時間：2024-04-08 17:44:54
序論：在您撰寫發展光伏產業的優勢時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：光伏產業；分布式光伏發電；可持續發展；中國
作者簡介：吳琦（1981-），男，山東萊蕪人，中國大唐集團新能源股份有限公司，工程師。（北京 100053）
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）36-0197-02
自20世紀70年代“石油危機”爆發以來，能源的重要性逐步顯現，成為備受世界矚目的焦點問題。在經濟快速增長的同時，能源需求大幅增長，隨之而來的是煤炭、石油等不可再生資源的消耗、枯竭以及日益嚴重的環境污染問題，引起了國際社會的廣泛關注。[1-2]聯合國政府間氣候變化專業委員會（IPCC）自1990年起了四次關于全球氣候變化的評估報告，認為氣候變暖是當今世界最主要的環境問題，而能源消耗排放的大量溫室氣體則是引起全球變暖的重要原因，[3]對人類的生存與發展構成嚴重威脅。中國作為世界上人口最多、經濟增長最快的發展中國家，目前已經超過美國成為世界上最大的能源消費國。[4]在當前以及未來較長一段時間內，中國以煤炭為主體能源的格局不會改變，這將嚴重制約中國的可持續發展。因此，發展太陽能、風能等可再生能源成為我國調整能源結構、實現節能減排的重要戰略舉措。[5]
光伏產業作為我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業和巨大發展潛力的朝陽產業，是我國新能源產業的重要發展方向。進入21世紀以來，我國光伏產業得到了迅猛發展，產能和產量均已位居世界第一，國內外市場的占有率也進入世界前列。但由于當前歐美市場需求增速放慢、國內應用市場開發不足、企業產能嚴重過剩、技術創新能力較差等問題，我國光伏企業普遍進入了生產經營的寒冬期，我國光伏產業的發展面臨嚴峻形勢。分布式光伏發電作為一種新穎的能源供應模式，將會有效緩解這一問題。光伏發電的優勢與制約因素，也決定了光伏發電發展應用更適合分布式。[6]我國對能源消費總量的控制也為分布式能源發展提供了機遇。同時，我國處在工業化和城鎮化快速發展的重要時期，能源需求仍面臨剛性增長，同步進行的區域總體規劃和分布式能源規劃，將使建設更多的區域型或大規模的分布式能源系統成為可能，為實現能源體系變革和節能減排目標提供更有利的條件。因此，大力發展分布式光伏發電，將推進我國光伏產業持續健康發展。
一、分布式光伏發電的概念及特點
1.分布式光伏發電的概念
分布式光伏發電是指建在用戶需求側，通過光伏組件將太陽能轉化為電能的發電方式。有別于集中式光伏發電，分布式光伏發電當地發電、當地并網、當地轉換和當地使用，有效解決了光伏發電的并網問題，以及長距離輸電的損耗問題。但大多數分布式光伏發電項目也需要公共電網的支撐，否則就無法保證供電可靠性和電能質量。
2.分布式光伏發電的特點
作為一種新型的發電方式，分布式光伏發電具備如下特點：
（1）較小的輸出功率。光伏發電的模塊化特點，決定了光伏電站的規?？梢愿鶕枰M行靈活調整，同時項目經濟性卻不受影響。相對于動輒幾十萬千瓦乃至幾百萬千瓦的集中式光伏項目，分布式光伏發電項目大都控制在在數千千瓦以內，但投資收益率并不會低于集中式項目。
（2）較輕的環境污染。除了需要考慮分布式光伏與周邊環境和景觀的協調，分布式光伏發電項目在發電過程中不產生噪音，也不會對周邊生態環境造成影響。
（3）可部分緩解供電緊張。分布式光伏發電在用電需求最高的白天出力最高，但是由于分布式光伏發電的裝機規模較小，因此分布式光伏發電僅能在一定程度上緩解當地的供電緊張狀況。
（4）可實現發電用電并存。集中式發電是升壓接入輸電網，僅作為發電電站而運行。而分布式光伏發電是接入配電網，發電用電并存，且要求盡可能地就地消納。
二、我國分布式光伏發電發展現狀及面臨問題
1.發展現狀
我國從2009年開始啟動了“金太陽”工程和光電建筑示范項目，明確規定根據項目投資規模對分布式光伏發電項目進行補貼。在相關政策的激勵下，我國分布式光伏呈現出爆炸式增長的態勢。據統計，到2011年年底，我國光電建筑示范項目裝機規模已達30萬千瓦，“金太陽”工程的裝機規模也已超過117萬千瓦。而根據《能源發展“十二五”規劃》，我國2015年分布式光伏發電的裝機規模要達到1000萬千瓦。2013年，國家電網繼2012年啟動分布式光伏發電支持政策之后，再次《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，用戶自己裝置光伏發電設備，國家電網可以為其接入電網，發電量可以自用，多余部分也可以上網賣給電網。據統計，截至目前，國家電網已受理分布式光伏報裝業務119件，發電容量33.8萬千瓦。
2.面臨問題
現階段，我國分布式光伏的發展仍面臨很多問題：
（1）從分布式能源供應系統建設及應用情況來看，供能企業若依賴單一能源為客戶提供解決方案，會受到地域、環境、成本等方面的限制。
（2）從運營方面來看，分布式光伏發電的規劃設計、施工規范和運營標準等尚不健全，可能會導致后續問題的集中顯現。
（3）在并網和配電方面，分布式光伏發電并網和配電均方面存在一些亟待解決的技術問題，分布式供應與集中式供能之間調配困難，難以解決分布式光伏發電不穩定的缺點。
（4）在發電業務許可方面，按照國家規定，對于分布式光伏發電，尤其是家庭分布式光伏發電，存在法律規定與現實需要不符甚至相悖的問題。家庭分布式光伏主要用于自發自用，項目容量小且分散，不具備成為從事發電業務的法人主體的資格。因此，如果套用集中式發電的要求，分布式光伏發電尤其是家庭用戶可能會因為經濟性和便捷性的考慮，放棄分布式光伏發電項目。
三、我國發展分布式光伏發電的對策措施
1.開拓國內分布式光伏市場
鼓勵各類電力用戶積極建設分布式光伏發電項目，做到“自發自用，余量上網，電網調節”。優先支持在電價較高的企業和工業園區建設大型的分布式光伏發電項目，積極支持在黨政機關、學校、醫院和居民社區等建設小型的分布式光伏發電項目。
2.加強分布式光伏產業規劃和政策指導
根據分布式光伏發電產業的發展需要，編制并執行國家及地方分布式光伏發電產業的發展規劃。促進分布式光伏發電的全國規劃與地方規劃、發電與配電的協調發展。根據當地電力市場規劃和能源結構調整的需求，合理有序推進分布式光伏電站的建設。
3.加強分布式光伏發電產業的市場監管和行業管理
制定分布式光伏發電的行業規范，規范分布式光伏發電的市場秩序，避免惡性無序發展。健全分布式光伏發電的規劃設計、建設運營的相關標準和規范。構建分布式光伏發電產業的監測體系，加強分布式光伏發電項目的監管力度。
4.加強與分布式光伏發電相適應的電網建設
督促電網企業加強與分布式光伏發電配套的電網改造和建設，提高分布式光伏發電的電網接納能力。對于并網的分布式光伏發電項目，由電網企業負責接網及公共電網改造。對于自發自用的分布式光伏發電，電網企業負責公共電網改造。
5.完善分布式光伏發電的并網運行服務
督促電網企業簡化分布式光伏發電項目的并網程序，加強分布式光伏發電并網及運行的監管力度，構建簡捷高效的分布式光伏并網服務系統，保證分布式光伏發電項目的及時并網。
6.完善分布式光伏發電的電價和補貼政策
根據當地的光照資源稟賦和生產建設成本，分區域制定分布式光伏電站上網標桿電價。建立并完善分布式光伏發電項目的補貼支付制度，電網企業按月向項目轉付補貼資金，確保補貼資金及時落實到位。
7.建立健全扶持分布式光伏發電發展的金融機制
鼓勵金融機構出臺適合于分布式光伏發電的信貸政策，創新有利于分布式光伏發展的金融產品和服務，支持企業、機構、社區和家庭等建設分布式光伏發電項目，支持分布式光伏發電產業的技術創新。
8.完善分布式光伏發電的土地政策
對利用建筑物等的分布式光伏發電項目，在滿足國家相關要求的情況下，簡化項目申報和建設管理的相關程序。對未利用土地的分布式光伏發電項目，土地主管部門可以在土地規劃、計劃安排等方面給予適度傾斜。
9.促進分布式光伏產業的技術進步
通過加強與國內外研究機構的合作研究、引進國外先進技術、鼓勵企業自主創新等途徑，解決分布式光伏發電并網、配電等方面存在的技術難題。
參考文獻：
[1]Mohan Munasinghe.Sustainable Energy Development（SED）：Issues and Policy[C].Washington，D.C.：the World Bank，1995.
