時間：2022-12-01 17:15:10
序論：在您撰寫法制科工作計劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
（一）強化依法行政工作。深入貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加大教育行政執法的監督力度，依法對教育系統內行政執法不作為、亂作為及不依法履行法定職責等行為實施監督檢查，努力提升依法行政工作水平。
（二）加強年度普法工作。扎實開展好“五.五”普法工作?，科學確定年度普法工作任務并抓好落實。開展“法律進校園”活動，按照“五五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，建立教職工學法、用法的考試考核評價機制。?抓實青少年普法教育。按規劃要求開好法治教育課，發揮課堂教學主渠道作用，做到“四落實”。創造性地開展豐富多彩的青少年普法活動，創新普法形式和手段，對師生進行普法宣傳教育和預防違法犯罪教育；以宣傳《憲法》、《義務教育法》和新修訂的《未成年人保護法》為主要內容，開展有獎征文等豐富多彩的青少年學法用法活動。做好相應年級學生普法考試驗收工作。
（四）加大整治力度，創建安全文明校園。暢通教育行政部門、學校、社會與家庭的溝通渠道，做好與綜治、公安、司法、文化、工商等相關部門的溝通與協調，以“未成年人遠離網吧”教育為重點，采取有力措施，抓好校園周邊環境及治安秩序。全面推進《中小學幼兒園安全管理辦法》的落實，加強“安全文明校園”建設,做好首批2所市級“安全文明校園”評比工作，做好省級“安全文明校園”推薦選拔工作。
一、理清思路，提前做好各類工作計劃
人無遠慮必有近憂，法制宣傳科將在2012年工作開展情況的基礎上，根據2013年的工作需要認真制定完善《區2013年“六五”普法工作計劃》、《區2013年“法律六進”工作計劃》、《區2013年法制宣傳教育工作目標管理實施方案》和《區2013年法制宣傳工作要點》等計劃和方案。
二、合理安排，有條不紊地開展法制宣傳活動
法制宣傳與教育工作是我科室的本質工作和重點工作，2013年我們將按照“六五”普法規劃要求和上級有關精神指示認真開展普法教育工作：
1、開展全區務工返鄉人員普法月活動。
2、開展“3.8”婦女維權周活動。
3、3月份開展一次送法活動（鄉村）。
4、4月份開展全區的“六五”普法中期考核驗收工作，并做好迎接省市驗收考核準備工作。
5、7、8月份開展一次送法活動（企業）。
6、7月份舉辦一期全區普法骨干、聯絡員培訓班（一天，80人）。
7、做好“12.4”法制宣傳日的宣傳工作。
三、提高認知，切實做好民主法治示范村居創建工作
開展“民主法治示范村”創建活動，是深入推進基層民主法制建設的有效措施和載體，是切實維護農民利益的具體體現，是加快農村小康建設的必然要求。計劃2013年上半年召集各鄉鎮司法助理召開一次專項會議，對民主法治示范村居創建工作的各項要求進行詳細說明。7、8月份抽時間對各家申報的村居進行實地調研和考察，在各項指標達標后，按時上報，報切實提高民主法治示范村居創建工作的水平和質量。
四、統籌兼顧，一著不讓地做好其它工作
2013年，在做好普法等主要工作的同時，我們還要做好以下一些工作：
1、做好半年小結工作。
2、4到6月份之間提請區法制宣傳領導小組召開一次成員聯席會議，研究部署青少年、企業經營管理人員、公務員等學法工作。
3、整理臺帳資料，做好市局考核準備工作。
4、迎接市政法委第一季度法治建設考核（普法、法律援助）。
5、4至6月份之間認真做好區人大、政協代表視察全區普法工作的準備工作（邀請的提出，匯報材料的準備，臺帳的準備，觀摩點的準備）。
6、做好法制宣傳示范單位的培育工作
7、做好迎接省、市“六五”普法中期檢查考核工作。
（一）圍繞目標，夯實基礎。法治建設事關黨執政興國、人民幸福安康、國家長治久安，具有很強的政治性，必須嚴格遵守法律規定和各項政策，必須絕對確保政治方向上不發生偏差。根據上級部署和__區實際，今年__區依法治區工作的整體要求是：深入貫徹落實黨的十、十八屆四中全會和系列重要講話精神，按照市委在“四個全面”上勇當排頭兵的要求，圍繞區委“123456”的工作思路，不斷加快城區市場化、法治化、國際化進程，為建設“生態__、科技高地、創業新城、樂活城區”營造了良好的法治環境。據此，依法治區辦經過認真研究，確立今年依法治區工作目標是：落實建設一流法治城區“1+6”文件，加快建設高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系；增強各級領導干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力，不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、規范守信、高效透明的法治環境；堅持依法治區、依法執政、依法行政共同推進，法治城區、法治政府、法治社會一體建設，使依法治國決策在__落地生根，取得實效。
