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序論：在您撰寫生態環境定義時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
中圖分類號 P343 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）05-0168-06
生態環境需水研究是近年來的熱點之一，它起源于人們對自然生態系統需水的認識。自然生 態系統提供的生態服務是人類社會持續發展的重要支柱；對水資源的過度開發致使自然生態 系統的需水不能得到滿足，必然造成自然生態系統的退化與生態服務的減少，反過來威脅到 人類自身的生存與發展。因此，水資源的可持續利用與配置要求必須滿足生態環境需水。生 態環境需水研究在理論上屬于生態水文學的范疇，在實踐上服務于水資源的合理配置。在生 態環境需水研究中，生態環境需水的概念與定義十分重要，它通常包含了研究者的研究對象 、研究角度以及計算方法等方面的內容。例如，將河流生態環境需水定義為維持河流各種功 能所需的水量，則可運用功能設定法來計算［1,2］。生態環境需水的概念與定義是 生態環境需水研究首先要解決的問題，各研究者在研究之初都要明確生態環境需水的概念與 定義。然而，關于生態環境需水的概念與定義至今尚未達成統一的認識。已有研究中出現了 多個相關的概念，如生態需水、生態用水、環境需水、環境用水等；即使是相同的概念，不 同研究中給出的定義也會有所不同，例如生態用水這一概念，在有的研究中被定義為“人為 補充到生態系統中的水量”［3］，而在有的研究中則被定義為“生態系統實際利用 的水量”［4］，顯然二者的含義是不同的。概念與定義在不同研究中的不一致，給 生態環境需水研究和水資源配置實踐均造成了極大的不便，這一點已經被眾多研究者普遍認 識。由于迄今為止，對生態環境需水的概念與定義依然沒有一個統一的認識，本文在歸納總 結已有研究成果的基礎上，分析生態環境需水各相關概念的區別與聯系，將其歸納為一個概 念體系，并對生態環境需水的定義作了探討，希望能對生態環境需水研究有所裨益。
1 關于生態環境需水的概念
1.1 生態環境需水研究中的相關概念
國外的研究主要集中在河流生態系統上，描述其需水的相關概念有枯水流量（Low Flow）、 最小流量（Minimum Flow）、河道內流量（Instream Flow）、環境需水量（Environmenta l Flow Requirements）、生態需水量（Ecological Flow Requirements）、生態可接受流 量（Ecology Acceptable Flow Regime）和最小可接受流量（Minimum Acceptable Flows） 以及補償流量（Compensation Flow）等等［5］。
隨著研究對象從河流拓展到植被、城市、湖泊、濕地等生態系統，自然會提出更具概括性的 概念。近年來，我國學者在表述各類生態系統需水時，相繼采用了生態需水、生態用水、環 境需水、環境用水、生態環境需水、生態環境用水等術語。而隨著對生態環境需水機理研究 的深入以及水資源配置實踐的進展，又提出了生態儲水、生態耗水、生態缺水等概念［ 3］。
1.2 概念辨析
產生上述諸多相關概念的根本原因在于研究的具體問題不同。生態環境需水研究服務于水資 源配置，大致應回答幾大方面的問題：需水主體是什么？需要多少水？已經用了多少水？還 缺多少水？怎樣配置？ 正是由于研究的具體問題不同，造成了在“生態”、“環境”、“ 需水”、“用水”、“缺水”、“儲水”、“耗水”等關鍵詞選用上的不同。為了明晰各關 鍵詞的具體含義以便在研究中正確使用恰當的概念，需要對這些關鍵詞進行辨析。
根據已有研究以及上述關鍵詞之間的內在聯系，本節將這些關鍵詞分為三組，即“生態與環 境”、“需水、用水與缺水”以及“儲水與耗水”，并進行辨析。
1.2.1 生態和環境
生態和環境這兩個用詞體現了研究對象的差別。生態系統由兩部分構成，一部分是有生命的 生物有機體構成的生物群落，另一部分是無機環境。從生物群落與無機環境的相對比重來看 ，有些生態系統的生物群落占有較大比重，如植被生態系統；而有些生態系統中無機環境則 占有較大比重，生物群落相對次要，如河流生態系統。從生態系統功能的角度來看，在有些 生態系統中水只是供給生物群落生長，依靠生物群落來發揮功能，如植被生態系統；而在有 些生態系統中，水直接發揮功能，如河流生態系統，徑流直接發揮維持地下水位、維持棲息 地以及輸沙等功能。
對于前者，研究關注的對象多側重于生物群落［6］，主要考慮依賴于水而生存的動 物、植物、微生物所消耗的水量［7］，解決生態問題［8］，故研究者多使 用生態需水或生態用水的概念；而對于后者，研究關注的對象則側重于無機環境，主要考慮 改善水質、協調生態和美化環境［9］，保護和改善人類居住環境及其水環境［ 10］，保護珍稀和瀕危動植物、維持魚類產卵洄游、保護和創造良好景觀等［11］ ，此時便傾向于使用環境需水或者環境用水的概念。在這兩種情況下，研究者們傾向于將生 態需水（生態用水）與環境需水（環境用水）區分開來［10, 12, 13］。
然而，生態和環境雖然有所區別，但實際上不可分割；研究對象均為生態系統，只是側重點 不同。因此在一般的論述中，如不涉及具體的生態系統，通?？山y稱為生態環境需水（生態 環境用水）［14］。
1.2.2 需水、用水和缺水
需水與用水這兩個用語實際上是需求與供給關系的反映。需水是從生態系統自身需求的角度 來說的，是生態系統自身固有的屬性，雖然可在一定閾值范圍內波動，但相對固定；而用水 則是生態系統實際獲得的可供利用的水量，動態多變。對于受人類活動干擾不大的生態系統 來說，盡管用水多變，但從長期來看，用水與需水基本相符；而對于人類開發強度較大的生 態系統來說，用水被大量擠占，需水往往不能滿足，二者的差額即是缺水。合理的水資源配 置應保證用水與需水大致相當。