[2]Li Zhidong.Quantitative analysis of sustainable energy strategies in China[J].Energy Policy，2010，38（5）：2149-2160.
[3]Bwo-Nung Huang，M.J.Hwang，C.W.Yang.Causal relationship between energy consumption and GDP growth revisited：A dynamic panel data approach[J].Ecological Economics，2008，67（1）：41-54.
[4]British Petroleum（BP）.BP statistical review of world energy Full Report 2009[R].2009.
[5]江林.分布式光伏發電并網的國內外政策分析與啟示[J].江蘇電機工程，2013，32（3）：66-68.
摘要：中國光伏產業發展一度達到頂峰，近年來卻跌入谷底，固然有國際貿易壁壘在作祟，但產能過剩、市場發展不平衡、技術落后等內部因素才是更致命的問題。光伏產業的興衰啟示我們，中國想走新能源產業的國際化道路，國家的政策支持、行業整合、市場監管是必須的，遵循研發技術、均衡市場、由內到外的發展戰略，才能使我國的新興能源產業更具有國際競爭力。
關鍵詞：光伏產業；新型能源；國際化；國際競爭力
一、引言
伴隨著全球能源危機的逐漸加劇，發展新能源成為各國能源戰略的重中之重。太陽能發電作為新興能源具有持續性和清潔性，21世紀中國光伏產業高速發展，一舉成為光伏產能世界第一大國，但是由于國際貿易壁壘、產能過剩、市場發展不平衡、自主技術缺乏等原因使中國光伏產業陷入困局，光伏企業紛紛重組、倒閉。光伏產業的寒冬使得我們不得不思考，中國新興能源產業國際化道路該何去何從。
二、中國光伏產業困局解析
1、貿易壁壘
從2011年開始，美歐、印度等國相繼對中國光伏產品展開反傾銷調查，并出臺反傾銷懲罰措施，使得中國依賴出口的光伏產品受到重創，企業紛紛倒閉。反傾銷稅使得中國低廉的勞動成本優勢消失殆盡，中國光伏產品在國際市場上的價格競爭優勢不復存在。中國這種高度依賴國外進出口市場的光伏產業弊端盡顯，產能過剩、產品積壓，大批光伏企業負債，作為國內最大的光伏企業無錫尚德更是于2013年3月宣布破產。
2、市場發展嚴重失衡，產能過剩
嚴重依賴國外市場是中國光伏產業發展的致命死穴。中國國的光伏產品國內需求比例極小，而且增速緩慢。中國作為世界第一大太陽能電池生產國，電池產量接近全球總產量一半，但是市場格局卻嚴重失衡。一方面太陽能電池生產原料多晶硅國內產量極小，自給率不到10%，大部分依賴進口；另一方面，90%以上的光伏產品出口到國外市場。目前國外市場增速放緩，國內市場供需失衡，光伏產品庫存大量積壓，各國展開的激烈價格戰，使中國光伏企業的盈利能力嚴重下滑。
3、技術落后，更新緩慢
中國光伏產業技術相對落后，創新能力低下，目前的主要技術都是應用國外相對落后的技術，這些技術系統效率低、生產成本高，使中國光伏產業的競爭力嚴重削弱。中國光伏產業尚未建立起全面的研發和創新體系，光伏產品關鍵生產設備基本依賴進口。當前這種現狀使中國的光伏產業總處于光伏產業的市場低端，依靠產量和規模得以生存，一方面大量進口材料、技術，一方面把技術水平不高的產品拿去與國際高端產品競爭。相比國際光伏產業技術快速的更新換代，中國光伏產業技術落后的現狀已經嚴重制約了國內光伏產業的發展。
三、中國光伏產業脫困策略
1、政策扶持
世界各國視光伏產業為新興戰略產業，政策扶持力度都很大。日本是最早制定扶持光伏產業發展政策的國家，德國實行太陽能上網電價補貼政策，美國推行相應的光伏系統安裝補貼政策。正是這些扶持政策拉動了國內市場，使得目前日德美已成為世界最大的光伏應用市場。目前在光伏產業遭受重創的特殊時期，中國政府應利用扶持政策鼓勵國內太陽能市場發展，同時加快企業技術改造和創新，以提升產業整體競爭力，使得中國光伏產業走出低谷，得到新的發展動力。
2、開拓國內市場
中國幅員廣闊，太陽能資源十分豐富。據估算，我國陸地表面每年接受的太陽輻射能約為1.47×108 億千瓦時，相當于4.9萬億噸標準煤，約等于上萬個三峽工程年發電量的總和，具有發展光伏產業的優良條件。中國國內市場規模廣大，國產光伏電池價格已經大幅度暴跌又給國內市場需求上升創造了條件。“十二五”規劃制定的光伏裝機量目標為22GW～25GW，2011年中國占全球實際GDP份額已達14.3%，與整個歐元區相仿，而目前歐盟光伏市場規模為20GW，那么中國 “十二五”期間達到22GW～25GW的目標是很有可能實現的。只要成功啟動國內市場，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國光伏產業這個競爭對手。為此，光伏產業熱盼的產業政策配套細則應盡快頒行，為進一步規范國內市場秩序，醞釀多時的《太陽能光伏行業準入條件》也應及時出臺。
3、技術創新、自主研發
中國光伏產業缺乏核心技術支撐，競爭力仍體現在低廉的用工、能源、環境代價之上，這些傳統優勢都將隨著中國經濟社會穩定較快發展而逐步淡化和消失，未來的競爭優勢肯定主要體現在技術方面，沒有掌握核心技術，受制于人的狀況難以改觀。中國光伏產業的核心競爭力目前主要在于相對成本優勢，卻遭遇了反傾銷的貿易摩擦。中國應對國外“雙反”調查先要從自我做起，必須通過技術進步降低升本，從而提高產品的國際競爭力。當前的首要任務是整合研究力量，集中攻克光伏產業的技術壁壘，通過政府政策扶持、產業界互惠合作、科研機構等多方面努力盡快形成光伏產業技術創新體系，重點是技術創新、人才教育和企業科研基地的有機結合。技術創新應以企業為主體，發展模式遵循產、學、研結合。首先，政府要提供充足的資金，建立國家級別的技術研發中心以及產品檢測中心，用以研發光伏產業的關鍵技術。其次，自主研發同時也要注重引進國外先進技術?？梢酝ㄟ^技術論壇、吸引國外科研人員、技術購買、吸引國外光伏企業合資聯營等方式吸收國外的先進技術。自主研發和引進吸收的雙重研發模式，不僅可以實現最低成本的技術變革，同時也可以最快速的縮短國內與國外光伏產業的發展差距。
目前，我市的光伏產業已初具規模，尤其在太陽能光伏裝備制造的組件方面，*的企業已搶得先機，優勢較為明顯?，F已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設備有限公司、鑫美源工貿有限公司等近20家光伏設備生產廠家，其中絕大多數廠家分布在海港區。這些企業主要生產太陽能電池組件的主要設備“層壓機”，產量占全國總量的三分之二，其他還有一些企業生產配套產品如：電池板組框機、玻璃、焊帶、電池板接線盒、EVA膠片等多個廠家。
