時間：2024-04-02 11:30:05
序論：在您撰寫安全生產的根本目的時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
[關鍵詞]安全管理 安全生產 安全落實
中圖分類號：U260.6+6 文獻標識碼：U 文章編號：1009914X（2013）34008201
一、安全管理存在的問題
1、安全生產監督管理薄弱：由于我國尚處在社會主義初級階段，低水平的社會生產力決定了安全生產的低水平。目前尚未建立健全、有中國特色的、高效率的、統一的安全生產監督管理體制，缺少集中統一管理的安全生產監督執法隊伍。安全生產監督管理不到位的主要原因，是一些企業不重視安全生產工作，缺乏對人民群眾高度負責的政治責任感，不講安全生產，監督管理工作不到位。
2、生產經營單位安全生產基礎工作薄弱
由于安全生產工作監督管理不到位，生產經營單位的安全條件、主要負責人的安全資格及其安全責任、安全機構設置、安全設施設備管理、現場作業安全保障、交叉作業和承包租憑場所安全管理等方面的重要問題沒有基本的法律法規，許多經營單位特別是非國有經營單位的安全生產條件差，管理各種事故隱患和安全因素不能被及時有效的發現和消除，以致重大、特大事故頻繁發生。
3、從業人員的人身安全缺乏應有的法律保障
生產安全事故造成大量的人員傷亡和巨大的經濟損失，也造成了惡劣的社會影響，使從業人員及其親屬沒有安全感，引發一系列的社會問題。我國是民主的社會主義國家，人民的利益高于一切，生命的安全高于一切。各級人民政府的宗旨是為人民服務。如果連人民群眾最根本的人生安全都不能得到有效地保證，那么代表廣大人民群眾的根本利益和全心全意為人民服務便無從談起。因此，保證生產經營從業人員的生命安全，是安全生產工作的主要任務和目標，是各級人民政府和有關部門及各企業義不容辭的責任。
4、處理好安全和生產的關系
很多地方政府和生產經營單位把發展經濟和提高經濟效益列為首要任務，但是不能正確處理安全生產與發展經濟的關系，不是把兩者有機結合而是加以對立。一些生產經營單位尤其是私營企業“要錢不要命”，為了賺錢不惜以犧牲從業人員的生命為代價，心存僥幸心理，減少甚至不進行安全生產投入，以降低短期成本，追求長期利潤。而一旦發生重大、特大事故，除了人員死亡之外還會造成不同程度的經濟損失，其代價往往要等于或大于安全生產投入的成本，最終廠毀人亡，得不償失。只要我們能夠準確找出安全生產的薄弱環節，從對黨對國家對人民負責的政治高度出發，就一定能夠解決這個問題。
（1）加強安全管理理念
認真貫徹“安全第一，防御為主，綜合治理”的方針，以科學發展觀為指導，倡導正確的安全管理理念，充分認識安全生產工作的極端重要性，強化第一責任職責，對每個作業人員簽訂安全責任書，進一步加強企業安全生產工作，防止安全生產事故發生。（2）加強安全形勢教育
加強對上級文件的學習，看清當前的安全形勢，對身邊的安全事故進行深刻的分析，結合自身的實際情況排查治理。
（3）加強安全設施投入
加大安全生產設施的投入，企業在安全生產方面舍得投入，員工的安全也就得到可靠的保障。施工現場作業環境規范了，施工人員的作業行為規范了，材料消耗少了，返工少了，產品的質量提高了，這是一個良性循環的過程；
（4）加強安全教育培訓
加強員工的安全教育培訓，強化員工安全意識，對新員工進行安全教育培訓，經教育培訓考試通過，且持證上崗。對在崗的施工人員和特種作業人員進行三級教育和各種特種作業教育培訓，提高安全意識，增強工作責任心，做到防患于未然；
（5）查找
把安全技術措施落到實處。對存在危險的施工作業，要有安全技術措施，針對不同的施工工藝，對員工要進行安全技術交底。當我們真正做到這幾條，何愁安全生產工作落不到實處。
二、安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實
1.發揮好理念先導作用
心態安全是安全生產健康發展的基礎和前提，最能體現安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。最根本的問題就是觀念問題，如果沒有樹立正確的安全理念、安全理念不樹立，、安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。
2.發揮好宣傳教育作用
安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。根本性轉變，是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。
