時間：2024-04-16 16:05:46
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[關鍵詞]：干部作風建設 黨群關系
新形勢下，在革命成功、黨的歷史地位發生變化、社會物質條件極大改善、自律失去許多外部壓力的情況下，黨的建設也面臨許多新的課題和壓力，尤其是黨群關系、干群關系出現了一些與黨所取得的巨大成就不相協調的尷尬局面?！岸似鹜雭沓匀?，丟下碗罵娘”和時有發生的大規模，充分說明干部的作風問題值得深思和研究。
第一，干部的作風是干部思想面貌的外在反映，一個干部如何理解黨的宗旨、黨的政治目標，怎樣看待人民群眾的社會歷史中地位以及黨與人民群眾的根本關系，最終必不可免地要通過具體工作作風顯現出來。如黨之所以要推行改革開放、全面建設小康社會、進而實現國家現代化，究竟是順應民意要求的結果，還是出于對人民憐憫而施予的恩賜？在改革開放的現代化建設中，人民群眾究竟是依靠的主體，還是只供驅使的工具？這是截然兩個不同的出發點，是前者必然會體民情、察民意、關注民生，就會處處以人民群眾“擁護不擁護，贊稱不贊稱，高興不高興，答應不答應，滿意不滿意”為自己工作得失的標準。如是后者，則必然會高高在上，擺出一副“我為你們謀發展”的“救世主”的姿態，什么“社會成本”“人民承受能力”一概在所不計。有了成績是我的“恩賜”，有了挫折是你應繳的“學費”。
第二，干部作風往往是一個干部領導能力的外在體現。一個干部有無應對復雜局面，處理各種復雜事務敢不敢和善不善于腳踏實地地深入實際，會不會做耐心細致地思想政治工作，不僅是一個政治立場、思想覺悟問題，也是一個工作能力問題。無數事實證明：喜好強迫命令、違法行政，熱衷花里胡哨弄虛作假，講話夸夸其談，外表盛氣凌人往往與其缺乏真功夫有關，這類干部往往說話沒有感召力，遇事沒有判斷力，出了問題又無擔待力。他們之所以不敢深入實際，是害怕碰到棘手的實際問題，之所以要弄虛作假是他壓根就拿不出經得起歷史檢驗的真實政績，之所以要裝腔作勢，是因為內心空虛，之所以熱衷于強迫命令，是他們無法讓人民與自己同心同德。
第三，干部作風是人民群眾認同黨的綱領、目標、任務的直接窗口。黨本來就不是一個抽象的概念，而是由許多人自愿結合而成的政治組織，在這個政治組織中由于各級干部處于主導地位，代表著他們思想水平、工作能力的工作作風直接代表著黨的形象。凡有一定實際工作經驗的人都會知道：人民群眾對黨的綱領、目標、任務的認同往往并不是來自字面上的條文，而是直接與他們接觸的干部言行和經得起他們檢驗的政績。盡管他們不會把個別干部一時一事的錯誤與整個黨聯系起來，但普遍長時期的干部作風卻是影響他們接受黨的主張、完成黨的任務、實現黨的目標、形成與黨的關系的至關重要的因素。
第四，實事求是，一切從實際出發，密切聯系人民群眾；堅持從群眾中來到群眾中去的工作作風是我們黨的優良傳統和政治優勢。我們黨之所以有力量，之所以能從小到大、由弱變強，剿而不滅、浴火重生，進而贏得全國執政地位，就在于人民在實踐中通過我們黨各級干部真真切切、實實在在的作為而選擇了我們黨。
綜上可見：干部作風在貫徹落實黨的政治主張，實現黨的目標任務，密切黨群干群關系中確實有著至關重要作用，因此狠抓干部作風建設是密切黨群關系的不可繞過的關鍵抓手。如何抓干部作風建設，筆者有幾點非主流的粗淺之見，以供商榷。
首先，重新認識“監督”的意義。多年來我總是自覺不自覺地將監督視作“教育”的補充，甚至將其與“懲罰”一并看作是“治標”之策。實際上“監督”不屬獨立于教育之外的補充，也不能與懲罰劃等號，它應是貫穿于教育和懲戒之中的前提和保證，沒有監督的教育和失去監督的懲戒都是沒有意義的。前者必然會流于形式或轉嫁對象，起不到任何“自律”作用；后者則往往會淪為打擊報復、排斥異已的手段，也起不到“戒除”作用。從一定意義上講，只有解決有效監督問題，才是真正的治本之策。
其次，監督要有人民群眾參與。專業監督與群眾監督是兩種互不能替代的監督。沒有前者就會失去理性形成暴民，就是教訓；沒有后者前者就會失去基礎，失去應有的威懾，就會淪為“聾子耳朵”甚至異化為它用。歷史的教訓和現實的許多案例都是很好的說明。專業監督和群眾監督相結合的實質就是黨的領導和依靠人民群眾在監督問題上的統一。割裂這種統一、企圖單靠某一種監督解決問題，不僅在理論上是站不住腳的，在實踐上也是行不通的。