客觀說，*光伏產業起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年，在市、區的重點扶持下，企業得到了快速提升，產品遠銷歐美等數十個國家，陸續向光伏行業提供900多臺各型太陽能電池組件封裝設備，位居國內同行業龍頭地位。中國光伏前30家企業中，有27家使用奧瑞特設備。最近四年，企業每年實現產值翻一番。企業的快速成長，也帶動了我市光伏裝備制造業的整體發展，目前以奧瑞特科技有限公司、博碩光電設備有限公司為龍頭的太陽電池組件封裝設備制造業，已在我國光伏產業占據了一定位置，保持了良好發展勢頭?？梢哉f目前全國光伏產業封裝設備的主要基地就在*，并有一定的產業發展基礎，太陽電池組件封裝設備制造業產業鏈已具雛形。2008年，全市光伏企業年總產值達2.5億元，根據整個光伏產業發展趨勢及未來對裝備的需求，僅現有品種年遞增將超過50%。
二、我市光伏產業存在的主要問題與發展機遇
近年來，我市太陽能光伏產業雖然有了較快發展，卻也并不盡如人意，整個光伏產業基本上還是處于“幼稚期”。正確認識產業發展現狀與問題，把挑戰轉化成機遇，是推動我市光伏產業健康發展的基礎。
（一）我市光伏產業目前面臨的主要制約因素
一是產業規模不夠大，企業競爭力不強。企業規模普遍比較小，多數企業散、小、亂，在全國的知名度還不夠高，整體實力不強，規范化水平不高，產品單一，品牌零亂，產品附加值低。同時，光伏產業又是資金密集型產業，“三高”——高投入、高產出、高回報是重要的產業特征，穩定的資金鏈是支撐企業正常運轉的“生命線”。目前受大環境影響，在國際市場硅料、硅片和組件價格大幅下跌，資本市場驟然變冷時，多數光伏企業資金回籠難、流動資金短缺，資金鏈高度緊張，使企業發展陷入困境。
二是產業鏈發展不平衡?！把宀挥病笔俏沂泄夥a業的一大弱點。在光伏產業鏈中，產業結構明顯呈現金字塔形，最上游是高純度硅料生產，技術含量最高，利潤最大，價格約占太陽能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環節，越往下游技術和資金門檻越低，利潤越薄，競爭力弱，受市場沖擊就越大。在整個光伏產業鏈中，我市既沒有上游產品做支撐，下游應用產品開發基本也是空白，上、下游產業鏈的缺失，成為制約我市光伏產業發展的重要因素。
三是光伏企業間缺乏溝通與協調。目前企業間的溝通、交流、合作不多，市內各設備生產廠家基本上各自為戰，為了搶占市場，相互之間不能在技術上溝通，一味在價格或降低設備的性能方面進行競爭。而且沒有統一規范的行業標準，各家生產的設備規格不統一，用戶在使用、配套消耗品選擇、工藝系統配備等方面感到不便，甚至影響到標準工藝的推廣應用和最終產品的質量。由于企業間未能形成有效的協作與配套體系，使有限資源難以集中使用形成發展合力，無法形成產業集群的吸引力和整體競爭力。
四是產業扶持政策不到位。與先發地區比，我市對光伏產業的重視程度還不夠，特別是對光伏產業爆發式增長態勢及巨大的發展空間缺乏應有認識。在全市范圍內認識、了解、研究光伏產業的人不多，既沒有引起政府相關部門的高度重視和關注，也沒有在企業界引起共鳴。與先進地區相比，我市推進光伏產業發展的政策措施差距明顯，在光伏產業的政策、布局、人才和資金等方面還沒有配套齊全，形成合力。
五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設備制造能力處于全國領先地位，但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術、具有很強研發能力、在全國有影響力的企業還太少。目前在光伏企業中也只有奧瑞特被河北省科技廳認定為河北省高新技術企業，能夠享受有關優惠政策。大多數企業為近年成立的小型企業，自身處于艱難發展之中，無力投入資金研發，創新能力極其有限。由于自主研發能力跟不上，導致企業在科技創新水平，技術攻關能力上明顯不足，企業發展后勁不足，成為產業鏈中的“短板”。
六是光伏產業人才短缺。我市有眾多的光伏生產企業，顯然要求有一大批科技人才支撐，但由于我市尚無太陽能開發應用專業，適用型技術人才和技術工人嚴重短缺，眾多企業基本上是高薪聘請外地專家、高薪聘請工程技術人員，加之各方面條件的制約，光伏企業引進人才難，留住人才更難。一些小企業為了生產，甚至相互“挖人”，有一技之長的工程技術人員頻繁“跳槽”的也不在少數。
（二）當前我市光伏產業挑戰與機遇并存
一方面，金融危機給光伏產業的非理性成長踩了一腳“急剎車”，同時給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業內人士開始認識到，不進行產業規劃，不扼制盲目投資，不引導結構調整，不重視技術研發，不加強人才培養，光伏產業就永遠“長不大”。目前，中國光伏產業正處在快速發展和戰略布局階段，主要板塊和重點城市都面臨洗牌壓力，國內34個省市都在搶占光伏產業制高點，明確提出發展光伏產業，大上光伏項目，把光伏產業作為新的主導產業，競爭十分激烈。今后一段時期，光伏產業面臨結構調整的嚴峻考驗，產業整合趨勢將加快，具備資金、技術、品牌以及管理優勢的企業在未來幾年將主導市場，而以代工、配套服務為主的中小企業將面臨市場轉型甚至被淘汰的危險。
另一方面，近三年中國光伏產業以每年50%以上的速度高速增長，2008年中國光伏產業產值已達1600億元。今年3月23日，財政部、住房和城鄉建設部聯合《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，鼓勵城市光電建筑一體化應用。這兩個文件被稱為“太陽能屋頂計劃”，主要包括兩個方面，一是在經濟發達、產業基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農村與偏遠地區發展離網式發電。對符合條件的太陽能光電建筑應用示范項目，最高給予20元/瓦的補貼。4月15日國務院《電子信息產業調整和振興規劃》，光伏產業被列入其中，而中科院的“太陽能行動計劃”也早已啟動。同時，在我國高達4萬億元的投資中，節能環保行業占據重要角色，這些投資都為太陽能企業提供了廣闊的市場機遇。依據歐美國家的經驗，一旦政府出臺對商業化太陽能光伏利用的補貼，就意味著這個國家的國內市場將啟動，太陽能光伏產業每年將呈現100%的爆發式增長。
*是國內光伏設備重要的生產基地，有較好的產業基礎，在國內市場占有重要份額。從近幾年國內太陽能光伏設備銷售情況看，2006年銷售額為5.97億元；2007年銷售額為10.35億元；2008年銷售額為17.66億元；2009年在各種利好政策的推動下，光伏設備產業的市場需求會依然強勁，也將繼續保持較高速的增長。當前，如果我市能夠搶前一步，抓住機遇，以打造“國內光伏設備生產基地”為突破口，同時打通上、下游產業鏈，就能逐步躋身光伏產業梯隊前列。
三、先進地區發展光伏產業的啟示及思考