（二）領導重視，全面部署。區委區政府部署加快建設一流法治城區工作后，依法治區辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區委五屆二次黨代會上，區委把貫徹落實“加快一流法治城區建設”列為今年重點工作，提出勇當“四個全面”尖兵的工作目標。3月初，區委區政府召開依法治區工作部署會，區委書記、區長及區幾套班子悉數出席，對今年工作做了全面部署和動員，把依法治區工作納入“四個全面”統籌推進，旗幟鮮明地表明區委建設一流法治城區的堅強決心，有效調動各級各部門參與依法治區工作的積極性。前段時間，依法治區辦對全區各單位推進情況進行了調研，在此基礎上細化了工作方案，制定了工作推進措施，并進一步梳理工作思路，明確工作任務。今年工作思路是：一個中心、兩個保障、三個結合。一個中心是：推進落實“1＋6”文件。兩個保障是：加強依法治理體制機制建設和努力推進中國法治創新服務基地建設。三個結合：一是探索法治建設與政治建設結合。抓領導這個“關鍵少數”學法尊法守法護法，提升行政首長法治思維和運用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設與基層社會建設結合。重點推進法治框架下多方協同化解基層社會矛盾工作，夯實社會穩定基礎，助推基層治理。三是探索法治建設與經濟建設結合。選擇有條件的創新平臺，通過開展知識產權保護、維護市場秩序、健全企業信用體系、引進和培育高端法律服務業等工作，助推“高端引領、創新驅動”。
（三）突出重點，創新機制。根據區委“1+6”文件要求，依法治區辦協調各牽頭部門，結合實際，相互協作，推出了系列工作機制，確保工作落實到位。一是營造氛圍。今年4月份區依法治區辦與區政協辦、區法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設協商議政會，38個有關單位和一批政協委員參加議政會；8月18日，區依法治區辦又專門主持召開了__區《全面深化改革，著力推進__法治城區建設的建議》區政協1號提案推進會，對法治城區建設的幾項重點工作作出了部署。7月份，區依法治區辦聯合區人大法工委、區教育局舉辦了人大代表視察法治進校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設的氛圍。二是凝聚合力。區委區政府的領導是依法治區工作的根本保證。依法治區辦緊緊依靠區委區政府，積極爭取領導支持，把區委區政府的領導貫徹到全面推進依法治區工作各方面和全過程。同時，依法治區辦分別到八個街道調研，與文件中六個牽頭單位對接，開年即召開司法所長及依法治區工作會議，經常性地到各部門到街道溝通協調，最大限度地凝聚共識，形成合力。三是細化責任。實行項目化管理，制定《一流法治城區建設重點工作任務分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務分解表》及其實施意見，按季度細化牽頭單位和協辦單位工作任務，每月了解工作動態，及時跟進協調具體問題。四是加強督導。區委區政府督查室、區依法治區辦密切配合，組成聯合督查小組，制定《__區加快建設一流法治城區重點工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區辦經常主動向區委區政府督查室匯報工作推進情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區調研在法治框架下矛盾化解工作，為這項工作指明方向、注入動力。五是落實考核。3月10日，區委區政府專門召開了考核會議，研究決定把依法治理工作納入對領導干部和各級領導班子的年度考核依法治區辦于6月25日制定出了56項考核指標的《__區依法治區工作評估標準》及實施細則，已印發全區18個黨群部門實施，為開展工作提供了強有力的抓手。六是培育亮點。依法治區辦將聯合相關部門和街道創新工作，挖掘亮點，加大
宣傳，盡快形成工作成效。重點培育區人力資源局打造以企業責任主體的勞資糾紛源頭穩控體系工作、團區委創新青少年社區矯正機制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數碼城籌建法律服務平臺工作、推廣橫崗街道調解司法確認工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經取得初步成效，并召開全區現場會。（四）多點開花，取得成效。區依法治區辦強力推進法治框架下化解基層矛盾框架省級試點工作，構建三級調解網絡、整合三大調解體系、推廣調解司法確認制度、完善涉法涉訴法律援助機制等，工作經驗在全市交流推廣。區法制辦進一步完善權責清單，截至2015年7月底，共清理政府規范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區人大在__街道__社區人大代表聯絡站掛牌建立全市首個立法聯系點，及時反饋基層立法意見建議，發揮橋梁和紐帶的作用。區紀委在全市范圍內率先開通效能監察系統，下發了《關于在全區建立健全防治庸懶散奢等不良風氣常態化制度的實施方案》，形成糾治“”的高壓態勢。區委宣傳部、區人大、區政協的法治建設專項課題調研工作也已鋪開，部分調研課題已結題，涉及依法治區工作的建議和提案正順利推進之中。