時間：2022-09-26 14:12:21
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(一)教學管理理念過于陳舊當下高校行政管理專業的教學管理理念總的來說，具有以下幾個特點:(1)計劃內容的高度一致性。教學管理多實行統一的教學和管理計劃，優點是可以統一管理，但容易導致行政專業課程的結構單一呆板，使教學內容和管理內容陳舊。(2)計劃執行的強制性。行政型的教學管理特點是從上到下的直線式管理，強調權威性和服從性，管理人員之間缺乏有效的交流和溝通。(3)決策和計劃的封閉性。當下行政型教學管理往往根據權力意志作出教學決策，進行教學管理，使得決策和計劃缺乏創新，較為封閉。(4)評價分析的形式化。大部分高校的評價分析體系都缺乏一定的科學依據和理論基礎，教學評價及教學管理評價落實不到位。(5)對非教學人員以及教學管理人員的業績考核目標不明確，缺乏嚴格有效的教學管理人員的績效考核制度，沒有明確標準的獎罰制度，使得管理人員缺少管理工作的積極性。如上所述，我國高校行政管理專業的傳統教學管理模式是一種行政型教學管理模式，通常是利用行政的手段進行教學管理。雖然這種管理模式可以避免任意行事，但隨著管理形式的逐漸深入，它的弊端逐漸凸顯，具體表現為學術權力的管理少，行政權力的管理多。在行政管理專業的教學管理中，教學管理往往更專注于權利上的施加號令，而忽略了對教學工作者自身學術方面的管理，導致管理缺乏重點和主次。隨著時代的不斷進步，這種傳統的教學管理理念已經不能滿足當代高校行政管理專業的教學管理了。
(二)教學中存在“重理論、輕實踐”的弊端1921年夏，美國大教育學家孟祿應邀來華對中國進行了為期4個月的實際調查后指出:科學實驗設備不足，試驗時間太少，教授法太偏于演講，并且認為，中國科學教學不給學生實驗的機會，科學教學最重要的就是實驗?！崩碚搧碓从趯嵺`，但是在一百多年前美國學者就對中國的教育提出的質疑，至今在教學中依然存在，這個是一個根源的問題。河北邯鄲技術學院的張敬賢老師在《論“重理論、輕實踐”現象的根源》中曾從封建思想殘余、近現代科技、教育落后、考試弊端、經濟落后5個方面進行剖析“重理論、輕實踐”的原因。高校的行政管理專業的教學管理以及教學中始終存在“重理論、輕實踐”的現象，究其主要原因大致為教育理念陳舊、考試制度存在弊端以及中國傳統教育觀念三個方面。中國以往的教育觀念重在學，而學以致用的理念在行政管理專業上很少被采用。此外行政管理專業的考試制度也存在較大問題，普遍存在的先劃重點再考試的模式導致學生學習知識的死記硬背，無法融會貫通。目前我國社會進步已經不可同日而語，“重理論、輕實踐”不僅會將行政管理專業的學生培養成一個個書呆子，成為實踐的文盲，還會對該專業的人才培養計劃造成一定的影響，學生在校學習幾年，離開學校之后，發現所學的東西在工作崗位沒辦法用到，或者已經過時了，鑒于當代社會對應用性、技術性人才的需求，改革專業教學中存在的“重理論、輕實踐”弊端迫在眉睫。
(三)教師隊伍力量弱小行政管理專業教師隊伍力量的薄弱大致分為兩個環節:一是教師隊伍短缺，優秀行政管理教師的缺乏;二是行政管理專業教師的學歷提升有限，教師的再教育環節未能重點把握。兩個環節導致行政管理專業教學隊伍的建設捉襟見肘，進而影響行政管理專業的整體教學質量難以提升。造成如此局面的原因，一是行政管理專業相對于其他成熟的文科專業起步較晚，在人才的培養上較為落后;二是行政管理專業建設教師隊伍的資金投入不夠，大量的本專業的人才選擇的是從事行政管理方面的工作而非授課教學;三是學術帶頭人和學科領軍人物有限，造成各個高校之間的行政管理專業教師團隊發展水平不一致。
二、行政管理專業教學模式改革策略
(一)更新教學管理理念，改革教學宗旨目前提倡的素質教育是對我國傳統教育教學思想觀念一種沖擊，一種變革，要求從根本上轉變一直以來形成的舊的思想觀念。課程改革的核心環節是課程實施，而課程實施的基本途徑則是教學，所以教學改革是課程改革的應有之義。其實課程方案一旦確定下來，教學改革便成了課程改革的重頭戲，因此可以看出，如果教師在教學觀念方面不更新，教師的教學方式不去改變，課程改革就只是一個形式，盡管做出很多努力依舊勞而無功，或者事倍功半，教材的改革是推進素質教育的突破口，因此管理者應平時注意到這些。另外，好的教學方法也更有利于促進教學改革，比如教師所采用的教學方法能否得到學生認同，如果教師所采用的教學方法既能使學生在理智方面認同，又能使其在情感方面認同，則說明這是一種優化的教學方法;教師所教授的內容學生參與度高不高，是否愿意去參與?能否取得最佳效果，又要能達到最高效率?應該符合美的規律和原則，能給學生帶來美的感受，從而使其本身也成為審美的對象。要想達到教學管理改革和提高的目的，首先要從行政管理專業的教學管理理念入手，由上至下，從領導層到管理的執行者，都要進行管理思想上的解放，更新高校教學管理的管理理念，不以權力意志來作出管理決策，不拿“指揮棒”簡單指揮教學人員，重視專家和有關人士的參與度，要注重對教學管理理念的研究創新，不強制進行管理的執行工作，讓教學人員有自己的想法可以付諸行動。同時，要加強對非教學人員尤其是教學管理人員的考核管理、升遷制度創新以及獎懲制度的創新，從實際層面來激發管理人員的工作積極性。
(二)豐富教學資源，改變教學模式二十一世紀是一個信息化的時代，計算機信息已經逐漸運用到各個領域，尤其是高校的教育和教學管理也已經逐步深入和加強信息化建設。適應時展的潮流，建立一個立體化的、開放式的教學資源庫是豐富教學資源的首要任務;其次，要建立功能齊全的管理機制和操作簡單、交互方便快捷的教學管理服務平臺，便于師生之間和非教學人員之間的交互溝通;還有就是要加快教學資源建設和開發的力度及速度，成立專門的開發機構，廣泛地開展高校與高校之間的合作，實現全區高校的資源整合與共享。
(三)建設良好專業的學習環境，豐富教學硬件資源一個好的學習環境對于教師的教學、學生的學習和教學管理的進行也至關重要，可以讓學生在優美的環境和濃郁的學習氛圍中更好地進行專業的探索，使教師懷著愉悅的心情完成教學任務，進而使得教管人員和師生的溝通更加順暢。創建良好專業的學習環境需要從外界環境、內部裝飾設備和整體氛圍上著手進行。首先高校建筑的本身要具有一定的特色，一個具有文化內涵和藝術風格的教學建筑會使人在走進它的大門那一刻就對它所蘊含的文化氣息肅然起敬。其次教學建筑的內部環境建設也會強烈烘托出它的文化氛圍，可以從啟迪學生的心靈和調節學生的情緒等方面入手來進行裝修和設計，比如張貼古人字畫等。豐富教學硬件資源需要高校在這方面加強資金的投入。近幾年來，隨著高校行政管理專業的不斷發展進步，加快教學設施設備建設，重視硬件方面的建設是當下的迫切任務。行政管理專業的現代化教育技術手段仍需不斷加強完善，應充分利用網絡信息技術，建立良好的網絡教學和學習平臺，完善硬件設施。
