時間：2022-10-09 20:43:59
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西北地區深居內陸，干旱缺水，自然條件惡劣，生態環境脆弱，絕大部分地區是沙漠、戈壁和高原，適宜人類聚居的谷地和綠洲很少，城市發展的空間布局受到很大限制?，F狀以“四帶一環”為主要特征的城市基本格局是在有限分布的水資源條件（黃河及高山冰雪水源）的支撐下，經過幾千年的發展逐步形成的。特別是經過近50年礦產開發、工業發展和基礎設施建設，西北地區社會發展和城鎮化水平有了很大提高，但與全國其它多數地區仍存在明顯差距，主要表現在經濟發展相對滯后，城鎮化質量不高，用水效率較低，供排水設施不協調，水環境呈惡化趨勢，防洪體系存在安全隱患。而且，西北地區內部的發展也明顯不平衡，城鄉差距拉大，這種狀況既不利于城市的可持續發展，更不利于小康社會的全面建設。
預測與分析。
隨著西部大開發戰略的實施，西北地區具有加快發展的內在要求，同時也將面臨人口、資源和環境的更大壓力。預測到2030年前后，西北地區（研究區范圍）的總人口將由2000年的9455萬人增加到1.3億人左右，整體上處于人口超載狀況。其中，城鎮人口將由2000年3000多萬人增加到6000多萬人，與此相對應，城鎮地區的需水量和污水排放量也將增加一倍多。也就是說，在未來30年內，城鎮化進程將加快，西北地區凈增加的人口數量、需水量和污水排放量將主要集中在城鎮地區，而農村地區的人口數量和需水量不會再有明顯增加，這是西北地區城鎮發展和用水需求的基本走向，體現了社會發展的進步要求。這種發展模式有利于調整產業結構，轉變經濟增長方式，提升社會生產力水平，提高水土資源的利用效率與使用效益，從而在宏觀上擴大生態環境的人口容量，緩解西北地區人與自然之間的尖銳矛盾，但同時也給城鎮發展及水務設施的規劃建設和管理工作提出了更高的要求。
對策與建議。
人與自然和諧共處是社會經濟發展的前提。在西北地區的開發中，要進一步認識和重視城鎮化的作用和戰略地位，將加速推進城鎮化作為實現人與自然和諧共處方針，全面建設小康社會的重要任務，使其成為該地區社會經濟發展的新亮點。在推進城鎮化的過程中，要遵循客觀規律，順自然、依水源、靠全局、有重點、重質量，因地制宜地做好城鎮體系規劃、城市總體規劃和城市水系統規劃，防止規劃和建設中的盲目性，并處理好人口、產業、土地和水資源等“四個農轉非”的相互關系，消除不利于城鎮發展的體制和政策障礙；要堅持“節流優先，治污為本，多渠道開源”的原則，建立水系統的良性循環機制，努力建設高效節水防污的城鎮體系。在城鎮的空間發展戰略上，應根據繼承發展、突出重點、強化軸線、分類指導的基本思路，通過優化區域規劃，整合優勢資源，加強鐵路、水利等基礎設施建設，增強現有城市帶之間的聯系，重點培育橫貫西北地區的歐亞大陸橋城市帶。這不僅有助于加強西北各省區之間的聯系，還有助于加強西北與中、東部及國際間的聯系。
目前，水務管理局建設資金管理依然存在不少的問題和不足，其中包括規劃不當、預算不嚴、項目管理力度缺乏、資金管理力度弱化等，而出現的具體問題則包括有建設資金申請和運用流程不規范、建設資金預算策劃編制出現問題、財務報表編制不精準、地方配額資金輸送不及時、合同協議管理滯后、資產與賬目移交錯位等問題。例如，采購記錄不明確，并沒有把準確的及時的把所有的采購目錄記錄起來，進而進行的各類的財務報表編制均會發生錯誤，使管理層無法把握建設資金的流向，更加無法確保資金的安全。從政策機制角度而言，水務管理局中工程策劃部門、財務部門和行業部門互不關聯，各自為政，每個部門都有相對應的管理機制。這樣的管理模式并不能為水務管理局建設資金管理帶來一系列的規模制度保障，這樣不僅無法保障建設資金分配和使用程序的規范性，還為建設資金管理帶來混亂。再加上水務管理局中現有的基建管理體系并不完善，也不健全，不但缺乏整齊劃一的管理流程，某些制度還相應落后，無法滿足建設資金管理日益增長的要求。例如，如果水利管理局中的各類部門的職責和工作范疇均不明確，將會使各類任務的重復工作和資金重復使用，導致水利工程項目的各項成本的上升，不僅浪費了水利工程的建設資金，還造成了國建資金的損失。
二、強化水務管理局建設資金的管理力度
其一，水務管理局管理層應深入研究和分析相關于水務管理局財務管理機制和財務經濟政策等法律法規等知識內容，并對財務人員進行再培訓，選用專業性較強且建設資金管理觀念較強的財務人員，把建設資金管理觀念貫徹于每個工作人員中，在水務管理局內部形成建設資金管理的氛圍，讓財務管理制度能夠得到真正的落實，為建設資金的管理提供制度保障。