區委政法委牽頭各部門扎實推進司法體制改革，區公安專項改革、法警制度改革取得初步成效。區法院在全市法院系統率先啟動執行權運行機制改革。區檢察院充分發揮檢委會職能，實行專職委員列席不捕案件討論！機制、取保候審案件備案審查通報機制和檢委會委員督察案件機制。__公安分局進一步完善了“一中心三制度”，提高了執法辦案質量，首創了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊。區司法局扎實做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調解“111”、“333”工程順利進行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設。__街道積極服務華為等企業發展，精心構建多方協同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進社區、學校、企業、機關等法律“四進”工作順利開展，公民法治素養提升工作成效顯著。南灣街道繼續建設聯創科技園法治宣傳示范點，推出了“社區法治學堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會效益。
下一步，我們緊緊圍繞區委的中心工作，認真結合我區實際，重點做好以下幾項工作：
一是重點推進“1+6”文件各項工作落實。
該項工作已于20__年底正式啟動，我科將協調督導按法治框架解決基層矛盾、工作機制改革等239項工作的落實。
二是全面貫徹落實我區按法治框架解決基層矛盾的各項工作，探索依法化解矛盾糾紛長效機制，為推進法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。
三是加強法治政府建設。按照區委區政府確定的依法治區各項工作目標要求，分領域分類別對相關政策文件進行全面梳理，建立健全各領域規章制度，消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題，全面加強政策體系的整體性、系統性、協調性和有效性。
1、加強組織領導，堅持人、財、物保障到位。及時調整創建領導小組組成人員，確保創建工作有組織、有機構、有條件、有能力開展工作。
2、深化領導干部社會主義法治理論教育。認真落實黨委（黨組）中心組和領導干部學法制度，建立和完善集中培訓、宣講報告、領導干部法律知識任職資格考試等長效工作機制。
3、切實把法治建設納入科技局綜合目標考核的重要內容，扎實推進法治建設。
4、局黨組堅持科學決策、依法決策。建立和完善重大決策合法性審查、社會穩定風險評估等依法決策制度。
二、深入推進法治科技建設，不斷提高依法行政水平
1、認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，全面落實創建考核內容。建立健全科學民主決策制度，規范重大決策程序。
2、建立健全規范性文件監督管理制度，嚴格制定權限、程序和備案審查、定期清理等制度。
3、加強行政復議和行政負責人出庭應訴工作，積極推進行政問責制度。
4、進一步規范行政執法自由裁量權，嚴格執行罰繳分離制度。
5、加強對全局執法人員上崗前的審查、考核、發證工作，建立執法人員集中培訓和考核制度，保證執法人員集中培訓和考核制度，保證執法人員每年法律知識更新不低于15天。
6、進一步加強政務公開工作。
7、貫徹落實《省依法行政考核辦法》，按照“嚴格要求，突出重點、簡便靈活、重在實效”的原則，制定年度依法行政實施細則，扎實推進依法行政考核工作。
8、繼續深入開展“開放型依法行政示范點”創建活動，把示范點創建與依法行政考核評價工作有機結合起來。
9、定期向群眾公布執法評議結果，對執法工作存在的突出問題和薄弱環節，要剖析原因、建章立制、查漏補缺、公告結果。
三、廣泛開展法制宣傳教育，全面推進法治文化陣地建設
1、制定實施“六五”普法規劃，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。
2、建立健全黨政領導干部學法制度，黨政領導班子中心組專題學習法律知識每年不少于兩次。
3、進一步落實“法律六進”活動，依托多種宣傳平臺，把宣傳教育的著力點放在培養公民自覺守法、依法辦事的習慣養成上，努力用群眾喜聞樂見的形式，達到豐富的成效。
四、深入開展“三級聯創”活動。將其與機關作風、行風建設、以及文明城市創建活動相結合，作為加強基層黨的組織建設的一項經常性工作抓緊抓好。
五、具體要求
1、統一思想、提高認識。充分認識做好法治、法治科技建設工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好法治建設各項工作。
2019——2020 學年度第 一 學期
班別
1、2、3、4、5、6
全班人數
266
任課老師
李樂
期末
質檢
成績
平均分
合格人數
合格率
優分人數
優分率
88
266
100
241
90.6%
基本情況
教學對象