(四)提高實踐課程比例，建立實訓基地，豐富實踐活動當下高校人才培養存在的問題多與理論與實踐課程的不平衡有關。缺乏必要的實踐課程，學生的動手能力不強，無法面對知識經濟時代的要求。因此行政管理專業的教學管理應更加注重對實踐課程的開設，增加學生實踐的機會。加強高校的實訓基地建設是當下高校教學管理提高的必要手段，是解決畢業生就業困難的一條有效途徑。建議通過政府、學校、企業和學生四個方面的共同參與，加強實訓基地的建設工作，實現資源的共享，消除企業的顧慮，保障實習生的安全及合法權益。同時，校園文化是高校一道亮麗的風景線，目前高校的校園文化體現的主要形式是社團文化。豐富實踐活動的手段可以以校園社團文化活動為載體，讓學生參與其中，在實踐活動中加強自身的鍛煉，把理論運用到實踐當中，為將來的工作發展積累豐富的實踐經驗。
三、行政管理專業教學及管理人員改革策略
(一)強化教師隊伍建設高校的行政管理專業在本科學習時主要學習的是管理學、行政學、政治學和法學方面的知識理論，在畢業時需掌握系統分析、統計分析、政治分析以及調查分析等科學分析方法，同時在歷史唯物主義和在辯證唯物主義的基本觀點上也要熟練掌握，這就需要一個具有多方面知識儲備的行政管理教師隊伍進行科學、合理的知識傳授。對于加強行政管理專業教師隊伍的建設，筆者提出以下三點意見:(1)鼓勵并支持教師進行學歷提升。其中，當代高校的教育越來越與國際化接軌，對于行政管理專業而言，也需要適應全球的行政管理發展趨勢。為此，在教學管理上可以鼓勵優秀教師進行出國深造，為廣大教師提供機會，也可以邀請國內外知名的行政管理專家蒞臨院系進行指導培訓等;(2)注重繼續教育，系統加強教師的學科專業培訓。行政管理專業的發展可以說是日新月異，隨著國際和國內形勢的不斷變化，對行政管理人才的要求也日益提高。因此作為高校的行政管理教師一定要注重對自己專業技能的完善和補充，樹立“活到老，學到老”的觀念，時刻注重自己的繼續教育，使自己有足夠的能量來培養新時期的行政管理人才;(3)加大師資引進力度，強化科研引領教師隊伍?？蒲蟹矫娴慕ㄔO也是教學管理的重中之重，一個好的科研團隊對于行政管理專業的教學創新至關重要，因此在科研方面應該加強宣傳的力度和資金的投入，完善相關的激勵機制，鼓勵科研隊伍開發創新，引進優秀科研人才，為行政管理專業的教學奠定后盾。
(二)教學評價模式的建設建設和完善高校教師教學質量評估和反饋體系，能夠有效地反映教師對學生知識傳授的效果以及教學管理的質量，對行政管理專業教師的教學積極性提高具有促進和督促作用。一個完善的教學評價系統可以隨時掌握各年級各專業課程教師的動態教學狀況和出現的矛盾與問題，在發現問題的同時能夠有的放矢加強指導和管理，使考察有理、獎懲有依，從而形成一個立體的網絡評估體系，這對于加強教師隊伍的建設和實現教學的良性管理至關重要。教學評價模式的建設核心是人文關懷理念，高校要從建立有效的評價分析體系入手來實現提高教學質量的目標。教學評價機制和教學質量監控結果的反饋主要由校各職能部門和二級院系的領導負責落實，根據學科專業的特點，“評”“教”結合，以期對教學質量的實時監控和改進。具體落實可以通過動態的教學、教研記錄、召開教師和教學管理者例行會議、備課及教學專題調查會、加強教學常規檢查、各類統考成績評估、教學督導等來完成。
(三)教學管理人員隊伍建設教學管理人員包括教學、教研和教務三個方面的工作人員。其中，教學管理人員是負責教師培訓、教師團隊管理、教材教具管理和行政管理課程質量管理等工作;教研管理人員是從事行政管理專業教學項目開發以及教材編撰和完善等方面的工作;教務管理人員的工作包括安排課程時間順序和地點以及考試事務等。加強教學管理人員的隊伍建設非常重要，培養有責任心、有愛心、有耐心、有師德的能為教育事業無私奉獻、積極進取的高素質教學管理人員是高校行政管理專業發展的基本保障。為此可以采取一些措施:首先，發揮經驗豐富的老同志的“傳幫帶”作用，促進新進教學管理人員盡快成長;其次，行政管理專業的教學管理者可以組織每學期的全面聽課、評課活動，引進激勵機制，推動整體教學管理工作的規范性;最后，要注意對教學管理者的人文關懷，讓每位在為行政管理專業工作的教學人員和管理人員都能將心向學院靠攏，向學?？繑n，增強了凝聚力和戰斗力，繼而對加強教學管理隊伍的建設起到積極作用。總而言之，建立一支素質優良、結構合理、內外聘相結合的相對穩定的教學管理團隊，是高校行政管理專業發展的必要保障。
四、結束語
對分校和學習中心行政管理專業實踐教學改革狀況進行實地調研、考察，分析行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響因素。
(一)對實踐教學的重要性還認識不夠
對行政管理專業實踐教學的重要性認識不夠，存在著“重理論，輕實踐”的一些錯誤認識。學員沒有充分認識到綜合教學實踐環節的重要性和必要性。少數學員態度不端正，認為只是走過場，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒有實際參與調查，文章陳舊，沒有自己的觀點，抄襲現象嚴重，沒有達到綜合實踐教學的目的和要求，勢必影響到實踐教學的質量。
(二)實踐教學形式呈現單一化
盡管行政管理專業在實踐教學方面進行了一系列改革，但就總體而言，實踐教學形式仍單一化，對學生的積極性、主動性和創新性的發揮有一定的影響。專項的社會調查模式要求社會調查主題、要求一致，方便了學生的操作，但是也帶來了限制學員思維，束縛學員參與主動調查的積極性。例如，統一設定的選題限定了社會實踐的選題范圍，學員只能從農民工、農村青年、大學生這三個題目中被動選擇，脫離了工作實際，客觀上造成了一部分學員態度不認真、應付等現象。
(三)師資力量欠缺
隨著行政管理專業的發展，顯露出師資隊伍不足的問題。以山西為例大部分分校電大進行集中實踐環節輔導時都是聘請外校兼職教師，兼職教師因為本職工作的繁忙，在指導教學實踐環節的過程中不能完全到位，師資力量欠缺是阻礙實踐調查質量的一個重要因素。
(四)社會調查流于形式，調查報告抄襲現象嚴重