3.發揮好親情感染作用。
從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的
4.發揮好管理規范作用
職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。企業管理人員要發揮示范作用，要把保障員工的安全放在第一位。
5.落實制度“嚴”字當頭
以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點，看待安全工作的重要性和緊迫性，嚴格對待每項下級匯報的安全隱患，大力排查各項安全環節，狠抓工作落實，作為各項工作的根本出發點。
6.落實安全生產規章制度，還要著眼于一個“全”字
綜合治理，總體推進，要求各級領導都要從大局出發，牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想，從小事入手，狠抓生產過程中各個環節，嚴格落實管理機制，從全盤考慮各項工作的安全細則。
總結
談到煤炭企業班組安全文化建設的目的，人們一般認為就是實現企業安全生產。其實，這只是片面的理解，對于深入開展煤炭企業班組安全文化建設極為不利。本文認為煤炭企業班組安全文化建設的目的主要有3個方面。
（1）確保人的生命安全。生產的目的在于改善和提高人的生活水平，如果生產不能保障人的生命安全，何談改善和提高人的生活水平，根本就是與生產的目的背道而馳。所以，開展煤炭企業班組安全文化的終極目的是保證人的生命安全。只有在推進煤炭企業班組安全文化建設過程中，首先讓廣大職工明確其目的是為了職工的生命安全，才能激發出廣大職工參與和推進班組安全文化建設的積極性，才能避免走形式、走過場，收到好的效果。
（2）提高企業經營水平。所謂實現企業安全生產只是表面現象，根本在于通過實現安全生產避免企業不必要的經濟損失，也只有有效避免因不安全生產造成企業與職工的生命財產損失，才能實現企業經營水平的不斷提升，從而提升職工收入，實現生產為改善人的生活水平的根本目的。所以，我們才提出了“安全第一、生產第二”的口號，因為這才是企業進行生產經營的根本目的，不能本末倒置。在推進煤炭企業班組安全文化建設過程中，要使廣大職工明確企業之所以組織生產的根本目的，在于通過提高企業經營水平改善職工生產生活狀況，也只有在安全生產的情況下才能提高企業經營狀況進而改善職工生產生活狀況。
（3）促進企業長遠發展。企業要想實現長遠發展，首先必須能夠保障職工的生命安全，無論是煤炭企業還是其他企業，只不過對于煤炭企業來說這個話題更讓人關注而已。不能給職工提供生命安全保證的企業根本不能留住職工、留住人才，更談不上吸引職工、吸引人才了，那么實現長遠發展只能是奢談妄想。所以，在推進煤炭企業班組安全文化建設過程中，一定要讓各級管理者，特別是班組長明確這一點，這樣才能調動各級管理者的建設積極性，發揮模范帶頭作用，把煤炭企業班組安全文化建設長期堅持下去。所以，煤炭企業班組安全文化建設的目的不能簡單地理解為實現企業安全生產，這樣的理解不利于有效推進班組安全文化建設，不利于在廣大職工和班組長中進行宣傳發動，不利于提高廣大職工和班組長的認識，也不便于長久堅持和深入開展。只有全面理解和宣傳推進煤炭企業班組安全文化建設的三重目的，才能獲得廣大職工和各級管理者，特別是班組長的理解和支持，從而持續開展，取得實效。
2厘清煤炭企業班組安全文化建設要解決什么問題
談到煤炭企業班組安全文化建設，一般認為主要涉及到人、機、環3個方面。只要這3個方面都安全了，安全生產就能實現。這是根據文化的最基本含義“人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和”提出的命題，是對的，也是全面的。但是它是煤炭企業安全文化建設的大概念，不是煤炭企業班組安全文化建設的內涵和根本任務。在煤炭企業班組安全文化建設過程中，它的內涵和任務有所不同。本文認為，煤炭企業班組安全文化建設的根本任務應該只是從精神財富方面考量和入手。
（1）煤炭企業生產從“機”的方面考察，也就是平常所說的“機”的基本條件，都是由煤炭企業本身的生產經營狀況決定的，生產機械化水平、設備性能水平、技術改造投入等都是由企業決定的，其水平高低的決定權在于企業，不在于班組，班組是沒有權利決定設備投入的。因此，從安全文化建設“機”的方面考量，它是煤炭企業安全文化建設的內涵和任務，不是煤炭企業班組安全文化建設的內涵和任務。