五年級學生孩子經過四年的學習后基本懂得了學校生活規則，初步養成了良好的生活習慣和學習習慣，多數學生文明有禮貌，能遵守課堂學習規定，能積極學習，能安全健康地學習生活。還有少數學生比較頑皮，自我控制能力差，在課堂上、集體活動中不能很好地約束自己，甚至個別孩子有模仿社會上不良言行的現象。在教學中要根據學生的現有情況調整教學，用不同的方法開展教學，激勵所有孩子努力學習。
教學內容
第一單元《面對成長中的新問題》、第二單元《我們是班級的主人》、第三單元《我們的國土 我們的家園》、第四單元《驕人祖先 燦爛文化》。
教 學 目 標 要 求
1.讓孩子們按照自己的想法如何正確的安排課余生活，遇到問題，能真誠坦率的溝通可以有效地化解矛盾，促進和諧，遠離煙酒，拒絕，提高防范意識。
2.幫助孩子們建立集體觀念，學習做好班委，培養孩子們初步的集體意識和自主管理意識、責任意識。
3.引導孩子們了解我們的幅員遼闊的國土，共同生活著56個民族，我們彼此尊重，互幫互助，成為相親相愛一家人。
4.讓孩子們愛祖國民族瑰寶美麗文字，了解祖國的古代科技，認識源遠流長傳統美德，為偉大祖國感到驕傲自豪。
提 高 質 量 措 施
1.激發學生的學習興趣，寓道德概念和行為要求于生動、活潑的具體形象之中。
2.利用插圖，圖文對照，邊看邊說邊想，幫助學生理解。
3.開展豐富多彩的課堂教學活動。以孩子們生活中的現實問題為抓手，以實際生活案例為依托，突出正面引導，讓孩子們在學習中體會到法治讓生活更美好。
4.結合大隊部的各項活動進行教育。
5.充分利用教學用書中的兒歌及小故事穿插于課堂教學中。
6.領略大自然的美，了解社會的繁榮，培養學生的環境素養。
7.根據小學生心理發展水平和認知特點，聯系學生的生活經驗，采取由淺入深、由近及遠、循環往復、螺旋上升、形式多樣等方式，引導孩子們通過學習，從不同角度、側面感悟和踐行核心價值觀。
8.課程中積極發揮繪本生動活潑、有趣有啟發性的作用，引導孩子們通過自主閱讀、小組講述或者表演等形式，自然而然地懂得其中蘊含的規則、法理等，使教學從課堂延伸到學生更廣闊的生活領域，做到實實在在的知行合一。
教 研 教 改 課 題 及 實 施 措 施
1.從兒童真實生活出發實現學科內容的整合。著眼于兒童現實生活的整體性，從學生生活原型出發，重新融入兒童生活之中，有機整合為學習主題。2. 強化教材的生活指導職能。
一方面通過現實情景的捕捉和再創造，讓兒童感受生活的美好和快樂，激發熱愛生活的情感；另一方面通過引入兒童生活中的典型問題，鼓勵兒童自己在探尋問題解決方案過程中，參與生活、創造生活，展示兒童多樣化的個性和豐富的智慧，培養樂觀積極的生活態度。3. 以活動型教學為主要特征的過程導向設計。教材試圖從學生的學習行為出發組織主題單元，促進自主活動，在學習活動的漸次展開中，引導教師重點關注學生學習過程里呈未分化狀態的整體學習狀態和學習需要，使學生能在活動的不斷演進過程中實現原來被課程目標割裂的“情感態度、行為習慣、知識技能、過程方法”目標的自然統整。4. 讓教師和學生走進教材，保持教材的彈性和廣泛適用性。各主題單元均選擇具有通用性的、可供師生具體真實地參與的活動題材，使教材成為師生開展活動的指導，從而將各地具體而微的自然、人文資源和經濟、文化背景，以及師生的經驗和興趣等等都納入課程資源體系，為師生在活動中進行二次開發留有空間。
培優扶差具體措施
1、給優生以個性化的作業和輔導，激勵他們更上一層樓。
2、緊密與家長聯系，爭取家長支持配合，關注后進生成長。
3、號召全體學生給后進生以關懷幫助，鼓勵他們點滴進步，為他們樹起信心，前進。
扶助中層生，向優秀方向發展。
教
學
進
度
第一單元 面對成長中的新問題
1 自主選擇課余生活
2 學會溝通交流
3 主動拒絕煙酒與
第二單元 我們是班級的主人
4 選舉產生班委會
5 共同商定班級事務
第三單元 我們的國土 我們的家園
6 我們神圣的國土
7 中華民族一家親
第四單元 驕人祖先 燦爛文化
8 美麗文字 民族瑰寶
9 古代科技 耀我中華
10 傳統美德 源遠流長
1、加強領導體系建設。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強領導，健全機構，加大力度，傾注精力。市成立鄉村科學發展工作領導小組，由市委書記、市長擔任組長，負責對全市鄉村改革發展和現代化鄉村建設工作的統一指揮部署。領導小組下設一室七組，分別為綜合協調辦公室和現代農業、規劃建設、教育衛生、社會保障、精神文明、鄉村改革、固本強基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關領導擔任，綜合協調辦公室負責日常的組織、協調、指導、檢查和督促工作，各工作組負責相關工作的組織領導和實施推進。各鄉村市(縣)區黨委、政府要分別明確分管鄉村工作的領導同志，并建立健全相應的組織領導體制，確保各項工作上下聯動、同步開展。本文來自
2、加強綜合部門建設。根據中央和省委要求，大力加強黨委鄉村工作綜合部門建設，切實增強其在組織協調、指導服務、政策研究、督查考核等方面的職責。市編辦根據市鄉村工作實際和城鄉統籌發展要求，結合地方機構改革工作，研究提出市、市(縣)區黨委鄉村工作綜合部門機構強化意見，將其作為黨委工作部門，單獨列入機構序列，進一步擴充增強職能，調整增加編制。在鄉鎮機構改革中，全市各鎮(包括涉農街道)成立鄉村工作辦公室，負責區域內鄉村政策貫徹、、制度創等具體工作，切實構建起全市鄉村工作綜合協調和統籌推進的完善網絡體系。