其二，對水務管理局內部的資金運行程序進行規范，嚴格按照國家出臺的法律法規，按照項目法人責任制、招投標制、建設監理制和合同管理制等制度對水務管理局的財務管理機制的運行工序進行規范和統一，使其建設資金的申請、使用、分配等工序都能按照某一規律進行，使各項繁瑣的工序能夠井井有條，從而避免了財務數據產生混亂的局面發生。例如，一個嚴謹的采購工序的施行，才能確保進行資金管理分析所用的財務數據的正確性，才能確保資金的安全性。
其三，完善水務管理局財務管理機制。財務管理機制是進行建設資金管理的載體，只有先進的財務管理機制才能對建設資金管理提供平臺，才能更好的規范水務管理局內部工作人員的工作范疇和職責范圍，才能明確工作人員的責任，把責任落實到個人。因此，必須要不斷的對水務管理局的財務管理機制進行全面的完善和健全，在設立財務管理部門的同時，還可以設立工程管理部、工程治安值勤部、質量監督項目組和各施工和監理單位等部門，讓這些部門共同合作，相互扶持，共同為水務管理局的財務管理盡一份力。
其四，設立建設工程施工過程的監管機制。建設工程的質量也從側面間接的影響著資金的使用和分配，只有質量上乘的工程才能避免工程后續的超預算投資成本的狀況出現。因此，設立建設工程施工過程的監管機制則顯得十分重要，必須要讓項目法人能夠對建設資金進行統一的安排和管理，工程承包單位能夠做到嚴謹的自控措施，控制機制能夠對工程建設進行嚴格的監控和對財務數據進行認真的審查和核對，對工程材料、施工現場、施工人員等因素進行嚴謹的監管和控制，從而能夠保障建設工程的質量。
三、總結
隨著社會經濟的飛速發展以及人民消費水平的日益旺盛，民眾對于水務集團提出了新的要求與需要，比如水質量、供水能力與額度等，再加上最近幾年我國基礎水務建設的發展與深入，水務集團專業化資金管理人才就成為當前水務集團資金管理的基礎所在。但目前我國這一領域專業人才稀少，綜合性人才缺失，卻已經成為一種基本現狀。
二、實現水務集團資金管理科學化與規范化的措施
1.水務集團資金的統一化管理與財務人員委派制的建立
1.1建立集團財務管理一體化，實現財務管理的規范化
財務具體操作流程與程序的統一化，利用計算機數據庫管理系統，追蹤、收集資金管理信息，以方便集團資金投資、借貸等的全局化思量，實現水務總公司以及地方各分公司資金的良好運轉與發展。
1.2財務人員委派制
即由總公司向下屬單位委派財務管理員，以配合集團各管理活動，組織下屬單位日常財務運營等的模式。這一模式對于維護集團利益，實現集團統一化發展都頗有益處。比如水務集團向其下屬各子公司委派財務管理員，第一，可以為子公司提供一種更為科學、更為合理的資金管理服務；第二，實現了財務管理權的集中，避免了由于財務權力過于分散，而導致的財務信息混亂的不良現象的出現；第三，增加了總公司與子公司之間的親密度，增強了總公司對于各子公司的掌控度。
2.加強集團內部資金的統一調度，完善集團資金預算與結算模式
資金是集團經營與擴大化經營的基礎，良好的資金管理模式是集團生存與健康發展的基本所在。集團資金管理的最終目的是，規避市場風險，實現資金的靈活化運用，以最小的資金成本實現最大的利益化經營。
2.1集團資金管理的統一調度
統一集團資金調度，從集團發展全局來看，其不僅可以幫助集團提高資金使用效率，同時也可以幫助集團有效躲避金融風險。站在分公司角度來看，統一資金調度可以適時照顧到各分公司的發展，以避免“因大失小”，損害分公司發展利益。比如分公司在處理地區水污染、建立污水處理等大型設施時，其本身的資金完全無法應對項目建設，那么全局性的資金管理調度便可以適時予以補充，解決子公司資金的短缺與不足。
2.2完善水務公司資金管理的預算與總結
針對上文中提到的水務資金先期預算缺失，后期總結不足的現狀，集團內部應及時給予最科學的解決。首先，建立水務資金統一使用預算制度，特別是在涉及大筆資金的使用與流動時；其次，加強中期資金的使用與監督，盡量使資金的使用按照先期預算進行；最后，完善后期資金使用總結，分析資金使用的優點與不足，以為下次的使用提供借鑒。這種統一運行的模式不僅可以節約集團資金，提高資金利用率，同時也可以幫助集團躲避市場風險，實現資源的優化配置。
3.完善全面預算職能，建立績效考核制度。
3.1預算職能
