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論文摘要:固定資產是企業生產工具,是生產力要素之一。無論是國有企業、股份制企業、民營企業還是其他所有制形式的企業,其固定資產結構、狀況及管理水平是影響企業競爭力的重要因素。固定資產作為企業長期投資,特別是企業的房地產、設備等固定資產,必須不斷優化其結構,減少因管理不當而導致其收益率的減少。
一、企業固定資產管理的概念、特點
目前,在學術界并沒有對固定資產管理做一個具體明確的定義。有些只對固定資產管理的范圍進行了定義,也有從固定資產的對象出發對固定資產管理進行定義,例如郝凈、高卉在《固定資產管理資產標識碼系統及其開發》中認為固定資產管理就是以固定資產為對象,面向資產增加、變動、減少全壽命周期,以保證既有資產安全、完整。筆者認為,固定資產管理更主要的是一種過程,因此在本文中,固定資產管理指的是通過對固定資產的管理活動以提高資產利用率,減少資產的無謂損失,最終使固定資產的效用達到最大化的一種活動。
其具有以下特點:長期性。固定資產管理活動貫穿于在企業生產活動的始終,從固定資產的購置、使用到報廢等環節;廣泛性。固定資產管理的對象包括企業房產、地產、設備等多種內容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產、經營、會計等部門;多樣性。固定資產管理活動的方法較多,如日常監督、定期維護、評估等。
本文重點對企業房地產、設備等的管理進行研究,探討如何通過固定資產的管理提高此類固定資產的利用率,減少資產的無謂損失,使其在企業的各項生產過程中達到效益最大化的目的。
二、對企業房地產的管理
企業的經營活動是在不斷變化著的,這就要求企業房地產管理能及時適應企業經營活動的變化,保證使企業的經營活動能正常進行,同時使企業掌握的房地產能保值并能盡可能地不斷增值為企業的發展做出相應的貢獻。
(一)建立起企業房地產管理信息系統
企業房地產信息包括內部信息(如各宗房地產的市場價格、面積用途、利用率、購入價或租賃費、更新改造投資、租約更新日期、運營開支記錄、房產稅等)和外部信息(如各宗房地產的市場價格和出租價格等)、這些信息在各宗房地產一購入或一租到就應立即建立檔案,并隨時予以更新。根據企業房地產管理工作的需要及企業決策層決策的需要還應按時提供相應的房地產業務月報和房地產財產報告(半年或一年)。
企業房地產管理并不終止于通過租約或購買得到房地產,接踵而至的還有如何在企業內部各部門之間對現有的房地產進行合理分配、使用,控制房地產稅收及其運營開支、修理、維護控制,辨明沒有充分利用的房地產,以及如何再開發沒有充分利用或多余的房地產等多項管理工作。
(二)建立企業的房地產管理部門
對于規模較大的企業,可以將企業的房地產管理部門視為一個利潤中心,即將企業所有的房地產都置于房地產中心的管理領導之下企業中其他各業務部門根據其生產經營的需要,以市場價格或以略低于市場價格向中心租用房地產,這樣就能使各業務部門精打細算,充分利用空間,減少不必要的開支,有利于企業加強成本核算。中心可以將多余的房地產出售或出租出去以使企業能從中獲利。這樣,企業房地產及其管理工作的經濟效益就能以量化的形式加以核算、評估。
當企業的規模較小時,則可以將企業房地產管理部門視為一個成本中心,由它對企業的與房地產有關的業務提供咨詢,按企業生產、運營的需要提供房地產,并對其進行維護、控制。它的工作與企業的財務業務運營、法律、市場營銷、人事管理等工作都密切相關,所以該部門可置于企業分管業務運營或分管財務的副總裁領導。
(三)對企業房地產的再開發
如果由于企業停止某項業務或是其他原因,致使企業的某部分房地產被認定是多余的,則企業房地產管理部門就必須及時對其進行處置即再開發,以防止企業的利潤由于無效率的資源利用而減少。
企業房地產再開發可以有多種形式:
在企業內部再利用
將該宗房地產照原樣出售或出租
將該宗房地產更新、改造后再出售或出租
一般而言,經過更新,改造后的房地產可以增值,可以給企業帶來更多的經濟效益。如果在出售某宗(特別是大面積的)房地產有困難時,則可以先將其租賃出去也可以將其先分割成多宗較小的房地產,這樣都將有助于它的出售。在這些方案的分析比較過程中還要考慮時間因素,要保證所選方案的財務凈現值NPV值是最大的。
三、提高企業設備綜合效益的設備管理方法
(一)強化設備前期管理是降低設備管理成本的基礎
設備的前期管理是對設備投產前的管理。設計、選用什么樣的設備,對投產后運行的經濟效益、設備維修投入起著決定性的作用。
一方面,合理設計、科學選型是設備前期管理的關鍵。設計選型時既要考慮到設備的可靠性、適用性、維修性、安全性等因素,又要考慮到廠情。盡量同原有的設備系列化,只有這樣才能為設備后續生產、運行、維護的經濟性打下良好的基礎。另一方面,設備前期的合理投入有利于降低設備的運行成本。傳統的設備一生管理中,由于各環節都是以行政單位為界,前期管理與運行管理常有脫節的現象,有時候設備剛投運。就出現改善、改造情況,既影響生產又增加了投資,因此推行運行維護與前期設計、投資控制相精合的辦法就可解決這一矛盾,不能單純追求在設備前期管理中降低投資,從設備壽命周期最經濟這個角度看,前期的合理投入有利于降低成本、增加效益。
(二)建立設備管理狀態評審制度,維護設備資產的使用價值
設備是物化了的資本金,同時存在著價值和使用價值。設備資產的保值和增值,就設備工作本身而言反映在設備價值形態的管理上。
設備價值形態的管理,主要體現在兩個方面:一是設備價值管理,就是對設備投入方式、投入的回收和投入后創出最大限度的效益等方面進行管理:二是設備使用價值管理,設備使用價值是價值的載體,通過管理手段和措施,減少設備的功能損失,保持和恢復設備的功能性。設備使用價值的保值在生產活動中主要靠正常的維護和保養等手段來實現。在設備管理工作中的宏觀調控、監舒和增強約束機制,就是對設備使用價值情況進行評審考核,為此,建立了設備評審制度和有效的監督監察制度,以狀態監測等現代化手段對主要生產設備進行狀態監測、動態分析。定性定量評價各單位設備的管理成效,提高了經濟效益。
(三)控制設備運行風險,增加經濟效益
設備風險控制的方法從企業角度來看有以下幾方面:
1.風險規避。風險規避是指為了免除風險的威脅,采取企圖使損失發生概率等于零的措施。
2.冗余儲備。冗余儲備是指備用設備或備用計劃的準備。當原有設各等失效時,這些備用措施就可立即起作用。
3.風險分散。風險分散的目的是降低設備對特定事物或人的依賴程度。分離是將某事物或作業程序區分成好幾個部分。
一、M學固定資產管理現狀以及問題
(一)M小學固定資產管理現狀
