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為深入貫徹“爭當現代農業排頭兵”重要講話精神,落實五大發展理念,促進人與自然的和諧共生,構建科學合理的農業發展格局,滿足市民對安全健康食品的需求,長春市經過認真調研和反復論證,提出了發展綠色有機農業,創建全國綠色有機農業示范市的戰略構想。經過不懈努力,在2016年9月2日召開的第十七屆中國綠色食品博覽會上,農業部綠色食品管理辦公室、中國綠色食品發展中心對長春市的申請給予了批復,下發了《關于支持吉林省長春市開展綠色有機農業示范創建工作的函》,并授予長春市“創建全國綠色有機農業示范市”牌匾。
一、強化領導,科學推動創建工作有序開展
為統籌推進全國綠色有機農業示范市創建工作, 2016年9月5日,長春市委辦公廳形成了“長春市綠色有機示范市創建方案”和成立了由長春市委、市政府主要領導親自掛帥的領導小組,提出舉全市之力共創共建。并根據年初制定的2016年推進綠色水稻原料生產基地建設30萬畝,綠色果蔬生產基地17.22萬畝,綠色鮮食玉米生產基地2.8萬畝,綠色雜糧生產基地1.6萬畝,新增“三品一標”認證農產品40個的任務目標,長春市農委與各縣(市、區)農業局簽訂了《2016年農產品質量安全工作目標責任書》,細化工作職責,落實屬地監管任務,并列入了長春市政府績效考核和責任追究體系。
二、政策引領,示范引導創建工作快速推進
為加快推進安全、優質、品牌農產品發展,實現把長春打造成為全國綠色農產品基地的戰略目標,長春市政府辦公廳下發了《長春市“三品一標”農產品獎補實施辦法(暫行)》。市財政拿出專項引導資金,用于綠色農產品生產基地建設,扶持農產品加工企業,推進“三品一標”發展,打造長春農產品特色品牌,同時加強了示范推進工作。一方面加強技術指導,長春市農委重新修訂了14種蔬菜生產技術地方標準,編印成《長春市蔬菜生產技術標準補充匯編》,免費下發到菜農手中。通過送科技下鄉、農業培訓等活動,組織農業科技人員深入蔬菜生產基地、種植大戶進行技術指導,以點帶面引導農民嚴格按照“蔬菜生產技術標準”進行生產。另一方面推進農產品質量安全示范縣建設,2016年,榆樹市被列入國家級農產品質量安全縣創建項目,九臺區和德惠市被列入省級農產品質量安全縣創建試點項目,目前正按照示范縣要求開展工作。
三、重視監管,全面推動創建工作健康發展
開展春季農資打假專項治理行動,全面整頓和規范農資市場秩序,保證優質放心農資供應。2016年年初以來,長春市共出動執法車輛2580臺次,出動執法人員9520人次,檢查農資企業及經營業戶12963戶次,整頓城鄉農資市場1206個次,立案查處農資案件12起。通過加大監管力度,凈化了農資市場,為農產品質量安全提供了有力保障。同時加大對農產品生產基地的抽檢力度,加強了重點品種、重點區域、重點時段的監測工作,確保上市農產品的質量安全。從2016年國家和省對長春市各進行的3次例行監測情況看,平均合格率達到98.5%。加強農業環境綜合治理。全面啟動了秸稈禁燒、綜合利用計劃,防治農田大氣環境污染,城鄉生產生活垃圾統一處理,“兩減一增”綠色防控體系建設,黑土地保護計劃,水生態環境治理工程等,為農業生產提供了優良的環境條件。
四、廣泛宣傳,營造創建工作的良好氛圍
【關鍵詞】中國農業;綠色食品產業;發展。
綠色食品產業化是一項以資源和環境為基礎,以技術和標準為依托,以市場和政策為導向,以管理和服務為保障,以市場拉動,政府推動,企業參與,全民共享為發展策略,形成了一個將農工商、產供銷融為一體的安全食品生產體系。綠色食品產業化在促進農業產業化,改善生態環境,促進農業產業結構調整,以及增強我國農產品及其加工品在國際市場上的競爭力,促進食品安全建設,增加農民收入等方面都將起著重要作用。