用水的來源包括天然補給和人工補給兩個方面。其中人工補給在天然補給不能滿足生態系統 需求的情況下才會存在［15］；人工補給用水與社會經濟用水以及生活用水相對應， 包含在狹義的水資源（人類可控制和分配的水資源，主要是河川徑流）中。
1.2.3 儲水與耗水
儲水與耗水主要是從生態系統利用水資源的方式來區分的。生態系統對獲得的水資源，一部 分用于消耗，另一部分則存儲起來；前者稱為耗水，后者稱為儲水。從理論上講，需水包括 儲水與耗水兩部分；儲水的功能是起緩沖作用，為耗水提供來源。而從水量平衡與水資源配 置時間的角度來看，只要滿足耗水則可滿足生態系統的需求。
以植被生態系統為例，其需水包括土壤水與蒸散兩部分［16］，前者屬于儲水，后者 屬于耗水。土壤自身并不消耗水，并且在降水時將多余的水資源存儲起來，在干旱時供給植 被蒸散之需。一般說來，土壤含水量年際變化并不大，因此在多數研究中，計算植被生態需 水時僅考慮蒸散。然而在人類活動十分強烈的區域，儲水也可能被人類掠奪，如過度抽取地 下水導致地下水位下降、過度取水導致湖泊萎縮等；在這種情況下，計算需水時不僅要考慮 耗水，還要考慮儲水的補足。
1.3 生態環境需水各概念使用建議
通過上文的概念辨析，可以明確生態環境需水各概念之間的內在聯系和區別。生態系統由生 產者、消費者、分解者（生物群落）和無機環境組成。根據其組分之間的不同而有生態（生 產者、消費者和分解者構成的生物群落）與環境（無機環境）之分。而根據其自身需求與實 際獲得的差別又有需水與用水之分。從生態系統利用水資源的方式來看，有儲水與耗水之分 ；從生態環境用水的來源來看，有人工補給與天然補給之分；需水與用水的差值即是生態缺 水。從而可將生態環境需水各相關概念歸納為一個概念體系(見圖1)。
根據已有的文獻來看，研究者普遍希望用一個統一的概念來概括生態環境需水，如宋炳 煜等建議采用生態用水的概念［17］。然而，生態環境需水概念應適用于不同類型的 生態系統；能科學辨析生態、環境和生態環境的內涵［4］。從上述分析來看，生 態環境需水的各相關概念都有其具體含義，在生態環境需水研究以及水資源管理實踐上都具 有各自的意義，它們一起共同區分了廣義水資源與狹義水資源、生態、環境和生態環境內涵 的差異，這是單一的概念難以實現的。例如河流輸沙用水更多地是體現一種 環境功能，此時 采用環境用水比采用生態用水更加貼切。因此，本文建議不必建立單一的統一概念，而是允 許這些概念共存，在研究時根據具體情況來選擇恰當的概念。
在生態環境需水的理論研究和水資源配置的實踐操作中，宜根據實際情況而采用相應的概念 。在概念的選擇與使用上，本文建議如下：①首先根據研究對象來選擇使用“生態”、“環 境”或“生態環境”：如果研究對象主要側重于生物群落，則可選擇使用“生態”一詞；如 果研究對象主要側重于無機環境，則可選擇使用“環境”一詞；而如果研究對象既要考慮生 物群落，又要考慮無機環境（如以某個區域或流域為研究對象），或者在一般的理論敘述中 ，則選擇使用“生態環境”一詞；②其次，根據研究內容是考察生態系統自身的需求還是實 際獲得的供給，選擇使用“需水”或“用水”。而對于生態儲水、生態耗水、生態缺水、人 工補給與天然補給用水等概念，含義已十分明確，在其使用上一般不存在什么爭議。例如， 研究植被時可用植被生態需水概念；研究河流需水時，主要考慮環境因素，則可采用河流環 境需水概念；而研究一個流域時，則需采用流域生態環境需水的概念。同樣，在考察生態系 統實際得到的可供利用的水量時，應采用相應的用水概念。這樣一來，在生態環境需水相關 概念的選擇與使用上可以較好地達成一致。
2 關于生態環境需水的定義
2.1 生態環境需水定義的相關表述
在國外，Covich于1993年提出了生態需水就是保證恢復和維持生態系統健康發展所需的水量 ［18］。Falkenmark將“綠水”（green water）的概念從其他水資源中分離出來， 提醒人們注意生態系統對水資源的需求［19］。Gleick提出了基本生態需水（BasicEcological Water Requirement）的概念，即需要提供一定質量和一定數量的水給天然生境 ，以求最大程度地改變天然生態系統的過程，并保護物種多樣性和生態整合性；同時應該考 慮氣候、季節變化等因素對生態需水的影響［20］。
在我國，早期的研究中根據研究對象來直接定義。如湯奇成提出保護生態環境的水可統稱為 生態用水，它包括綠洲周圍植樹造林種草所需要水量和保持一定湖泊水面所需水量兩方面 ［21］；賈寶全等則認為：在干旱區內，凡是對綠洲景觀的生存與發展及環境質量維護 與改善起支撐作用的系統（或組分）所消耗的水分都是生態用水［22］。顯然，這樣 的定義僅適用于某個或某些生態系統，而不能適用于所有的生態系統，因而缺乏普適性，需 要改進。
真正具有普適性的生態環境需水定義，是錢正英等在《中國可持續發展水資源戰略研究綜合 報告》中提出的。即：“從廣義上講，維持全球生物地理生態系統水分平衡所需要的水，包 括水熱平衡、生物平衡、水沙平衡、水鹽平衡等所需要的水都是生態環境用水”，“狹義的 生態環境用水是指為維護生態環境不再惡化并逐漸改善所需要消耗的水資源總量”［23 ］。這一定義得到了眾多學者的肯定與支持［24］，其研究也多以此定義為基礎 ［25］。例如：河口區生態系統可根據水鹽平衡來確定生態環境需水［26, 27］ ；河流生態環境需水的輸沙部分［1, 28］，特別是多沙河流的生態環境需水［2 9］，可采用水沙平衡來確定。
然而，由于生態系統的復雜性，有時難以直接利用這四大平衡原理來確定生態環境需水。另 一方面，從其狹義定義來看，生態環境“不再惡化并逐漸改善”也需要具體量化。為此，各 研究者不得不依據各自的研究對象，在此基礎上給出自己的定義，如“生態系統正常發育與 相對穩定”［17］、“維持自身發展過程和保護生物多樣性”［30, 31］等說 法；這些表述大致可歸納為自然地理平衡說法、生態系統穩定說法與其他說法［17］ 。