到2013年為止,M小學有教師職工50余人,學生500人左右。學校共有兩棟教學樓,一棟辦公樓,一個飯堂,一個圖書館。其中學校還有標準課室、多媒體課室、實驗室、舞蹈音樂室等共40間課室。后勤部門是學校的固定資產主管部門。在管理過程中,由教務處具體分管實驗室,音樂舞蹈教室、多媒體教室等設備;安排德育處具體分管各個教室教學設備;后勤處具體分管房屋、建筑物、土地植物、家具等固定資產,及全校固定資產的維護工作;圖書館具體分管全校圖書、影像資料類的固定資產管理;信息技術處負責分管計算機教室、計算機維護工作等。
(二)M小學固定資產管理存在的問題
1.私自出租固定資產
在2012年8月,固定資產管理的某負責人與某婚慶公司簽訂了一年的租賃合同,把兩臺電腦及一臺投影儀作為設備出租出去以賺取收益。在這一年的租賃期內,這些設備的使用權歸某婚慶公司,賺取的收益約2800元。某教師把場地及體育器材出租給商業公司舉辦體育賽事。此次出租的租金歸這個教師個人所得,而歸還的器材有的毀損了,由學校承擔。2012年暑假及寒假期間,學校領導把籃球場地出租給外來的工程建設隊伍搭建帳篷作為臨時宿舍。由此可見,M小學的確存在固定資產私自出租的現象。
2.固定資產公物私用
M小學在新學期購置了一批新的電腦,使用部門將過多的空閑電腦放在辦公室的角落里,但財務部門的一位職工將其中的一臺電腦私自帶回家給自己使用。2013年6月,學校一位班主任在沒有經過學校同意的情況下,把教師用椅從倉庫搬回了宿舍,一直私自占有使用。學校有10多個教師長期占用學校的土地種植蔬菜,嚴重影響了學生的課余活動和教學活動正常進行。如上所述,M小學確實存在固定資產公物私用的現象。
3.固定資產毀損嚴重
從2011年開始,學校固定資產毀損的現象越來越嚴重,包括計算機、多媒體設備、學生課桌椅及體育用品等都有不同程度的毀損。自然與科學教師帶領學生在實驗室做實驗,在實驗過程中,周某盲目使用電子設備,導致電子設備毀壞,學生無法正常上課,影響了教學活動的進行。某個固定資產管理人在管理學校固定資產時,少了三臺風扇,五張學生桌子。某教師擅自拆開、改裝電腦室的兩臺電腦,而拆裝后這兩臺都電腦陷入故障,無法使用。因為幾個同學打鬧玩耍不慎損壞了兩張凳子,三張學生課桌;上體育課的時候,兩個同學故意損壞一組單杠,至今這幾個學生都沒有對這些損失進行負責和賠償。綜上所述,M小學確切存在固定資產毀損嚴重的現象。
二、M小學固定資產管理存在問題的原因分析
1.學校違規追求經濟利益
M小學為了填補超支的招待費用,違規出租固定資產。學校領導為了填補資金缺口,所以把電子設備出租給婚紗公司賺取金錢。M小學為了多發獎金給教師職工,違規出租固定資產。M小學領導為了鼓勵教師認真工作,私自把學校的固定資產出租給外來的工程建設隊伍,收取租金作為教師獎金??梢钥闯?,正是因為M小學違規追求經濟利益,所以導致其固定資產私自出租。
2.固定資產管理內部控制未嚴格執行
M學習校的固定資產管理內部控制未嚴格執行。學校的一位老師申請領取辦公桌的時候,借條并沒有主管簽字,管理人員擅自給該老師出借了辦公桌,以致該老師領用的辦公桌長期不歸還。前述問題中,同類例子也比較多。正是因為M小學固定資產內部控制未嚴格執行,所以其固定資產公物私用的現象也不足為怪了。
3.固定資產管理使用無考核
學校某領導,將電腦、辦公桌椅私自贈送給私交較好的學校,管理人員睜一只眼閉一只眼,不聞不問。管理人員甚至私自處理已損壞的資產,既不登記在簿,也不向主管校長報告。學校一直沒有對固定資產管理的部門和個人進行業績考核,不管固定資產管理的效果怎樣,工資待遇也一樣。M小學沒有固定資產使用人,損壞無考核。學校的自然科學教師在使用實驗室的時候管理人員沒有跟教師說明實驗室的使用規則和方法,導致教師盲目使用并損壞電子設備。管理人員輕易讓教師隨意改裝學校電腦實驗室電腦,導致電腦無法使用。管理人員沒有按管理要求對學生損壞固定資產進行追責處理。
三、M小學固定資產管理的對策
(一)M小學固定資產管理基本思路
解決M小學固定資產管理問題,是刻不容緩的事情。本文認為,可利用績效管理的方法來解決該校固定資產管理問題,基本思路是,首先,編制固定資產管理的責任目標;接著,分解責任目標任務;然后,分別進行期中控制、期末考核。
(二)M小學固定資產責任制管理
1.M小學固定資產責任制管理方法
M小學固定資產責任制管理方法,是針對所存在的問題,先編制出固定資產管理的責任目標,再把目標分解到各責任人。在實施的過程中,對各個責任人的固定資產管理進行監督,期末考核。把對部門的獎懲與固定資產管理績效關聯起來,以達到解決固定資產私自出租、毀損等問題的目的。
2.M小學固定資產責任制管理步驟
第一,確定固定資產責任制管理目標。結合M小學固定資產管理的情況,編制解決固定資產管理問題的責任目標。第二,進行固定資產責任制管理目標分解。制定目標后,把目標分解到管理責任人。第三,進行固定資產責任制管理期中控制。把期中的控制效果與期初分解的預期目標進行對比。第四,進行固定資產責任制管理期末考核。把期末的管理效果與預期目標進行對比。并對沒有完成目標的責任人進行處罰,獎勵管理效果明顯變好的責任人。
3.M小學固定資產責任制管理實例
針對以上討論的問題,本文探討運用固定資產責任制管理方法來解決,現通過實例進行說明。第一,確定固定資產責任制管理目標。針對M小學固定資產私自出租、固定資產公物私用、固定資產毀損嚴重等問題,運用固定資產責任制管理方法進行管理。首先編制固定資產責任制管理目標。經研究,初擬2015年春季學期M小學固定資產責任制管理目標為,學校固定資產私自出租的發生率為零、固定資產公物私用發生率為零,固定資產損毀發生率不超過2%。第二,進行固定資產責任制管理目標分解。固定資產責任制管理目確定后,接著就要將其分解到管理的責任人。M小學的校長為固定資產主管,統領全校的固定資產工作,后勤部門、財務部門是固定資產管理的責任管理部門。根據管理要求,經協商確定,固定資產主管(校長)對固定資產具體管理負5%的責任,并承擔連帶責任;后勤部門對學校固定資產管理負85%的責任;財務部門對學校固定資產管理負10%的責任。固定資產管理,主要由后勤部門具體實施。學校定期對責任人進行考核。第三,進行固定資產責任制管理期中控制。M小學2015年春季學期實施責任制的管理方法管理固定資產。為了實現固定資產管理目標,后勤部門把固定資產管理任務具體分給每個分管部門。2015年5月份初,學校對固定資產管理進行中期考核,具體考核情況如下。第一,對固定資產私自出租的考核。學校按責任部門對固定資產出租情況和固定資產資金籌集使用情況的檢查,發現固定資產的資金情況正常,固定資產私自出租現象沒有發生,達到預期目標。第二,對固定資產公物私用的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的借用情況,發現固定資產賬物卡相符率低于95%,是由于學校的某教師把辦公室的辦公桌拿回家使用,固定資產公物私用現象仍有少數存在,沒有達到預期目標。根據責任制的管理辦法,對后勤部門責任人進行處罰,扣除其獎金200元。