行政管理?？茖W員普遍存在文化底子薄，專業理論素養不高的現象，專項的調查形式，導致調查報告的選題和學員所從事的實際工作相脫節，導致一些學員沒有進行實際的調查，從網上下載資料和參考別人的調查文章，拼湊完成，形成自己的調查報告。結果社會調查流于形式，使得集中實踐教學沒有起到提高學生實踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個方面:一是開放教育辦學的局限性。就學生而言，學員工學矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實踐的情況。三是教師整體素質的欠缺?；鶎与姶蠼處熎毡榇嬖诶碚撝R水平、結構體系、教學經驗相對不足的現象，很少參加學術活動，學術視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導致實踐能力和實際工作經驗不夠。
二、完善行政管理專業社會實踐調查的思考
(一)豐富行政管理專業實踐教學的形式和內容
我們可以完全不拘泥于中央電大規定的四個專題選項的研究，可以根據山西電大的實際情況，分?？梢越Y合本地區的特點，進行專題研究。為了進一步拓展此思路，進一步深化行政管理專業的實踐教學改革，我們對行政管理專業實踐教學改革實施效果進行深入的研究和思考，進一步完善行政管理專業實踐教學改革的策略選擇。
1．開展隨崗實踐。
學員可以結合學生自身工作實際，在教師的指導下，運用所學的行政管理專業知識，分析、解決工作中遇到的實際問題，用研究成果指導工作實際。
(1)以學生為中心開展隨崗實踐教學設計。
以學生和學生自主學習為中心是遠程開放教育的核心理念，隨崗實踐作為社會實踐調查的一種嘗試，需要充分發揮學生的主動性和積極性，因此，在進行隨崗社會實踐教學設計的時候，要充分考慮學生的實踐環境、條件及實踐能力的差異，要由學員自主選擇隨崗實踐項目、實踐單位及時間等，學生依據自己的職業、興趣和行政管理專業實踐要求選擇實踐項目與單位，教師只起輔助作用。對暫時沒有工作的學生，由學生自己聯系隨崗實踐單位，或由學校安排與其他同學一起組成實踐小組在同一單位進行隨崗社會實踐調查。
(2)以教師為引導落實隨崗實踐調查指導。
為了切實保證隨崗實踐教學落到實處，專業輔導教師要按照教學實踐規則確定學期隨崗實踐教學內容與形式，制定隨崗社會實踐參考項目供學生參考，擬定學生隨崗實踐活動安排表，確定參加隨崗實踐活動的學生名單、實踐單位，和學生商定隨崗實踐的具體事宜，指導學生按照統一規定的要求開展隨崗社會實踐調查活動。在隨崗社會實踐調查活動中，要求學校輔導教師利用班級QQ群對學生進行有效指導，及時解決學生遇到的問題，進行有效的專業指導。
(3)以督察、監控為手段加強隨崗實踐過程的考核。
輔導教師必須加強對學員隨崗實踐過程的督察和監控，定期到社會實踐單位了解學生實踐情況，同時要求實踐單位對學員隨崗實踐情況進行考核鑒定并寫出鑒定意見，學生必須在隨崗實踐結束后撰寫社會實踐調查報告，學校輔導教師對學員隨崗實踐報告進行評閱，給出報告成績，成績分為優、良、合格和不合格四等，只有成績合格，才能獲得相應的實踐學分。
2．專項調查。
行政管理專業要充分利用電大系統的資源優勢，根據本地區政治、經濟發展的特點，圍繞社會焦點問題和熱點問題開展專項調查研究，利用當地的優勢資源進行社會實踐調查，調查研究成果可以對當地的社會發展起借鑒作用。使學生理論與實踐相結合，對應用型人才的培養起到了重要的作用。
3．小組協作調查。
所謂小組協作調查就是以小組為單位，利用師生互動，生生互動的關系，促進學員的學習，在小組協作調查中學員不再是單獨的個體，學員成為相互合作的共同體，依據調查的目的和內容進行分工，使調查更具有深度和廣度。能充分發揮學員自身優勢，增強了學習者之間的溝通、合作，培養了學員溝通、合作能力，最后以協作小組的團體總成績作為主要的評定標準。
(二)建立激勵機制，形成良好學風
建立有效激勵機制，形成良好學風是社會實踐教學質量的保障。學員要充分認識到社會實踐教學的目的，端正學習態度，形成良好學風。在行政管理專業社會實踐調查的設計上，要科學、合理，符合社會需要，注重實用性和可操作性，注重學員能力的培養。學校要建立嚴格的獎罰機制，確保社會實踐活動的順利開展。
(三)強化實踐教學的支持服務
充分利用現代網絡技術，創建具有特色的校園教學支持服務體系，完善行政管理專業社會實踐教學的網上資源輔導，結合行政管理專業學科特色，建立選題指導、專題講座、調查前瞻等欄目，滿足學員對社會實踐教學的需求。
(四)加強教師師資力量建設
學校要建立以系統內教師為主體，以普通高校專家為輔助的實踐教學指導教師庫，來解決輔導教師師資力量不足的問題，加強輔導教師的培訓，提高教師實踐教學環節指導質量。
(五)建立科學、合理的實踐教學考核評價體系
針對學校普遍存在的忽視社會實踐教學監控的現象，采取切實可行的措施對社會實踐教學進行監控，認真貫徹“理論聯系實踐”教學原則，加強社會實踐教學，建立一套科學的評價體系。這個體系不能是孤立的，要與理論教學評價體系緊密聯系在一起。
三、總結
教學質量是高等教育的生命線，提升行政管理教學質量是專家學者不斷致力研究的問題。經過歷年來對提升教學質量途徑的探索，結合國外先進的教學經驗，我們認為構建一個完善的教學質量監控體系是保證行政管理專業教學質量的關鍵。教學質量監控體系是一個動態的實時管理，應突出教學質量監控過程的管理。
(一)教學質量監控體系的構成
行政管理專業的質量監控體系由三級構成，分別是院領導、教務處和督導組、教研室和教師。院領導組成的領導團隊是教學質量監控體系的最高層，負責領導、協調和監督，具有制定制度、方案、決策的職能。教務處是監控體系的核心，主要由教務處的教學科負責教學各個環節的組織、規劃、監控和考核，進行教學檢查、教學研究和經驗交流，廣泛收集教學信息并進行信息反饋。督導組由系部的教管人員組成，主要負責深入教學課堂，進行抽查式聽課、查課，得到第一手課堂資料，并對教學活動的組織和開展實施進行指導，給出科學合理的建議。教研室和教師是教學活動的執行者，是教學監控體系的主體，也是落實上級下達的各項要求的主體，需要根據人才培養方案，豐富教學手段，完成教學任務，并組織開展相關的實踐活動和科研活動。
（二）教學質量監控體系的運行機制
教學質量體系的正常運行離不開制度的保障。一是嚴抓課堂考勤制度，加強學校的學風建設，督促學生學習的積極性，嚴格管理課堂教學。二是建立教研室活動制度，定期組織教師開展教研活動，加強教師之間的學術交流，提高教師的科研水平和教學能力。三是完善教學信息反饋制度，學校要廣泛地了解學生的真實需求，充分了解行政管理專業教學中存在的問題，收集學生對教師和課堂效果的評價，并上報給教務處、督導組和院領導，將學生與教研室和教師、教務處和督導組、院領導等教學質量監控體系的三級結構有機結合。四是建立實踐教學制度，提升教學效果，必須把實踐教學納入到教學制度中。