財政部門是綜合經濟管理部門，也是社會關注的重要部門。財政政策的執行、財政資金的分配、財政管理和監督，特別是當前各項財政改革舉措，都涉及到各個部門、單位和個人利益。其職能履行得如何，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。因此，我們財政干部一定要提高思想認識，轉變思想觀念，切實增強中心意識和服務意識，不斷改進工作方式，提高服務水平，把這次優化經濟發展環境活動落實到為實現財政工作目標而努力奮斗的實際行動上來。
一是要強化進取意識，大力發揚奮發有為的工作作風，做到真抓實干。始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，充分發揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到教育事業上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，一門心思干事業，在自己的崗位上大展才智，釋放出自己的最大能量，用最大的努力去爭取最好的業績。
二是要強化干部意識，始終牢記黨的宗旨，把全心全意為人民服務作為自己的終生追求和義不容辭的責任，實實在在地為群眾辦實事、辦好事，誠心誠意為人民服務這個宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后這個原則不能變。
三是要強化黨員意識，增強組織紀律性，不斷提高自身素質，始終保持了先進性，保持理論上的清醒和政治上的堅定。自覺加強理論學習，提高理論素養，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質，必須增強為人民服務的本領。
四是要樹立務實形象，按照保持先進性的要求，勇于治“虛”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切實做到講實話、知實情、出實招、辦實事、求實效，把時間和精力都放到工作的落實上去。要實踐全心全意為人民服務的宗旨，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾辦實事，辦好事。
五是要善于學習，掌握工作的本領。我們從事的工作，是在社會主義市場經濟條件下，面臨許多新問題，新矛盾，新內容，沒有雄厚的文化知識，管理知識，現代科技知識，盡管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何時候都必須不斷地更新知識，豐富自己的工作技能和實踐本領，善于在工作中開拓創新，提出新的思路和見解，這樣才能把良好的愿望和實際工作效果結合起來，實現動機與效果的統一。
我們黨和國家始終堅持走群眾路線，領導干部通過踏踏實實的工作，最終是為了全心全意為人民服務。領導干部作風建設搞得好有利于維護人民群眾的利益，人民群眾的切身利益得以實現和維護，又有利于推動干部作風建設朝著更加有利于人民和國家的方向發展，二者是辯證統一的。
在現實生活和工作中，我們要認清以下兩方面的問題：
一、隨著社會主義市場經濟的深入發展，隨著改革開放的不斷深入，群眾工作出現了許多新趨勢、新特點。具體來說主要表現為以下三個方面：
第一，隨著社會經濟成份、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，不同群體的具體利益需求和價值取向多樣化。
第二，人民群眾民主意識增強、自主意識、平等意識、競爭意識、權利意識空前增強，這對領導班子和領導干部的決策水平、執政能力、工作作風提出了新的期望和要求。
第三，群眾思想日益呈現出獨立性。改革開放以來，在我國意識形態中占主導地位，但由于人民受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，程度明顯加深，導致社會上各種思潮相互激蕩，群眾的思想活動日益呈現出獨立性、選擇性、多樣性、差異性。
二、結合新時期群眾工作的特點，通過加強和改進領導干部作風，來維護人民群眾的切身利益還要處理好以下三個關系
第一，要處理好尊重領導與尊重群眾、服從領導與服從群眾的關系。
第二，要處理好對領導負責與對廣大人民群眾負責的關系。
第三，要處理好讓領導滿意與讓群眾滿意的關系。
新時期領導干部作風存在的主要問題
一、學風不正，理論素養不高
部分領導干部學風不正，對學習的重要性和緊迫性認識不足，把學習當做應付檢查的一種形式；有的僅滿足于零散的業務知識學習，知識面狹窄，知其然而不知其所以然，淺嘗輒止；有的理論學習不扎實、不深入、不系統，滿足于一知半解，不能完整、準確地把握理論的科學體系和精神實質，運用起來生搬硬套，斷章取義。
二、作風漂浮，做表面文章