第三,對固定資產毀損情況的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的毀損情況。經過對固定資產的完好率和損毀率的檢查和對固定資產盤點,發現固定資產完好率達到95%,是由于管理人員由于管理疏忽,少了2張桌子,固定資產毀損現象依然存在,沒有達到預期目標。根據責任制的管理辦法,要對管理的責任部門進行處罰,扣除其獎金200元。從中期檢查的情況看,M小學的固定資產管理總的情況是有好轉的,雖然還存在少數的問題,但較之以前,之前常見的問題明顯減少,但距離固定資產責任制的目標還有一定距離。第四步,進行固定資產責任制管理期末考核。2015年7月,春季學期結束,經過上半學期對固定資產管理的控制,固定資產管理有了新的變化。學校對固定資產進行考核,固定資產考核情況如下。第一,對固定資產私自出租的考核。學校按責任部門對固定資產出租情況進行期末考核,在對固定資產出租情況和固定資產資金籌集使用情況的檢查,發現固定資產私自出租在上半學期以后依然保持情況正常,M小學的固定資產私自出租現象沒有發生,達到預期目標。對管理的責任部門進行獎勵,獎勵其工資的2%。第二,對固定資產公物私用的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的借用情況,發現固定資產公物私用現象在上半學期的控制以后,下半學期固定資產賬物卡相符率達到100%,M小學的固定資產私自出租現象沒有發生,達到預期目標。對管理的責任部門進行獎勵,獎勵其工資的1%。第三,對固定資產毀損情況的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的毀損情況,固定資產毀損在上半學期的控制以后,下半學期固定資產完好率達到98%。是由于一臺電腦因為下雨天打雷燒壞了電路,一批學生桌椅因為運輸途中的顛簸損壞了一張凳子,但是在固定資產毀損合理的范圍內,也達到了預期目標。對管理的責任部門進行獎勵,獎勵工資的1%??梢姡ㄟ^運用責任制管理的方法,M小學的固定資產的私自出租、公物私用及毀損嚴重得到了很大的改善。
四、結語
關鍵詞:公司;固定資產;管理
中圖分類號:F406.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-0-01
固定資產是指使用壽命超過一個會計年度的為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。公司對其擁有占有、使用、收益和處置等權利,各分公司在授權范圍內只有經營使用權和管理權,沒有處置權。
一、公司新增固定資產業務辦理流程
1.新增資產設備購置申請:由所需購買設備分公司提交書面申請,經分公司領導審核批準后將申請提交總部計劃處報批,填寫“投資(非安裝設備)結算確認審批表”,填寫新增資產明細表。
2.新增資產錄入財務管理信息系統AMIS7.0:固定資產資產增加資產卡片資產種類、資產類型、資產編碼(類中選擇)、資產名稱、規格型號、使用單位、計量單位、資產用途、增加原因、原值、凈值、累計折舊、車牌(井)號、復合數量、資金渠道、經濟用途、制造廠家、出廠編號、折舊日期、投產日期、使用情況、負責人、安裝地點錄入完畢保存。
二、固定資產報廢及處置
已達到規定使用年限,提足折舊并退出使用狀態的固定資產可以進行正常報廢處理。
1.資產使用單位填寫“固定資產報廢申請表”,逐級上報到公司財務處,財務處審核后交相關專業處室;相關專業處室對擬報廢資產進行審查鑒定并簽署意見,上報公司主管領導批準;公司財務處將報廢固定資產審批結果通知各單位,由各單位進行賬務處理。
2.各單位上報處置申請及資產明細,公司財務處組織相關專業處室審查,現場勘察,委托有資質的中介機構進行評估定價;財務處將申請處置情況報公司國有資產評估確認委員會審批同意,并報集團公司審查批準后,按公司處置管理規定進行處置。
三、資產變動及不良資產處置
(一)資產變動業務
1.已經入賬的固定資產,當使用單位、使用人、存放地點等信息發生變化時,需要進行固定資產的變動處理。
2.由使用單位資產管理人員,通過中油財務管理AMIS7.0系統 “資產管理”下的固定資產-數據查改-資產臺賬- 固定資產卡片信息進行變更,修改完畢后保存。
3.如果公司內部各單位之間固定資產調撥,應由調出單位填寫“資產調撥單”,首先由調出、調入單位領導、財務負責人、資產負責人簽字并加蓋本單位公章,其次由公司設備處領導簽字并加蓋處室公章,最后由財務處資產管理科領導簽字蓋章。 打印“固定資產調撥單”一式四份,分別報送調入、調出單位、設備管理處、財務處做賬并按規定存檔。
(二)不良資產處置業務
1.不良資產”包括企業已計提減值準備資產、已報廢尚未處置資產、閑置資產、因業務調整擬退出資產。
2.資產使用或管理單位提出不良資產處置初步方案,報公司財務資產處,方案應包括不良資產的現狀、形成原因、擬采取的處置方式、受讓方情況、預計收益等內容,并提供符合規定的鑒定材料。
3.公司財務資產處組織相關部門按職責分工對不良資產處置方案進行審核及實地勘察,提出審核意見;公司財務資產處對處置方案進行復核,提出復核意見;公司財務資產處委托中介機構對不良資產進行評估作價并上報資產評估確認委員會審議。
4.物資管理中心根據公司國有資產評估確認委員會辦公室下發的處置通知,組織具體的處置工作;交易雙方簽訂不良資產處置合同或委托協議。
5.資產使用或管理單位根據會議紀要和收款單據、處置合同或委托協議等進行賬務處理。
四、從以下幾方面做好公司固定資產的管理工作
首先,要增強有關人員的固定資產管理工作的責任意識。
1.增強公司負責人的固定資產管理工作意識?!稌嫹ā芬幎ǎ?/p>
“負責人對本企業會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?!币虼?,必須認真執行好《會計法》,使公司主要負責人真正承擔起資產管理的責任,這是公司固定資產管理工作的關鍵所在。杜絕思想意識上的“重進輕管”、“重資金、輕實物”。
2.增強各分公司管理人員的責任意識。有的分公司長期使用早該報廢而沒有及時做報廢手續,賬面上仍大量的反映。企業財務內控機制不健全、制度執行不力不夠,不能定期清查、盤點,造成企業“家底”不清。
其次,要建立和健全各項管理制度,做到有章可循,有章必循,違章必究。具體做好以下幾項工作:
1.固定資產管理工作預算制度。每年應根據企業實際發展需要及資金情況,合理安排固定資產管理工作預算,并從嚴掌握。
2.授權批準制度。明確審批人對固定資產管理工作購置的審批權,審批人不得越權審批,未經審批,不得采購。
3.組織責任制度。對購置、驗收、接收由物資采購中心統一采購,分公司設備管理人員驗收。明確其責任、具體工作要求,并相互稽核、職權分離。