2.2 生態環境需水定義與生態系統健康定義之間的關系
從研究背景來看，生態環境需水研究正是在人類大量擠占生態環境用水、導致生態系統健康 受損的情況下提出的，研究的目的也正是為了維持生態系統的健康。另一方面，盡管在定義 的表述上有所不同，然而在支持生態系統的完整性與保持生態系統健康這一點上，大家的認 識頗為一致［32］。那么，如果借用“生態系統健康”一詞，是否會對生態環境需水 概念界定有所幫助呢？
Costanza將過去關于生態系統健康的定義歸納為動態平衡、沒有疾病、多樣性或者復雜性、 穩定性或彈性、活力或生長空間、各組分間平衡等說法［33］。而在已有研究中，生 態環境需水被定義為“正常發育與相對穩定”［17］、“不再惡化并逐漸改善” ［23］、“維持水熱平衡、生物平衡、水沙平衡、水鹽平衡”［34］ 、“改善生 態環境質量或維護生態環境質量不至于進一步下降”［35］、“維系生態系統功能” ［1, 36］等所需要的水。比較這些說法不難看出（見表1），在生態環境需水的定義 中 ，研究者表達的正是“健康”的含義；只是由于研究對象不同，才造成了對“健康”表述的 不同。
生態系統健康定義生態環境需水定義活力或生長空間（vigor or scope for growth）生態系統正常發育與相對穩定［17］沒有疾?。╝bsence of disease）［33］
維護生態環境不再惡化并逐漸改善［23］各組分間平衡（balance between system components）［33］維持水熱平衡、生物平衡、水沙平衡、水鹽平衡［34］穩定性或彈性（stability or resilience）［33］生態系統維持一定的穩定狀態［4］動態平衡（homeostasis）［33］
維持生態系統生物群落和棲息環境動態穩定［2］多樣性或復雜性（diversity or complexity）［33］
維持生態系統完整性［37］
維持自身發展過程和保護生物多樣性［30, 31］為人類的生存和發展提供持續和良好的生態系統服務功能［38］滿足特定的河流系統功能［1］
維系一定生態系統功能［36］
2.3 生態環境需水的定義
通過上述對生態環境需水定義與生態系統健康定義關系的分析可以看出，盡管已有研究中對 生態環境需水定義有著不同的表述，但其本質均是在表達“生態系統健康”的意思。因此， 本文建議將生態環境需水定義為“維持生態系統健康所需的水”；這一表述與Covich的定義 比較相似［18］。事實上，生態系統健康是一個規范化的概念，它代表了環境管理的 最終愿望［33］。
采用這一定義具有如下優點：
（1）這一定義抓住了現有研究中各種定義的共同本質，具有高度的概括性，能將現有研究 中的各種說法統一起來。
（2）適用于不同類型、不同尺度的生態系統。不同類型、不同尺度的生態系統具有不同的 需水機理，由于用水短缺引起的健康問題有不同的表現，衡量生態系統健康的方法也不同； 這也是造成現有研究中多種生態環境需水定義的原因之一。例如對于植被生態系統來說，一 般傾向于從結構方面來描述，因此植被生態需水通常被定義為維持自身生長所需的水量；對 于河流生態系統來說，更易從功能上來衡量其是否健康，因此對于河流生態環境需水一般定 義為維持其功能所需的水量。而從上述的分析可以看出，已有研究中關于生態環境需水定義 的各種表述實際上都是從不同的角度來表達“健康”的含義，只是由于研究對象不同，描述 “健康”的角度與方法也不同。因此，將生態環境需水定義為“維持生態系統健康所需的水 ”，可適用于不同類型、不同尺度的生態系統。
（3）有助于合理確定生態環境需水量。從目前的研究看來，大部分是基于生態系統的現狀 進行生態環境需水的概算工作，而對生態環境需水的合理性缺乏評價，因此導致研究成果實 用價值不足。將生態環境需水定義為“維持生態系統健康所需的水”，為合理確定生態環境 需水量提供了標準和依據，并可以借鑒生態系統健康評價的研究成果對生態環境需水的合理 性進行評價，從而將有力地促進這一問題的解決。
（4）有助于借鑒生態系統健康評價的研究成果，對生態環境用水配置效果進行評價。生態 環境用水的短缺會導致生態系統健康惡化，而生態環境用水配置的目的即是為了解決這一問 題，因此評價生態環境用水配置是否合理可以通過生態系統健康評價來實現。
3 總 結
本文主要對生態環境需水的概念與定義進行了討論。已有研究在概念選擇與使用上的不一致 ，主要體現在生態與環境、需水與用水等關鍵詞的使用上。通過對相關概念的辨析，本文將 其歸納為一個概念體系，并對各概念的使用提出了建議：首先根據研究對象確定“生態”、 “環境”或“生態環境”用詞的選擇，其次根據研究內容是考察生態系統的需求還是實際獲 得的供給，確定“需水”或“用水”用詞的選擇。這樣，在概念的使用上可以較好地達成一 致。
通過對生態環境需水定義與生態系統健康定義關系的分析，揭示了已有研究中關于生態環境 需水各種定義的本質是表達“生態系統健康”的含義。在此基礎上，本文將生態環境需水定 義為“維持生態系統健康所需的水”。采用這一定義具有高度的概括性，能將現有研究中的 各種說法統一起來；適用于不同類型、不同尺度的生態系統；有助于借鑒生態系統健康評價 的研究成果來合理確定生態環境需水量，并對生態環境用水配置效果進行評價。
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環境生態學，是指以生態學的基本原理為理論基礎， 結合系統科學、物理學、化學、儀器分析、環境科學等學科的研究成果，研究生物與受人干預的環境相互之間的關系及其規律性的一門科學。
從學科發展上看，環境生態學的理論基礎是生態學，它由生態學分支而來，但同時又不同于生態學。環境生態學是研究人為干擾下，生態系統內在的變化機理、規律和對人類的反效應，尋求受損生態系統恢復、重建和保護對策的科學，即運用生態學理論，闡明人與環境間的相互作用及解決環境問題的生態途徑。
（來源：文章屋網 ）
（西南政法大學 經濟法學院，重慶 401120）