（2）煤炭企業生產從“環”的方面考察，生產環境的好壞主要決定于設備投入水平和自然環境水平，設備越是先進越能夠抵御自然環境對人的侵害，這不是煤炭企業班組所能決定的。自然環境本身的好壞就更不是班組能夠決定的了，班組只能通過組織生產行為對環境好壞加以干預，但不能決定。如果自然環境極端惡劣，即使再好的設備、再規范的生產行為恐怕也不能抗拒，這就是我們平常所說的在煤炭企業生產過程中的自然災害。因此，從安全文化建設“環”的方面考量，它是煤炭企業安全文化建設的內涵和任務，班組通過實施生產行為對“環”可以干預，但這不是煤炭企業班組安全文化建設的內涵和任務。
（3）煤炭企業生產從“人”的方面考察，人的生產行為規范與否主要反映企業的安全生產管理水平，但是人的生產行為主要是由企業的安全生產規章來規范的，要想使人的生產行為規范有序，最主要的就是靠生產班組在日常安全管理中貫徹落實企業安全生產規章來實現的。因此，從安全文化建設“人”的方面考量，它是煤炭企業班組安全文化建設的內涵和任務。通過上述分析，本文認為煤炭企業班組安全文化建設的根本任務在于，通過各種手段使人的規范化行為成為文化，成為像我們吃飯睡覺一樣的習慣行為方式，這才是煤炭企業班組安全文化建設要解決的問題。
3厘清煤炭企業班組安全文化建設的有效手段
煤炭企業班組安全文化建設的手段很多，各個煤炭企業都在探索和實踐，對此學界褒貶不一。本文認為以下幾個載體行之有效，值得一試。
（1）準軍事化訓練。對于采取準軍事化訓練，很多人甚至包括學界都很不理解。但是本文認為推行準軍事化訓練對于推進煤炭企業班組安全文化建設作用重大?？茖W研究認為，人在經過21天重復某一行為后，往往就能成為習慣。軍事訓練進行的走正步、疊被子等機械化訓練，在真正的戰場上是用不上的，其目的就在于通過這種訓練，達到令行禁止、統一指揮，形成服從命令是軍人的天職這樣的理念，從而打造出勇往直前的鐵軍。開灤股份公司通過實施準軍事化訓練，培養了團隊精神，改善了個人行為，井上井下面貌煥然一新。班前會、井下勞動保護用品佩戴以及實施集體換班都有變化提高。對于煤炭企業班組安全文化建設推行準軍事化訓練的目的，也就是在于要通過訓練形成不安全不生產的思維模式，這種不安全不生產的思維模式就是班組安全文化。所以，在推進班組安全文化建設進程中，在使用準軍事化訓練時一定要注意貴在堅持才能形成安全生產思維模式。
（2）安全確認。所謂安全確認，就是在實施生產行為前對設備、環境安全狀況的確認，只有做到了有效安全確認，才能做到不安全不生產，不能嚴格落實安全確認，不安全不生產就會成為一句空話。開灤荊各莊礦業公司借鑒推廣“手指口述”方法實施安全確認，不但強化了員工對操作規程的掌握，而且有效減少了誤操作事故的發生。對于安全確認，實際上是準軍事化訓練的變體，要求在具體工作中要像準軍事化訓練那樣，通過長期規范運作安全確認行為，從而形成不安全不生產的行為習慣。
（3）行為養成。安全生產思維模式和不安全不生產的行為習慣需要養成和固化。實施行為養成，主要就是對于各崗位職工的所有工作行為進行規范，形成工作行為標準，嚴格按照工作行為標準進行操作，不僅包括有關安全的行為，也包括其他所有生產工作行為，目的就是通過規范所有生產工作行為固化安全生產思維模式和不安全不生產的行為習慣，逐漸把安全生產思維模式和不安全不生產固化成潛意識行為，最終成為文化。
關鍵詞：建筑企業；安全；管理；責任
Abstract:" Safety first, prevention first" is the construction industry’s basic system, also be the main body of construction safety production. Implementation of building enterprise safety in production main responsibility is to strengthen construction safety production base, foundation work, resolutely curb the occurrence of major accidents, and realize the construction industry continued, healthy, stable development of the key and fundamental guarantee.