4.固定資產管理工作處置、報廢制度。按有關規定,公司各部門對固定資產管理工作進行調配要遵循“合理配置、有效使用”的原則,并辦理內部調撥手續,及時進行變更登記。做好報廢設備的處理工作,做到物盡其用,制訂設備報廢條件。
5.固定資產管理工作定期盤點制度。為了保證固定資產的賬賬相符、賬實相符。公司每年實地盤點清查一次資產,年底配合終審人員清查實物資產,資產管理員清查固定資產實存數量和固定資產系統錄入的數量是否一致,做到賬實相符,防止資產流失。對盤盈、盤虧、毀損、報廢的固定資產必須登記造冊,查明原因,將差異情況上報公司財務處資產科。
固定資產是企業的一項重要資產,固定資產管理的好壞關系到公司的正常經營發展,因此加強公司固定資產管理對于企業發展具有重要意義。
[關鍵詞]醫院管理;固定資產;效益
[DOI]1013939/jcnkizgsc201537094
1醫院固定資產管理中容易出現的問題
11管理制度落實不足,易出現賬實不符
當前各個醫院基本上都有一套較為完善的固定資產管理制度,但是在實際的工作中容易出現落實不足、執行不到位以及責任劃分不明確的情況,從而導致核算清查時,出現賬實不符的狀況,與財務管理脫節,導致醫院固定資產的統計失真或造成資產流失。例如,醫院的各個科室都有各自的醫療設備,同時使用著不同類別的固定資產,都肩負著對其管理的責任。但是在醫院日常經營中,可能由于一定時期就診率高工作繁忙,出現對固定資產盤點不及時的情況,又或者可能由于管理不到位,在管理賬目上有疏忽遺漏,這些情況都會導致在最終與財務清查時無法做到賬實相符,甚至出現壞賬的情況。
12固定資產交接不規范,容易發生流失
隨著醫改和事業改革的進一步深化,醫院的人才流動相較于以往也不斷加大,許多醫院的科室采用了全員聘用制,這在一定程度上使得責任人流動頻繁,在這種情況下,如果沒有規范明確的交接制度,很容易在人員流動交接的過程出現資產流失的情況。并且在交接的過程中容易出現監督不到位的情況,有些物品隨著人走也不翼而飛,或是由于監督不到位,致使正常的設備被惡意報損,例如電腦等物。如果不加以重視積少成多,所造成的資產流失也會非常大。
13固定資產報廢處理容易出現滯后性
任何醫院的醫療設備設施等固定資產從投入使用開始,其自身的損耗也會隨著年限的增加而增大直至無法再使用。對于這一部分物資進行報廢處理也是一項主要工作內容。然而由于醫院往往部門眾多、固定資產類目繁雜、數目巨大,使得財務和固定資產管理部門無法每天深入進行盤查,在報廢的處理上無法做到有效的監督,使得固定資產的統計和賬務登記容易出現滯后性。例如有些早已報廢物資卻仍按正常登記在冊,這就會導致財務核算信息的失真,從而使固定資產的賬面價值嚴重偏離其實際使用價值,進一步降低了固定資產的使用效益。
14固定資產會計核算科目設置不合理
新的醫院會計制度對于固定資產管理和會計核算科目設置提出了新的要求,然而由于相關財務人員的業務技能水平不盡相同,在固定資產的核算中容易發生不提折舊而從其他收入中沖銷的情況。這樣既無法客觀的反映固定資產的使用效益比,也容易造成財務總賬出現虛增的情況。除此以外,固定資產在修購基金的核算上,也容易出現賬務不合理的現象,造成收支和結余的失真。
15固定資產管理容易出現重購輕管的問題
醫院在發展的道路上,往往會為了快速擴大業務提高醫療條件,而購入一些能夠迅速改變落后條件的設施設備,來提高醫院的經營效益,這是每一家醫院都會采取的措施,但是在這個過程中容易出現重購輕管的現象。如果缺乏科學有效評估體系以及與之相關的規范管理辦法,易導致在固定資產購入上出現盲目性,從而降低醫院的資金使用率。另外,如果對先進設施設備的維護和使用沒有一個科學的管理制度,還容易造成固定資產的提前損毀,也無法發揮出資產的利用效率。
2加強醫院固定資產管理的舉措
21健全固定資產管理制度
從管理角度出發,不斷地健全現有的固定資產管理制度,包括領用采購制度、固定資產使用制度、固定資產報廢審批制度、固定資產監督制度以及固定資產交接制度等。通過健全的各項固定資產管理制度優化固定資產管理工作,使相關人員在工作中有章可循,做到責任明了責任到人,防止固定資產的流失,使其能夠被規范合理地應用,以制度作為約束形成保障機制,充分地發揮其應有的經濟效益。
22完善會計核算制度
準確科學的核算體系能夠有效的反映出固定資產的使用情況和經濟效益回報比??梢愿鶕箩t院會計制度來完善固定資產的核算體系,例如三賬一卡制度的建立,即建立固定資產總賬、一級分類明細賬、二級分類明細賬、三級分類明細賬、固定資產管理卡(臺賬)。有效地對醫院各個科室的固定資產進行全面控制,這樣既能夠保證賬物相符,做到會計信息的準確,又能夠精準地反映出固定資產的價值。另外也可以建立固定資產計提折舊賬戶、固定資產價值準備賬和應付票據賬戶,全面地掌控固定資產的狀態,進而提高其使用效益。
23實行固定資產績效管理
醫院固定資產管理的重要性是不言而喻的,因此要加強工作人員的思想教育,使其充分認識到促進固定資產的升值保值是工作的重要責任。對此,醫院可以建立固定資產績效考核體系,將固定資產管理納入整體的評價考核體系。首先,醫院各個科室作為固定資產的主要使用部門,必須將責任落實到人,嚴格落實資產管理核算制度。同時對相關責任人展開維修保養考核,從而提高醫療設施設備等固定資產的使用率。其次,對報廢資產進行評估考核,對于需要報損淘汰的固定資產可回收利用價值進行評估,做到固定資產完全處置后才能沖賬抵消。通過實行固定資產績效管理,促進固定資產的升值保值。
24實行固定資產管理問責制
責任意識的缺失往往會導致工作效率的低下,顯然固定資產管理作為一項責任感強烈的工作內容,促進相關人員的工作積極性對于提高管理效果有著重大意義。對此,醫院可以建立固定資產管理獎懲機制,鼓勵各個科室或相關責任人扎實落實好管理工作,對表現優異的科室和責任人進行獎勵,對管理不當造成損失的進行懲罰,并追究其具體相關人員的責任,在促進責任意識的同時有效保證醫院固定資產的安全。
25加大信息化管理建設
在醫院的固定資產管理中,由于種類多,項目繁雜,通過建立賬目卡片的形式往往會使得工作量加大,影響管理工作的效率,因此在管理手段上也要與時俱進,朝著信息化的方向發展,例如醫院財會部門通過專業的固定資產管理系統,能夠高效準確地記錄固定資產管理中的各個細節內容,能夠極大地提高固定資產管理的工作效率,也保證了賬目的準確清晰,通過系統的數據能夠及時地對固定資產的使用情況進行及時有效的評估,為醫院的投資經營決策提供了依據。
3結論
總而言之,加強固定資產管理是擺在當前每一家醫院面前的一項重要任務,這不僅僅是提高固定資產使用效率的一個有效途徑,也是保證醫院經濟效益得以實現提高的一個必要措施,只有加強固定資產管理,才能促進醫院積極健康地發展。
參考文獻:
[1]郭卓慧,方小平關于醫院固定資產管理存在的問題與解決途徑[J].當代經濟,2011(15):21-22.