3、加強相關部門建設。農口部門要主動適應形勢、要求，轉換職能，增強素質，加強自身建設，加快形成職能明確、職責一致、運轉協調的農業行政管理體制。市發改委、經貿委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、文廣局、衛生局、體育局、環保局、規劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農”發展、更好地服務“三農”工作出發，明確一名負責同志分管鄉村工作，成立或明確一個以上專門處室負責鄉村工作，并配齊配強熟悉鄉村工作業務的人員，進一步建立健全責任體系，確保工作有人做、見實效。
二、完善研究決策機制，確保部署科學嚴謹
4、進一步健全調研制度。市鄉村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門，要經常深入鄉村，深入基層，了解真實情況，傾聽農民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區實際、符合農民愿望、符合發展要求。要圍繞事關全市統籌城鄉發展全局的戰略性、前瞻性問題和事關群眾切身利益的熱點、難點問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯合研究、項目招標等多種方式，通過走訪調查、典型調查、實地考察等多種方法，積極開展調查研究，不斷提升鄉村改革發展和現代化鄉村建設的科學決策部署水平。
5、進一步健全會商制度。市鄉村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的問題，要切實想方設法及時研究解決。對不能獨自承擔、需要其他工作組或部門協助或聯合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責范圍內的要及時告之相關負責的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。
6、進一步健全決策制度。市鄉村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的自身無權決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務會議和市鄉村科學發展工作領導小組。市委常委會、市政府常務會議和市鄉村科學發展工作領導小組根據實際，及時召開會議，進行研究決策，作出部署安排。領導小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進中的重大事項，協調解決工作開展中的重大問題。
三、完善規劃調控機制，加大引領導向力度
7、高度重視鄉村規劃。堅持把科學規劃作為實現鄉村科學發展、城鄉一體發展的龍頭工程，充分發揮規劃的引導控制作用，推動鎮村行政區劃調整，加快“三個集中”步伐，加大市鎮、型社區和鄉村聯動建設力度，進一步優化城鄉經濟、社會、空間、生態布局，進一步提升產業集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進產業結構調整優化、資源要素合理配置、農民生活質量提升和鄉村生態環境改善。
8、科學完善鄉村規劃。研究制定《市鄉村規劃編制管理辦法》，切實明確各類標準和技術規范要求。著眼長遠，立足現實，堅持現實性、前瞻性、合理性有機統一，不斷深化完善鄉村產業發展、市鎮和鄉村型社區建設規劃及相關專項規劃，切實做好各項規劃之間的科學有效銜接。規劃編制過程中，要積極強化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規劃的科學論證水平和公眾參與程度，確保規劃編制的科學合理。
9、精心實施鄉村規劃。按照區域城市化、城鄉一體化要求，以大建制鎮推動市鎮整合，以大行政村推動型鄉村社區建設，加快形成以“城、市鎮、型社區”為主的現代化城鎮體系，提升鄉村經濟社會發展整體水平。加強規劃與區劃的對接工作，加大建制鎮、行政村撤并和撤鎮建街、撤村建居工作力度，促進鎮村布局體系規模調大、結構調優。按規劃有序推進所有保留村莊的整治改造，積極開展規劃政策創試點，允許按規劃重建或建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴格管理鄉村規劃。嚴格按照《城鄉規劃法》中確定的基本程序審批各類規劃。各級政府不得隨意變更規劃，任何單位、個人不得隨意干預規劃的制定和實施，必須按照規劃進行開發建設，并作為公共決策、調控手段和實施項目的重要依據。切實強化規劃執行監管，加大執法檢查力度，及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為，推動鄉村規劃全面落實。全面推行“陽光規劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監督，以強有力的監督推動規劃的實施到位。