Key words: construction enterprise; safety management; responsibility;
1引言
建筑企業是建筑安全生產的主體。落實建筑企業安全生產主體責任是強化建筑安全生產基層、基礎工作，堅決遏制重特大事故發生，實現建筑業持續、健康、穩定發展的關鍵環節和根本保障?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）中要求“堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉?！泵鞔_指出要強化企業安全生產主體責任的落實，使安全生產形勢根本好轉。
2建筑企業安全管理責任存在的幾種類型
一是無知法盲型。依法履行建筑安全生產主體責任是建筑企業主要負責人的首要職責。而一些建筑企業經營者、管理者安全法制意識淡薄，不學法、不懂法、不守法，違反《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全法規要求，違法施工，在不具備安全生產條件情況下，擅自開工建設；擅自將應由一個施工單位完成的工程項目進行肢解發包或則將其中的分部分項工程指定分包單位。
二是僥幸麻痹型。依法保證安全生產的設備設施和資金有效投入是建筑企業安全的基礎保障。但一些建筑企業主要負責人對安全生產思想麻痹，心存僥幸。企業在安全設備設施保障和資金投入方面，能減則減，能少即少，導致設備設施不符合安全生產基本要求 ，圓盤鋸、鋼筋機械、電焊機、潛水泵、手持電動工具等施工機具或陳舊老化，或帶病運行，隱患得不到及時治理。建設項目安全設施沒有嚴格按照“三同時”（安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）的規定執行，施工現場通道防護常常是在施工作業過程中邊施工邊完善，沒有在施工前完成，無法有效保證施工時作業人員通行安全。在安全專項費用上資金投入較少，目前全區安全文明施工措施費取費標準基本維持在每平米4～6元左右，而實際施工中2000目合格安全網價格就在40～90元一床，每平米價格就為4～9元，再加上腳手架、臨邊防護、滅火器材、安全防護水平網等等安全設施費用的投入，就遠超過實際取費4～6元的標準，實際施工中安全文明措施費投入不足在我區是普遍現象。建筑企業在有限的安全文明施工措施費下，就只能購買質量低劣及假冒產品，以次充好，或偷工減料安全設施設置不完善，天天賭運氣。
三是管理混亂型。依法健全安全規章制度和建立安全生產管理機構是企業落實安全主體責任實現安全生產的根本保證。而一些建筑企業負責人缺乏安全生產意識和安全管理能力，不依法設置安全管理機構或安全管理機構設置不符合規范規定要求或安全管理機構有名無實。項目經理作為安全管理機構主要負責人常常不在施工現場，只安排該項目技術負責人在現場指導安全管理，項目經理根本就沒有履行安全職責。項目管理機構安全專職管理人員配備不夠情況時有發生，按現行規定一萬平米以下至少須1人；1萬～5萬平米至少須2人；5萬平米以上至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業專職設置安全管理人員，實際上很多5萬平米以上工程沒有安全主管，專職安全員也不足3人，同時也沒有按規定按土建、機電設備等專職設置。不少施工企業的安全員在職不在崗，將安全證件放在工地，人不在工地，掛靠現象時有發生。同時，不少企業照搬照抄其他企業的制度，或者制度陳舊老化，只是用來應付檢查，不僅與現行法律法規要求不適應，而且與自己的生產實際脫節，安全管理混亂。
四是冒險蠻干型。建筑安全關鍵是人的安全，依法加強從業人員安全教育、做到遵章守紀，是企業做好安全生產的基礎和關鍵。隨著用工機制多樣化，一些企業大量使用外來勞動力，這些人員文化程度低，自我保護意識弱，且大多未受過系統的職業安全技術訓練。雖然開展了農民工崗前培訓，但無論是數量上，還是質量上，都與安全生產的要求存在著較大的差距。在生產作業過程中，違章冒險蠻干，時而發生安全事故。
3落實建筑企業項目安全生產責任的幾點想法
3.1建章立制，進一步提高企業安全生產主體責任意識。
企業的安全生產主體責任是指國家有關安全生產的法律法規要求企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定，應當履行的工作職責，應當具備的安全生產條件，應當執行的行業標準，應當承擔的法律責任。建設行政主管部門是否可以在現有法律法規要求下，根據實際需要制定企業安全生產主體責任的實施細則。明確企業在設備設施保障責任、資金投入責任、安全生產機構設置和人員配備責任、規章制度制定責任、安全教育培訓責任、安全生產管理責任、事故報告和應急救援的責任等企業安全主體責任內容中的具體標準和細則，按照標準和細則對進入我區的建筑企業落實安全主體責任進行評級，對評級低或不滿足安全生產施工的企業設立黑名單制度，對進入黑名單的企業限制其在區內的投標資格，對企業負責人進行約談、警告、處罰等，同時對其施工項目的安全文明施工進行更加嚴格的差別化檢查和管理。
論文摘要：通過對安全監察與安全管理關系的分析 ,論述了煤礦建立健全各項管理制度的重要性和對其進行監督監察的必要性
1 問題的提出
《煤礦安全監察條例》第五條規定：“煤礦安全監察應當以預防為主，及時發現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合?！边@是煤礦安全監察機構在進監察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現煤礦安全監察與促進安全管理相結合，是搞好安全監察，從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。