關鍵詞:報社;固定資產;管理
新形勢下,為順利開展報社各項活動,需要將報社的固定資產管理工作做好。報社固定資產即單位價值在規定標準以上,使用年限超過一年,同時在使用的時候基本保持物質形態的資產。報社固定資產從物質上保證了報社各項業務和其他活動的順利開展,在報社的資產結構中占據著極為重要的位置。所以加大報社固定資產管理力度,有利于固定資產效能的充分發揮,使國家財產的安全得到有效保護。
一、報社固定資產管理內涵
報社是新聞宣傳的職業單位,資產屬國家所有。財政部在2012年出臺了《事業單位會計制度》和《事業單位財務規則》。立足于新財務規定,事業單位固定資產即屬于事業單位、單位價值超過一千元(其中專業設備單位價值超過一千五百元)、使用年限超過一年,同時在使用時原有物質形態基本不變的資產。固定資產包括文物、通用設備、專用設備、建筑物、房屋以及動植物、裝具、用具、家具、檔案、圖書、陳列品。報社管理固定資產,即對固定資產購置、驗收、使用、保管、調撥、出售、處置等內部管理制度予以建立和完善,確保會計財務與核算制度的完善性,同時監督和考核相關管理與財務核算工作,使資產保值增值。
二、加強報社固定資產管理的重大意義
強化報社資產管理對報社正常運行的維護、社會服務職能的提高、單位改革步伐的加快、資產配置的優化極為有利。具體來說,開展報社固定資產管理工作是將財政部和財政支出性資金管理評價落到實處的需要,為了進一步強化報社固定資產管理,財政部門提出要對政府資產展開效益評價和監管,是將政府支出資金績效評價體系構建起來的關鍵。開展報社固定資產管理工作可以使我國報社資產管理的舊觀念得到改變,促進報社服務水平的顯著提升。在計劃經濟的影響下,我國并不重視報社的資產管理,存在重視采購,忽視管理的問題。現階段經濟形勢和發展要求事業單位必須對固定資產管理工作力度加大,我國頒布了諸多和固定資產管理相關的制度,借助完善采購、加大管理力度等手段,使固定資產管理方法和措施加強,同時也和經濟發展形勢相適應。
三、報社固定資產管理措施
(一)完善固定資產管理制度首先報社的領導要將固定資產管理的重要性更加充分的認識,在思想上對報社的固定資產管理工作予以高度重視,在行動上把完善的固定資產購建、使用、保管、處置等制度建立起來,完善和實施固定資產管理規章制度,同時,進一步強化報社工作人員的固定資產管理知識的教育培訓,高度重視固定資產管理,促進會計核算準確度的提高,將固定資產管理缺乏規范性的問題有效解決。
(二)做好報社固定資產的購置工作報社在購置固定資產的過程中,需要制定采購計劃。采購計劃由需要資產使用部門填寫報社集團資產及物資購置申請表;具體寫明申請部門、經辦人員、資產或項目名稱、類型、規格、單價、數量、預算金額、款項資金由集團承擔或是部門承擔、申請理由等提供給報社設備技術部和資產購置部門。與各相關人員論證之后,由單位主管領導簽字獲得審批,之后再展開資產的采購工作。當采購完報社固定資產后,相關人員要一同驗收所采購的固定資產,需要單位財務室、固定資產管理部門等一同參與其中。等到驗收合格之后,便可以把固定資產管理驗收入庫完工單填制好并及時登記好資產編碼,此外把固定資產管理卡片做好,為之后的管理工作提供方便。
(三)對固定資產實時計提折舊計提折舊是固定資產使用中必須開展。其做法有:首先,合理分類固定資產,立足于類別展開折舊。按照固定資產狀況,有采編設備、圖書館、日常辦公用品、運輸設備、特殊設備、房屋建筑物和其他固定資產等,可立足于固定資產的類型進行計算折舊;其次,把折舊費用分攤管理做好,使整個固定資產成本科目更加準確、穩定。最后,在選擇固定資產折舊方法時,和年限平均法、加速折舊法、工作量法等特點相結合,例如:對報社發行部門的運輸汽車類固定資產采用工作量法,就房屋等固定資產運用年限平均法,就采編設備中的無人機等采用加速折舊法,而圖書類直接或分攤計入成本。在核算和科目設置方面,就報社固定資產管理實際,將“非流動資產基金”科目取消,接軌企業累計折舊結轉折舊費用對科目進行設置,反映固定資產折舊情況。
(四)建立健全固定資產管理責任制報社要實施主要領導、分管領導和使用部門負責人分別為全面責任人、主要責任人和直接責任人的三級管理責任制。對相關責任的職責范圍予以明確,把資產管理責任嚴格落實到具體責任人上,設定時期對責任落實情況進行考核。財務部門應把固定資產總賬和明細賬構建起來,并負責指導、監督固定資產管理人員和專管人員的業務。把規定資產管理崗位責任制構建起來,對和標準起點相符的固定資產展開分類編號、登記入賬,將構建的購買、驗收、領用、保管、出入庫制度建立起來,設定固定的時間盤點登記入賬的固定資產,按照規定程序第一時間處理報損、報廢、出售、調出的固定資產,對責任予以明確,確保賬卡、賬賬、賬實相符。最后將離任監督制構建起來,資產管理使用人員或報社相關領導離任時,組織核查,對資產移交和監督手續進行辦理,確保人走賬清,避免資產流失。
(五)合理處置固定資產處置固定資產的方式包含報廢、盤虧盤損、無償贈送、出售等。報社固定資產的處置程序:通常先由使用部門提出意見,再由設備技術部自行或委托社會中介機構與組織人員展開評估,出具書面評估資料,由設備技術部組織人員展開鑒定并填寫《固定資產處置申請表》,把鑒定及申請表意見向設備技術部主任上報,由設備技術部主任審核。盤虧盤損、報廢、出售或未入賬的固定資產,通過審核后,向主管領導上報。經主管領導復審后,交給黨組會議定。設備技術部固定資產管理人員立足于黨組意見對《固定資產處置申報表》進行完善,并附送相關資料和文件向財務科上報辦理財務入賬手續。