二、結論
(一)課程設置不夠科學
行政管理專業由政治學、經濟學、管理學、法學、社會學等多門學科交叉而形成，是集政治性與社會性、理論性與實踐性、綜合性與規范性于一體的專業。行政管理專業培養的是具有分析和解決公共部門和企事業單位管理問題的基本能力，擁有較高理論水平與較強專業能力的應用型、復合型人才。因此，在這種理念的指導下，我國高校在行政管理教學指導思想上偏重應用性技能培養，忽視專業素質教育;教學內容上偏重學科內的拓展，忽視科際間的開發，誤以為課程開設越多，專業門類劃分越細，表明課程體系越完善。綜合各高校行政管理專業課程設置情況，我們發現大多數學校的行政管理專業課程設置，基礎理論課程的門數與學時偏多，而應用類、技術類課程的門數與學時相對不足。目前五邑大學行政管理專業開設了管理學原理、西方行政學說史、行政管理學、公共行政學、管理心理學、管理思想史和公共管理學等課程。管理心理學與組織行為學、管理思想史與西方行政學說史、行政管理學與公共行政學這些課程之間，內容交叉較多。由于課程開設過多，一方面老師講課無法深入，因為在這種情況下，每個行政管理老師每學期都得重新備新課，另一方面，學生上課時間過多，也失去獨立自主思考的能力，在一定程度上影響了教學效果。
(二)講解國外行政管理理論的內容偏多
縱觀一百多年來公共行政學產生的歷史與發展概況，行政學的許多重大理論發展、著名行政學家及其代表作大多產生于美國。美國的行政學在世界行政學領域一直處于領先地位，出現了一批重量級學者。1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學導論》，1927年威勞貝的《行政學原理》、1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學的產生與發展作出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學的巨大貢獻與影響力，以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學。在實際教學中，無論是講授內容選擇還是時間分配上，出現了這么一個誤區:講授傳統行政管理學理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現代行政管理學理論尤其是中國學者對行政管理學理論的貢獻偏少。在行政管理學教學中很少介紹中國行政管理學的發展與學科體系，不僅使得學生對以夏書章、郭濟、歐陽雄飛等為代表的中國三大行政管理學派的理論與觀點感到模糊與陌生，也難以在學生頭腦中形成中國化的行政管理學學科體系的全貌。講解國外行政管理學歷史貢獻與最新研究成果是無可厚非的，但也不能忽視中國學者在行政管理學領域的貢獻與作為。
(三)教學手段比較單一
目前，五邑大學行政管理專業的教學手段還比較單一，還局限于傳統的教師講授、學生聽記的局面，尚未形成師生互動的雙向交流與反饋。教師的講授多以“填鴨式”、“灌輸式”為主，重理論分析，輕實踐教學，容易導致理論與實踐相脫離，不利于學生能力的培養與素質的提高。行政管理是一門應用型的科學，目的是培養學生的實踐能力，但在實際教學中行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。有些課即便分了專題，讓學生自由組合制作PPT，課上由學生自己發言，然而收獲效果甚微。同時課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質，沒有體現出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，培育出的行政管理專業人才，其知識結構不平衡，也給學生走上社會后的生存與發展帶來一定的困難。
(四)實踐教學環節比較薄弱
實踐教學是行政管理專業教學活動重要的組成部分，不僅與理論教學緊密關聯、相輔相成，而且也是培養學生實踐能力和綜合能力的有效途徑。但是從五邑大學行政管理專業的課程體系與人才培養方式來看，往往過多強調知識層面而忽視更重要的行政能力培養。其原因是政府工作不同于一般組織工作，程序復雜，且涉及的利益眾多，使得政府工作要求公正、嚴謹，降低了大學生介入或參與政府實際工作的可能性，實際操作的機會更是少之又少［2］。同時，地方性院校的行政管理專業教師學術交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，更多地專注于課堂教學。很多老師及教學管理者認為只要把每節課上好就是完成教學任務了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環節。我們的行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質，沒有體現出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，培育出的行政管理專業人才，其知識結構不平衡，不利于學生未來走上社會后的生存與發展。
(五)案例教學有待改進
行政管理學是一門應用性很強的學科，運用案例教學是其必不可少的環節，也是獲取良好效果的重要保障。案例教學的優勢在于通過對典型事例的分析，使抽象的理論變得生動、具體，彌補理論講解的局限，這對于涉世不深、缺乏行政實踐經驗的在校學生來講，十分有益。但案例教學不同于隨手拈來的簡單舉例，有著較高要求。筆者在長期教學過程中，體會到五邑大學行政管理案例教學的主要問題是學生對案例教學認識不深，參與意識不強，積極性不夠。在教學的過程中，課堂互動是必不可少的，但是有的學生卻發言比較少，出現這種情況的原因要么是學生自信心不夠強，不敢說出自己的觀點，要么是沒有認真投入到課堂中，渾水摸魚，懶得思考。出現這樣的情況是不利于教學的開展的。另外，在案例選擇上，相關書籍案例陳舊，對案例缺乏相應的分析。行政管理案例教材就編寫質量來說，比較有特色的案例教材比較少，通常見到的是在分析案例時淺嘗輒止，套用大段的教科書內容，許多案例教材分析雷同死板。
二、五邑大學行政管理專業教學的建議
(一)推廣新的教學方法