通過調研，突出感到，有些光伏產業發展走在前列的地區，太陽能資源并不占優勢，光伏產業起步也不比*早，但他們光伏產業的發展步伐、太陽能應用的廣度和深度遠遠超過*。他們的成功經驗對我市加快發展光伏產業有諸多啟示。
必須善于搶抓發展先機?？梢哉f，資源優勢不是經濟優勢，也不可能自然轉化為發展優勢，就看是否善于從國家發展全局和宏觀政策中發現機遇，抓住機遇。我市在光伏裝備制造方面已經有了先發優勢，應該敏銳把握住當前難得的發展機遇，充分認識加快光伏產業發展和太陽能應用步伐對我市調整優化產業結構、轉變經濟增長方式、推動環境保護和節能減排、增加社會就業、改善和提高城鄉群眾生活質量諸方面的重大意義，感悟到太陽能光伏產業發展和廣泛應用將產生的直接或間接的經濟效益、社會效益、生態環保效益，搶抓發展先機，占領發展高地，培育壯大光伏產業，在全省乃至全國戰略格局中確立一席之地。
必須注重形成產業集聚優勢。*光伏設備制造企業發展較早，但目前全市卻沒有一個光伏組件生產廠家，值得深思。要真正做大做強我市光伏產業，必須重視和研究產業自身特點，在光伏產業發展之初，就把分散的產業節點聯成產業鏈，使各鏈條有序銜接，同類相關企業形成產業聚集，最終形成產業集群。同時加強與省內外光伏企業的合作交流，有重點、有針對性地開展產業招商和“補鏈式”專業招商，壯大產業規模，提高產業集聚度，引導產業集群化發展，為經濟發展提供穩固支撐。
必須依靠政府的強力推動。一個新興產業的培育、發展和壯大，離不開政府積極有力的扶持和推動，政府、企業和社會的合力互動是朝陽產業加速發展的希望所在。我市光伏產業發展剛剛起步，雖然有些優勢，但若政府支持的力度不足，強度不夠，也難以在強手如林的光伏產業領域爭取到發展先機，也就難有作為。要積極發揮政府主導作用，利用規劃、政策和必要的行政措施給予強有力的組織指導，有效引導市場、企業和社會積極參與進來，增強企業增加投資、加快發展的信心，形成促進光伏產業做大做強的合力，培育形成優勢產業。
我市位于環渤海經濟圈的核心地帶，有發展光伏產業的區位優勢和比較優勢，如若借鑒先進地區發展光伏產業的成功經驗，加強對發展趨勢的分析與把握，采取有針對性地措施給予扶持，以積極的姿態加以推動，我市光伏產業就能在未來國內市場中占得先機。
四、加快我市光伏產業發展的對策與建議
發展我市光伏產業應堅持前瞻性與可行性相結合，以政府為主導、企業為主體、市場為導向，按照產業環節實施“適時突破材料、發展電池組件、壯大裝備制造、有序試點應用”，依托我市光伏產業的基礎和優勢，強化項目引進，打通產業鏈，形成區域產業集群優勢，提升產業核心競爭力。
——強化政府推動，完善政策支持體系。一是在海港區建立光伏產業園，為我市光伏產業發展提供平臺。由于我市80%的光伏生產企業集聚在海港區，要立足海港區現有基礎，建立產業園實現產業集聚，短期內形成區域產業集群優勢，有利于搶占國內光伏產業制高點。二是出臺促進光伏產業發展的激勵政策，對入駐產業園的光伏企業在投資、用地、稅費等方面實行特殊的優惠政策。目前海港區已經研究制定了《關于加快發展光伏產業基地的若干政策規定》，但由于市、區管理權限不同，在用地、稅費等方面存在一些局限，建議在光伏產業政策制定上要實現市、區聯動，市、區有關部門加強溝通，切實提出對光伏產業發展具有前瞻性、可行性的政策措施，從根本上促進我市光伏產業整體發展。三是設立光伏產業發展基金，專項扶持光伏產業發展。市財政從每年增加的財力中拿出一定比例的資金，統籌設立光伏產業發展專項基金，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。
——成立協調機構，強化對光伏產業發展的組織引導。光伏產業的發展和推廣應用是一個系統工程，涉及面廣，聯動要求高，而且是一個新興的產業，正處在一個關鍵的發展階段，離不開統一、高效、科學的組織引導。由于我市光伏產業尚無統一高效的組織機構，推進光伏產業發展的合力不足，已經較大程度地影響到太陽能光伏這一朝陽產業的加速發展。建議考慮實行由市領導牽頭，有關部門參加的光伏產業發展聯席會議制度，并成立光伏產業發展和推廣應用的組織機構“光伏產業發展辦公室”，加強產業發展重大問題的研究；協調產業發展有關政策的制定；跟蹤、關注光伏產業發展動態；引導市內外投資者來我市對光伏產業進行投資。要明確牽頭部門和職責分工，形成強有力的組織領導和分工負責、有機協調的工作機制，增強加快光伏產業發展的合力和動力。
——加強規劃引導，促進產業協調發展。從調研掌握的情況看，我市現有光伏企業都在迅速擴大產能，另外還有不少企業準備投資光伏領域，企業發展光伏產業的積極性高漲，但處于各自為戰的境況，缺乏統一的引導。我市應盡快制定《*市光伏產業發展規劃》，產業導向要多聽專家和企業意見。重點對光伏產業發展的階段性目標、產業布局、產業發展方向和重點、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃，對太陽能推廣應用的重點、目標、步驟制定出具體的工作方案，統一各方面的行動，促進部門分工職責的落實。這對加強行業管理，引導產業集約化發展，降低成本，增加市場競爭力，具有現實意義和戰略意義。同時能夠引導企業找準定位，正確制定企業發展戰略，促進企業發揮各自優勢，加強相互合作，完善產業分工，形成發展合力。
——注重產業的有序銜接，形成合理的產業鏈。目前，我市在光伏組件的組裝設備（層壓機）和組裝材料（光伏焊帶）方面已形成規模，具有國內知名度。但在硅材料、硅片、太陽能電池、太陽能電池組件生產、終端應用產品及光伏發電系統集成方面還很薄弱，幾乎沒有企業在做。當前應著力破解產業鏈難題，根據我市情況，努力保持住光伏產業中游占據的優勢地位，在產業結構上以做強中游為核心，加強與省內上游生產企業合作，在材料方面適時尋求突破，并注重下游產品的開發應用?？砂凑铡斑m時突破材料、壯大電池組件、發展裝備制造、有序試點應用”的思路，有針對性地打造更趨合理的光伏產業鏈，增強產業競爭力。同時，注重把握市內光伏產業的前后銜接及合理配套，引導企業投資相關產業鏈上下游配套項目，作到資源共享，前道扶后道或后道扶前道，實現產能、效益最大化，避免造成惡性競爭。
——培育強勢龍頭企業，著力打造國內光伏設備生產基地。由于太陽能電池封裝設備的制造是集機械、電子、真空、加熱系統為一體的高科技產品，其生產過程必然形成緊密聯結的產業鏈，其規模化的分工協作，構筑了各資源、技術、成本等優勢的區域產業集群，其大規模的發展必然帶動相關行業的發展。從先發省市經驗看，也是緊緊抓住龍頭企業，集中人力物力和財力重點支持，產業帶動效果顯著。無錫通過扶持尚德新能源、邢臺扶持晶龍集團、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百億產值的光伏產業群。在我市現有光伏企業中，奧瑞特、博碩兩家企業已在國內光伏能源設備制造方面取得了較大優勢，具備了較強龍頭帶動能力。所以，我市應積極扶持這兩家企業做大做強，通過他們的輻射帶動作用，吸引更多的企業發展光伏產業和相關產品，拓展、延長光伏產業鏈，實現增量推動，提升產業水平，培育產業集群，加速形成光伏產業發展優勢。