即總公司利用財務預算，科學配置、考核各子公司資金的使用以及調度等的控制模式。資金全面預算的主要目的是控制資金使用成本、提高資金運營效率，從目前的發展狀況來看，全面預算模式已經成為當前水務集團控制、考核集團發展的有效工具，這種模式不僅可以有效幫助集團組織、協調各類運營管理活動，同時也是集團監督與控制下屬各單位統一運營的重要平臺。水務集團的最大劣勢是經營利潤的微增化，因此擴大規模就成為當前水務集團實現自身經營發展的重要舉措。在這一環節中資金的全面預算不可或缺，比如水基礎設施建設中的配套管網建設，資金的全面預算可以有效提高各管網的使用效率，使各管網的配水量更加的合理規范化，以達到資金與各項資源的最大化利用，降低企業成本，提高經營利潤。
3.2完善績效考核制度
資金利用的績效考核與其全面預算有著密切的聯系，通過比較先期資金預算與后期資金使用額數，一方面可以從整體上對項目的資金使用進行把握，一方面也可以以此為基礎進行具體的績效考核。比如，以集團資金使用效率以及所產生的經濟利益等為基礎，客觀地對各部門、各公司的表現進行評價，在評價的基礎上再適當地進行一些獎勵懲處，以激發員工工作熱情、刺激員工工作積極性，使其以更加完好的姿態繼續投入集團工作，進而為集團創造出更大的經濟價值。
4.加強債權債務管理，實現資金良性循環
集團的債權與債務的科學化管理，是集團實現正常運營的基礎，相關負責人要切實做好這一方面的管理工作，其主要包括核算壞賬，防止呆賬、壞賬，回收欠款等。此外還有科學規劃集團到期債務，以實現集團資金的良性循環。
三、結語
金湖縣政府于去年11月份將全縣涉水管理職能統一調整到水行政主管部門，成立水務局，對全縣的防洪、除澇、蓄水、供水、節水、水資源保護等方面實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調度。統一管理，以水務一體化管理，優化配置水資源，保證水資源供需平衡，保障全縣社會經濟發展。
我縣在推進水務一體化管理中，主要做了以下幾項工作：
1．強化水務宣傳，創造良好環境。推行水務一體化管理，首先要營造一個好的輿論環境。通過宣傳，進一步提高人們的水憂患意識。水法制意識、水商品意識，形成知法、守法、護法的良好氛圍。
2．加強水資源的統一管理。全面實施取水許可制度，對全縣2200多個取水口進行普查、登記、審批、發證，實行用水申請，用水交費，并按計劃供水用水。在地表水方面，對流域性和區域性水源工程實行縣級統一管理。去年11月份申請將縣河道管理所更名為河湖管理所，成立“三湖”管理機構，統一管理入江水道、高郵湖、白馬湖、寶應湖。在水工程管理方面，將入江水道沿線所有涵閘管理權收歸河湖管理所，將“三湖”小圩涵閘管理權收歸各鄉鎮水利站，使水資源的合理利用和水費征收有了保證。并建立防洪預警預報系統，加強水情調度，適時攔蓄水資源，利用工程措施及時自排或抽排澇水。不斷水資源公報和水情公告，適時開展飲用水水源評估和水環境評價。在地下水方面，理順與建設部門的關系，實現鑿井申報、鑿井施工許可、施工監督、水量、水質監測和收費均由水利部門統一管理。在城鄉供水方面，加快城鄉供水歸口管理的步伐，使7個鄉鎮水廠收歸水利部門統一管理。縣城自來水廠也于去年4月份經縣政府常務會議研究實行歸口管理。我們接管后，根據該廠實際情況，對水源水質實施保護監測。同時，推進第四步水價改革，調整水利工程水費、水資源費及城鎮供水價格，并從去年6月份起先后執行。
3．實施縣城防洪除澇工程規劃和建設。首先，我局積極按照《1998～2010年金湖縣城總體規劃》的要求，精心組織縣城防洪除澇規劃的制定，并列為縣城總體規劃的主要內容。其次，縣委、縣政府將城區防洪除澇骨干工程建設列為為民辦實事，投入1000多萬元資金，由水利部門牽頭對縣城兩條骨干防洪排澇河道和城區防洪圩堤進行治理和配套工程建設，使昔日的“臭水溝”變成了今日的“風光帶”，為縣城防洪除澇和今后污水處理奠定基礎。
4．加大水行政執法力度，維護水事秩序。建立健全水政執法管理網絡，成立4個水政監察站和兩個水政監察中隊。近兩年，嚴格查處各類水事案件110起，調處水事糾紛5起，平毀非法圈圩3000余m，拆除違章搭建68處，清除違章種植24hm2，有效地維護水利工程的安全和良性運行。
二、實施水務一體化管理的優勢
從月我縣實施水務一體化管理5個多的情況來看，一體化管理較多頭管水有較大的優越性。