一些領導干部不深入實際，滿足于一般號召，講大話空話，以會議落實會議，以文件落實文件，致使一些好的決策、措施落實不到實處。
三、群眾觀念淡薄，宗旨意識淡化
有的領導干部不把群眾利益作為工作的出發點和落腳點，重大決策不征求群眾意見，使一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。
加強和改進領導干部作風建設的措施
綜合新時期群眾工作的特點，鑒于對維護人民群眾利益與改進領導干部作風關系的認識，以及對新階段領導干部作風存在問題的分析，為了進一步做好群眾工作，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，對于加強和改進領導干部作風建設提出以下幾點建議：
一、樹立正確的權力觀和政績觀
各級領導干部應樹立正確的權力觀。同時還要樹立正確的政績觀，領導干部不僅要看到本地區的經濟增長是政績、各項數字指標是政績，還要看到人民群眾的冷暖也是政績，人民群眾的切身利益得不到實現和維護，就會影響到黨和政府的形象，影響到干群關系、影響到和諧社會的構建。
二、關注網絡，重視民生問題的解決
21世紀是信息時代，隨著網絡的發展，網絡對人們的影響也越來越大，很多民生問題在網上可以迅速傳開，并有眾多網友參與評論，如果民生問題得不到有效、及時的解決就會成為矛盾的焦點，就會成為社會問題?！熬W絡問政”已成為一個時尚的名詞。
三、端正態度，更新觀念，領導干部要樹立一種善于學習的好風氣
做好本職工作必須堅持“三個一”和“三寬”。“三個一”就是一邊干、一邊看、一邊學?！叭龑挕本褪撬悸穼挕⒀劢鐚?、胸襟寬。領導干部只有在干中學、學中干，才能不斷提高為人民服務的水平和能力，才能真正做到實現好、維護好、發展好人民群眾的切身利益問題。
四、發揚民主作風，營造和諧氛圍，調動一切積極因素開展工作
黨內民主是黨的生命，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。
五、保持良好的生活作風，提高拒腐防變的能力
造成領導干部作風不正的原因主要是體制上缺乏對權力的制約和監督。在制度機制還不健全的情況下，需要領導干部經常自律、自省、自警、自勵，防微杜漸，“勿以惡小而為之”，防止一切有害思想和行為的苗頭，在利益面前要保持清醒的頭腦，要知道約束自己，要常懷律己之心，常思貪欲之害。
關鍵詞：機關作風 建設 新形象
Abstract: The body style reflected the image of Organs decide success or failure of organs. Bohai Equipment New Century Machinery Manufacturing company party in two organs carry out style building activities to further shape the new image of organs, give full play to the functions of the agency role for the successful completion of the mission objectives the company has provided important support and protection.
Keywords: organ style building new image
中圖分類號：G812.44文獻標識碼：A
一、加強機關作風建設的背景及目的
機關肩負著制定政策制度、推動決策落實、謀劃業務發展、協調上下關系、指導服務基層等重要職責。實現公司科學發展，需要一支高素質、高能力、重執行的機關隊伍去落實和實踐。因此，加強機關作風建設，提高機關效能顯得尤為重要和迫切。
一是提升機關隊伍素質的有效途徑。加強機關作風建設，根本目的是轉變作風、解決問題、強化執行，為公司科學發展提供堅強的思想和組織保障。主要解決學習意識不強、學習深度不夠的問題；著力解決服務意識不強、服務質量不高的問題；著力解決墨守成規、安于現狀的問題；著力解決有令不行、有禁不止的問題；著力解決節約意識不強、鋪張浪費等問題。對于確保各項部署貫徹執行、推動企業科學發展，具有十分重要的意義。
二是樹立機關良好形象的重要載體。公司機關是公司各項工作的指揮中樞和參謀決策機構，機關人員的素質能力和作風直接影響到機關整體工作水平。在年度考核中向基層單位和員工群眾征求意見時，基層反映個別科室、員工存在工作效率不高、服務態度不好、群眾意識淡薄等問題，嚴重影響了機關整體形象。加強機關作風建設，是致力于弘揚優良傳統和優良作風、提升機關效能、增強執行力的有效載體。