——加大對光伏產業的宣傳和產品推廣應用力度。要加大對光伏產業發展和產品推廣應用的宣傳力度，提高對光伏產業發展在全市經濟社會發展中重要性的共識，增強加快光伏產業發展的機遇意識，創造加速發展的濃厚氛圍和良好環境。同時，在產品推廣應用方面，要因地制宜，重點推進，注重成效。結合城市三年大變樣和新農村建設，適當加快我市太陽能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽能廣場照明、建筑亮化美化工程太陽能源的推廣應用，加速新建公用設施和住宅小區太陽能集熱采暖建筑一體化建設的步伐，引導對既有建筑實施應用改造，形成太陽能應用的示范效應，進而帶動全市城鄉太陽能的規模應用，使太陽能應用成為節能減排、改善民生的重要力量。
關鍵詞：光伏產業 快速擴張 原因 應對之策
氣候變化和能源短缺是當今世界面臨的最大挑戰之一。為了應對這一挑戰，最好的辦法是減少對煤炭、石油等非再生化石能源的需求，轉而應用可再生的非化石能源。由于太陽能是迄今為止地球上可利用的最大能量來源，利用太陽能成為未來的必然趨勢。由此，催生了光伏產業。光伏產業致力于將太陽能轉化成電能，它包括多晶硅、光伏電池、光伏電池組件和相關生產設備的生產、光伏發電系統等。
歐美國家和日本率先利用太陽能發電，因此，也是最早發展光伏產業的國家。中國光伏產業于20世紀70年代起步，90年代中期進入穩步發展時期，并在2004年后經歷了飛速發展的過程。2007年至今，中國的光伏電池產量一直位居世界首位。但是光伏產業嚴重依賴外需，絕大部分光伏產品依賴出口。出口的迅速擴張，加之金融危機、歐債危機導致歐美光伏企業出現經營困難，美歐相繼對中國光伏企業發動“雙反”調查。
2011年11月，美國商務部宣布對中國輸美光伏電池展開“雙反”調查。2012年10月，美國商務部公布對中國光伏電池及組件的終裁結果：對中國光伏產品征收的關稅范圍為23.75%—254.66%。9月初，歐盟宣布對中國光伏產品進行“反傾銷”調查；9月下旬，歐洲光伏產業聯盟向歐盟委員會提起針對中國光伏企業的“反補貼”訴訟。這是中歐之間最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。這些將對中國的光伏企業造成巨大的困難。
為了更好地發展光伏產業，需要我們探究光伏產業快速擴張的原因。然后，提出應對挑戰的對策。最后，本文給出光伏產業對中國發展戰略性新興產業的啟示。
一、中國光伏產業的快速擴張
最近10年，整個世界的太陽能產業以平均每年30%的速度遞增，最近3年，更是以每年50%的速度增長。中國光伏產業的增長率遠遠超過了世界的平均增長率，2004—2009年的年均增長率達到了100%。2011年，在中國光伏產業鏈中，多晶硅企業70多家，硅片企業60多家，光伏電池組件企業700多家。行業年產值超過3000多億元，進出口總額220億美元，就業人數達30萬人。2011年，中國的尚德電力成為第一家光伏組件出貨量超過2GW的光伏企業，連續兩年高居市場研究機構IMS Research出貨量排行榜之首。光伏組件出貨量前五中唯一一家非中國光伏企業是美國的First Solar，排名第二。由于中國企業的生產能力擴張過快，遠高于歐美需求的增速，自2008年以來太陽能板批發價格下跌了近四分之三。
二、中國光伏產業快速擴張的原因
從經濟學角度來分析，在市場經濟中，某個產業快速擴張的根本原因在于企業投資該行業有利可圖，而且利潤率要高于其他行業。進一步，我們可以將光伏產業高利潤的原因分解為三個。
第一，歐盟著力推行太陽能發電支撐了光伏電池需求的增長。歐盟是應對全球氣候變化的領導者，積極施行各種碳減排措施。近20年來，歐盟積極推動光伏產業發展。歐盟是世界上光伏發電量最大的地區，2008年，歐盟的光伏發電量占世界光伏發電量的80%。預計在2020年，光伏發電量占歐盟總發電量的12%。歐盟對光伏發電的推廣應用創造了對光伏電池的巨大需求。中國的光伏電池嚴重依賴外需，尤其是歐洲市場。
第二，中國光伏產業具備快速擴張的供給因素。首先，我國的光伏產業具有加工貿易的性質，光伏產業是典型的“兩頭在外”。由于我國光伏企業的自主研發能力不足，主要的半導體原材料和設備均靠進口。其次，相比歐美國家，我國的勞動力成本優勢有助于光伏產品在國際上樹立價格優勢。
第三，地方政府推波助瀾。為了拉動本地區的經濟增長，創造就業，地方政府都在尋找新的經濟增長點。而從名義上講，光伏產業屬于新能源產業，是國家鼓勵發展的戰略性新興產業之一。又由于光伏產業的高額利潤，企業愿意投資，地方政府不約而同地選擇將光伏產業作為本地區的戰略性新興產業。全國31個省市自治區均把光伏產業列為本地區的戰略性新興產業；600個城市中，有300個發展光伏產業。為了發展光伏產業，地方政府在土地價格、貸款等方面給予了大量優惠。
三、中國光伏產業的應對之策
第一，政府應鼓勵應用光伏發電，創造光伏電池的國內需求。國內光伏產業的快速擴張得益于歐盟市場的擴大，同樣，光伏產業的困境也是由于歐債危機導致歐盟需求的下降。嚴重依賴外需的現狀導致中國的光伏產業受制于外國。2010年，中國太陽能發電占發電裝機總容量的比例僅為0.1%。中國應用太陽能發電具有巨大的潛力。為了使得光伏產業穩定發展，致力于創造國內需求是政府下一步的政策方向。
第二，整合現有企業，大力支持研發。由于市場競爭加劇，大型光伏企業出現經營困難，許多中小光伏企業更是面臨被淘汰的命運，產業整合不可避免。為此，中央政府應該致力于整合現有光伏企業。許多地方政府由于前期對光伏企業的貸款扶持，已經被光伏企業綁架，整合光伏產業的任務應該由中央政府完成。將光伏企業整合成少數具有發展空間的大企業，并把未來的方向確定為突破光伏產業的關鍵技術，改變依賴外國核心技術的局面。
第三，協商解決貿易爭端。為了應對歐美國家對中國光伏企業發動的“雙反”調查，對于沒有最后裁定的訴訟，最適宜的解決方法是協商解決爭端。首先，說明中國政府并未對光伏企業進行巨額補貼，中國光伏企業的價格優勢主要得益于勞動力成本優勢和光伏電池加工貿易的性質。其次，讓歐美認識到對中國企業征收反傾銷稅會危及到歐美自身的經濟利益。因為中國從歐美進口了相應的設備，為歐美的光伏產業創造了就業。最后，中國可以考慮主動削減對歐美的出口，讓中國光伏企業對歐美的出口在其可承受范圍之內。
四、光伏產業對中國發展戰略性新興產業的啟示
第一，要深刻認識發展戰略性新興產業的本質。發展戰略性新興產業的本質是為了應對全球氣候變化和能源短缺，換句話說，就是為了節能減排。因此，只有當某個產業確實做到了節能減排才能稱得上是戰略性新興產業。中國企業和地方政府將發展光伏產業理解為生產光伏電池，而并未利用光伏電池進行發電，這并不能達到節能減排的目的。而生產光伏電池，又重走加工貿易的老路，并沒有走自主研發之路。因此，發展戰略性新興產業并不能集中于某個產品，只有該產業確實做到了節能減排，才能稱得上是戰略性新興產業。