1．有利于水資源的科學開發利用，緩解供水矛盾。隨著城鄉工農業的發展和人民生活水平的提高，水資源供需矛盾將更加突出。我縣實行水務一體化后，根據不同時期工農業需水狀況，利用現有水利工程，合理調配水資源，做到了豐蓄枯用，這不僅保證了工農業用水，而且使水資源得到合理開發利用，使供水水質和水環境得到了優化。比如，縣自來水廠沒有歸口前，縣制藥廠拖欠水廠水費近百萬元，水廠對它實行停水后，制藥廠就鑿井取用地下水，而現在我們不僅收回了制藥廠大部分拖欠水費，而且對類似情況鑿井取水進行嚴格控制，實行統一配置、合理利用水資源。
2．有利于增強人們的水商品意識。由水利局更名為水務局，雖一字之差，但其職能卻向市場經濟的現代水利轉變，各項水利規費實現了統一征收。人們都知道以水務局管理水，就是要提高用水交費的意識，就是要提高珍惜水環境的意識，就是要提高水利在國民經濟中的基礎地位和作用的意識。
3．有利于社會各界對水資源管理情況的監督。對水資源實行一體化管理，避免了因職能交叉而出現工作推諉和扯皮現象，責任主體更加明確，有利于社會對涉水事務的監督。水務局成立后，通過監督電話的公布，這幾個月涉水舉報電話明顯增多。
4．有利于水利綜合效益的提高。隨著水務一體化的實施，管理職能的擴大，水利干部職工的工作職責也增加了新的內容，就業渠道也在不斷拓寬。如原堤防管理所137名職工，現在既管堤防又管河床和湖泊，通過管理和收費，既解決了人員分流問題，又解決了河湖規范化管理問題，現在職工工資按時足額發放，水事秩序也比以前規范，尤其是違法圈圩的水事案件得到了有效的遏制。再如自縣自來水廠歸口管理后，經過我們動員水廠不斷清退臨時工，將抗排站能勝任工作的技術工人充實到水廠施工安裝隊，既較好地解決了他們下崗待業的問題，也壯大了水廠安裝隊的實力。
5．有利于提高水利部門地位。多年來，每次抗洪排澇，城鄉居民一般都習慣于向水利部門了解汛情、水情，并提出水利建設和水情調度的合理化建議。而對建設部門管理縣城防洪排澇都感到不可理解?，F在，由水利部門統一管理縣城防洪排澇，既符合我縣的實際情況，也得到上下的支持，縣城各單位和居民對水務局管好水的期望很高，這對我縣各項水利工作都有明顯的促進作用。
三、深化水務一體化管理的措施
成立水務局，只是我縣水務一體化管理方面邁出的第一步。今后我們將按照規范管理、深化完善的要求，進一步推進改革，真正達到體制新、機制活，充分發揮各方面的積極性，切實保證水資源的可持續利用。
1．加強水資源規劃工作，建立以宏觀規劃為核心、以專項規劃為動脈的規劃體系。一是在全縣水利建設“十五”計劃的基礎上，把規劃工作的重點放在全縣水資源開發利用上，完成全縣水資源開發利用總體規劃，為全縣合理開發、綜合利用水資源提供科學依據。二是搞好城鄉水資源開發利用的專項規劃。完善縣城供水規劃、縣城供水管網改擴建工作規劃、排水管網建設規劃，加快供水和污水處理工程建設步伐，提高供水和污水排放能力。三是著手制定豐水期、枯水期的水量調配方案，研究解決水資源時空分布不均衡帶來的突出矛盾，搞好水資源調配，確保全縣工農業生產、城鄉人民生活及綠化美化用水的可持續供應。
2．建立適應市場運行機制的投資體系與價格體系。一是在鞏固現有的城市供水、工程建設資金投入渠道的同時，招商引資吸引外商的資金投入，并增加受益單位和個人的資金投入。二是遵循市場經濟規律，進一步理順供水成本價格，實現統一水價，解決用大鍋水、福利水的問題。三是通過價格調整，建立合理的水價形成機制，實現以水養水。
一般而言，完善的水利檔案管理制度必須包括以下幾個方面：
1.檔案室的管理需要和限制
對于檔案室應當做到，始終保持檔案室的整潔和衛生狀況，防止因為火災，潮濕，塵土，強光照射，高溫，蟲害和鼠患以及盜竊等形成的對檔案原件的損壞。檔案室內部應當嚴格禁止對于其他物件的存放，做到一室一用。同時，管理人員要注意出入時要將檔案室的電子設備全部關閉，同時注意關門落鎖。
2.檔案室的檔案保密準則
如果工作人員要進入檔案室，必須攜帶相關的證件和身份資格證明，通過審查后，到指定的鑰匙存放地點取出要查閱的檔案所在檔案室的鑰匙；如果是內部文件，必須出示上級批注以及該工作與檔案的密切關系證明。
3.檔案室的借閱準則
一般情況下，檔案室的資料查閱要在管理人員的監督下進行，只能閱讀有批準資格的檔案部分，不得外借。不準對任何檔案進行毀損和復制。如有需要將檔案外帶或復制，必須經過上級批準。
4.檔案的鑒定和銷毀
