園土地的規劃建設工作進行系統化分析，我們能夠認識到開展這一活動的價值作用，可以說，優化土地規劃建設工作的開展思路，直接關系到茶園的轉型發展。但是對于茶園具體經營來說，如何才能實現其土地規劃建設工作的有效開展，也就是其具體發展舉措如何制定，就極其值得我們深入探究。通過對茶園土地規劃建設工作進行分析，我們可以看到，尤其這一工作開展，需要做到：首先，要從科學視角切入，基于長遠可持續發展的經營方式，創新茶園土地規劃建設工作開展的具體思路。規劃建設更多是一種具有指導價值的活動，通過有效開展規劃建設工作，其能夠使得整個茶園在具體經營過程中，始終以前沿性和開發性視角切入的活動。通過創新這一規劃建設工作，從而為茶園經營發展奠定基礎。前沿性實際上就是要從科學視角，通過融入和應用科技元素，進而為茶園規劃建設提供必要保障。當然，融入科技內涵，也為整個茶園土地規劃建設工作開展奠定了重要基礎。其次，在茶園土地規劃建設活動開展過程中，其必須立足發展實際，無論是茶園土地建設，還是對茶園土地資源種各個板塊的規劃應用，都必須從茶園經營建設的具體需要角度出發，要充分確保對核心茶園土地資源的保障力度，同時也要為全新產業經營發展預留相應空間，規劃必須在對現實發展需要進行滿足的基礎上，為未來發展預留必要機遇，最好的規劃效果，是最適合茶園基礎情況的規劃活動。此外，對于茶園土地規劃建設活動開展來說，既需要確保其科學性和發展的持續性、前沿性，但也不能忽略其基礎是茶園的功能屬性，也就是說茶園的特點屬性決定了整個茶園土地的規劃設計工作開展的具體思路及內涵。因此，對于整個茶園土地規劃設計工作開展來說，無論是具體的茶園土地規劃，還是整個茶園的功能布局，都需要立足茶園的經營發展。事實上，做好茶園規劃建設工作，還要融入專業指導，尤其是要將現代化、成熟的規劃指導理論融入其中，事實上，當前茶園在經營建設過程中，其中融入了旅游功能和經濟功能等，因此，在進行茶園土地規劃建設工作時，可以將旅游規劃建設的相關經驗融入其中，通過有效借鑒，從而實現整個茶園土地規劃建設工作的理想效果。最后，在開展茶園土地規劃建設工作時，應該將整個茶葉產業經營發展的客觀趨勢和方向融入到整個土地規劃建設過程中，通過融入趨勢，從而實現整個茶園土地規劃建設的階段化和步驟化，當然更為重要的在茶園土地規劃建設工作時，茶園的土地資源是最寶貴的資源，其獨特性和不可再生性決定了我們必須階段性開展茶園土地規劃，通過充分滿足當前需要和未來發展需求，從而實現整個規劃工作與土地資源應用的有效融入。
4結語
隨著當前人們對健康養生重視程度不斷提升，加上人們自身的消費理念實現了系統化發展，如今文化消費和旅游消費已經成為人們全新文化消費理念，可以說，當前茶園在經營建設過程中，正處于快速發展的機遇期，但是從整個茶園的經營建設狀況看，多數茶園由于缺乏系統化的發展理念，加上其整體開發模式過于陳舊，其與市場發展需要之間存在較大差距，因此，如何才能在充分結合時代需要的基礎上，系統化開展茶園土地的規劃建設工作，就極為必要。對于茶園具體經營來說，土地資源是其重要的不可再生資源，通過有效規劃，實現其最大應用效用價值，就極為必要。
作者:姬桂珍 單位:廊坊職業技術學院
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