(六)固定資產的賬務處理升級報社固定資產賬務管理本著使用與采購分職、入賬及時、帳實相符、固定資產卡片明細賬與總賬相符的原則。參照企業固定資產入賬方式,結合報社實際情況賬務處理。通常事業單位固定資產入賬借:固定資產,貸:非流動資產基金;由非流動資產基金核算入賬、折舊、處置固定資產。報社是事業單位,但賬務處理方面已集團化融入企業會計核算。固定資產入賬借:固定資產,貸:銀行存款等;折舊通過成本科目核算如借:采編費用-綜合折舊,貸:累計折舊;資產處理方面通過固定資產清理科目,如收到處置資產款項借:銀行存款,貸:固定資產清理;同時借:累計折舊,貸:固定資產;完畢結轉損益借:固定資產清理,貸:營業外收入-處置固定資產凈收益。與此同時,在完成總賬的基礎上專設固定資產管理系統來完成固定資產卡片的錄入、變更、處置。每月專人賬賬核對,并定期與設備技術部人員賬實核對資產,確保報社資產的完整。
(七)加快固定資產管理的信息化建設最近幾年,報社固定資產數量越來越多,伴隨著媒體融合的深入報社資產類型越來越廣泛,金額日益增大,各項管理工作只借助傳統的管理和統計已經和工作的需求不適應,必須將電算化管理順利實現,反映固定資產的報廢、核算、購建等各項業務,以電子化管理和實時監控固定資產。完善的固定資產管理系統可以幫助管理人員清算、統計、匯總,實時掌握固定資產信息,促進資產管理工作透明度和時效性的提高,最終使固定資產的全面動態管理目標順利實現。
四、結語
融媒體時代的到來,改革創新中的報社在固定資產管理上,也積極創新固定資產管理制度和管理模式,竭盡全力創造固定資產管理的新途徑,確保固定資產的管理科學化、規范化、常態化,將報社固定資產管理中存在的問題有效克服,把固定資產管理好、使用好,促進固定資產使用效率的全面提升,為報社重塑媒體格局發揮最大效益。
參考文獻:
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中等職業學校作為公益性的事業單位,按照目前的規定,實行事業單位會計制度。事業單位固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產管理。一般中等職業學校的資產類只含固定資產與流動資產,中等職業學校因為重視實操性,所以會配備更多的實訓室、機房,固定資產經過多年累積,在資產中占比非常高。所以在中等職業學校管理中,管理好固定資產對于中等職業學校整體資產的管理具有重大的意義,是保證國有資產安全、規范財政資金使用、推動單位長遠發展的必要手段。
二、固定資產管理存在的實際問題
(一)固定資產預算方面存在的問題。1、預算天平的傾斜。目前浙江省杭州市教育局直屬學校單位的預算體系如下圖所示。在這個體系中,項目預算資金才能購建固定資產。國家鼓勵職業教育,各地職校規模不斷擴大,很多在市區的老學校場地配套漸漸跟不上教育教學發展的需要;另外因城市規劃等需要,中等職業學校被外遷至郊區。新校區除了花費巨資建立新校舍、搞綠化,往往學校領導們也會絞盡腦汁多建機房、實訓室、實驗室、高校園文化建設等,另外學校領導為了政績也會提各種訴求,假設教育部門的預算是一個固定數,此時教育部門預算的天平很可能會傾斜。2、中等職業學校暑期上報基建及信息化項目預算相對匆忙草率,未經充分論證。目前,杭州市教育局要求直屬單位及學校一上之前上報大型修繕、房屋建筑物購建和信息化項目,經主管局按照輕重緩急程度審核通過后才能在一上預算中安排。這個工作目前在預算期前一年度8月左右要求完成,正值中等職業學校暑假之際。暑假期間,人員難以聚集在一起做詳細地計劃,又迫于財政局和主管局有要求,個別相關人士不得不在暑期草草將項目上報,未經充分可行性論證,勢必導致今后在執行過程中出現很多問題,如預算預期很好,等機房蓋起、全套設備買好時卻發現受師資、生源、場地等因素影響,設施設備可能全線廢棄等;部分小規模學校因生均經費項目總額及設備維修項目占比有一定的標準,即便場地不夠,也被迫購入一定數量的設備或大搞不必要的大型修繕,造成資金的極大浪費。3、固定資產配置標準帶來的弊端。因近年來財政對固定資產配置標準的詳細規定,可能導致需要的設備沒有指標可供購買,能買的設備卻不需要。所以,固定資產配置標準也是有利有弊,因為每個單位個體需求是不一樣的,以統一的標準來要求不同的預算個體,勢必導致資源分配不合理,最終結果變成不按需編排預算,而是有多少財政預算用多少財政預算,導致固定資產多買、錯買、亂買。(二)預算下達后,項目采購過程中存在的問題。項目申報與采購屬兩個不相容職務,應分離。但實際工作中,中等職業學校涉及固定資產項目采購一般由總務處及信息中心負責,往往是誰申報的項目,誰負責采購。這些人員通常都有自己相應的一塊工作要做,導致沒有精力將采購工作做得很精細。編制預算時,采購方可能會因工作忙碌無暇顧及采購預算,或者不了解專業設備,直接詢問業務關聯方,有些甚至連預算申報書、可行性報告都是由對方代辦完成。業務關聯方很可能為了使潛在的項目容易中標,而虛報預算金額。預算下達后,采購方亦可能因不了解專業設備,而請業務關聯方制作采購文件或招標文件,導致將采購文件內容或標書內容外泄。另外,大部分中等職業學校在實際管理當中,即便設有采購小組卻往往形同虛設,通常都是相關工作人員自行完成整個采購過程。如該設備是政府采購項目,會因為政府采購本身操作流程的規定,貓膩相對較少。但如果該設備屬于政府采購限額標準以下的非政府采購項目的,則人為影響因素就較大。相關采購人員采購前如貪圖方便,未經多方取證對比,或中飽私囊,導致購入固定資產質量較次,損害集體利益。(三)固定資產在日常管理及使用過程中存在的問題。固定資產一般在購買后入庫前,應由保管員進行驗收,并在原始票據后簽字,填寫入庫單,再交由財務室,由財產會計錄入資產管理系統,會計則根據發票及固定資產入庫單做雙分錄,分別錄入事業支出和固定資產賬。但實際操作過程中,經常發生固定資產未經保管員簽字驗收,因而未入固定資產賬,此類事件一般在年底,尤其在行政事業單位封賬前會頻繁發生。會計也會因為忙碌,而先做了事業支出賬,等著財產會計的固定資產入庫單再入固定資產賬。最后可能導致該筆固定資產成為賬外資產,導致賬實不符。固定資產驗收入庫后,視情況可由總保管員統一保管,也可由相應的分保管員保管。相關領用人從分保管員處領走固定資產后,分保管員未及時與總保管員匯報,或總分保管員未及時對賬,就會導致信息不對稱。相關資產被借出后,使用人,尤其是學生,對資產不愛惜,或操作不當等,會影響到資產的使用壽命,也許不到報廢年限就已經無法使用。有些資產購入后也可能因預算不謹慎,導致資產最后閑置,無法投入使用,造成資源的極大浪費。部分學校有一些應當報廢的國有資產,各種原因導致沒有及時報廢核銷;亦有部分學校資產管理不當,可能造成固定資產盤虧等情況的存在。