工作人員應當根據相關準則和規章制度，定期對檔案進行鑒定，如發現過期檔案應該按時進行登記造冊，向上級打銷毀報告，批準后進行銷毀。毀損過程仍然要注意確保保密，不使檔案外泄。這樣完善的檔案管理制度，能夠保證社會主義新農村的水務建設時時刻刻有據可查，且所查內容真實可信，工作內容不會泄漏。這對水務檔案的管理人員提出了比較高的要求：首先，管理人員應當意識到農村水務檔案管理對于村民生活的密切關系和重要作用，強化保密意識和服務意識。更新觀念，從而實現水務檔案管理的多層次管理和制度的嚴格遵守。其次，要對管理人員的綜合素質和專業技巧進行培訓，保證其能夠對檔案進行定期審查和養護。同時充分提高其對信息的駕馭能力和道德意識，從而防止監守自盜的情況發生。
二、水務檔案管理與其它技術部門的密切配合是建設社會主義新農村的保障
水務檔案管理是對社會主義新農村的水利建設的準備和改進工作的支持，其和工程管理部門，其他技術人員，甚至是上級部門的配合程度都會極大的影響水利工程的正常運行。因此，應當從以下角度加強水務管理部門和他人的配合工作：
1.水務檔案管理部門與工程管理部門的配合
水利工程屬于社會主義新農村建設工程的一種，因此水務檔案管理部門應當服從于工程管理部門。在工程計劃開始施行之后，確定本檔案管理部門的的管理范圍和歸檔標準。在工程的圖紙完善和審查時積極參與，從檔案管理的角度提出對專業資料格式和內容的具體意見，做好保障工作。工程預驗收的時候，檔案室的管理人員應當參與進去，通過信息審核系統，查看文件材料數據的真實性，工程項目的完善性，資料整理的規范性，從而確保各單位竣工檔案的編制合理合格，施工職責劃分明確。檢出過程中發現的問題，檔案管理人員應當立即向工程管理部門匯報，要求按照標準進行整改，以便整體工程的歸檔能夠達到預期要求。
2.水務檔案管理部門與技術部門的配合
在一個完善的水利工程中，檔案人員主要負責歸檔的制度制定和審核，而技術人員則是形成該檔案的中堅力量。水利工程的特殊性導致其檔案的形成過程中需要大量技術人員的參與，檔案內容包括了較多的專業名詞，對于不熟悉該項目的人來講往往難以理解，更難審核。因此，檔案管理人員要充分學習水利工程的基礎知識，在審核過程中通過對技術人員的詢問確保理解的正確性和審查的規范性不因專業難度而受到影響。對于技術人員來說，往往對于檔案的格式不甚了解，則應該配合檔案管理人員的要求，保證水利工程檔案的完整和準確。
3.水務檔案管理部門與建設單位的配合
檔案工作人員的任務之一就是擬定檔案的建立標準和管理規范。這一點必須與建設單位的要求相互配合，幫助其一起制定技術文件的編制要求，爭取做到不重不漏，相互依仗。保證檔案管理符合水務建設單位的后期要求。同時這也可以確保檔案的規范制定和后期審核符合建設單位的基本情況。
4.水務檔案管理部門與上級部門的配合
在稅務檔案管理過程中，往往需要進行多方面的協調，這離不開上級部門的支持。只有遇到問題及時向上級部門進行反應，在可控范圍內對問題進行解決，防止其最終影響整個工程的完工。同時，一些新出臺的規章制度和管理內容都需要上級部門及時反饋給水務檔案管理部門對其進行更新和完善。因此，主動爭取上級部門的支持對水務檔案管理部門極為重要。
三、水務檔案管理的創新意識是提高社會主義新農村水利工程建設效率的基礎
當今信息技術的進一步發展對于水務檔案管理的創新提出了新的要求。如何充分利用信息化技術，建立完善的檔案信息庫，是當今社會主義新農村建設的重要內容。主要包括以下三個方面：
1.加強信息的硬件基礎建設和軟件使用
必要的硬件基礎設施是現代化檔案建設過程中不可或缺的部分，如何保證資金利用的合理性，設備使用的正確性，軟件購買的高效性以及后期培訓的必要性，是水務檔案管理的新的內容。
2.加強水務檔案數據庫的建設
為了將水務信息進行更好的分析和共享，需要建立數據庫。首先要對檔案室中的檔案進行數字化，通過掃描技術等實現從紙質檔案到電子檔案的轉化。通過數據結構的建立和完善，保證信息的查詢和分享愈發便利。
3.培養新型檔案管理人才
現代化的檔案管理和創新意識需要高素質高能力的檔案管理人才。通過對其的業務知識培訓和基本信息技術的使用培訓，才能充分應對水務檔案管理過程中出現的信息化要求。
四、結論
近年來，隨著國家稅收征管水平的不斷提高以及物流企業內部管理的不斷規范，越來越多的物流企業意識到加強企業稅務管理、提高稅務管理水平，是提升管理水平的迫切需要。在現階段，加強物流企業的稅務管理意義重大，主要體現在以下幾個方面：
（一）加強稅務管理有助于降低物流企業稅收成本，實現企業經營目標。我國物流企業的整體稅負較高，稅收成本占生產經營成本的很大部分，是一項非常重要的支出，但同時它也是可以控制和管理的。在合法經營依法納稅的前提下，物流企業可以通過實施科學的稅務管理，運用多種稅務管理方法，降低企業稅務成本，提高收益，這也是企業稅務管理的本質與核心。