教學方法對于深化教學改革與提高教學質量尤為迫切和重要，我們要從時代和社會發展的特征和趨勢的高度，重新審視傳統的教學方法，更新教學方法上的一些舊觀念與舊做法［3］。根據行政管理實踐性、應用性強的學科特點，我們徹底改變教師站在臺上講，學生被動地在臺下聽記的局面。改變以往單一的講授教學模式，并用啟發式教學方法取代“填鴨式”教學方法，多采用案例分析法、討論法教學，通過各種方式引導學生積極主動思考，使課堂由教師“要求學”變成學生“主動學”。啟發式教學方法可以充分調動學生的積極性，不僅可以讓學生由被動地聽記轉變為主動參與和積極思考，而且有利于理論聯系實際，培養學生分析問題、解決問題的能力。要改變過去傳統的單純在課堂上進行灌輸知識的教學方法，探索適合行政管理專業特色的教學過程。在講授過程中，把講授的重點由單純講授理論知識轉向講授知識獲取方法、思維方法與文獻查閱方法。從培養學生主動分析問題和解決問題的能力入手，增加一些討論式教學內容，有意識地引導學生從被動地接受知識，轉變為主動汲取知識。把講解的內容盡量以問題(理論或事實)的形式告訴學生，啟發學生多角度地分析問題，改變他們接受現成結論的習慣。由老師設疑轉向學生預習并提出問題，學生順著問題的路徑解讀、思考、發表見解，在此過程中教師加以引導、補充并闡述相關理論，以激發學生的學習熱情，培養學生探問已知、探索新知、探求未知的求學精神。
(二)改革教學內容和課程體系
行政管理學是一門實踐性與應用性很強的學科，要求學生具備扎實的行政管理理論基礎和過硬的實務管理技能［4］。行政管理是從政治學學科中分離出來，融合了管理學、經濟學、法學、社會學等學科，是一門綜合性的交叉學科。因此，行政管理學可以有多個發展取向，如管理學取向、經濟學取向、法學取向等。要打破行政管理專業的政治學取向一統天下的局面，各個學?？梢愿鶕镜貐^的需要確立不同的取向［5］。五邑大學行政管理專業隸屬經濟管理學院，學院擁有應用經濟學、管理科學與工程、企業管理、會計學等省級與校級重點建設學科，因此經濟管理取向應該成為首選目標。課程設置要有足夠的靈活性，要根據市場的需求多開設一些經管類選修課，保障學生享有充分的選課自由。要按照專業培養目標的要求達到行政管理學教學內容與專業課程、專業實踐能力的緊密銜接，同時，避免教學內容的重復講授，刪除與專業實踐能力無關的教學內容。保證行政管理學教學內容符合行政管理學專業的要求，符合行政管理學專業實踐能力培養的要求;教學內容盡量反映公共行政學科和領域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果。在課程改革過程中，汲取國內有關公共行政學學科專家的最新研究進展，同時，介紹不同學者進行科學研究的思路與方法;打破行政管理學自身的理論體系，與經濟學、管理學、社會學、心理學等相關學科密切結合，調整后的課程體系有利于學生專業能力的培養;突出行政管理學理論教學體系與實驗教學體系并重的原則，理論教學與實驗教學的內容相互穿插、互相補充的方法。
(三)增加本土化的教學內容
在行政管理教學中，要將西方公共管理的精髓與中國國情相結合，堅持中國特色的教學研究。在吸收西方國家傳統文化精華及思維方式的基礎上，要注意對行政管理學教學的研究和創新，探索具有中國特色的行政管理學教學內容體系和方法體系。在教學中，要在全面介紹行政管理學理論的同時，注意多向學生介紹中國學者的工作和他們對中國行政管理學理論所作的貢獻。學生對發生在本國、身邊的事件關注程度比較高，教師應該隨時注意國家行政管理中重要事件的發生和發展。比如在講授行政改革時，不必拘泥于西方國家的行政改革歷程，可以結合最新的十八屆三中全會精神，及時使用本土化案例。所謂案例的“本土化”即本地化，是指利用當地事例或學生周邊發生的事情來領會概念內涵，理解原理內容。案例的本地化除了能體現理論聯系實際，激發學生興趣，體現材料時代性等特點外，還可以達到鞏固書本知識，擴充學生知識容量，引發學生學習興趣，使課堂教學取得生動活潑的教學效果。通過本土化教學不但可以激發學生的學習興趣，培養學生對社會實際問題的感知能力和分析、解決能力，還可以培養師生跟蹤學科發展前沿的能力，達到教學相長。同時，行政管理學的本土化還要求盡量采用中國國情下、學生易于接受和理解的、最新發生且具有一定影響的行政管理重大事件來充實教學內容，以提高教學效果。
(四)改革現有的教學手段
教學手段的改革對于提高專業教育教學質量具有重要的作用，教學課件的使用是教學手段現代化、多樣化的重要體現。目前課堂教學仍是我們行政管理教學最主要的形式，但面臨著學生人數不斷增加、教學內容不斷豐富、教學課時不斷減少的形勢，要求教師要在有限的時間里，向更多學生傳遞更多信息。因此，很有必要采取多媒體教學等現代化教學手段，改變傳統的教學手段。怎樣才能在有限的時間內使學生獲得最大量的有用信息呢?怎樣打破萬馬齊喑的枯燥局面并使課堂氣氛變得生動活潑?這就需要充分利用多媒體等現代化教學手段進行教學，精心制作各種教學課件。教學課件建設是一項系統工程，需要投入較大的精力和較長的時間，行政管理學課件引進與自行制作要適合學生的實際需要和發展需要。課件外在形式與教學的實際內容要協調統一，樸實無華的教學課件只要應用恰當會取得事半功倍的效果，否則會畫蛇添足。在教學中，辯證地處理好課件的形式和內容的相對統一顯得尤其重要。內容充實、重點突出，畫面簡潔明快，字體清楚美觀，動畫效果恰到好處的課件，則應是努力追求的目標。
(五)把實踐教學擺在更重要的位置
優化人才培養方案的首要工作就是加強實踐教學的環節，提高學生的實踐能力。大多數教師都是“學院派”，只懂行政理論，但缺乏行政實踐經驗，必然導致理論與實踐脫節。為解決教學中理論與實踐相脫離的難題，我們應該以培養學生能力為中心，積極進行教學模式改革的探索，實行“走出去”和“請進來”相結合的教學模式?！白叱鋈ァ本褪枪膭罱處熇煤罴賻ьI學生走出校門，深入社區與政府部門去了解實際情況，帶領學生深入社會進行行政見習和觀摩、社會調查、社區服務等活動?！罢堖M來”就是吸收一部分具有較高理論修養的優秀行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來五邑大學舉辦相關學術講座。這樣做不但能給課堂帶來鮮活的第一手資料，而且使得學校專業設置與教學工作更貼近市場經濟需求，對學生更準確地認識社會、了解社會與未來就業也有幫助。同時，要加大產學研基地的聯系工作，多與實習單位溝通、協調，密切雙方之間的關系，確保產學研合作教育具有穩定的基地，為學生進行行政實踐提供可靠的平臺。最后，建議五邑大學制定提高教師實踐育人水平的激勵政策，聘用具有豐富實踐經驗的專業人才，積極選派相關專業教師到社會各部門進行掛職鍛煉。為鼓勵教師增加實踐經歷，對教師承擔實踐育人工作要計算工作量，應納入年度考核內容并與職稱評定掛鉤。
三、結語
(一)創新了行政管理專業集中實踐教學的模式