四、完善投入保障機制，強化發展資金支撐
11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農資金投入使用評價辦法”，科學界定財政投入范圍內容，建立健全相應指標體系，切實明確財政投入具體要求，為監督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據。市鄉村科學發展工作領導小組定期對各地區和各相關部門、各級人大和政協定期對同級政府開展財政投農情況的督查和檢查活動，促進財政投入科學化、規范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發起創辦村鎮銀行，加大對已設立村鎮銀行的政策支持，推動村鎮銀行強化為農服務、實現持續發展。加快鄉村小額貸款公司試點步伐，努力實現鄉村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次鄉村信貸擔保機制，各(市)區均要建立和完善農業再擔保機構。擴大農業政策性保險的試點范圍和覆蓋面，大力發展鄉村意外保險、財產保險、農機具保險、農民房屋保險等涉農險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農民創業等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機構給予資金獎勵。
13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等各項國家強農惠農補貼政策，千方百計減輕農民負擔，切實調動廣大農民投資投勞鄉村建設的積極性和主動性。繼續本著“政府引導、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結對機制建設，鼓勵和引導工商資本投資“三農”、支持鄉村發展。充分發揮財政支農資金的引導功能，靈活運用貼息、擔保、優惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現代農業和鄉村基礎設施建設。
五、完善科技創機制，大力增強智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯手共建的有效機制。認真學習外地成功經驗，圍繞技術推廣、培訓教育、機制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入鄉村建設整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設機制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統農業發展成高效農業、傳統村落改造成型社區、傳統農民培育成現代農民。
15、加大成果轉化力度。結合實際積極創辦“產學研創中心”、“高科技園區孵化器”、“技術合作推廣中心”等科技創、科技創業、科技服務載體，打造科技成果轉化公共服務平臺。積極以項目建設為主要抓手，在產業發展、規劃建設、生態改善、公共服務、素質提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉化項目，推進科技成果和鄉村發展建設緊密結合。積極按照服務綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農科教、產學研緊密結合的型農業技術推廣機制，加大科技興農力度，提升農業科技含量，促進現代高效農業發展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業、分層次、分結構，分期分批抓好人才的培養，建立人才培養與人才需求相適應的動態管理機制。加大鄉村黨員干部的培訓力度，突出政治理論、政策法規、業務知識和文化素養等培訓內容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統的培訓，打造一支學習型、創型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施鄉村人才保障工程，推動市(縣)區、鎮、村實用人才和農民教育培訓工作，培養一大批適應鄉村發展需要的鄉村基層組織管理人才、鄉村實用技能人才、鄉村專業技術人才，切實滿足鄉村發展對人才的需求。
六、完善實施推進機制，推動工作深入開展
17、完善工作例會制度。市鄉村科學發展工作領導小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞鄉村改革發展十大強農惠農工程和現代化鄉村建設各項重點工作，每年選定一個以上主題召開專題推進會，交流各地區、各相關部門的工作推進情況，學習借鑒先進經驗，集體研究推進工作，共同解決工作推進中存在的問題，大力推動鄉村改革發展和現代化鄉村建設各項工作的落實。