摘 要：十提出“大力推進生態文明建設”，其中之一就是要加強生態文明制度建設。加強環境保護，建設生態文明，就必須創新環境保護機制，充分發揮司法機關的能動作用，補充環境行政執法的不足。環境公益訴訟作為社會大眾環境意識的覺醒和司法進步的體現，對促進社會公平、正義，決策的民主化，具有重要作用。本文借鑒環境公益訴訟制度通說理論，分析環境公益訴訟制度的特征，在此基礎上闡明環境公益訴訟制度在生態文明建設中的合理功能，進而提出環境公益訴訟制度在起訴權、審判規則等方面上進行改進的制度構想。
關鍵詞 ：生態文明建設；環境公益訴訟；司法能動
中圖分類號：D925 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）04-0092-03
一、環境公益訴訟制度的特征考察
環境公益訴訟乃公益訴訟的一種。新修訂的民事訴訟法對于公益訴訟僅有原則性的規定，導致無論是實務界還是理論界對環境公益訴訟的特征見仁見智。理論界認為，環境公益訴訟制度是為了解決對“環境”損害救濟的不確定性建立的特殊制度，不同于對“人”的損害主體，其核心在于協調對“環境”的損害與對“人”的損害的確認[1]。因此，可以把環境公益訴訟定義為：“行政機關、社會組織及公民的行為使環境遭受侵害或有侵害可能時，公民、社會團體或行政機關為維護環境公共利益，向法院提起訴訟的制度。”[2]從定義可知，環境公益訴訟制度具有以下特征：首先，環境公益訴訟針對的是損害環境公共利益的行為，該行為不一定直接損害原告利益。環境公共利益不僅限于經濟利益，還包括健康、審美、娛樂以及環保等多方面的利益[3]。其次，環境公益訴訟提出主體是法律規定的國家機關、社會組織及個人，區別于傳統訴訟中的直接利害關系人。新民事訴訟法將公益訴訟的起訴權賦予法律規定的機關和有關組織。最后，環境公益訴訟原告多為社會團體和個人，但被告往往是大型企事業單位或握有重要權力的部門[4]，導致訴訟雙方力量不平衡，故在審判規則、舉證責任以及訴訟費用的承擔上更傾向于保護公共利益。
二、環境公益訴訟制度在生態文明建設下的功能定位
不同制度的特征決定了不同的制度功能。通過對環境公益訴訟制度特征之考察，我們發現，環境公益訴訟在侵害的利益、提起訴訟的主體以及審判規則與傳統訴訟有著很大差別。環境公益訴訟制度起初是解決“公地悲劇”的一種訴訟手段，它在中國的出現和發展反映了環境公共利益保護的緊迫需要。但不能僅僅將其作為一種手段，在建設生態文明社會下，有必要對環境公益訴訟進行合理定位。新民事訴訟法過于原則的公益訴訟制度設計，也只是更多具有“口號效應”而非制度效應，更多具有道德價值而非法律價值，甚至難免有“立法形象工程”之嫌[5]。正確定位環境公益訴訟制度的功能可以為司法實踐提供原則性的指導。相比較以調整個體間利害關系沖突為對象的傳統民事訴訟，環境公益訴訟不僅有糾紛解決、實體權利保護、不當行為糾正等基本的訴訟功能，還有彌補環境行政執法不足、形成公共政策以及促進社會變革這三大特殊功能。
（一）監督環境行政機關執法，彌補環境行政執法不足
現代社會日趨復雜，政府的公共事務也日益繁多，使得政府對整個社會的管理不可能面面俱到。為了保證國家對社會生活的管理目標，借“私人檢察官”[6]的力量來補充國家力量的不足在現代社會就顯得很有必要。
同時，環境受到損害，部分原因是環境執法機關沒有盡職盡責履行義務。在相當長的一段時間內，我國堅持“經濟至上”的發展觀念，環境保護觀念沒有得到應有的重視，特別是在相當一部分領導干部心中，往往把環境保護工作放在較輕的位置上。為了給“GDP”讓路，不僅不為環境執法工作提供支持，甚至要求環境執法機構消極不作為。迫于壓力，環境執法工作人員只能消極執法。
環境公益訴訟制度賦予公民、社會團體及有關機關以起訴權，可作為監督環境行政執法機關勤勉執法的有效方式。并且，社會成員監督環境執法機關的執法，并對取其不履行職責的行為提起訴訟，也可以彌補環境行政執法的不足。
（二）為公眾參與環境決策提供制度渠道[7]，形成環境公共政策
自由法論者認為法律漏洞乃無可避免，因而承認法官法律不明確的范圍內，可自由創設法律[8]。當下社會關系日趨復雜和價值觀念日益多元化，傳統權利架構體系出現了許多新興利益以及權利雛形，因法律規定的空白使許多問題無法在司法裁判中實現。這就要求司法機關發揮能動作用，即裁判不僅能發揮解決紛爭功能，而且發揮政策功能。由于實體法上，我國法律規范具有較多的一般條款，裁判政策形成的實現就要求法官在法律授權范圍內，運用司法裁量權作出合理裁判，進而使法官通過司法推動政策的形成。授予法官利益衡量權，個案也就被賦予了政策性的價值判斷?，F實生活中，法院通過訴訟形成的判決即可做出同類事件進行裁判的先例。雖然大陸法系中，法源以成文法為主，判例處于補充地位，但判例具有相當大的社會統治作用，則屬無可置疑之事權[9]。對案件當事人之外的社會大眾、行政機關等相關者，這些判例很可能會產生類似于確定法律內容的作用，從而成為指導同類行為的基本準則。正如有學者所說，判決所采用的法律準則無論好壞都成了先例，能為今后發生的同類案件事實上提供具有實際約束力的準繩[10]。通過判決的這種擴張效力，環境公益訴訟在很大程度上發揮著形成和促進環境保護公共政策的作用。
（三）推動社會的變革
美國正義之盟的創建人南·艾倫將公益訴訟的結果分為以下四種：（1）執行法律；（2）適用和解釋法律；（3）改革公共機構；（4）激發社會和政治變革[11]。而公益訴訟的目標也正是為了實現公共利益方面的社會與法律變革。成功的公益訴訟會導致現行法律規定的執行或者政府履行其責任的變化，也會導致司法實踐以及法律的解釋發生變化，環境公益訴訟尤其如此。環境公益訴訟為社會大眾參與環境治理以及行政管理提供了渠道，將民眾對環境保護的關心和熱情導向制度內的參與，進而維護社會公共利益[12]。環境公益訴訟制度不僅能夠激發社會主體參與環境公益訴訟實踐的熱情，提供一系列的制度保證社會主體充分發揮其智力、能力等優勢保護環境，而且也能夠優化行政機關的執法工作，促進政府職能的履行，進而保護整個社會的公共利益，推動社會朝更好的方向發展。