專業社會實踐調查能夠培養學員的社會實踐能力和創新思想，中央電大改為指定題目的調查，使調查更具有實際操作性，具有一定的實效性，使學生的社會調查真正落到實處。創新了行政管理專業集中實踐教學的模式。
(二)社會實踐教學的特色化，促進了學科建設的發展
學科建設是電大建設和發展中的一項根本性的戰略任務，對于提高電大辦學層次和社會聲譽有著極其重要的意義。行政管理專業社會調查實踐教學的改革，改變了傳統的、舊有的模式，開拓了一條新的有特色的模式，促進了學科建設的豐富和發展。
(三)培養了學生實踐能力，提高了學生的綜合素質
行政管理專業的社會調查，強調實際操作訓練，選擇規定的專題進行研究，從而獲得感性知識、掌握基本技能，提高了學生的綜合素質和實踐能力。
(四)加強了電大教學、科研與社會服務的有機結合
對行政管理專業開展專題研究，是加強教學與科研相結合的重要舉措，尤其是對于解決一直以來困擾我們的實踐教學的薄弱環節，對于深化實踐教學改革具有促進作用，通過專題調查活動，進一步拓展電大社會化服務職能。
(五)對利用電大系統資源優勢來拓展社會服務的新領域方面進行了嘗試
行政管理專業學員的社會調查課題，由原來自定題目調整為定向的題目，使學生的社會調查和國家的重點、熱點問題緊密結合，是利用電大系統資源優勢拓展社會服務的新領域方面進行的一項新嘗試。
二、行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響
因素對分校和學習中心行政管理專業實踐教學改革狀況進行實地調研、考察，分析行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響因素。
(一)對實踐教學的重要性還認識不夠
對行政管理專業實踐教學的重要性認識不夠，存在著“重理論，輕實踐”的一些錯誤認識。學員沒有充分認識到綜合教學實踐環節的重要性和必要性。少數學員態度不端正，認為只是走過場，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒有實際參與調查，文章陳舊，沒有自己的觀點，抄襲現象嚴重，沒有達到綜合實踐教學的目的和要求，勢必影響到實踐教學的質量。
(二)實踐教學形式呈現單一化
盡管行政管理專業在實踐教學方面進行了一系列改革，但就總體而言，實踐教學形式仍單一化，對學生的積極性、主動性和創新性的發揮有一定的影響。專項的社會調查模式要求社會調查主題、要求一致，方便了學生的操作，但是也帶來了限制學員思維，束縛學員參與主動調查的積極性。例如，統一設定的選題限定了社會實踐的選題范圍，學員只能從農民工、農村青年、大學生這三個題目中被動選擇，脫離了工作實際，客觀上造成了一部分學員態度不認真、應付等現象。
(三)師資力量欠缺
隨著行政管理專業的發展，顯露出師資隊伍不足的問題。以山西為例大部分分校電大進行集中實踐環節輔導時都是聘請外校兼職教師，兼職教師因為本職工作的繁忙，在指導教學實踐環節的過程中不能完全到位，師資力量欠缺是阻礙實踐調查質量的一個重要因素。
(四)社會調查流于形式，調查報告抄襲現象
嚴重行政管理?？茖W員普遍存在文化底子薄，專業理論素養不高的現象，專項的調查形式，導致調查報告的選題和學員所從事的實際工作相脫節，導致一些學員沒有進行實際的調查，從網上下載資料和參考別人的調查文章，拼湊完成，形成自己的調查報告。結果社會調查流于形式，使得集中實踐教學沒有起到提高學生實踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個方面:一是開放教育辦學的局限性。就學生而言，學員工學矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實踐的情況。三是教師整體素質的欠缺。基層電大教師普遍存在理論知識水平、結構體系、教學經驗相對不足的現象，很少參加學術活動，學術視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導致實踐能力和實際工作經驗不夠。
三、完善行政管理專業社會實踐調查的思考
(一)豐富行政管理專業實踐教學的形式和內容
我們可以完全不拘泥于中央電大規定的四個專題選項的研究，可以根據山西電大的實際情況，分?？梢越Y合本地區的特點，進行專題研究。為了進一步拓展此思路，進一步深化行政管理專業的實踐教學改革，我們對行政管理專業實踐教學改革實施效果進行深入的研究和思考，進一步完善行政管理專業實踐教學改革的策略選擇。
1．開展隨崗實踐
學員可以結合學生自身工作實際，在教師的指導下，運用所學的行政管理專業知識，分析、解決工作中遇到的實際問題，用研究成果指導工作實際。
(1)以學生為中心開展隨崗實踐教學設計。以學生和學生自主學習為中心是遠程開放教育的核心理念，隨崗實踐作為社會實踐調查的一種嘗試，需要充分發揮學生的主動性和積極性，因此，在進行隨崗社會實踐教學設計的時候，要充分考慮學生的實踐環境、條件及實踐能力的差異，要由學員自主選擇隨崗實踐項目、實踐單位及時間等，學生依據自己的職業、興趣和行政管理專業實踐要求選擇實踐項目與單位，教師只起輔助作用。對暫時沒有工作的學生，由學生自己聯系隨崗實踐單位，或由學校安排與其他同學一起組成實踐小組在同一單位進行隨崗社會實踐調查。
(2)以教師為引導落實隨崗實踐調查指導。為了切實保證隨崗實踐教學落到實處，專業輔導教師要按照教學實踐規則確定學期隨崗實踐教學內容與形式，制定隨崗社會實踐參考項目供學生參考，擬定學生隨崗實踐活動安排表，確定參加隨崗實踐活動的學生名單、實踐單位，和學生商定隨崗實踐的具體事宜，指導學生按照統一規定的要求開展隨崗社會實踐調查活動。在隨崗社會實踐調查活動中，要求學校輔導教師利用班級QQ群對學生進行有效指導，及時解決學生遇到的問題，進行有效的專業指導。
(3)以督察、監控為手段加強隨崗實踐過程的考核。輔導教師必須加強對學員隨崗實踐過程的督察和監控，定期到社會實踐單位了解學生實踐情況，同時要求實踐單位對學員隨崗實踐情況進行考核鑒定并寫出鑒定意見，學生必須在隨崗實踐結束后撰寫社會實踐調查報告，學校輔導教師對學員隨崗實踐報告進行評閱，給出報告成績，成績分為優、良、合格和不合格四等，只有成績合格，才能獲得相應的實踐學分。
2．專項調查
行政管理專業要充分利用電大系統的資源優勢，根據本地區政治、經濟發展的特點，圍繞社會焦點問題和熱點問題開展專項調查研究，利用當地的優勢資源進行社會實踐調查，調查研究成果可以對當地的社會發展起借鑒作用。使學生理論與實踐相結合，對應用型人才的培養起到了重要的作用。
3．小組協作調查