18、完善統籌協調制度。市鄉村科學發展工作領導小組各工作組、市鄉村改革發展十大強農惠農工程牽頭部門、市現代化鄉村建設各項重點工作牽頭部門，及時通過召開聯席會議、聯合組織推進、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統籌協調推進機制，強化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機銜接，充分發揮互促互補效應，提高推進效率，擴大綜合效果。
19、完善促進創制度。市鄉村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門立足城鄉統籌、科學發展，圍繞規劃建設、就業保障、公共服務、兩個置換、組織合作、金融扶持等領域的重點難點問題，切實加強研究，加強創，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創造有利條件。注重尊重基層首創精神和探索實踐，深入總結、積極推廣基層的成功做法、有益經驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進鄉村改革發展和現代化鄉村建設。
20、完善結對共建制度。在強化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進的原則，充分發揮社會力量共同推進鄉村改革發展和現代化鄉村建設工作。大力強化部門結對、村企結對、村村結對工作，推進市各相關部門、工商企業、經濟強村繼續發揚結對幫扶薄弱村的優良傳統，對經濟發展薄弱村加強結對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設基礎設施、幫助農民轉移就業等多種方式，幫助薄弱村解決發展中的實際困難，推進鄉村改革發展和現代化鄉村建設。
七、完善督查考核機制，促進工作全面落實
21、突出督查考核重點。全市鄉村改革發展和現代化鄉村建設工作建立嚴格的督查考核制度，市鄉村科學發展工作領導小組負責對全市的督查考核工作實行統一領導，各部門、各地區的工作任務和目標要求根據市委、市政府年初全市鄉村下達的目標任務書和制定的相關確定。督查考核要全面察看各市(縣)區、各部門落實和執行各級強農惠農政策、完成農民增收等重要綜合指標、完成鄉村改革發展和鄉村建設各項目標任務、落實支農項目及資金、推進“三農”工作體系建立等有關情況。
22、完善督查考核辦法。市鄉村科學發展工作領導小組、領導小組各工作組、市級有關職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結合。鄉村科學發展工作領導小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結合。切實通過有力的督查考核活動，促進鄉村改革發展和現代化鄉村建設工作組織到位、責任到位、措施到位，推進目標全面完成。
23、公開督查考核結果。全市鄉村改革發展和現代化鄉村建設工作督查情況將定期通過全市現代化鄉村建設工作簡報公布。全市鄉村改革發展和現代化鄉村建設年度考核結果通過地區(部門)自評、地區(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領導小組排定名次，按時向社會進行公布，接受廣大群眾監督評議。考核結果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優獎勵的重要標準和領導考核任用的重要依據。
八、完善獎勵問責機制，充分激發工作動力
24、健全相關制度。進一步建立完善鄉村工作干部選配制度，切實抓好各級黨委、政府和相關部門領導班子中熟悉鄉村工作干部的選拔配備，十分注重從鄉村基層選拔優秀干部充實各級黨政機關，建立熟悉鄉村工作的干部人才資源庫，為推動鄉村科學發展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優秀村干部中考錄公務員和選任鎮級領導干部的激勵制度，鼓勵黨政機關和企事業單位年輕同志到村幫助工作，引導高校畢業生到村任職。
關鍵詞:司法警察;道德建設;規范化
中圖分類號:D926文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0255-02
近幾年,東寧縣人民檢察院認真加強司法警察隊伍的正規化建設,有力地保障了檢察工作的順利進行。為了有效提高檢察司法警察隊伍的素質,該院從2006年開始,就組織全體司法警察進行文化“充電”,4名司法警察人員中兩名取得了法律專業本科文憑,另兩名取得了法學碩士學位。與此同時,該院還特別注意提高司法警察隊伍的政治素質。2009年初,該院司法警察大隊還在學習科學發展觀活動中,提出了“拓寬渠道促履職,突出管理抓規范,著眼素質建隊伍”的目標,要求全體司法警察人員都必須做到“履行職責,樹好形象,讓領導滿意;嚴格執法,熱情服務,讓干警滿意;維護穩定,構建和諧,讓社會滿意?！?/p>
健全和完善司法警察各項制度,強化訓練,嚴格科學管理,全面推進司法警察正規化、專業化、科學化建設,為人民檢察院各項檢察工作提供了強有力的保障。
一、用科學發展觀重要論述,加強法警職業道德建設