三是提高機關服務水平的重要手段。面對企業發展的新形勢新任務，機關員工還存在思維不夠開放、工作站位低、解決問題的方法少、駕馭復雜局面的能力不夠強等問題。我們通過采取教育培訓、加強制度約束等措施，切實轉變與采油廠發展不相適應的思想認識，不斷增強服務水平和執行能力，提高學習能力和崗位工作能力，全面提升綜合素質。
二、加強機關作風建設的主要做法與途徑
在加強機關作風建設中，我們按照整體設計、分步實施、嚴格考核、持續推進的原則進行組織和督導；機關各黨支部、各科室堅持對標創建、查擺問題、整改提高、突出重點，不斷將活動引向深入。
（一）緊抓“四個環節”，突出作風建設系統性
1、打牢作風建設基礎，抓好動員學習環節。我們召開改進機關作風活動部署會，成立作風建設領導小組，下發活動實施方案。每個科室按照方案要求，認真學習，并結合科室實際制定具體方案和措施，使作風建設活動與業務工作有機結合，相得益彰。
2、抓住作風建設關鍵，抓好查擺問題環節。機關各科室對照作風標準，深入調查研究，查找本科室存在的突出問題，分析存在問題的根源。堅持以查促改、邊查邊改，特別是認真查找和解決基層員工最關心的熱點、難點問題，找到解決問題的正確辦法，使整改措施科學可行。
3、明確作風建設目標，抓好整改提高環節。針對存在的問題，每個科室研究制定整改方案。整改方案突出重點，既有分階段的整改目標，也有針對性地制定相關制度，建章立制，鞏固整改成果。
4、推進作風建設升華，抓好總結評比環節。每個科室在前三個環節的基礎上，總結好的經驗、成效和做法。每名員工結合學習、服務、創新、廉潔、節約情況，對個人做出全面綜合的評價。通過總結評比表彰，全面總結機關作風建設好的經驗和做法，固化機制，表彰先進。
（二）打造“五型”機關，突出作風建設針對性
1、加強學習，創建學習型機關。堅持把學習作為機關建設的首要任務，抓好機關員工的學習，每月制定理論學習要點，每年組織2-3次專業業務培訓。2012年，我們從提高機關員工業務素質和能力入手，舉辦了6期培訓班，220人次參加了業務知識的學習。
2、提高認識，創建服務型機關。從解決服務能力、服務水平和服務形象存在的問題入手，不斷規范機關員工的服務標準；以選樹“文明服務窗口”，不斷樹立機關工作形象。結合四個一活動，機關部門深入基層大走訪、大調研、大交流。
3、解放思想，創建創新型機關。我們把創新作為推動各項工作上水平的根本動力，通過舉辦形勢任務教育會、外出學習參觀等途徑，鼓勵機關干部員工進一步開拓視野、開拓思維。在“解放思想、轉變觀念”大討論活動中，機關員工通過開展“合理化建議”活動，為公司發展建言獻策，共收集“合理化建議”87條。
4、強化教育，創建廉潔型機關。每半年進行一次反腐倡廉和黨風廉政建設教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。2012年，組織機關干部115人次到廠廉潔文化教育陣地接受廉潔教育。我們通過簽訂《黨風廉政建設責任書》，使黨風廉政建設責任制覆蓋到機關全體，形成了一級抓一級的責任機制。
5、精細管理，創建節約型機關。積極樹立“減少失誤就是避免浪費”的理念，在項目投資立項和政策制定時，反復推敲，全面論證，做到慎重管理、科學決策，杜絕決策或管理失誤造成浪費。我們開展以節水、節電、節紙、節油為主要內容的“四節”活動，倡導每名員工從自我做起，落實節能節約措施。
（三）抓住“六個”關鍵，突出作風建設典型性
我們堅持分步實施、抓住關鍵、突出重點，不斷豐富創建活動內容，持續深化加強機關作風建設活動。
1、開展作風建設考核檢查。我們堅持每半年對日常作風建設情況進行一次檢查，每年度一次綜合考核。每次從六個方面進行綜合考核，內容涉及服務態度、服務質量、辦事效率、廉潔自律等方面。每次考核完畢，及時對考核情況進行反饋和通報。
2、開展服務提升活動。為樹立服務的典型和標桿，精心培育和打造文明服務的窗口形象。我們還制定了“文明服務示范窗口”的創建標準和內容，通過評選“文明服務窗口”，挖掘機關的服務典型。兩年來，機關部門發揮服務窗口的帶頭作用、示范作用和輻射作用，推動機關整體服務形象的提升。
3、開展公開承諾活動。機關各支部通過調查研究、查找問題、征求群眾意見等方式，找出需重點解決的問題，并將此作為承諾的重要內容和依據。在此基礎上，機關所有黨員認真制定公開承諾的目標、計劃和工作措施，向員工群眾公開承諾事項、聯系電話等，接受監督。