所謂小組協作調查就是以小組為單位，利用師生互動，生生互動的關系，促進學員的學習，在小組協作調查中學員不再是單獨的個體，學員成為相互合作的共同體，依據調查的目的和內容進行分工，使調查更具有深度和廣度。能充分發揮學員自身優勢，增強了學習者之間的溝通、合作，培養了學員溝通、合作能力，最后以協作小組的團體總成績作為主要的評定標準。
(二)建立激勵機制
形成良好學風建立有效激勵機制，形成良好學風是社會實踐教學質量的保障。學員要充分認識到社會實踐教學的目的，端正學習態度，形成良好學風。在行政管理專業社會實踐調查的設計上，要科學、合理，符合社會需要，注重實用性和可操作性，注重學員能力的培養。學校要建立嚴格的獎罰機制，確保社會實踐活動的順利開展。
(三)強化實踐教學的支持服務充分利用
現代網絡技術，創建具有特色的校園教學支持服務體系，完善行政管理專業社會實踐教學的網上資源輔導，結合行政管理專業學科特色，建立選題指導、專題講座、調查前瞻等欄目，滿足學員對社會實踐教學的需求。
(四)加強教師師資力量建設
學校要建立以系統內教師為主體，以普通高校專家為輔助的實踐教學指導教師庫，來解決輔導教師師資力量不足的問題，加強輔導教師的培訓，提高教師實踐教學環節指導質量。
(五)建立科學、合理的實踐教學考核評價體系
針對學校普遍存在的忽視社會實踐教學監控的現象，采取切實可行的措施對社會實踐教學進行監控，認真貫徹“理論聯系實踐”教學原則，加強社會實踐教學，建立一套科學的評價體系。這個體系不能是孤立的，要與理論教學評價體系緊密聯系在一起。
四、總結
一、中職工商行政管理事務專業人才培養目標定位
通過調研和分析，我們認為：中職應以培養工商行政管理事務操作人員層次為主。中職工商行政管理事務專業的培養目標應定位于“工商行政管理事務操作人員”，以就業為導向，以能力為本位，以崗位需求和職業標準為依據，以培養學生的實踐能力為重點，使學生成為具有穩定的職業思想、一定的文化基礎、扎實的專業知識、綜合素質高、專業技能熟練、實踐能力強，能在中介組織、基層工商管理部門從事工商事務處理工作，在社區、物業從事社區服務工作的高素質技能型人才。
二、中職工商行政管理事務專業人才對應的崗位及技能(方向)
根據國家《中等職業學校專業目錄》(2010年修訂版)的要求，工商行政管理事務專業確定了企業注冊、商標注冊、合同管理三個技能方向。經過調研，現階段全國開設工商行政管理事務專業的中職學校幾乎沒有。因此，我們建議該專業設置工商事務處理、公共事務處理二個專業(技能)方向，目的是為了適應各種中介組織、基層工商管理部門、社區、物業管理等對工商行政管理事務專業的人才需求。
工商行政管理事務崗位有工商事務處理、公共事務處理二大類崗位，各自對應的職業不同，具體從事的工作不同，對崗位人員能力素質的要求也不盡相同。在各種中介組織和基層工商行政管理部門中，主要人才需求是工商事務員、市場監管員、工商事務信息員等，中職生在這些崗位上就業也比較穩定;在社區、物業管理等部門的主要人才需求是社區工作者、勞動關系協調員、社會文化指導員等。(見上表)
三、中職工商行政管理事務專業課程設置及教學內容改革
在課程設置上，彰顯立足崗位、重視素質、突出能力為主旨的原則。根據專業培養目標，圍繞培養學生的職業素養及專業知識和技能，強調學生的可持續發展。
以“工作過程導向、任務引領”，注重課程設置的模塊化，構建“公共基礎模塊、專業技能模塊、綜合實訓模塊、專業選修模塊”之間有機結合的課程體系。
公共基礎課程以“必需、夠用”為度，著眼于基礎性、應用性和發展性，為后繼專業技能課程教學服務，為學生終身職業規劃服務;專業核心課程按照適應本專業的技能方向和相關崗位的共同核心能力要求的原則設置;專業技能方向課程按照適應相關崗位的技能要求的原則設置，以“必需、實用”為度，突破學科的系統性禁錮，圍繞專業核心技能開設，強調針對性，突出實踐能力和動手能力培養，增強實戰性。
四、中職工商行政管理事務專業培養模式
［關鍵詞］公共關系教學；行政管理專業；意義；現狀；解決方案
公共關系學是高校行政管理專業的必修課，應該說，在行政管理的課程設置中，還是占有比較重要的地位。公共關系學本身雖然是一門獨立的學科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學科的發展，尤其是管理學。于是，就產生了這么一種情況，一方面，公共關系學是行政管理專業的必修課，很重要，應該引起高度重視；另一方面，它的學科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發展的因素太多，直接影響到了行政管理學的發展。根據對此現象的分析，筆者產生了三個疑問：一是公共關系教學對高校行政管理專業而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現實的行政管理專業的公共關系教學中，公共關系學本身究竟是處于一個什么樣的現狀？為什么會這樣？因為充分地了解現實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關注的問題，也是本文寫作之最終目的。
一、公共關系教學對于高校行政管理專業的意義
考察公共關系教學對高校行政管理專業的意義，首先應該從兩者的研究內容入手，尋找它們的共同區間，找到了這個區間，意義就顯而易見了。行政管理學的研究內容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發展，其研究內容也不斷豐富和發展。概括地說，包括政府自身的結構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規律，具體地說，包括行政職能、行政環境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執行、行政監督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學關注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性，這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結合。因此，公共關系學所關心的內容恰恰是行政管理學所需要的，在行政管理學看來，公共關系學是一種極其有用的工具，行政管理學只需要提出需要的內容，公共關系學則根據需要去完成。所以，在管理類專業設置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關系學，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關系學使攻讀管理類專業的學生認識到公共關系在現代管理中的性質、意義和作用，學習和理解公共關系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養現代公共關系意識，完善自身的公共關系素質，提高實際公共關系能力，將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關系學是行政管理專業中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務部分是行政管理學生所必備的技能。