我們進行安全監察的目的，在于依照有關煤礦的法律法規，運用法律手段，及時發現和消除現場的事故隱患，保證煤礦實現安全生產。但是，我們煤礦安全監察員不可能時時刻刻都盯在現場，實現煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業自身加強企業的安全管理。因此，必須著力于構建企業安全生產的自我約束機制，充分調動和挖掘企業搞好安全生產的內部潛力。這是因為，企業是安全生產的主體，搞好安全生產決定性因素在于企業內部的安全管理水平的高低，如果企業的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產的自律意識，那么，任何外部的監督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監察，促進安全管理是我們作好監察工作的新課題。
2 煤礦安全監察與安全管理的關系
通過我們的安全監察發現，國有重點煤礦的安全管理機構比較健全，安全生產責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術素質比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業領導的管理水平大多數還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上，難以適應現在安全形勢的發展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉鎮煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉鎮煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產水平上，在職工的素質方面，大多數是臨時工、季節工，職工的安全意識和技術素質非常低，煤礦企業管理人員的管理水平也相當落后。試想，處于這樣的煤礦企業管理水平，如果煤礦的安全執法監察不與企業的安全管理相結合，單純的安全執法力度再大，也無法實現煤礦安全的根本好轉。
對于煤礦安全來說，煤礦安全監察與煤礦企業的關系，是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業本身。這是因為：一是煤礦是安全生產的主體，安全貫穿于煤礦一切生產活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業的經營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產在于企業是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識，完全依靠外部的監督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產的；三是煤礦生產的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現場的各種自然災害和違章現象作斗爭，提高職工的自身素質，建立安全生產自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現安全生產的關鍵；四是在安全生產管理中，起決定性因素的也是最為基礎的是企業安全管理機構是否完善，管理層是否具有現代化的管理意識，只有企業具有完善的安全管理機構，領導層具有較高的安全管理意識，企業的安全管理水平才能提高；五是現場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。
煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制，完善管理機構，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術素質，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用。
3 加強安全監察促進煤礦安全管理水平的提高
（1）嚴格監督監察各項安全生產管理制度的落實。煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規的責任制度，是企業的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規在現場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責任，增強了安全管理的責任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業部門和個人根據部門和個人專業的范圍，在制度上確保專業范圍安全生產的責任制度，如果部門業務保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業，每一個專業都能夠得到安全生產，那么全礦也就做到安全生產了；事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作，它要求每一個專業和部門在一定的時間周期進行生產現場的事故隱患排查與治理工作，各專業和部門在一定的時間內根據排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態之中；事故責任追究制是發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內的安全工作達到標準要求，實現安全生產。