4、開展員工教育培訓。不斷加大教育培訓力度，著力提高機關員工的綜合素質。每年組織機關員工參加以團隊建設為主要內容的拓展培訓，加強團隊建設，提高執行力。
5、開展日常監督活動。加強日常監督是抓好作風建設的重要手段。從基層單位聘請威信較高、公道正派、責任心強、有代表性的人員為機關作風建設監督員，收集和反映機關員工作風建設方面的問題。由機關作風建設領導小組辦公室負責匯總、收集、匯報、信息反饋、督促整改等相關工作和其他日常管理工作。
6、開展文化聚力活動。我們堅持以文化融合作為加強機關作風的紐帶，將機關員工思想、制度、文化、行動高度融合在一起，形成了機關隊伍的團隊力、凝聚力、戰斗力。公司機關黨總支堅持開展員工生日祝福、冬送溫暖、夏送涼爽等活動，機關員工的歸屬感普遍得到提升，形成了干事謀業的強大動力。
三、加強機關作風建設取得的成效
通過兩年來的加強機關作風建設活動，兩級機關作風建設取得了突出的成效，并構建了機關作風建設的長效機制。
（（一）增強了促進企業發展的責任感和使命感。通過學習教育，認識到新的形勢、任務對機關提出了新希望、新要求。機關員工充分認識到肩負的責任使命，自覺把思想統一到貫徹落實公司部署上來，立足崗位、多做貢獻的責任感和使命感進一步增強。
（二）提高了推動公司發展的履職能力。機關員工通過自主學習、相互交流、崗位練兵等活動，提高綜合素質，把渤海裝備機關和新世紀機械制造公司的部署要求落到實處、執行到位，把工作做得更出色。今年上半年，機關職能科室圍繞重點工程建設、群眾關心的問題，開展了轉變發展方式、深化精細管理等9個專項課題研究，為公司穩定發展起到積極的促進作用。
(三)提高了促進公司發展的服務水平。機關各科室作為一個系統，各自承擔著不同的業務，為公司領導安排部署和進行決策提供建議和信息服務。機關員工在接待基層人員辦理相關業務時，樹立服務形象，簡化辦事程序，講文明、講禮貌、講效率，把服務體現在具體工作中。人事勞資部在基層單位提出人員缺員補充時，經常主動到基層調研，測算實際缺員情況，解決基層實際困難。
一、充分認識加強機關作風建設的重要性和現實意義
加強機關作風建設，是實踐“三個代表”，堅持執政為民，也是加強機關干部隊伍建設的重要內容。堅持服務大局，扎實工作，與時俱進，為加快城市建設步伐，推進城市現代化建設進程，做了大量卓有成效的工作，得到了區委、區政府的充分肯定和社會各界的好評，全局機關工作作風和干部隊伍的整體素質總體上是好的。要按照“三個代表”和“兩個務必”要求，大力弘揚求真務實精神，服務水平有新提高，努力建設一支“為民、務實、廉潔”的隊伍，使我局真正成為為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。
二、解放思想、更新觀念、適應發展需要
要以“三個代表”重要思想為指導，正確認識和把握發展的客觀規律，順應時展的要求，進一步解放思想，更新觀念，用發展的眼光，創新的思維分析、解決建設工作改革發展和管理中出現問題。要從建筑市場存在的問題入手，廣泛征求意見和建設，虛心學習借鑒外地成功經驗，以求真務實的實際行動，全力支持*的建設發展。
三、轉變作風，搞好服務
一是堅持為發展服務。要堅持以經濟建設為中心，要切實發揮職能作用，發現問題，排除隱患，完善辦事制度，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦等現象。二是堅持為群眾服務。當前要著力解決好社會、群眾關心的熱點問題做好來信來訪的接待處理工作。要正確處理好嚴格執法與文明執法的關系，處理好執法與服務的關系，做到有機結合，相得益彰，切實樹立起嚴格執法、文明執法、規范執法的良好形象。
四、求真務實，真抓實干，努力提高工作效率和辦事水平
一要突出工作重點，講究工作策略，抓住工作的關鍵環節和主要矛盾求實破。要針對城市建設的新任務、新要求、新問題、新矛盾，更新觀念，創新思路，拿出新辦法，制定新對策。二要狠抓各項工作的落實。進行細化分解，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。做到心中有數，全面部署，精心組織實施，嚴格目標管理責任制，做到對每項工作都要鍥而不舍，一抓到底，高標準、嚴要求，上水平，爭一流，精益求精，確保每項工作落到實處，取得實效。三要努力提高工作效率。要大力倡導求真務實，真抓實干，雷厲風行的工作作風，說干就干，干就干好。凡是上級部署的任務，要不折不扣地迅速組織實施，有時限要求的要按期完成。對工作任務周期長、難度大的工作，要排定日程，倒計時抓，確保每項工作以最快的速度完成。凡是涉及為基層服務，為群眾服務的日常管理工作，有時間規定的要按時辦結，規定時間完不成的，要及時說明情況；需要研究協調的，要限期給予答復，決不能久拖不辦。堅決克服和糾正工作推諉、扯皮、誤時誤事的不良習氣。