二、在當前高校行政管理專業中公共關系教學的現狀
既然公共關系教學在行政管理專業中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現狀呢？當然，成績首先是不應該被回避的。應該說，通過努力，高校公關教學成績顯著，呈現出這樣幾個特點：
一是發展的速度快、規模大。全國大部分高校的行政管理專業都開設了公共關系課程，教師和學生數量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關系學作為一門獨立學科的發展和壯大。
二是與行政管理學形成了良好的互補關系，互相促進，共同發展，與此同時，公共關系教學水平有一定的提高，配套的系列教材建設已經開始，師資水平也直線上升。
三是無論在校內還是在社會上，公共關系的教學效果已得到普遍認可和重視，培養出的學生在人才市場受到歡迎，而社會和企業對高層次公關人才的需要正呈現上升趨勢［2］。
當然，高校公關教學雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。
第一，教師隊伍整體素質有待提高。
盡管現在我們擁有一支數量巨大的專業教師隊伍，但是，由于我國高校專業設置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質參差不齊，這種情況在行政管理專業的教學中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關系專業，公關教師大多是由其他學科、專業的教學科研工作轉而從事公關教學，主要精力仍用于原來的專業研究，所以行政管理專業中公共關系的教學任務實際上是由其他學科的教師在承擔，這必然會對整個公共關系學的發展產生影響。
第二，教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多，但質量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關系專業教育或者職業教育服務，很少有適合于行政管理專業學生使用者［3］。雖然公共關系專業教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業的學生也應區別對待，畢竟不同專業對于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關系的理論研究水平亟待加強。
一方面，學習公關專業的教師很少，在很大程度上影響公共關系理論研究的進行；另一方面，國家在該學科的研究經費投入較少，國際國內學術交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學習借鑒國外的新理論和新經驗。理論可以指導實踐，理論水平的欠缺自然也會導致實踐水平的降低。整個學科的研究水平欠缺，對于日常教學來講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關系教學的困境
首先，加強師資隊伍建設。師資隊伍是學科發展的核心，學校應有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關經驗豐富、長期從事公關活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學生開課，由此也帶動教師教學水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關實踐經驗、又有深厚理論素養的公關人才，補充到高校公關師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學術交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓活動，不斷提升隊伍素質水平。要注意對教師進行專業教育和培訓，將不利條件轉化為有利條件。
其次，在教學方法和教材建設方面加大投入，爭取突破。公共關系學是一門實踐性很強的應用性學科，這就要求理論教學必須結合中國實際，特別是要結合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學方法和配套教材。在教材建設方面，要組織有經驗的專家學者編寫適合于不同專業的公共關系學的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關系學的學科特點，有意識地將說教式教育轉變成實踐式教育［4］，一方面要保證學生理論水平的提高，另一方面又要注意學生動手能力的培養。例如，可以開展案例討論，舉辦學生模擬創業大賽、商務洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關系學教師不懈努力，不斷進行教學創新改革，挖掘學科潛力，實現教學模式多樣化，多設計、安排課堂技能訓練，靈活把握教學內容和教學方法，實現師生互動，充分調動學生學習的積極性。
再次，重視公共關系學理論研究，鼓勵創新性成果。國家和學校應對公共關系學的基礎理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設，多創造學術交流機會，爭取我國的公共關系學研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發揮優勢。行政管理學是一門中國特色非常強的學科，相對應的公共關系學自然也不例外，公共關系學理論的發展，必然為行政管理專業的建設和發展添磚加瓦。
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