三、生態文明建設中完善我國的環境公益訴訟制度的初步構想
環境公益訴訟在我國剛剛起步，還有許多不足。生態環境的日益惡化、民眾等訴訟主體狀告無門的客觀現實，迫切需要我國推進公益訴訟的立法與實踐。在建設生態文明，構建中國特色社會主義的大的背景下，如何更好地發揮環境公益訴訟彌補環境行政執法不足、完善公共政策、促進社會變革這三大特殊的強大功能，筆者認為，應該從完善我國的環境公益訴訟制度入手。
（一）賦予公民個人起訴權，形成對行政執法更強有力的監督與補充
環境公益訴訟制度的首要功能就是彌補環境行政執法的不足。誰可以提起環境公益訴訟，這決定了在多大范圍內社會大眾可以行使監督環境行政執法權，參與社會的管理。通過向公民敞開訴訟的大門，賦予公民環境公益訴訟的起訴資格，不僅是公民環境權的體現，也是環境行政執法力度加強的重要舉措。目前，新民訴中規定有關國家機關和社會團體組織有權利提起侵害公共利益的公益訴訟。法院可以發揮司法能動性、形成公共政策的功能，對個人提起的環境公益訴訟進行具體審查，不能簡單地做出不予受理的決定。如沃爾夫所言：“司法能動主義的基本宗旨就是，法官應該審判案件，而不是回避案件，并廣泛地運用其權力，尤其是透過擴大平等和個人自由的手段，達致促進社會公平，即保護人的尊嚴?！盵13]具體來說，針對個人提起的環境公益訴訟，筆者認為，首先，法院審查個人提起環境公益訴訟案件起訴權是否有法律明確規定。其次，若屬于有關國家機關或社會團體，起訴者要舉證說明其曾向相關國家機關或社會團體請求提起公益訴訟且沒得到答復。個人履行完此項形式證明責任后，法院應受理。最后，若個人提起的環境公益訴訟案件起訴權沒有法律明確規定，法院不應當以無法律規定為由不予受理，需結合憲法的精神、環境法的基本原則以及訴訟法的理論等做出決定或裁判。
（二）統一現行的有關環境公益訴訟的民事、行政、刑事審判程序與規則
依訴訟性質可對公益訴訟分為三種：一是行政機關對環境侵害行為依法不具有行政監督和管的理職能，社會主體應以環境侵害行為人為被告提起訴訟。這屬于環境民事公益訴訟。二是行政機關應當依法承擔監督和管理職能，但是若不履職責，社會主體可以以有關行政部門為被告提起訴訟。這屬于環境行政公益訴訟。三是在刑事訴訟法中對于有關環境公益訴訟的犯罪分出一章節進行了專門規定，由檢察機關代表國家對危害國家社會公共利益的行為提起訴訟。由此可見，我國的三大訴訟法對于環境公益訴訟沒有較為統一的規定，甚至在行政訴訟法中都沒有涉及。正像有的學者說的，在傳統法律規則中，不可能包含解決環境污染或者破壞行為所產生的對人的損害進行救濟，不可能也不會對環境損失進行彌補，更因其不考慮環境公益等因素，對未來糾紛的再生、重復和擴大不能形成制約力[14]。在新形勢下我們出于保護環境公共利益、建設生態文明社會的需要，就要對環境公益訴訟的有關規則要進行協調、統一。首先，要把有關環境民事、行政和刑事公益訴訟的有關現行法條整理出來。其次，鑒于環境刑事公益訴訟制度較為明確具體，可以以環境刑事公益訴訟制度為基礎，劃分出環境民事公益訴訟、行政公益訴訟制度。具體說就是，像刑事訴訟法中規定刑事附帶民事訴訟追究民事責任一樣，立法者完全可以以環境刑事公益訴訟制度為基礎，將整理出來的環境民事、行政公益訴訟的有關規定與刑事公益訴訟相協調。最后，這種協調統一絕不是簡單的法律條文的堆砌，是建立在對環境公益訴訟理論的理解基礎之上，是建立在對環境公益訴訟制度的功能把握之上的。
（三）優化與生態文明建設相關的法制運行環境
整個世界由社會和自然構成。社會發展的方式一般有兩種，一是激烈的革命突變；二是平緩的改革漸進。長期以來，我國環境的管理是由各級政府的環境保護機關代表國家對環境進行監督和管理，這種管理體制已經被證明效果很差。環境執法機關不但沒有真正承擔起保護環境的重任，反而構成了對環境的威脅。運用法律的社會變革功能，發揮環境公益訴訟制度的特殊變革功能，就需要優化與生態文明建設相關的法律運行環境。主要包括以下三點：首先，立法上需要明確規定公益訴訟的特征和功能以及具體的操作程序，方便社會公眾了解如何進行正當的保護環境利益，便于監督環境機關嚴格執法；其次，執法上環境行政執法機關依法保護環境公共利益，嚴格按照法律法規授予的權力依法提起環境公益訴訟；最后，司法機關在法治精神和保護環境公共利益的觀念指導下，充分發揮主觀能動性，審理環境公益訴訟案件。
總之，健全環境公益訴訟制度，才能使公民增強環保意識，提高公眾對環境保護的使命感和責任感，更好地建設生態文明和中國特設社會主義?，F階段須盡快完善環境保護的法律規定，健全環境公益訴訟制度，用法律武器同危害我國環境公共利益的行為進行抗爭。
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關鍵詞 三峽庫區；生態環境；釘螺；滋生
中圖分類號 R184.38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）17-0232-02
三峽庫區為血吸蟲病的非流行區，其主要原因是水流湍急，河谷地區多為沙石灘地，沒有中間宿主釘螺滋生[1]。三峽大壩建成后形成了一個巨大的人工湖，改變了三峽水流湍急的自然狀態，雖然目前三峽庫區尚未發現釘螺，但三峽水庫修建后會否引起庫區釘螺滋生而導致血吸蟲病流行引起了諸多關注[2-7]。筆者所在課題組選擇庫區典型區縣，對其生境現狀進行了初步調查，并與釘螺適宜生境對比分析，以期為三峽庫區重慶段釘螺滋生及血吸蟲病流行的潛在風險研究奠定基礎。
1 材料與方法
1.1 氣候情況調查
在三峽庫區（重慶段）選擇典型區縣，即萬州區和開縣（萬州區位于長江干流、開縣地處長江支流）作為調查點。向當地氣象部門收集其月均溫度、濕度、降雨量、每月最高溫度和最低溫度等數據。
1.2 植被調查
選取重慶市萬州區、開縣的長江干流、支流的沿江灘地、山地作為試驗點，采用面上調查和定點調查相結合的方法，2012年9月調查各試驗點的植被生長狀況、植物種類、植被的覆蓋度等情況。