安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關系，也必須作為重點進行安全監察。
關鍵詞：安全生產、監督、長效機制
【分類號】：F426.31
企業安全生產的長效機制指企業通過安全生產的制度化建設，規范化管理，企業安全文化的培育等措施，強化安全管理，使企業在一個時期或更長時期內，少發生或不發生安全生產事故，有效地遏制重大事故的發生，使企業安全生產的態勢處于可控狀態。要達到控制事故，特別是杜絕重特大事故的發生，需要各級安全管理人員認真思考，下真功夫和實功夫，工作應有新思路，積極推進思想觀念創新、事故防范機制創新、監管手段創新，積極探索在“機制”上做文章，以構建油田安全生產監督管長效機制的形成。安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，保護生產資料、保障財產不受損失，是對企業的最根本要求；保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使股東的合法利益不受侵犯，也是安全生產管理的重要內容。安全生產管理以企業單位為主，以全面落實各級安全生產責任制為手段，學習和宣傳安全生產的法律、法規，普及安全生產知識，增強企業領導、職工的法制觀念和安全意識，消除身邊事故隱患，達到預防事故的目的。
在市場經濟條件下，企業必須遵循利益最大化的原則來組織生產，這種利益不僅是涉及國有資產保值、增值，企業的整體經濟效益問題，同時也是涉及到本企業員工利益，更加重要的是涉及確保廣大職工身體健康，推進全面小康社會的大問題。隨著油田的快速上產發展，生產規模不斷擴大，大量施工隊伍進入油田建設的各環節，生產過程中大量使用新工藝、新材料，新技術。由于管理跟不上規模的擴大，片面追求產量和效益，致使火災、爆炸、中毒等等安全事故嚴重威脅著人們的健康和生命安全。
由于客觀條件和人們認識水平的限制，企業在組織生產的過程中要有效控制危險源，及時消除事故隱患，盡可能減少事故發生或防止事故的擴大。通過調查發現很多事故原因是由于指揮人員的盲目指揮、冒險組織生產、操作人員安全知識匱乏、安全管理不到位等所造成的。為了進一步落實各項標準、規范、制度，就必須建立健全行之有效的監督約束機制。于是在這種背景下，2006年9月份成立了長慶油田分公司安全環保監督部，經過這七年安全環保監督工作的摸索和實踐，安全環保監督工作的重要性已逐步得到各級管理、操作人員的認可。有效避免了原體制下監管不分的局面，對整個油田安全環保工作的長效機制構建和在把長慶油田建成西部大慶的征程中起到了功不可磨的作用，有效的遏制了油田內重大安全環保事故事件和顛覆性事故事件的發生。
安全生產是人的生命、經濟、社會價值的綜合體現，因此，安全也是生產力。長期安全生產會為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕。
對于安全環保監督工作長效機制的構建，我認為應從以下幾方面進行考慮：
一、突出安全環保監督工作地位
安全生產是人類生存和社會發展過程中永恒的主題。安全促進生產，生產必須安全。生產是為了發展經濟，而發展經濟的根本目的是提高人民的生活水平和質量。社會主義市場經濟是法制經濟。安全生產法律、法規為企業依法管理安全生產制定了根本依據，也是我們依法、依規監督的根本，為我們開展監督工作提供了重要保證。
自安全環保監督隊伍成立以來，油田的安全生產和管理水平穩中提升，同時監管分離模擬第三方監督這一模式也越來越得到油田內的認可和兄弟油田單位的廣泛關注。通過這幾年的運行來看，企業的管理層大部分已經開始認識到了安全環保監督工作是促進他們的安全管理，實踐證明，安全監督長效機制的建立和創新是實現安全管理的一個有效途徑。
二、提高安全環保監督人員積極性和強烈責任感
安全環保監督部做為二級單位，與其它二級單位比較，監督人員的發展空間示得不令廣大監督人員感到焦慮和擔憂。提搞監督人員的積極性和責任感，從根本上是提高監隊伍的工作威懾力，堅決體現監督人員向企業的最高管理者負責的理念，從而有效推動安全環保監督工作良性前進。
提高監督人員的待遇，我認為主要指從物質上和精神上兩方面。具體是指監督人員的前途成長發展、收入等方面考慮，確保監督人員收入穩步提高。同時建立約束、淘汰機制，使監督人員把監督工作當做自己的事業來做，確保他們的積極性和責任感得到最大化發揮發和挖掘，從而使得這支監督隊伍能在建設西部大慶的偉大征程中保駕護航。
三、增加安全環保監督隊伍培訓資金投入
企業必須按規定設置安全管理機構，還要通過實施監督和制約制度，加強安全監督，這就必須要加強監督人員的培養和培訓工作。嚴格實行獎懲制度，另一方面要加強監督人員的業務培訓，提升監督隊伍的整體素質和能力。因為安全環保監督工作的性質決定了與孤獨寂寞相伴，如果在一段時間內的工作過程中得不到新鮮“血液”的注入，這將勢必給安全環保監督工作帶來一定的思維定勢和視野局限，不利于安全監督工作的良性發展。因此，通過增加監督隊伍培訓資金的投入，可有效開闊監督人員視野、有效促使安全環保知識及技能的提高。努力培養建設一支責任心強、業務水平高，懂安全知識法律規范，掌握安全技能，有比較豐富的安全監督經驗和較強的單兵作戰能力的基層骨干安全環保監督隊伍，從而加強對生產過程中安全環保的監督檢查，及時發現隱患問題，并把此項工作作為建立安全環保生產長效機制的重要環節。
【關鍵詞】電力；安全；生產；管理