作風建設是黨的凝聚力、戰斗力的直接來源?？倳浽邳h的十七大報告中深刻指出，優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。作風建設對于黨的凝聚力、戰斗力的重大意義體現在三個方面：一是直接影響到黨的執政能力。黨員干部的作風連著黨風，黨風不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執政地位就會動搖，執政意圖就不能很好地貫徹執行。二是直接影響到人民群眾的根本利益。領導干部如果不能心系群眾、服務人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現。三是直接影響到黨和政府的威信。黨的形象體現在每個黨員特別是黨的領導干部身上。作風方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風氣，更會影響到黨的凝聚力和戰斗力。
作風建設是全面落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是依據我國基本國情，追求全面協調可持續發展，推行理性、文明、人文的生產和消費方式的必然選擇。但同時也要看到，落實科學發展觀，就必須實現從社會生產到社會生活、從價值觀念到行為方式的深刻變革，這就必然受到來自傳統發展思想的阻礙與制約，因此需要拿出極大的政治勇氣與智慧去迎接挑戰。同時，科學發展是一條全新的發展道路，只能依靠廣大黨員干部群眾大膽地去試、去闖，要拿出“摸著石頭過河”的實踐與獻身精神去積極投身實踐，才能有所作為——這要有過硬的作風。
加強作風建設，是提升“軟實力”、改善“軟環境”，助推地方經濟社會發展的重要內容。近年來，隨著地區間基礎設施不斷完善，宏觀政策日益趨同，地區間的競爭越來越體現在以領導干部素質、政府職能和政府效能為主要內容的“軟實力”競爭上。在這種大背景下，加強領導干部作風建設，越來越受到各級政府的關注和重視。就來說，隨著京津冀交通網的建設，生產要素可以在更大范圍內整合，的區位優勢、環境優勢正在逐漸弱化；隨著環渤海地區發展進入工業化中期階段，工業基礎薄弱的不足日益顯現出來；全球性金融危機，也給帶來了很大沖擊，延緩了招商引資的步伐。要危中求機，走出困境，就必須大力推進干部作風建設，以作風優勢為實現“兩個率先”奮斗目標提供堅實強保障。
加強干部作風建設不是一朝一夕的事情,它是一項常抓常新的工作，需要我們采取切實有效措施，做出堅持不懈的努力。教育引導是基礎。轉變作風首先是轉變思想作風，為此我們要采取多種形式教育引導各級干部牢固樹立正確的執政觀念和價值取向。一是自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。二是樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。三是形成健康向上的生活情趣。
群眾參與是保障。轉變干部作風，離不開廣大人民群眾的積極參與、嚴格監督。為此，市引導各級干部大力弘揚“從群眾中來，到群眾中去”的優良傳統，主動搭起干部與群眾溝通的橋梁。在征集、了解企業、群眾所盼所想的基礎上，從企業群眾最急迫的問題入手，逐一加以解決。在此基礎上，進一步創新載體，積極打造群眾參與新平臺，保障了群眾參與的廣泛性和有效性。
強化管理是關鍵。干部作風能否轉變，最終還要靠建立一套行之有效的制度措施，通過科學管理和嚴格約束,使好的作風得以保持和弘揚，不好的作風得到制約和懲罰。在干部作風建設年活動中，我們積極探索有利于轉變干部作風、提高行政效能的機制制度和保障措施，在深化行政審批制度改革、強化行政服務中心的服務功能、加強干部日常行為管理以及健全完善各級領導班子議事規則等方面取得了明顯成效。
干部作風建設年活動能否取得實效，關鍵要看是否解決了群眾關注的熱點難點問題，是否為市場主體的發展解決了實際困難，是否真正解決了影響本地本單位實現科學發展的突出問題。通過開展干部作風建設年活動，市在以下三方面取得了明顯成效。
一是密切了干群關系?；顒悠陂g，廣大干部深入基層、深入群眾、問政于民、問計于民、問需于民，增強了工作的針對性。為確保廣大干部“下得去、蹲得住、有成效”，我們開展了“訪萬民大調研”、“民意直通車”、“民意大調查”、“千名干部下基層”、“三門干部下基層”等多種活動。市、縣兩級作風建設活動辦公室向每名干部印發了調研督辦卡，明確調研的時間、地點、課題，方式、內容，確保讓每名干部領著任務去，帶著成果回。同時，設立督導臺賬，對逾期未完成調研任務的進行嚴肅問責，保證了調研活動的成效。