三、增強中等職業學校國有資產管理有效性的對策
(一)加強預算管理,確保購入的固定資產是有用和必需的
1、主管局需成立預算工作小組,密切掌握各直屬學校的發展動向,要做到公平、公正,仔細研究各直屬學校一上時上報的各類項目預算,尤其是基建項目、信息化項目以及各類實驗室等耗費巨資的項目,要會評價各種項目,做到不浪費財政資金;亦不能因個人好惡來批復預算資金。先安排各類剛需,資金充裕的情況下再按輕重緩急,將預算資金按需分配給各直屬單位及學校。2、學校成立預算編制工作小組,對項目進行績效考核。為了從源頭上控制好中等職業學校的固定資產,中等職業學校領導必須高度重視預算工作,成立以校長為組長的預算編制工作小組。在預算編制工作開始前,預算編制工作小組成員就要了解近幾年的預算執行情況,遵從財政局對下一年度預算的最新指示,把握好預算大方向,重點掌握好固定資產配置標準;預算編制過程中,編制小組工作人員可分組仔細審核所申報的各類項目,尤其是新申報的、涉及固定資產的項目,要對其可行性和必要性進行詳細論證,否定那些可行性和必要性差的項目。同時堅決杜絕一人申報項目、杜絕多買、錯買、亂買任何一項固定資產。對所有固定資產預算項目要嚴格參照政府采購目錄,嚴格做到“應采盡采”。后期要對項目進行績效考核,績效考核與獎金掛鉤,考核優秀者給予適當獎勵,考核不合格者給予適當懲罰,從而建立一個謹慎、有效預算的良性循環。3、提前規劃預算,有效規避假期。針對中等職業學校放假期間上報大型修繕、房屋建筑物購建和信息化項目,中等職業學校領導必須提前做好規劃,需在放假前就組織相關人員討論、論證相關的項目,在財政、主管局有所要求時,可馬上上報。4、適當下放固定資產配置標準的修改權限。固定資產配置標準方面,單位在預算一上后可根據單位自身特殊需求,申請十大類設備調劑,配置總額仍舊受限。特殊需求需先上報主管局,再上報財政局,需經嚴格的財政聯席會議討論通過才能夠按需購買。建議財政在總量控制的基礎上給予各基層預算單位一定的權限,方便各基層單位在預算一上時便可按需購置、統籌安排,確保一上預算相對精準,亦有利于財政匡算整體預算。
(二)建立內控制度,把好采購關
1、采購需公開、公平、公正。學校必須建立相應的內控制度,成立采購小組,確保不相容崗位分離,做到全程公開、公平、公正,對采購小組成員也需進行素質甄選。購建任何一項固定資產,都應按規定選擇采購方式、采購信息,不能以任何方式杜絕公開招標。購建固定資產需要采購工作小組討論商定,選擇合規又合適的采購方式,而非項目申報人一人決定。采購小組應事先了解項目屬性、項目目標等,做到與供應商談判時心中有數。即便是財政資金,采購小組仍需堅持節約、實用原則,確保購建的固定資產符合項目需要,同時又經濟實惠。采購小組工作人員必須接受相應的監督,確保采購過程無私心,杜絕一切有可能損害學校利益的行為。2、請專業機構進行專業設備的購建,再調撥給相關單位。中等職業學校相關人士不專業、人手不夠充裕等也是確實存在的問題,建議可由校方提出項目需求,由教育局下屬教育技術中心、資產營運中心等相對較為專業的直屬單位統籌預算及采購,采購后將資產調撥至各級學校。這既可提高預算精準性,亦可減少中等職業學校預算和采購的壓力。
(三)加強固定資產日常管理,做好固定資產登記盤點工作
固定資產購入后,要將資產效用發揮到最大,固定資產的日常管理就顯得尤為重要!1、加強固定資產信息管理系統的應用。制定固定資產驗收制度,固定資產在購建完成后,必須驗收入庫。保管員需對固定資產設備制作固定資產卡片,可借助相應的軟件,如新中大固定資產管理系統,對固定資產的詳細情況,包括購建年份,產品屬性、規格、使用部門、維修情況等等信息作詳細記錄,做到可以從信息管理系統里查到每一項固定資產的去向、使用、維修情況,從而節約了巨大的人力、物力、財力。在互聯網科技高速發展的今天,還可以引進二維碼技術替代傳統的固定資產條形碼及卡片。二維碼技術與固定資產管理軟件相連接,軟件里任何更新都可以同步到該資產二維碼中,只要使用人掃一掃該二維碼,便可輕松、清楚地知曉該項固定資產的所有信息,另外,可對二維碼加密,確保信息安全。2、加強固定資產日常領用、登記和維護工作。固定資產入庫后,任何人領用固定資產,都需登記后方可領出,具體形式各個學校可自行規定。使用完畢后需及時將固定資產歸還,如領用時填寫過借條,則歸還時注銷借條;對于如實訓室、機房等大型實驗室里的成套設備,則必須將相關保管責任落實到具體個人,要求其對機器設備進行日常維修維護,盡量保存妥當,最大限度地延長機器的使用壽命;對于中等職業學校,學生素質相對較差,教師及相應的責任管理人應時刻提醒學生要愛護公共財產,一旦有人為故意破壞公物的情況存在,一定要嚴肅處理。3、做好固定資產盤點工作。一般中等職業學校,都應建立相應的固定資產盤點工作小組,可由保管員、會計人員、總務主任、部分教師等人員組成,可一年一次或按學期對固定資產進行盤點,及時盤盈盤虧。