（二）加強稅務管理有助于提高物流企業財務管理水平，實現企業財務目標。物流企業要進行科學的稅務管理必須有完善的財務管理，因為只有具備完備的財務制度、高素質的財務人員、健全的財務核算體系，才能為稅務管理的開展提供科學的數據資料和工作流程。在提高稅務管理的同時，企業的財務管理能力也得以提高。
（三）加強稅務管理有助于物流企業合理配置資源，提升企業綜合競爭力。物流企業加強稅務管理，首先是對國家的各項稅收政策有全面系統的了解，掌握各項稅收政策，企業對國家的優惠政策有了宏觀的把握之后，就可以通過順應國家的政策導向，規范自身的經營行為，進行合理的投資、籌資和技術改造，進而優化資源的合理配置，減少稅收成本、降低稅收風險，以提升企業的競爭能力。
二、加強物流企業稅務管理的對策
（一）明確企業稅務管理目標、統一稅法認識企業稅務管理作為企業管理的重要組成部分，其目標與企業的總體管理目標存在著一致性，企業稅務管理的目標定位也直接關系著稅務管理的有效開展。具體來說，企業稅務管理的目標主要包括準確納稅、規避涉稅風險、稅務籌劃三方面的內容。1．準確納稅。指企業按照稅法規定，嚴格遵從稅收法律、法規，確保稅款及時、足額上繳，同時又使企業應享的政策盡享。2．規避稅務風險。包括規避處罰風險和規避遵從稅法成本風險兩個方面。3．稅務籌劃。指納稅行為發生之前，在不違反法律、法規的前提下，通過對納稅主體的經營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅和遞延繳納目標的一系列謀劃活動。稅務風險是企業稅務管理中面臨的主要問題，而信息不對稱是造成企業稅務風險的主要原因之一。因此，如何及時搜集稅法的相關信息、準確理解稅法、正確適用稅收政策是企業稅務管理的前提和基礎。沒有充分的稅務信息搜集渠道勢必給企業稅務管理造成障礙。對此，可以通過建立行業協會的方式來加強稅務信息的搜集與利用。物流企業或企業集團可以建立自身的稅務管理機構，在管理自己企業涉稅事項的同時，為其他物流企業提供涉稅服務。推廣開來，物流企業建立行業協會，通過會員之間信息的共享來加強同行業企業的稅務信息管理與稅收政策應用，進而根據國家宏觀政策走向，爭取物流行業發展稅收政策支持。
（二）做好稅收管理的基礎工作，防范稅務風險在企業的稅務管理中，日常管理工作是做好稅務管理的一個重要基礎，日常工作做得好能夠幫助企業更好地進行經營。物流企業在開展稅務管理基礎工作時，應該根據企業的實際情況、稅務風險的特征以及現存的內控體系，對稅務管理的相關制度進行監督和完善。比如說實行崗位責任制、完善稅務檔案管理制度、完善發票管理制度等等。企業納稅基礎管理主要包含稅務等級管理、發票管理、納稅評估等多個方面。企業應保證有效的日常稅務管理，及時進行納稅申報并足額繳納稅款，做好稅務會計核算工作，嚴格管理涉稅憑證以及發票，相關部門進行稅務審查時也應該積極配合，這樣能夠保證企業涉稅的合法和規范，避免繳納罰款或者滯納金，促進企業的稅務管理更加規范化、法制化和專業化。企業還應該進行稅收信息收集整理，并對國家的經濟動向以及各種稅收政策進行一定的研究，及時掌握企業的稅收政策及其變化，對于企業的納稅行為進行適當的管理和籌劃，并努力獲得相關稅收部門的指導和支持，全面把握稅收優惠的相關政策，促使企業降低成本、控制稅務風險，幫助企業避免不必要的損失，更好地提高企業自身的市場競爭力。
（三）提高企業稅務管理人員自身素質，確保高效地實施稅務管理企業稅務管理需要更符合現代市場經濟對物流企業的要求，隨著我國市場經濟的日益完善和稅收法律體系的建立健全，物流企業涉稅事務越來越多，也越來越復雜。企業生產經營的各個環節都會涉及到稅務問題，這對企業稅務管理人員其專業勝任能力和素質提出了更高的要求，要求企業稅務管理人員既精通稅收業務，通曉稅收法律和計算機應用知識，又具備良好的職業道德和較高的稅收籌劃能力，具有一定的溝通、交流及組織協調能力。因此，物流企業應配備具有專業資質的人員擔任稅務管理崗位工作，充分重視與發揮稅務管理人員在稅收管理中的決策作用。加強企業稅務管理人員素質及職業道德教育，注重國家稅法相關的政策及稅務相關的理論和知識的學習，對自己從事的專業業務做到深刻理解和全面掌握，及時更新稅務知識，追蹤國家稅收政策及稅收法律法規的變化，使他們既知曉企業內部的生產經營活動情況，又精通行業的稅收政策法規，成為稅務管理的中堅力量。必須加強對企業稅務管理人員的定期培訓，開展多層次、多渠道的崗位培訓、短期培訓和繼續教育等多種形式的培訓。同時，加強對企業管理層和員工的培訓，加強其稅收法律法規和稅收政策的學習，了解稅務新知識，著重灌輸正確的納稅理念，樹立全員參與、重視稅收成本管理工作的意識。