第二，抑制企業盲目擴張，鼓勵研發。中國企業起初投資光伏產業，主要是看到了其背后的巨大利潤，因此，主要依靠從國外進口先進設備和技術，然后依賴勞動力成本優勢和各種政策扶持來快速發展光伏產業。在光伏產業不具備創新能力的前提下，盲目擴張，盡管短期內具備一定的價格優勢，但從長期看，抗擊外來風險的能力太弱，不具有可持續性。因此，在發展戰略性新興產業時，應該抑制企業的盲目擴張，并鼓勵研發。
關鍵詞：光伏；集群化；必然性
能源和環境問題是近十幾年來世界關注的焦點，為了實現能源和環境的可持續發展，世界各國都將光伏發電作為發展的重點。在各國政府的政策傾斜下，光伏產業發展迅速，最近10年世界太陽能電池及組件生產的年平均增長率達到33%， 最近5年達到40%以上。然而，如何更快更好地加快光伏產業的發展呢？集群化發展無疑是一種正確可行的道路[1]。本文就光伏產業集群化發展的必然性作出了論證。
1. 集群化的概念
產業集群（Industrial Cluster），首先由美國邁克爾.波特教授1990年提出，是一組在地理上靠近的相互聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于在一個特定的產業領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。產業集群具有專業化的特征，分析和描述這種現象時常常用“產業集群”或“企業集群”。產業集群側重于觀察分析集群中的縱橫交織的行業聯系，揭示了相關產業聯系和合作，從而獲得產業競爭優勢的現象和機制[2]。“產業集群”側重于觀察分析集群中的企業地理集聚特征，其供應商、制造商、客商之間企業聯系和規模結構以及對競爭力的影響。
2.光伏產業集群化發展的必然性分析
光伏產業的發展現在正處于關鍵的轉折時期，支撐光伏產業發展的一些經濟環境、體制邊界、市場空間和競爭條件正在發生著很大的變化；其原有的發展模式也已變得越來越不適應。中國光伏發展面臨著新的問題，急需要尋找新的思路、探討新的發展模式。集群化發展成為光伏產業的必然選擇[3]。
2.1提高光伏產業的國際競爭力需要集群化發展
在全球市場一體化進程日益加速的背景下，中國光伏產業的競爭能力令人擔憂。光伏產業面臨著雙重壓力：一方面，資產約束和關鍵資源的限制制約了光伏產業的全球競爭能力；另一方面，由于人世后外資企業可以進入所有行業，全面參與國內市場競爭。因此，要想提升光伏產業整體競爭水平，單純依靠財政扶持或單個企業的單打獨斗是不行的。光伏產業之間只有形成戰略伙伴關系才可能有效克服與其規模相關的劣勢，依靠集群化發展，既能保持光伏產業靈活多變的特點，又能形成群體規模，從而在短期內迅速提高中國光伏產業的國際競爭力，為光伏產業開拓國內外市場提供了基礎和條件。
2.2降低光伏產業成本、提高技術創新需要集群化發展
要想在短期內全面提高光伏產業的支撐能力，依靠傳統“小而全”的發展道路顯然已經行不通，而必須轉向“小、精、尖”的發展道路。這就需要更多地依靠光伏產業自身技術創新能力和核心技術的提高，這也正是目前中國光伏產業健康發展的一個關鍵問題。中國光伏產業如能形成一方群落或集群，不僅可以提高產品質量水平、降低市場風險代價；又可以使光伏產業集中更多精力加強核心技術的研究，提高自身技術創新能力，形成核心技術，使光伏產業基于資源的比較優勢發展為基于區域創新能力的競爭優勢；而且，光伏產業集群化發展還能促使企業問專業分工與協作體系的日趨完善，從而使產業具有明顯的成本優勢，大大提高自身的核心競爭力。
2.3光伏產業發揮區域品牌效應需要集群化發展
隨著工業化進程的加快，農業剩余勞動力的轉移將不斷增多，今后一段時間我們還必須創造出大量非農業的就業崗位，任務十分艱巨。十六大提出了“逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市與小城鎮協調發展”、“發展小城鎮要同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來”等戰略。這都需要光伏產業在短期內迅速調整產業結構和生產布局；堅持以市場為導向、向骨干企業集結，組建鄉企集團、形成規模優勢；充分發揮光伏產業的靈活優勢，通過產品分工、工序分工和經營分工，在一定區域內聚集系列的光伏產業，形成大規模加工經營的局面和優勢。光伏產業集群化發展還有利于打造區域品牌、增強區域品牌效應，促進地方社會經濟的快速發展。
3.加快光伏產業集群化發展戰略的措施
從上面的分析可以看出，中國光伏產業走集群化發展道路既有其必然性也具備了可行性。各地方政府一定要抓住時機、因地制宜地實施光伏產業集群化發展戰略，加速提高中國光伏產業的整體核心競爭力，推動地區經濟的健康發展[4]。
3.1提高區域經濟產業集中度
企業集群不是簡單的企業堆積，而是有規模、有組織的有機融合。各地區政府應加強企業集群有序發展的整體規劃、提高產業集中度，形成強有力的產業群體和競爭主體。要引導布局分散的光伏產業逐步集中到統一規劃的產業區內；各地區要加快建設一批有一定規模基礎的專業化特色園區、綜合性開發區，圍繞不同的產業鏈做大規模，提高光伏產業專業化競爭力。
3.2改善光伏產業集群的發展環境
企業集群競爭力的提高有賴于完善的發展環境。各地區政府應按照現代市場經濟的要求，既要加強交通、通訊等基礎設施建設，改善企業發展和創新的硬環境；通過建立非營利性的教育培訓機構，委托各大專院校、科研院所進行人才培訓，建立科技人才支持體系；通過組建各種非盈利性的行業組織，為小企業向銀行貸款提供擔保，為小企業提供免費的咨詢、診斷服務，幫助它們改善經營管理等，為光伏產業集群創造良好的體制環境。
3.3打造區域特色產業品牌
光伏產業集群發展要堅持以市場為導向，結合當地實際，選擇最具本地比較優勢的產業、產品加以重點發展，因地制宜，形成比較優勢；要集中力量，在區域內重點培育一兩個特色產業，培育和發展成為區域特色光伏產業集群；同時，還要發揮企業集群的整體效應，打造區域陛品牌、營造市場優勢，為不斷拓展產業空間和提高區域競爭力打下基礎。
4. 結語
綜上所述，中國光伏產業集群化發展戰略的選擇不僅是必要的，而且是可行的。光伏產業集群發展戰略是提高中國光伏產業技術創新能力、提升光伏產業競爭力、帶動區域經濟發展的必由之路[5]。各地區政府要加強企業集群有序發展的整體規劃，鼓勵和引導中小企業集群化發展，創建和改善光伏產業集群發展的良好環境，從而提升光伏產業集群的競爭力、打造區域特色品牌、推動中國各地區經濟的快速健康發展。（作者單位：西安建筑科技大學）
參考文獻：
[1]黃同華.山東省促進太陽能開發利用的對策研究[D].青島大學，2009.DOI：10.7666/d.y1469208.