引言
電力企業生產是一門系統工程，而生產安全又是這一系統工程中諸多因素綜合作用的結果。近年來，電力安全生產步入良性循環的軌道。但電力生產管理工作不足尚存，不能高枕無憂，要不斷加以改進。電網安全生產是一個龐大、復雜、變化巨大,且理論性、操作性都很強的系統工程。隨著國民經濟和社會的快速發展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經濟、優質用電的要求越來越高，電網安全管理的壓力越來越大，電網企業須不斷改進思路,加強管理，以確保人身、電網與設備的安全。
1.安全生產管理的根本目的及影響因素
安全生產管理最根本的目的是，減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷亡、財產損失、環境污染以及其他損失。搞好安全生產管理，是全面落實科學發展觀的必然要求,是建設和諧社會的迫切需要,是企業做好安全生產工作的基礎。影響電力企業安全生產管理的因素可歸結為:
(1)人的安全意識強弱,安全文化素質高低,心態和情緒的好壞,直接決定安全生產的具體過程和結果，人的任何一種不安全行為都可能導致事故的發生,因此,強化安全生產管理，主要應落實到生產第一線的人的身上。就是說,人是安全生產管理工作的核心。
(2)物是指設備和設施,設備和設施都有壽命,任何設備的故障都有其規律性。對設備和設施進行定期評估和維護，掌握設備運行的規律性，對不合格的設備和設施及時更換和改進，能夠避免事故的發生。
(3)工作的環境條件是否滿足標準、規章、規定、規程等的要求。
(4)安全生產管理是企業管理的重要組成部分,管理就是決策,管理不善是企業失敗的主要原因,一個企業的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺失是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
2.電力生產管理的現狀
2.1安全職責落實不到位
目前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產制度, 也明確了安全生產職責，但也有一些單位對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求。電力生產管理的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，也沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。
2.2缺乏風險識別能力
看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見冰山下面潛伏的巨大隱患,只是在事故發生之后,才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力,受業務素質和知識能力的限制，對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展,不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。
2.3忽視安全生產軟管理
軟管理是相對電力設備管理而言的,包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化。比如,大修一臺開關或主變壓器與貫徹檢修現場安全措施標準化相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。隨著技術的進步與發展,電網裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了,現場工作量大大減少,工作人員也趨少,電力生產管理工作則相對復雜化,軟管理所占比重越來越大。
3.電力安全生產管理的若干建議
3.1落實崗位安全責任制
各級電力企業的安全生產監察機關應能正確地理解并嚴格執行各項安全管理制度和安全措施，把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工，組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行,讓制度管人,讓制度管事，把所有的規章制度真正執行到位, 以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規范化的電力生產管理。提高一線生產崗位安全生產補貼，在考核獎懲上,因為他們是安全生產的基礎,工作中應該做到“誰主管,誰負責,誰在崗,誰負責”，真正實現生產者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變,可以肯定地說，只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質的飛躍, 才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發生。
3.2電力企業系統內部實行安全生產監督制度
各單位依據產權或管理關系，實行上級對下級的安全生產監督, 即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督;電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督; 代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外,還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。