（四）明確稅務管理人員職責，建立激勵機制企業稅務管理包括企業遵從稅法管理和企業稅務籌劃。從管理學的角度來說，企業職能部門績效考核通常實施負激勵機制，也就是沒有達到規定的標準，對相關責任人員給予處罰。企業應采取負激勵和正激勵相結合的激勵機制，推動企業稅務管理目標的實現。一方面，對遵從稅法管理實施負激勵機制，即對于沒有遵守稅法，遭受稅務機關處罰（滯納金和罰款等）的，要給予相關人員一定的處罰。另一方面，對稅務籌劃采取正激勵機制，即對于企業任何一個新上項目或新簽合同，企業稅務管理人員只要能夠提供一個最差方案和一個最優方案，就要按兩個方案節稅差額的一定比例來激勵企業稅務管理人員。對于這筆費用的支出，從企業的角度是一次性的，而受益是長期的。這種激勵機制一方面可以調動員工的積極性，另一方面也可以防范稅務風險。
（五）關注企業經營活動過程，進行合理有效的納稅籌劃管理納稅籌劃管理是企業稅務管理的一個重要方面，是稅務管理工作的重心。稅收籌劃管理是企業在遵守稅法的前提下，通過合理籌劃，選擇合適的經營方式，以規避涉稅風險，減輕稅負，實現企業財務目標的謀劃、決策與經營活動安排。稅收籌劃的實質是節稅管理，降低企業稅金成本，獲取納稅收益。企業的稅務籌劃管理包括：企業科學納稅、企業重要經營活動或重大項目的稅負測算、企業納稅方案的優化和選擇、企業年度納稅計劃的制訂、企業稅負成本的分析與控制等。稅收籌劃必須與企業的實際情況相結合，這就需要企業稅務管理人員要熟悉企業的經營管理活動，通過對企業內部事務活動的合理安排，實現最大化的稅收利益。因此，要賦予企業稅務管理人員參與管理企業經營活動的職能，使其洞察企業經營過程中的重大活動如投資、籌資和生產經營活動過程，然后根據不同的經營活動特點、合同簽訂內容去與現行稅法銜接，按項目管理予以分析確定。企業投資選擇中的稅收籌劃應當充分考慮地區、行業和產品的不同所存在的稅收負擔差異，爭取獲得稅收優惠；企業籌資選擇中的稅收籌劃應當合理選用籌資方式達到降低稅負的目的；企業生產經營活動中的稅收籌劃，通過對存貨計價的方法、固定資產折舊方法、費用分攤和壞賬處理中的會計處理，從而達到延緩納稅的目的。企業可以從多個角度對企業進行納稅籌劃，選擇不同的納稅方案時應權衡利弊，把有關的稅收優惠政策在企業的生產經營活動中用好，充分利用稅法對納稅期限的規定、預繳與結算的時間差，合理繳納稅款，以減少企業流動資金利息的支出。研究國家的各項稅收法規，企業在進行籌劃時必須以風險控制為前提，在納稅義務發生之前進行整體謀劃和統籌安排，制定縝密的納稅籌劃方案。
（六）重視企業稅務風險管理，制定稅務管理內部控制制度企業稅務風險是納稅主體的稅收風險，即指企業涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規而導致企業未來利益的可能損失。企業稅務風險將導致企業多繳、少繳或延遲繳納稅款，受到稅務機關的處罰，引發補稅、罰款的責任，甚至被追究刑事責任。隨著中國經濟的變革、發展以及企業自身現代化管理的要求，物流企業面臨的稅務環境發生了很大的變化。企業不得不面對更多、更復雜的稅務風險，企業自身制度、流程、會計核算方法及經營方式缺陷等不完善也會給企業帶來稅務風險。企業稅務風險是客觀存在的，稅務風險任何企業都無法完全回避和消除，它貫穿于企業生產經營的整個過程，企業稅務風險主要來自經營行為、投資行為、籌資行為、財務核算、發票管理、納稅申報和稅款繳納等環節。物流企業應制定稅務管理風險控制流程，按照風險管理的成本效益原則，在整體管理稅務控制體系內制定好詳細的、操作性強的稅務風險應對策略，設置好稅務風險控制點，針對重大稅務風險所涉及的管理職責與業務流程，制定覆蓋各環節的全流程控制措施。企業稅務風險管理部門要事前做好分析預測、事中做好識別，做到有效防范風險，并做到跟蹤監控好稅務風險。物流企業應該積極防范稅務風險，力求把風險降到最低，規范企業納稅行為，加強內部稽核管理，完善稅務管理內部控制制度，建立企業內部稅務審計檢查制度，加強企業內部稅務評估，做好自查自糾及整改工作。對于稅收程序法的相關內容，企業沒有按規定程序處理涉稅業務而未享受稅收優惠政策乃至遭受處罰的例子很多。對此，物流企業要與當地稅務機關建立溝通機制，及時認知、落實新規定。除此之外，對于新稅法、新信息，還要與行業協會成員和中介機構多溝通，保證動態地掌握國家相關政策，防范風險于未然。