一、加強稅務機關作風建設的重要性和迫切性
地稅部門是政府發揮服務職能的主要窗口之一，面對方方面面的納稅人要提供高質量的納稅服務，就需要有一支高素質的隊伍做保障。"內抓管理增素質""外樹形象變作風""夯實基礎抓基層"是我局2005年全年工作的總體要求，此項要求充分體現了一個機關內在體素質和外在形象的重要性，只有一支具備優良作風、較高素質的干部隊伍，才能在人民群眾中樹立稅務機關的良好形象，這對于發揮稅務部門的職能作用也具有重要意義。
如果說黨的作風關系黨的形象，關系到人心向背，關系黨的生死存亡，那么地稅機關的工作作風則關系到地稅機關的整體形象，關系到稅收事業的成敗，關系到國家的經濟命脈。因此，我們必須充分認識到加強地稅機關作風建設的重要性和迫切性。地稅機關是黨領導下的政府職能部門，地稅事業是黨的事業的組成部分，地稅作風建設也可以說是黨的作風建設的一個側面，搞好地稅機關的作風建設對促進黨的作風建設必然起到積極的推動作用。因此，加強和改進工作作風，是社會主義現代化建設事業對稅務干部的必然要求，是精神文明的具體體現。以抓好思想教育主線，切實加強理論學習，特別是要深入學習和實踐同志"三個代表"的重要思想，在全體黨員中深入持久的開展保持黨的先進性教育，提高全體黨員的素質，從而帶動整體素質的提高，對于基層稅務所的隊伍建設和工作質量的提升具有重要意義。
二、加強稅務機關作風建設要樹立正確的納稅服務觀
稅務機關工作作風是指機關工作人員在工作中一貫的態度和行為。工作作風不同于思想作風、生活作風，特指機關人員在工作中所表現出來的作風，它與工作效率有直接聯系和重要影響。改革和改進稅收工作，很重要的一項就是要樹立新的納稅服務觀念。沒有新的稅收服務觀，工作作風和服務態度不能適應新的形勢，稅收工作就有可能不自覺地偏離"三個代表"重要精神。它要求稅務機關要正確處理管理和服務的關系，通過簡化辦稅程序，優化辦稅手段，不斷提高稅收服務質量和水平，造福于國家最終造福于人民。
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，"取之于民，用之于民"是社會主義稅收的本質特征，黨的宗旨和社會主義稅收本質上是一致的。要正確處理好保障國家稅收與維護納稅人合法權益的關系，就要將規范辦稅、依法服務作為實現二者有機統一的著力點和切入點。端正的服務觀念是前提，過硬的服務本領是保障，既要樹立全心全意為人民服務的觀點，又要注重提高服務質量和群眾滿意的實際效果。通過改進服務，促進稅務工作管理規范化、稅收征管科學化、稅收執法標準化和機關工作制度化，實現新時期地稅工作"質"的飛躍。
三、改進稅務機關作風應注重職業道德，應著重強化四種意識
改進稅務機關作風建設的一個重要著力點就是要大力倡導敬業奉獻的職業道德。俗語說做官要有"官德"，治學要有"學德"，行醫要有"醫德".各行各業都有與本行業和崗位的社會地位、功能、權利和義務相一致的道德準則和行為規范，并要求每個從業者遵守奉行，這就是職業道德。當前，稅務部門的職業道德現狀總體上是好的，但在不同層級的機關職業道德也不同程度地存在這樣或那樣的問題：如、鋪張浪費、門難進、臉難看、事難辦、安心不盡心、在職不盡職、缺乏敬業精神等。要改進稅務機關的工作作風，培養稅務干部較高的職業道德，應強化四種意識：
（一）敬業意識：也叫敬業精神，包含了自尊、自強、自重、自愛等豐富內涵。稅務干部是干部隊伍中的佼佼者，在敬業精神方面應有更高的標準、更高的要求，不為一時的利益所誘惑，力戒浮躁的人生狀態，扎扎實實在本職崗位上奉獻創造。
（二）樂業意識：即通過職業活動尋找人生的意義和樂趣。能否樹立樂業意識，取決于人的職業目標理想，取決于他追求什么。當個人的職業目標與自己所從事的職業一致時，他就會感到快樂，否則，就會感到痛苦。所以，樹立正確的職業目標是確立樂業意識的思想保證。
（三）職業規范意識：職業規范包括思想規范、作風規范、政治規范、法紀規范、業務技術規范，通常表現為必要的規章制度和程序等。對于每一個稅務干部來說，能否充分到位的理解并正確執行這些規則，不僅表明他是否具備基本的職業素質，也直接反映出他的職業道德水平。有章不循、違法亂紀、明知故犯是職業道德低劣的表現。
（四）勤業精業意識：勤業表現為忠于職守、勤奮勤懇、認真負責、堅持不懈、執行規則。精業表現為業務純熟、精益求精。勤業精業既可創造社會價值，也可實現人生的自我價值。一些造詣較深堪稱"有一把刷子"的機關干部，都是勤業精業的楷模。