1.3 抑螺防病林調查
在萬州區、開縣設置試驗點抽樣調查抑螺防病林樣地，在每個樣地中，隨機抽樣選取喬木大樣方，實測林木胸徑、樹高、冠幅和枝下高。
2 結果與分析
2.1 氣候情況
三峽庫區（萬州、開縣）年均氣溫分別為18.2、18.7 ℃，平均最低氣溫分別為14.7、15.6 ℃，平均最高氣溫分別為22.5、22.8 ℃。1月最低氣溫分別為5.4、5.1 ℃，年降雨量分別為1 165.8、1 390.9 mm，降雨時間分別為135、140 d。
2.2 植被調查
共選擇28個點進行植被調查，其中萬州區15個，開縣13個，每個點調查面積100 m2，在長江沿岸及主要支流的灘地、山地調查2 800 m2，共發現草本植物30余種。各個調查點的優勢植被有所不同，優勢植被主要有飛蓬、狗尾草、蒼耳、空心蓮子草、金盞銀盤等，發現釘螺喜歡食用的植物白茅、莎草（表1）。
2.3 抑螺防病林植物調查
在長江沿岸及主要支流的灘地、山地調查抑螺防病林5 200 m2，發現抑螺防病林組成樹種有楊柳、桑樹、巨桉、楊樹等，其中楊柳、巨桉的生長狀況較好（表2）。
3 結論與討論
三峽庫區位于東經106°～111°，北緯28°50′～32°，位于我國血吸蟲病流行區的范圍內，處在湖北漢江平原和四川成都平原兩大血吸蟲病流行區之間。目前，我國血吸蟲病流行區年均氣溫≥14 ℃，年降雨量大于750 mm，三峽庫區的年均氣溫≥16 ℃，年降雨量大于1 000 mm，該地區氣溫、雨量等氣候條件與血吸蟲病流行區相似[8]。
三峽大壩建成后庫區的生態環境將會發生一定的改變，氣溫冬春將升高0.3～1.0 ℃，春秋季節將降低0.9～1.2 ℃，年降雨量將增加3 mm[9]，庫區的氣候條件將有利于血吸蟲中間寄主釘螺的滋生，表明三峽庫區的氣候條件適合釘螺滋生。
此次調查發現三峽庫區存在適合釘螺滋生的壤土和黏土，存在適合釘螺取食的食物[10]，主要有白茅、莎草，三峽庫區存在著釘螺滋生及血吸蟲病流行的潛在風險。
此次調查發現的抑螺防病林組成樹種有楊柳、桑樹、巨桉、楊樹等，其中巨桉、楊柳的生長狀況較好。巨桉、桑樹構建的抑螺防病林不僅可以起到抑螺防病的效果，還能給林農帶來極大的經濟效益，國內已有相關報道[11]，可在三峽庫區加以推廣。
有研究表明三峽建壩后，庫區內水面增大，流速減緩，泥沙淤積量增加，庫區淤積區將出現沖積洲及灘地，將非常適合釘螺的生存和繁殖，很可能會導致釘螺的滋生及擴散[12]。王汝波等[13]在重慶市的萬州區、江津區開展釘螺生態學實驗，發現在灌溉溝渠、淤積洲灘環境下，釘螺可以生存繁殖，一旦有釘螺輸入[14]，就有可能在以上環境中滋生。因此，這些環境可能成為釘螺可疑滋生的生態環境，應作為監測的重點。
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一、保定市農村生態環境建設現狀
伴隨著城鎮化進程的加快，保定的鄉鎮企業發展勢頭銳不可當。但也帶來了一系列環境污染問題，建筑、采礦、造紙等產業排污問題一直得不到有效治理，農藥、化肥的大量使用，使農業面源污染問題也日益嚴重。近期，保定市的空氣質量指數嚴重超標，長居全國前十，保定的生態環境建設形勢嚴峻。
二、農村生態環境建設中存在的問題及原因
近幾年，我國出臺了一系列關于生態建設與環境保護的政策規定，環境保護力度不斷加大，但我國農村生態環境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉，環境污染問題依然突出。
1.城鄉二元社會結構是農村環境污染的重要原因
我國長期處于城鄉二元社會，隨著城鄉差距持續擴大，農業生產為追求經濟效益而出現了面源污染、過度開采、土地退化、植被破壞、河流及地下水水量減少等問題。
同時，城鎮化進程使農村人口大量向城鎮轉移，而城鎮環?；A設施匱乏，造成城鎮生活污染不斷加劇，城鎮污染進而向周邊農村轉移，造成農村生態環境惡化。另一方面，由于城市產業升級，部分污染企業轉移搬遷到農村，這些企業布局分散，經營粗放，片面追求經濟收益，而污水、廢氣直排現象得不到有效治理，造成農村生態環境保護形勢日趨嚴峻。
2.農村居民環保意識普遍不強
由于知識水平和生活習慣限制，多數農民在追求利益增長的同時，缺乏生態環境保護意識。大量使用化肥、農藥來抵御病蟲害，提高單位面積產量從而造成水體和土壤污染，湖泊富營養化，土地板結，農產品污染及質量下降等問題。而且我國大部分地區沒有農村生活垃圾的專門收運和處理處置系統，農民生活垃圾處理方式主要以填埋、焚燒為主；或把田頭、路邊、河道當做天然垃圾箱；生活污水和養殖業污水隨意排放到河流和農田里，對農業可持續發展造成了威脅。
3.農村環保資金投入嚴重不足
我國污染防治工作長期以來重城輕農，對農村環境保護扶持力度較小，難以從財政渠道獲得專項建設資金；因其公益性特征，對社會資金又缺乏吸引力。正是農村環保資金的匱乏，導致農村污染治理基礎設施建設跟不上，農村環境保護科研投入少，科技水平低，缺乏經濟實用的環境保護技術，進一步導致農村環境污染治理效率不高。
4.農村環境保護法制體系不健全
相對城市來說，農村環保工作起步晚，基礎薄弱，環保秩序差。農村環境保護的法律法規體系還很不完善，尚未建立起適應農村環保實際需要的法律法規體系，如對于農村養殖業污染、農用塑料薄膜污染等方面的立法還是空白。
三、加強農村生態環境建設的對策建議
農村生態環境建設不是一蹴而就的，需要有相應的經濟、制度、政策和技術等條件與之配套。
1.加大宣傳，營造良好環境保護氛圍
農村生態環境建設首先要以意識提高為前提。環保部門可以將環保成效與農民收入相結合，開展生態環保知識教育。通過樹立典型，打擊違法，不符合可持續發展的項目不予辦理等措施，提高農民的環保意識。同時將環境可持續目標加入到地方干部的考核中去，改變唯增長論的政績觀。
2.加強投入，確保資金支持與技術扶持