三、結論
1.1污水管網設計的不合理
進行污水管網的設計需要參考城市的規模，人均用水量總和，不同的用水指標，對以往的用水數據進行推算，執行城市污水處理的規定，但是這種方式對水的估算要求非常高，污水管理不容易進行，導致實施的可能性較低。有關專業人士研究發現，我國的污水處理公司有很大一部分在向倒閉的趨勢發展。而排水系統的太過單一也導致污水處理的局限性。目前，雨和污染同流的排污方案很多城市都在運用著，其水力坡度減小，便捷性能差，旱季污水含有沉淀物以及建筑廢物，會導致管道堵塞，嚴重會使污水排放不及時而污染頻繁發生。一些城市已經實行污水管網的處理，由于涉及面廣因此很難全國普遍應用。
1.2污水管理廠能力不夠
我國很多城市都存在著雨污混輸的問題，因此截流式合流排水體制會一直進行，可是污水管理廠卻是建設的分流制排水，這種體制不符合城市污水的現狀，污水處理廠的處理規模不能滿足城市合流污水的處理，也并沒有把對雨水的處理融入到污水處理廠的設計建設。這就導致夏季雨水量大的時候，污水處理廠的能力不夠，不能夠應對大量的河流污水，就會造成水體大量污染。
1.3技術工藝程序模糊
在污水管網建設工程中，能夠與其施工相符的建設方案非常缺乏，關于技術步驟的建設中出現的問題，建設部門對層次步驟和預測不清晰。例如，在順序方面，對網管的鋪擺、回填壓緊技術流程不客觀，會使污水不能及時的得到處理。
1.4我國的城市眾多
國家對城市的污水管理投資的金額大約占總投資的百分之七十左右，可是，我國的城市污水管網裝置仍然得不到解決，因此，目前首要的任務就是優化污水管網裝置。由于我國的基本國情，長期處于社會主義初級階段，我國的經濟相對還比較落后，我國的城市污水管理也與發達國家有一定的距離。農村人口向城市大量聚集，城市居民驟增，城市的工業廠礦產生大量的生活污水。很多因素都在影響著我國城市的污水管理，而增強城市的污水管網管理是勢在必行的首要任務。
2加強污水管網施工的管理
2.1前期準備工作
在施工前，先做好標高的交付、復測以及保護;然后實地查看污水管網沿線的地形，進行復測，并且繪圖，影響施工的樹木、建筑物，做好拆移和協調工作，為網管施工做好前期鋪墊;再根據圖紙和現場條件的因素，仔細精密的核算后在開始挖槽;最后進行放線檢查，設計驗收合格后才可挖溝。
2.2提高城區的管理水平
只有各個單位都能夠發揮相應污水管理能力和作用，才能保證城市污水管網設備的安全正常實施，將城市污水和雨水進行分流處理，促進城市供水、污水管網的順利運行。對整個管理過程要進行嚴格的管理，打擊違紀違法的行為，確保順利的實施污水網管工程的建設。不達標的工程建設必須返工，責令負責人在規定期限內整頓修改。為了加快排水管網工程的開發完善就必須要提高污水管網管理的效率。
2.3選擇最優化方案
在所有的可行方案中，按照某一標準找到最好最實用的方案。對于任何的事物，只要有不同的解決方法，就存在最優化問題。以優化方法為基礎，尋找技術可行的污水管網方案。最優化方法一般分為兩種:間接優化法和直接優化法。間接優化法是建立在最優化數學模型的基礎上，通過最優化設計算求出最優解;直接優化法是根據性能指標的變化，直接對各種方案進行計算和比較，來得到相對最優解或滿意解。
2.4加強對污水管網的養護
很多城市對污水管網的養護方法都非常單一，檢測手段的缺乏也使污水管網在運行中出現破損、堵塞等眾多問題發生。這些問題會給城市居民的生活和工作帶來很多的不便，因此改變傳統單一的養護和管理理念，機械化代替人力，采用新技術和新方法對管網進行維護，使居民的生活更加方便城市的污水管網管理建設能得到顯著提高，為城市創造更多的經濟效益和社會效益，促進國家的發展建設。
2.5提高施工中的安全管理
污水管網工程中由于溝槽深、線多且長，因此安全隱患比較多，稍有差錯，就容易造成人員傷亡。安全管理的工作直接影響著施工的進度和質量。由此可見，安全管理是污水管網實施中的前提基礎。安全工作要注意的是:一是在施工沿線，懸掛或擺放安全警示牌;二是按規范施坡，不能放坡的必須支護;三是沿溝槽兩側應有不小0．8m的人行道，所以槽邊的堆土不能過高;四是邊坡加強管理人員的監測，發現異常情況及時撤退，排除隱患之后后方再繼續進行施工;五是加強安全教育，做好施工人員安全防護措施;六是加強雨期和冬季施工的安全管理，防止雨水沖刷和凍土坍塌等事故的發生。
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