3.3加強隊伍管理
隊伍是安全生產執行的主體，加強隊伍管理對安全生產至關重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面,筆者認為,隊伍管理中最重要的是作風管理，要真正地做到令行禁止。電力系統多年來形成的安全管理規章制度可以說是較為完善的了，但是在現場并不總是能得到不折不扣的執行。要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內形成一樣。因此，對電力系統而言,準軍事化管理與其說是一種制度,不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經歷長時間的錘煉。
3.4保證安全生產投入
設立安全技術勞動保護措施計劃專項資金;在新建、擴建電網工程和大修技改項目中列支“安措”費用,確保資金落實到位,滿足安全生產需要。
3.5實施標準化作業
全面實施標準化作業是對生產全過程實施控制的有效方法。通過標準化作業指導書，將作業過程的安全、技術、質量措施細化，責任落實到人，通過規范人的行為,實施過程控制,解決生產現場的盲目性、隨意性的問題,達到提高工作質量、防止人身和設備事故的目的。
【關鍵詞】安全意識 安全管理 安全培訓
安全就是生命，安全就是生產力，安全就是效益。安全是人類生存、生產、生活和發展過程中永恒的主題。安全生產最根本的目的是保護企業員工的生命和健康，為員工帶來幸福，為社區社會穩定、為企業經濟效益提高和企業的長足發展做出貢獻。煤礦作為高危行業之一，也是安全生產工作的重點領域。近年來，隨著我國煤炭產量逐年攀升，煤礦的安全生產形勢也更加嚴峻，各類煤礦安全事故不斷發生，分析原因，幾乎每一起事故都存在著安全培訓不足的問題。那么要搞好煤礦企業的安全生產，必須樹立“防為上”的思想，加強安全培訓，扎實做好各級員工的安全教育培訓，實現煤礦企業安全生產。
一、安全生產是構建和諧社會的必然要求
安全是人類生存、生產、生活和發展過程中永恒的主題，是人民生命健康和國家財產的基本保障。安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行的，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免損壞，環境免遭破壞的總稱。企業安全生產最根本的目的是保護企業員工的生命和健康，為員工帶來幸福、社區社會穩定、企業經濟。效益和企業的長遠發展。當前構建社會主義和諧社會，實現社會經濟安全發展，要求企業必須抓好安全生產工作，這也是堅持以人為本安全理念的必然要求。
二、安全培訓是改善煤礦安全生產形勢的有效途徑
煤礦作為高危行業之一，也是安全生產工作的重點領域。煤礦企業要搞好安全生產，首先必須要做好各級員工的安全教育培訓工作，提高員工的安全意識，增強員工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少人身傷害事故的發生。也就是說安全培訓是改善煤礦安全生產形勢的有效途徑。
三、煤礦事故的根源是安全培訓不足
近年來，我國煤炭產量逐年攀升，與此同時，煤礦的安全生產形勢也更加嚴峻，各類煤礦安全事故不斷發生，有許多鮮活的生命瞬間隕落，有無數幸福被淚水淹沒。痛定思痛，礦難事故頻發固然有其客觀的因素，如煤礦開采要面臨的水、火、瓦斯、煤塵、頂板，運輸以及隨著開采深度增加而帶來的地熱等，還有洪水、地震等不可抗拒的因素影響。但認真剖析原因，不難發現，幾乎每一起事故都是煤礦職工的行為不規范所致，根源不外乎兩個：一個是思想麻痹，存在僥幸心理，安全意識不強，法制觀念差；另一個是對安全技術不懂，違章蠻干，最終都存在著安全培訓不足的問題。
對于思想麻痹、安全意識不強或不懂技術的違章蠻干，發生事故那是必然結果，不發生事故才是幸運。然而對于有些事故似乎是客觀原因造成，但事實上如果安全培訓到位，依然可以減少或避免。
四、加強煤礦企業安全培訓，減少事故發生
樹立“防為上”思想，抓好安全教育培訓，預防事故發生。東漢思想家荀悅在《申鑒？雜言》中有這樣一段話：“進忠有三術：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發而止之謂之救，行而責之謂之戒。”結論是“防為上，救次之，戒為下”。抓安全工作，也必須牢固樹立“防為上”的思想，只有把安全防范工作做得扎實有效，才能減少或避免災難?！鞍踩谝?、預防為主，綜合治理”是我國安全生產的基本方針，也是煤礦安全生產的基本方針。在煤礦安全生產管理的這個龐大系統中，預防的重點和基點就是加強安全教育，真正抓好了安全教育培訓，就能夠從各個方面來保證煤礦安全生產。加強煤礦從業人員的安全培訓。煤礦企業要搞好安全培訓，就要對企業從業人員進行全員安全培訓，并且將其做好抓實，保證培訓質量及效果，全方位加大人才培養力度，切實提高企業的現場生產作業人員、安全管理人員及煤礦企業生產經營主要負責人的安全生產意識和安全生產技能水平及更強的分析判斷緊急情況的處理能力，保證煤礦企業安全生產。
五、加強煤礦從業人員的安全培訓，實現安全生產
煤礦企業從業人員是指主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員的安全培訓。煤礦企業從業人員尤其是特種作業人員，他們既是需要掌握生產安全技能的骨干，其行為也是容易發生人員傷亡事故并可能對職工本人、他人及周圍設施、設備的安全造成危害的“隱患”。其操作的正確與否對安全生產的影響十分重要。