知易行難。加強機關職業道德建設關鍵在于行動起來，從我做起，從現在做起，從小事做起，從嚴做起。通過不懈的努力，把稅務職業道德提高到一個新水平，有效改善稅務機關的整體工作作風。
四、加強作風建設和稅務所建設應結合以下四點
（一）作風建設應與提高人員素質相結合
加強作風建設就應當加強稅務干部的專業知識培訓，提高全體人員的文化素質。大力開展業務培訓和崗位培訓，堅持持證上崗，全面提高全體人員業務素質，要加強政治理論學習、法律法規知識學習、科學技術學習，堅持理論創新，不斷加深對"三個代表"重要思想的理解。要切實轉變學風，善于學習，積極思考，堅持理論聯系實際，堅持解放思想、實事求是的思想路線，重視研究新情況新問題，善于總結新經驗、開拓新境界，緊緊圍繞全局工作的中心，服從服務于改革和發展的大局，結合稅務所工作的實際情況，進一步理清工作的思路，找準工作重點，把基礎工作做細、做實、做到位。著力提高全體人員的綜合素質，培養出即懂得專業知識又掌握理論水平的復合型人才，為從事稅收崗位奠定堅實的基礎。
（二）作風建設與服務經濟建設大局結合起來
作風建設應當緊緊圍繞服務經濟建設這個中心，堅持優質服務，簡化辦事程序。因此，我們致力于打造政府服務品牌，應以人為本，著眼于人的精神重塑，提高人的素質，充分發揮人的主動性作用。從根本上解決稅務人員的態度問題，樹立服務理念，進一步豐富、完善稅務人員精神的內涵?，F在我們要盡快轉變觀念，不能像過去一樣什么都管，而是要依法行政，專心管好自己應該管的。這就需要進一步減少審批環節，簡化辦事手續，提高辦事效率。同時，政府職能要搭建兩個平臺，從管理型向服務型轉變。一是上級部門要為基層稅務所所搭建一個利于干工作的平臺，通過加強各個部門的協調實現"提速、提效"的目的。二是稅務所要為百姓搭建一個利于辦事的平臺，以進一步方便群眾。因為稅務干部本來就是人民的公仆，理應為人民服務，只有切實轉變機關作風，我們的干群關系才能得到改善。全力打造政府服務品牌。
（三）作風建設應與構建"顧客導向型"服務模式相結合
"顧客導向型"的政府服務，是許多發達國家行政管理的先進模式，也是政府服務創品牌的有效途徑。其核心內容，就是對傳統的政府管理進行改造和變革，把政府部門的服務對象視為"顧客"，以"顧客"需求為中心，從根本上改善政府與企業、政府與公眾之間的關系，使政府以嶄新的模式，為公眾提供更好的服務。
我國國家機關職能也正在由管理型向服務型轉變，稅務機關的工作作風也應當隨之轉變。因此可以借鑒國外行政管理的"顧客導向型"服務模式的部門理念和內容，從滿足納稅人需求著手。如打造"陽光稅務"，增強行政透明度，重大決策出臺前廣泛征求意見，擴大公眾參政的廣度和深度；政策法規的執行中要公開辦事程序、辦事結果；進一步放大審批職能，解決好政策環境相對過嚴、行政管理過于剛性等問題，在不突破法律、政策底線的前提下，改進行政執法的方式，杜絕"摧殘式執法"，提倡"保護型執法"和"疏導型執法"從而促進地區經濟的新發展。
（四）作風建設與廉政建設結合起來
廉政建設是隊伍建設、作風建設中的一項重要內容，作為國家經濟職能部門的稅務機關而言更具有重要意義。因此要深入開展理想信念和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想防線，要從體制、機制、制度改革創新入手，進一步認識和把握工作實際，從源頭上預防腐敗，糾正不正之風。
五、加強基層稅務所作風建設，打造"品牌稅務所"
良好到位的納稅服務既是做好稅收征管工作的重要內容也是稅收征管的關鍵環節之一，對稅收工作具有重要的推動和促進作用。稅務所作為基層稅務機關是行使稅收職能的基礎部門，也是一線部門，其是否具備良好的工作作風直接關系到稅收工作水平的高低和稅務機關的社會形象。稅務所是稅務機關的窗口，其直接面對納稅人，能夠為納稅人提供最直接、最有效的高質量服務。因此，在新的形勢下基層稅務所更要解放思想，改進作風，真正把握服務理念的真諦，用新的觀念，新的思維，建立全方位立體式的服務體系。
首先，要以納稅人的利益作為工作的出發點，切實為人民群眾辦實事、辦好事，解決群眾最關心、最需要解決的熱點、難點問題，徹底改變以往不負責任的工作作風，將工作面放射到可能涉及到的每一個環節上，做到政策執行有落實，有反饋。
其次，深刻理解經濟對稅收的決定作用，深入研究新形勢下經濟發展的動態，投入到經濟結構調整和產業結構調整中去，關注經濟體制改革中企業的關停并轉、重組轉制、破產等經濟活動所涉及的稅收問題，有效發揮稅收在經濟中的杠桿作用。