逐步建立并完善農村生態保護籌資機制，可以通過對污染大戶繳納稅金、罰款，社會捐助，民間集資，企業投資等多渠道籌資，加大農村生態環境保護的管理、監測、科研等機構建設的投資力度，并做到?？顚Ｓ茫岣咿r村環保資金的利用效率。
大力扶持農村環保科技創新和推廣。開發研究資源節約、新能源利用等環保技術，推廣成熟的農用技術。如凈化污水技術、畜禽糞便和秸稈綜合利用技術、土壤污染控制技術等，引導農民科學施肥用藥，減少農業面源污染；進行廢物資源化再生利用，降低污染治理成本。
3.因地制宜，制定切實可行的環境建設規劃
首先要加強村莊規劃，合理安排工業園區布局。對農村土地進行功能分區，指導農村經濟結構調整、自然資源開發與產業布局。并按企業規模與類型，建設相應的“三廢”處理設施。對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的工業企業，限期治理或予以取締、關閉。
其次要加強農村環境監測體系建設。目前我國許多農村地區未形成環境監測和統計工作體系，在環境監測、統計等工作上存在明顯的漏洞和不足，甚至根本沒有監測和統計資料，使得農村環境問題得不到準確及時的反映。因此，環保部門應抓緊研究針對農村環境污染特點的監測網絡建設問題，逐步建成并完善農村環境監測、檢驗與預警機制。
4.建章立制，努力走生態農業之路
首先健全和完善農村環保立法。農村環境保護法制建設是保護農村生態環境、走生態農業之路的法律保障。目前已頒布的排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度應繼續加以完善，盡快制定一些地方性農業環境保護法律法規和行政規章，為農村環境保護工作提供有力的法律支持。同時，加強環境執法，重點抓好秸稈禁燒，畜禽養殖以及資源開發的執法監督工作。
其次積極推行生態村鎮建設，倡導走生態農業之路。根據當地農村生態環境與產業特色，逐步推進生態文明村鎮建設，發揮其榜樣和示范作用，引導農村向生態文明轉變。積極發展立體種植生態農業以提高資源利用率，推廣太陽能、風能、沼氣等清潔能源使用技術，促使農業生產向可持續發展邁進。
第三加強農村環保隊伍建設。各級環保部門要配備有專業水平的環保專職人員，并定期組織人員培訓，提高其業務素質。實行環境保護責任制，加強對農村生態環境的監管，做到農村環保有人管，環境問題有人抓。
參考文獻：
[1]構建農村生態環境保護機制.科技創新導報，2011（11）.
[2]淺談農村環境污染的整治對策.科學之友，2011（12）.
[3]淺析農村社區生態環境保護.城市建設理論研究，2012（3）.
作者簡介：湯紅娜（1978-），女，保定市委黨校管理教研室講師。
內的生態環境需水的概念。2000年李麗鵑等在對海灤河流域河流系統生態環境需水量的計算過程中將生態環境需水量狹義地定義為“維持地表水體特定的生態環境功能,天然水體必須蓄存和消耗的最小水量” 。劉昌明院士在中國科協2001年學術年會的報告中將必要(最小)生態環境需水量定義為“維持生態環境系統基本功能的一種水量”。2000年賈寶全指出“生態環境需水量是改善生態環境質量或維護環境質量不至于進一步下降時需要的水量”。由中國工程院組織專家完成的《21世紀中國可持續發展水資源戰略研究》認為:廣義的生態環境用水,是指“維持全球生物地理生態系統水分平衡所需用的水,包括水熱平衡、水沙平衡、水鹽平衡等,都是生態環境用水” “狹義的生態環境用水是指為維護生態環境不再惡化并逐漸改善所需要消耗的水資源總量”。
筆者所采用的生態環境需水量的定義是《21世紀中國可持續發展水資源戰略研究》中的狹義定義,即“生態環境需水量是指為維護生態環境不再惡化并逐漸改善所需要消耗的水資源總量”[1]。
2 研究的目的與意義
對水資源短缺的討論早已不是一個新鮮的話題,而且對于這種短缺所帶來的對經濟、社會發展的制約,人們也已有了較為深刻的認識。中國水資源總量為2.8萬億m3,1997年中國人均水資源量為2 220 m3,到2006年已經下降到1 945 m3,已低于聯合國系統公布的2 000 m3的中度缺水警戒線,還不足世界人均水資源占有量的1/4。
在這種水資源短缺壓力下,過去在全國范圍普遍忽視生態環境需水,以犧牲環境來保證工、農業用水需求,從而造成了大面積的水土流失、土地沙化,使得生態環境不斷惡化。“98大洪水”過后,社會各界都意識到了水保的重要性,以及保護生態環境對實現可持續發展的基礎性作用。
對于遼寧省太子河流域來說,水資源短缺也是擺在人們面前的一個巨大挑戰。太子河河長413 km,流域面積13 883 km2,是遼寧全省面積的1/10。流域內有本溪、遼陽、鞍山和營口等市,是遼寧省經濟發達地區,1996年國民生產總產值達750億元,約占全省的1/4。依靠傳統的水資源管理方法,已難以解決日益嚴重的區域性洪澇災害、水資源短缺和水環境惡化等一系列問題。太子河流域水資源的問題也直接成為制約遼寧省經濟發展的一個主要因素[2]。
3 生態環境需水量確定手段與方法
生態環境需水量的確定還是一個嶄新的問題,目前尚無統一的標準與方法,因此筆者總結現有的研究成果,將遼寧省太子河流域生態環境需水量的確定手段與方法總結如下:1)利用GIS技術中的地圖識別功能對遼寧省最新的土地利用圖與遼寧省植被區劃圖進行識別與處理,將太子河流域從其他類型地區區分出來單獨計算。并根據收集的水文資料,分別計算河流系統的基本生態需環境水量(用以維持河流百年一遇洪泛區中的水生生物的正常生長,以及達到排鹽、入滲補給以及污染自凈等要求所需水量)、河流排沙需水以及河流補給的湖泊洼地的環境的需水量等。然后,通過綜合集成的方法確定河流系統的生態環境需水量。2)將其余部分在遼寧省土地利用圖上劃分為自然形成區(受人類干擾較少地區,其植被類型與植被區劃圖中相同位置的地帶性植被特征一致),以及人類影響區(城鎮、農田、防護林等)兩部分。3)將自然形成區按遼寧省植被區劃分成不同區域,標明優勢植物物種,然后根據以往對不同植物物種需水特性的研究結果,推求不同植被區的生態環境需水量。4)分別計算人類影響區中各城鎮的生態環境需水量,以及人類活動影響下的植被生長區的耗水量;5)將以上結果綜合到一起,作為該流域的最小生態環境需水量。