[2]徐康寧.開放經濟中的產業集群與競爭力[J].中國工業經濟，2001，（11）：22-27.DOI：10.3969/j.issn.1006-480X.2001.11.004.
[3]金青梅.中國中小企業集群化發展的必然性與可行性分析[J].經濟與管理，2005，19（4）：31-34.DOI：10.3969/j.issn.1003-3890.2005.04.009.
【關鍵詞】 光伏發電 現狀 問題 應用前景
1 光伏發電的發展及現狀
早在十九世紀中期，法國科學家貝克雷爾就通過實驗發現了“光伏效應”，證實了光照能使半導體材料的不同部位之間產生電位差。在1954年，美國科學家首次制作完成了單晶硅太陽電池，從此進入了將太陽光能轉換為電能的光伏發電新時代，而作為最基本光電池材料的晶體硅在光伏發電產業中也一直占據著統治地位。進入到20世紀90年代后期，光伏發電產業的發展更加迅速，工作效率和生產規模都有了大幅度提高，與此同時光伏組件的生產成本直線下降到3美元以下。在發展中國家的范圍內，印度的光伏發電產業一直處于領先地位，有50多家公司從事與光伏發電技術有關的制造業。進入二十一世紀以來，許多發達國家先后出臺了包括光伏發電在內的可再生能源計劃，對光伏發電和太陽能電池的研究生產在歐、美以及亞洲都開始大規模地進行。目前為止，主要的光伏發電技術和產業規模都集中在美國、日本和歐盟，其光伏發電市場份額占到了全世界光伏發電總量的五分之四左右。為了成為世界光伏發電市場的領頭羊，美國和日本先后出臺有關太陽能技術和光伏發電的研究開發計劃，如百萬屋頂計劃和日本的新陽光計劃。由此可見，在國際大環境和大市場下，光伏發電產業的發展勢頭是十分迅猛的。
1959年我國成功研制出首個具有實用價值的太陽能電池，并于1971年成功應用于我國第2顆人造衛星中。1979年我國開始實現單晶硅工廠化，在此之后引進了國外光伏發電產業的先進生產技術和生產水平，初步形成了屬于我國的光伏產業。而在進入2000年以后，由于受到國際環境的影響和國際市場的驅動，我國的光伏產業迎來大發展，光伏發電技術和產業日益增多，光伏發電技術漸漸應用于通信、交通、天氣、偏遠地區等不同領域.太陽能電池的使用率也逐年提高。盡管我國的光伏發電水平從總體上來看同國外比較還有一定距離，但我國的光伏產業發展已初具規模。
2 我國光伏發電發展過程中存在的問題
2.1上游產業污染嚴重
雖然太陽能源和光伏產業屬于綠色無污染的能源產業，但利用太陽能的上游產業和硅材料的相關生產和加工會對環境帶來很大的污染。例如太陽能薄膜電池制造時會伴隨四氯化硅和氯化氫等廢氣污染物。特別是四氯化硅，如若處理不當，極有可能會變成某些酸性物質，從而對土壤帶來污染和破壞。我國將大部分目光放到了光伏產業的優點優勢上，對太陽能制造引起的相關消極影響卻缺乏有效的重視和監管。
2.2 缺乏統一的管理和協調機制
我國擁有眾多光伏發電企業，且產業化產品中出口份額占了很大一部分比例。但中國太陽能光伏發電企業在大部分時間內只重視自身企業的發展和利潤，忽略了同類企業之間的團結和協作，往往無法團結對外，這就導致了當我國光伏產業面臨國際帶來的反傾銷危機壓力時，無法采取有效的應對方法。造成這種局面很大的原因在于中國太陽能光伏發電產業缺乏統一的組織或者協調機制，去管理光伏企業之間的利益紛爭，僅僅只靠少量的光伏產業協會顯然無法滿足光伏發電產業快速發展的要求。
2.3 對光伏產業的扶持力度不夠
盡管光伏發電和太陽能電池的成本已經減少了數十倍，但同傳統發電手段相比價格依舊過高，這也成為制約光伏發電發展的重要因素，因此想要大力發展光伏產業，就必須依靠本國政府的大力扶持。但我國政府針對光伏產業的扶持力度仍有所欠缺。在美國，采用太陽能光伏產品的家庭會獲得政府一定數額的補助。在法國和印度，使用可再生資源的企業項目都會享受減稅免稅的優惠，而在我國，此類針對光伏產業的優惠政策和扶持手段仍需出臺和完善。
2.4 部分群眾的認識不足
光伏發電雖然并非近幾年的事，但對我國大部分人，尤其是偏遠地區人民來說是個新事物，因此不可避免地在推廣過程中存在各種問題和困難。很多人缺少對光伏發電的足夠認識，或多或少存在著不信任的態度，這也反映了政府和相關部門對光伏發電產業缺乏有效宣傳與指導，導致消費者認識不足。
3 光伏發電未來的發展方向與應用前景
光伏發電是人類目前研發的新型能源中最可靠、最有代表性的發電工藝，可以預計，在不久的將來光伏發電必定會代替傳統發電方式，成為發電方向的主流。歐洲光伏工業協會的最新研究成果表明：到2020年，全球光伏組件產值每年能達到40GW，系統的總裝機容量接近195GW，屆時光伏發電的產量會占到全球發電量的1%左右[1]。而到2040年時，光伏發電的比例會快速上漲到21%左右。世界能源組織研究結果表明：光伏發電為世界總發電帶來的貢獻呈飛躍式發展，從2000年的0.01%，到2020年的1%，到2040時比例會達到五分之一左右。
能源問題和環境問題都是我國迫切需要解決的問題，我國經濟的發展方式也急需透過傳統的手段，尋找新的解決辦法。發展光伏發電產業，積極開展可再生能源利用，是我國未來發展的一個重要方向。在未來發展我國太陽能光伏產業的道路上，我國應采取上網電價均攤方式，通過降低光伏產業成本來促進太陽能發電產業的快速發展，在技術成熟后進而過渡到取消法規，使其真正成為切實具有競爭力的新型發電技術，實現能源的可持續發展。在未來我國光伏發電發展過程中，要建立具有先進水平的國家級太陽能光伏研發中心，并根據我國國情建立不同的產業基地，例如在我國西部成立硅材料生產基地，而在東部沿海地帶建立太陽能電池產業基地，在加大光伏發電研究的同時還要積極研發應用光伏的系列產品，包括光伏建材、光伏家電、光伏燈具和文具等。在發展光伏發電產業的同時，要加強學習和吸收其他新型發電產業優勢，通過開展獨立光伏電站、城市并網光伏電站和風光互補電站的建設和示范來大力培育我國光伏發電市場。
4 結語
相信在不久的將來，人類會更加主動和高效地利用好光伏發電產業的優勢，為光伏發電創造更廣闊的應用前景。
關鍵詞：光伏產業市場；發展現狀；問題及對策；分析和研究