堅持以人為本,樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀,對于我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。隨著依法治國進程的不斷推進,司法警察的工作任務更加艱巨和繁重,是否有一支高素質的司法警察隊伍,是關系到新世紀檢察法警事業能否深入發展的重要問題。司法警察處在協助檢察官查辦職務犯罪和訴訟監督的第一線,接觸犯罪等社會陰暗面多,受影響和腐蝕的危險性也較大,職業道德失范是一些法警發生違法違紀的重要原因。加強職業道德建設,可以指導司法警察在工作崗位上確立崇高的生活目標,選擇正確的職業道德行為,培養良好的職業道德習慣,增強拒腐防變的能力,正確履行法警工作職責。
人民檢察院司法警察擔負著與檢察工作密切相關的特定的司法保障任務,保障檢察工作的順利進行,維護國家法律的尊嚴。其性質和任務決定了這支隊伍要以“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立司法為民的思想,具備較高的政治素質和優良的工作作風。近幾年來,東寧縣人民檢察院緊緊圍繞“政治合格、品德優良、作風過硬、紀律嚴明、保障有力”的要求,抓好司法警察的思想作風建設。增強法律意識,牢固樹立依法履行職責觀念;增強人權意識,牢固樹立尊重和保障人權觀念;增強宗旨意識,牢固樹立切實保障人民群眾的根本利益觀念。認真制定為民、便民、利民措施,依法執勤、文明執勤、熱情高效、公正廉潔,以新作風展示新形象。
二、堅持科學的正規化管理標準,依法從嚴治警
一是警務工作正規化。為了使法警工作及行為做到有章可循,既能保證安全,又能展示法警的形象,應根據《中華人民共和國人民警察法》、《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執行職務規則》等各種制度和規則切實抓好貫徹落實,尤其要嚴格堅持提押、看管犯罪嫌疑人的時,嚴禁發生犯罪嫌疑人脫逃、自殺、自殘等事件。在此基礎上,及時總結經驗教訓并進行補充和完善,真正做到有章可循,違章必究。同時,根據最高檢察院要求,凡屬法警及各級法警部門職責和權限,要全部不折不扣地承擔起來,并認真貫徹履行和實施,凡不屬于法警工作范圍的,則不能越權。
二是警務訓練規范化。應認真貫徹實行《人民檢察院司法警察訓練大綱》和上級檢察院的年度訓練計劃。要緊密結合本院和法警工作的實際搞好訓練工作。堅持集中訓練與崗位訓練相結合,以崗位訓練為主,同時重視集中訓練。根據訓練計劃,堅持普遍訓練與重點訓練相結合,以重點訓練為主,每兩年組織一次法警系統專業技能大比武。堅持教材學習與實際操作相結合,以實際操作為主,每半年進行一次法警業務技能大檢查,并進行考核和評比,不斷提高訓練質量和業務水平。
三是形象養成規范化。樹立良好的司法警察職業形象,培養嚴謹的作風紀律,注重司法警察職業形象建設、職業禮儀建設。一要嚴格制度,制定司法警察著裝管理制度,儀表禮儀規范到位;二要嚴格要求,注重口才能力的培養,做到語言禮儀常抓不懈;三要將定期檢查與不定期抽查相結合,從行為、舉止、著裝、禮節、禮貌等方面進行全面考核,確保法警良好職業形象的養成。
四是警用裝備現代化。根據《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規定》以及省檢察院達標評分細則中規定要求,結合本單位的實際,為法警隊配備各種警用裝備和通訊工具,使其逐步達到辦公自動化。要重視辦案工作區的建設,按規定的標準和要求建造訊問室、監控室、值班室等,以適應檢察工作發展的需要,建立數字同步錄音錄像系統,配備警務車輛和必配的警用裝備,為建設一支“忠誠可靠、正規文明、業務精通、裝備精良、威武雄壯”的職業化的司法警察隊伍打下堅實的基礎。
三、強化五項有效措施,狠抓司法警察正規化建設
一是完善制度。近年來,東寧縣人民檢察院先后制定了《警務值班制度》、《警務訓練培訓制度》、《干警月報表制度》、《法警夜間執勤巡邏制度》、《警械具使用管理制度》等十幾項制度,對法警值班、訓練培訓、工作實績、執行職務等提出了具體要求,使司法警察工作有章可循。
二是加強管理。啟用備勤室,印制了《使用警務區訊(詢)問室申請卡》、《進入警務區登記表》、《警務區暫扣物品登記表》、《法警執行看押交接登記表》,制定了《司法警察執行職務安全管理規定》,進一步加強了司法警察的安全和管理意識,保證辦案期間不發生任何事故。
三是加強監督。要采取考核考察、民主測評、通報反饋、明查暗訪等多種方法對法警專業行為進行監督,廣泛地動員社會群眾和當事人積極參與監督。司法警察必須按章辦事,按規定作為,一切有損于法警專業形象的行為都應該得到相應的處罰。時刻牢記自己不僅代表著人民警察,還代表著人民檢察院,自覺維護法警的公眾形象。
四是經常訓練。人民檢察院司法警察職業化建設最根本的目的仍然是不斷提高法警的戰斗力,更好地服務檢察工作。因此,必須下大力加強司法警察的專業技能訓練。專業技能是法警的“看家”本領,司法警察要想在各種復雜的環境中,招之即來,來之能戰,戰之能勝,必須具備過硬的專業技能,這也是法警專業化素質的標志之一。司法警察要從提高自身專業素養的高度認識體能訓練與體能積累的重要性和必要性。