生態環境需水量是一個時空動態變量,在研究生態環境需水量時,既要從宏觀上搞好統籌規劃,調查清楚生態背景,明確研究的目的和意義,使研究具有使用價值,又要根據生態環境需水量地帶性比較強的特點,充分利用遙感衛星信息和GIS技術,進行生態分區。
參考文獻
關鍵詞：GIS；Geodatabase；生態環境評價
隨著全球經濟的發展與人口的增長，生態環境問題逐漸成為制約經濟發展和人民生活水平提高的主要因素。地理信息系統（Geographic Information System）已經在很多行業與應用中得到了廣泛的應用，并且在工程應用和理論研究取得了很大的進步。生態環境評價經過二十幾年的發展，其環境模型已經非常成熟，可以快速的處理多種問題，使GIS可以充分發揮空間數據管理分析和顯示的能力。
一、GIS的定義及應用
1、GIS的定義
GIS的英文全拼是Geographic Information System或者Eco-Information System，可以簡單定義為于采集、模擬、處理、檢索、分析和表達地理空間數據的計算機信息系統。還有一種說法將地理信息系統（GIS）定義為針對某種特定的應用目標而建立的空間信息系統，其建立的基礎是計算機硬件與軟件、網絡等，該技術系統的主要作用是對相關的空間數據進行輸入、存儲、查詢，處理、分析、更新等。
2、GIS的應用
隨著信息技術的不斷發展與GIS理論與技術方法的不斷進步，GIS技術已經在人們生產生活的各個方面得到了廣泛的應用。換言之，如果人們所要研究的對象與空間位置之間存在著關聯，那么就能夠利用GIS對其中出現的相關問題進行解決。當前，在很多領域中都已經明顯地顯現出了應用GIS的各種經濟方面與社會方面的效益。例如：礦產資源調查、環境評價與監測、專題地圖制圖、土地與水資源調查管理、資源開采、管網與交通模擬模型、導航系統、城市規劃。
二、生態環境評價
生態環境指的是由不同的生態系統所構成的整體，而這些生態系統的組成部分又包括生物群落、非生物自然因素等。生態環境的組成部分大部分或者全部都是自然因素，對人類的生存與發展有著間接的、潛在的、長遠的影響。
生態環境評價指的是在生態學、環境學等學科理論與技術方法的基礎之上，結合復合生態系統的特點，對需要研究的對象的各種構成、生態功能、生態環境的敏感性、穩定性與發展趨勢等從整體上進行分析與評估，從而對系統中所存在的發展潛力與發展制約因素進行充分認識，同時對各種促使與政策多產生的結構進行評估。生態環境評價為生態規劃的制定奠定了基礎，滿足了環境保護與復合生態系統發展之間的需求。
三、GIS在環境評價領域的應用現狀
隨著電腦與個人工作站性價比的不斷提高，各種功能強大其價格較為低廉的GIS軟件紛紛出現在市場中，使得GIS技術在應用過程中的資金投入得到了大幅度的下降。數據源購買的過程中，既能夠購買商業地理數據庫，也能夠購買手工數字化地圖，同時還可以通過遙感（RS）技術和全球定位系統（GPS）實現對數據源的獲取。由于國際上出現的GIS應用熱潮與各國之間合作交流的增多，GIS應用獲得了加速發展的重要動力。如今，GIS已經在環境研究的眾多領域中得到了應用，其中就包括生態環境評價。在我國，雖然在生態環境評價中并沒有明確規定必須要應用GIS技術，但是GIS技術的先進性與可行性已經被眾多的學者與評價單位所認識到，并已經開始將GIS技術應用到實際工作中。
四、生態環境評價的目的和意義
1、生態環境評價的目的
生態環境影響根據IS014001中所規定的標準定義來講，指的是人類活動給環境帶來的所有的有益或者有害的變化，但人們更關心的是其中的有害的變化。對生態環境進行評價，其主要的目的就是在各種開發的決策與活動進行之前，對人類活動可能給生態環境帶來的各種變化進行全面的評估，針對其中有害的變化提出能夠盡量減少或者完全規避的策略，充分做到“防患于未然”。
2、生態環境評價的意義
作為管理工作中重要的一部分，生態環境評價有著不可替代的預知作用、導向功能和調控功能。對生態環境進行評價，主要有以下兩個方面的意義：第一，在生態規劃方案的制定的過程中需要生態環境評價提供重要的依據；第二，生態環境評價可以從生態系統的角度，實現對經濟、社會與環境之間的關系與發展的規律從整體上進行認識，為協調系統結構與功能、科學合理地開發資源提供依據。
五、GIS技術應用于生態環境研究的可行性和優越性
把GIS技術應用于生態環境的研究可以對環境、社會經濟、資源等進行綜合分析研究。通過GIS的分析作用，可以完整的對區域進行空間分析，以實現對區域生態環境狀況的多要素整體評價和綜合分析。GIS技術應用到生態環境規劃表現出以下的優越性：第一，通過對GIS技術的利用，實現了對生態環境各要素的動態、實時、綜合的監測，并且獲取了豐富而全面的信息；第二，通過GIS技術對生態環境數據進行處理與空間分析，可以彌補分析方法的不足，以達到生態環境信息分析的屬性信息與空間的綜合處理與一體化分析的功能，并且實現生態環境演變的預測和模擬；第三，在生態環境的監測與分析中應用GIS技術，可以達到效率高、成本低、精度高、用途廣的效果，比傳統方法在許多方面都有很大的優越性。
總結：
地理信息系統（GIS）經過三十多年的不斷進步與完善，具有強大空間一體化管理和空間分析能力，并且已經應用在各個的領域。隨著科研的不斷進步與應用領域的不斷增加，GIS技術已經可以在生態環境監測與分析方面作為主要技術手段。通過對GIS技術的進一步研究，我們期待GIS技術在生態環境領域發揮更有效的作用。
參考文獻
[1]陳述彭，魯學軍，周成虎.地理信息系統導論[M].北京：科學出版社，2011，03（32）：6-7.
[2]葉文虎，劉允芬.我國氣候生產潛力及其分區[J]自然資源，2011，32 （73） ： 52-59.
[3]陳全功.江河源區草地退化與生態環境的綜合治理[J].草業學報，2013，16 （1）：10-15.