前言：光伏發電是當今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當今全球面臨的嚴重化石能源危機和環境危機，光伏發電從資源可持續性和環境友好這兩個角度都具有顯而易見的優勢，作為全球新興行業的一個重要代表，長期來看具有廣闊發展前景，吸引著大量企業參與和投資。我國是光伏產業主要發展國家，是光伏產品制造和出口最大國家，在世界范圍內發揮較大影響，在世界光伏產業市場中占據較大發展比例。隨著光伏產業的不斷發展，在調查和分析后，受到內部和外部因素影響，阻礙光伏產業的發展。面對這一發展形式，需要不斷完善光伏產業產業布局，避免產業布局單一性，倡導整合產業鏈發展模式，提高創新型能力，來滿足多元化市場發展需求。
1、發展現狀分析和闡述
我國太陽能光伏產業的發展具有自身發展特點，其利用現狀具有如下特點。其一，預計到2015年末期，我國光伏電網容量將高達8.26MW，在2016年初期光伏網絡容量將高達30WM。其二，據統計在2015年末期，光伏熱積面積將要增加到55萬平方米，在2016年將會增加為25萬。隨著十三五政策出臺，我國加以關注光伏產業發展進程，建立全新發展目標。首先要實現光伏產業60MW規劃發展目標，實現鄉村和城鎮規劃25萬和城市規劃目標55萬。隨著國家對光伏產業發展關注度不斷提高，國家不斷頒發眾多政策，完善當下光伏產業市場。例如：江蘇省為了發展自身，就增加對本省光伏產業關注度，增加對企業投資。在發電環節投資了123.7萬元，對光伏發電項目投資150萬元，極大的促進江蘇省的發展。江蘇省這一行為，主要是受到我國發展戰略影響，各個不同省市也要 學習國家發展理念，發揮各個城市自身優勢[1]。
2、發展局限性分析
2.1市場發展弊端，投資力度較大
光伏產業是我國具有代表性企業，其也是我國朝陽產業之一，是對我國國民經濟的發展具有較大影響。據調查，我國光伏產業市場在將會在近幾年不斷再加，但是站在短期發展形勢來說，發展具有難度，壓力較大。詳細來說，光伏產業市場發展弊端，主要就是市場供求和需求弊端。在我國共有一百多家光伏企業，在2011年初期，太陽能能源產量高達37GW，在2012年達到45GW之多。結合世界的光伏產業能源發展情況來看，我國太陽能能源的高于世界性光伏產業，發展一半之多。但是結合本國國內市場和世界性市場來說，都可以看出我國光伏產業產能過多，這樣就增加了企業財務支出力度，光伏產業融資難度高，阻礙產業的長遠發展[2]。
2.2實質性操作弊端
實質性操作弊端，主要體現在上網電量結算環節。就一個外資企業來說，其在發展中，結算工作環節，無法利用發票，去電網單位開展結算工作。導致這一現象發生的主要和原有就是，企業具有外資性，在開具發票時，無法對經營范圍進行更改，無法的搭配發電財務補助。其次，一些家庭居住期間，在上網電量結算時，也具有這一問題，需要加以關注和完善。其次，光伏產業在發展環節，也會受到不同機構和系統影響。例如：光伏產業和農業和林業聯系密切，和國土規劃和水利單位聯系密切。但是光伏企業在和不同系統整合發展時，存在一系列問題，導致在聯系時，沒有系統文件，不愿意審批等問題。
2.3光伏產業對于補貼政策的依賴。
由于對補貼的依賴，導致的補貼政策變化對產業周期和起落的影響。政策補貼力度容易受到宏觀經濟周期等因素的影響，經濟疲弱就容易引致補貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實例。
3、解決方法闡述
3.1發揮政府機構積極作用，增強和市場聯系性
為了實現我國光伏產業的可持續發展目標，需要完善當下存在問題，解決市場產能過剩問題，確保企業產業投資的合理性。這一問題的解決，政府要發揮自身優勢，結合世界性光伏產業發展形式，優化國內市場，倡導分布形式發電理念，政府做好引領工作，充分發揮表率作用。其次，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構建合理化商業運作模式。給予分布形式發電工作全面支持，把自身企業結合發展，為光伏產業發展奠定堅實基礎，解決分布形式發電問題[3]。
3.2保證計量工作有序開展
上網電量結算工作存在一定問題，為了解決這一問題，電網系統不同企業和單位，需要深入分析和研究上網和下網系統，計量的形式和方法，利用科學性設備和裝置，進行計量。建立計量標準，構建合理化量方案，完善和優化光伏項目管理方法和營銷策略，為核算工作奠定基礎，確保電費計算合理性[4]。其次，企業要增加和不同產業聯系，包括和農業和林業，國土規劃和水利單位搞好關系，保證審批工作順利開展。光伏產業對我國經濟發展具有較大影響，需要政府和不同機構加以關注，不斷完善發展中存在問題，建立符合我國國情的發展目標，利用科學方法和舉措發展光伏產業[5]。
3.3政府減少補貼，應給光伏企業慢慢斷奶，加強分布式光伏發展。
國家發改委、國家能源局此前聯合的《電力發展“十三五”規劃》提出，到2020年我國太陽能發展目標在11000萬千瓦以上，其中光伏電站為4500萬千瓦，分布式光伏為6000萬千瓦?！胺植际绞侨蚰茉锤锩谋厝悔厔荨Ｊ紫?，業務形態、市場機遇、融資渠道等更加多樣化和碎片化，其次，政府在新能源發展中的角色將發生重大變化，從政策主導者和資源分配者，轉變為市場監督者和配套服務者。此外，分布式的電力交易結構也將進一步推動整個電力交易市場的改革，通過合同能源管理、競價上網、直供電等多種形式，實現新能源電站的價值回報。
結論：我國光伏產業發展存在自身發展弊端，包括市場發展弊端，投資力度較大，實質性操作弊端，上網電量結算難度較大，增加了企業財務支出力度，光伏產業融資難度高，阻礙產業的長遠發展。面對這一發展現象，需要完善當下光伏市場存在弊端，發揮政府機構積極作用，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構建合理化商業運作模式。其次，也要增強和市場聯系性，保證計量工作有序開展，增加和農業和林業，國土規劃和水利單位聯系性，建立滿足市場方案。
參考文獻：
[1]辛魁武. 中國光伏產業市場的發展現狀、問題及對策[J]. 中國商貿，2014，12：169-170.
[2]陳曉梅，朱玉卿，賀筱筠. 國內二三線電影市場的發展現狀、面臨問題及對策分析（上）[J]. 中國電影市場，2011，09：17-21.
[3]張保民. 中國太陽能光伏發電產業的現狀、問題及對策分析[J]. 中國高新技術企業，2011，36：9-10.