一般來說盤虧現象較多,對于盤虧的情況,需查明責任,對相關責任人進行相應的懲罰;如有盤盈,也需查明事實情況,如是固定資產漏登賬導致,需對相應責任人進行警告處分,并責令馬上補登賬處理。4、做好固定資產報廢報損工作。因杭州市財政局對固定資產配置標準做了統一規定,所以固定資產一旦達到報廢年限,且不再具有使用價值時,就應盡快對其報廢報損處理,否則將影響到第二年的固定資產預算,導致想買的設備無指標購買,影響正常的教育教學工作。5、物聯網時代帶來的固定資產管理新理念。在不久的將來,物聯網將高速發展,我們可通過在固定資產上嵌入電子標簽等能夠存儲資產信息的標識,通過無線網絡將其即時信息發送到后臺信息處理系統,而各大信息系統可互聯形成一個巨大的網絡。資產本身可以將其性能、狀況、位置等在信息系統上反映出來,而不需要人工進行判斷和維護。屆時,我們將對固定資產所有信息了如指掌,可隨時對資產進行實時跟蹤和監控。物聯網將真正解放人力,使固定資產管理達到一個全新的高度。
四、結語
因職業教育不同于普通教育,職業教育注重于實用性技能的訓練,相對于普通教育往往會需要更多的設備類資產,所以,建立良好的財務制度、內控制度,成立各類工作小組,運用先進的信息化技術,做好固定資產管理工作,在中等職業學校中具有非凡的意義。好好計劃、管理和使用這些資產,可以讓我們國家花更少的錢、學生卻能學到更多的技能,從而為國家輸送更多的實用型人才,真正做到花錢花在刀刃上!
參考文獻:
[1]魏建芳.高等職業院校固定資產管理研究.廣東輕工職業技術學院.會計師,2017(5)
[關鍵詞]圖書館;固定資產;管理;資產軟件
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.053
[中圖分類號]G258.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)18-00-01
固定資產就是使用年限1年以上,單位價值在2 000元以上的資產;符合下列條件之一者也應列為固定資產:凡相同種類、規格的設備、器具、使用年限在1年以上,雖然單位價值不足2 000元,但數量較多,總值較大,而又集中管理者亦應列為固定資產;屬于整體之一部分,不便或不宜劃分,而其整體總值符合固定資產標準者,應列為固定資產;成套生產裝置上的管道、閥門、儀器儀表、線路在竣工時應列為固定資產;單臺電動機功率為30 kW以上(含30 kW)應列為固定資產。
1 固定資產管理存在的現實問題
雖然作者本人從事圖書館固定資產管理工作時間不長,但經歷了圖書館固定資產管理從以往的紙質表格逐一記錄成冊向電腦網絡應用無紙辦公這一個過渡時期。引入資產管理軟件后,工作人員對全館所有固定資產進行各項分類,并錄入固定資產軟件,通過固定資產軟件逐一對現有所有資產進行編號并打印出資產條碼,資產條碼包含品名、價格、使用部門及使用人等信息,通過這一系列方法基本實現固定資產責任到人。同時每兩年的固定資產盤點從以往的紙質登記冊逐一對照實物清點換成了用智能掃槍先將盤點部門資產信息錄入掃槍,再使用掃槍掃描該部門資產,并將掃描結果上傳回軟,從而得到一個比較直觀的盤點數據。這縮短了盤點時間、降低了重復盤點的概率。
1.1 固定資產管理方式比較落后,效率偏低
固定資產管理仍運用老舊的管理方式,資產科為固定資產的管理者,任何固定資產的使用、管理都是資產科負責實施。資產科下設固定資產管理崗位,一般由一到兩人擔任,主要由此二人具體實施??此品浅:侠恚唧w實施時存在許多弊端。比如購置了新的固定資產軟件后,做到了一物一條碼。全館固定資產2萬多件,在進行全館物品條碼粘貼的時候明顯產生人手不足、粘貼量大、粘貼時間長等一系列問題。兩個人要在短時間內完成所有的固定資產條碼粘貼難度非常大。這都是由管理方式滯后所引發的。
1.2 固定資產管理制度有待健全
資產科的庫室長時間無人管理,內部物品亂擺亂放、雜亂無章,對資產的保存與使用極為不利。用不上的資產堵住了通道;需要用的物品找不出來。造成這種現象的原因是沒有形成一種完善健全的管理制度,以及相應的管理制度沒有貫徹落實。老舊觀念根深蒂固,只要一提到固定資產幾乎所有人都認為那是資產科的事,與其他部門的人無關。
1.3 固定資產管理流程混亂
采購了固定資產管理軟件并粘貼資產條碼后,工作效率明顯提高。但日常管理流程在與其他部門銜接配合方面還存在一些問題。如個別使用部門因急需使用新購入的固定資產,直接要求供應商安裝使用,沒有按照流程到資產科登記備案。造成部分固定資產已投入使用,但資產科還沒有物品記錄的現象,不利于固定資產管理。
2 固定資產管理的建議
2.1 改變現有管理方式
以資產科牽頭,其他部門共同參與,形成齊抓共管的局面。可在各部門指定或選出一名同志擔任本部門的固定資產管理專員,固定資產管理專員負責平時本部門固定資產的管理。在資產科安裝固定資產管理軟件主機,在各部門安裝固定資產管理軟件分機。這可以讓資產科及時掌握各部門固定資產信息的最新狀態。資產科可根據各部門匯總的固定資產使用情況作出相應的工作安排,以保證固定資產信息及時在固定資產軟件上更新,有利于館內固定資產的動態管理,避免固定資產流失。
2.2 逐漸改變職工的資產觀念
固定資產是與每一位職工緊密相連的資產,員工既有使用的權利,同時也有維護、愛護的義務。而傳統觀念認為固定資產都是公家的東西,只管使用,壞了由資產科維修回收。資產科同步進行監督管理,對屬于正常使用周期已到的固定資產損壞,不予追究;對未到使用周期的固定資產損壞,資產科將進行評估,如發現屬于蓄意破壞損毀的情況,資產科將酌情追究資產使用人的責任,需要賠償的原價賠償。處罰不是目的,而是要通過這一強制手段,矯正職工以往的錯誤思想,加強各職工愛護資產的意識,使固定資產能更好地、更長久地為每一位職工服務。