1。綠色食品產業發展現狀。
進入21世紀以來,綠色食品的發展與其剛起步時有了很大的不同,至少發生了兩方面的重大轉變。一是農產品供求格局發生了從長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變;二是農業和農村經濟發展的外部環境發生了從以國內市場和資源自我平衡為主,到面對國內國際兩個市場、兩種資源的根本性轉變。這兩大轉變說明,不能再就綠色食品抓綠色食品了,而應當站在農村產業經濟發展的高度,重新認識綠色食品產業的發展。要以綠色食品的產業化來促進農業經濟的現代化。
綠色食品產業發展水平繼續提升;產品結構逐步優化。(1)產品總量初具規模,截至2008年底,全國綠色食品企業共有6176家,產品17512個。綠色食品在總量穩步擴大的同時,產品結構不斷優化,初級產品比重降至37。2%,加工產品已占62。8%,地方名特優產品日益增多,園藝、畜牧、水產等有出口競爭優勢的產品比重逐步提高。(2)標準體系逐步完善。按照“從土地到餐桌”全程質量控制的技術路線,參照發達國家農產品和食品質量安全標準,我國建立起了科學、嚴格、系統的綠色食品標準體系,整體達到或超過國際先進水平。(3)認證制度基本建立。綠色食品以標準化生產為基礎,實行產品認證與證明商標管理相結合的基本制度。
按照國家認證認可的基本要求,結合農產品認證的特點,綠色食品建立了體系完整、程序規范的認證制度,保證了認證的有效性。
(4)監管制度全面推行。為了保證獲證產品質量,規范企業使用標志行為,維護市場秩序,綠色食品現已建立并推行了企業年檢、產品抽檢、市場監察、產品公告4項基本監管制度。
2。綠色食品產業重要理論基礎之生態農業。
生態農業原理生態農業的建設為綠色食品的發展提供了良好的生態環境和技術基礎。生態農業建設的實質如下:首先是保護現存的良好生態環境;其次是合理開發利用和保護自然資源;第三是通過科學規劃,增加植被面積,保持水土、涵養水源,改善農村生態環境;第四防治工業“三廢”的污染,控制和減輕農用化學物質的污染。生態農業建設不但為發展綠色食品創造了良好的生態環境條件,而且,也為發展綠色食品提供了技術基礎[5]。發展綠色食品要求良好的生態環境生產基地和質量標準和技術操作規程。這些技術操作規程,是對綠色食品從土地到餐桌的全程式質量控制。
確定綠色食品的這些標準規程和措施的目標是保護和改善生態環境,防治工業“三廢”,生活“三廢”和化肥、農藥等污染。推廣綠色食品的技術操作規程,有利于保護和改善生態環境,有利于防治和減輕環境污染。發展綠色食品的生產技術操作標準規程、標準和技術措施與生態農業建設的基本理論、原則和本質特征是一致的。
發展綠色食品與生態農業建設是辯證統一的。因此,推廣應用綠色食品的生產技術操作規程標準和技術措施,有利于促進農業的可持續發展。
3。中國現代農業發展必由之路綠色食品產業。
綠色食品產業化是解決農村面臨的新情況、新問題的有效方法。近幾年來,我國農村出現了農業增產不增效,農民增收緩慢等一系列問題。為此,中央和各級地方政府都提出了對農業和農村經濟結構實施戰略性調整的重大部署,調整的中心內容就是以市場為導向,提高農產品品質,發展質量效益型農業。綠色食品是安全、優質的食品,發展綠色食品產業是提高農產品質量,提高農業經濟效益的有效途徑,是實現農業和農村經濟結構戰略性調整的一項重大戰略措施,是現代農業的發展方向,是新時期解決農業增效和農民增收的有效途徑,是解決當前農業和農村經濟發展所面臨的新情況和新問題的迫切需要。
綠色食品產業化是實現農業產業化經營的重要組成部分。我國農業產業化經營水平總體上還比較低,龍頭企業的實力還不強,規模效益還不高,品牌還不響,許多在國內外知名的特色資源優勢沒有及時轉化為市場優勢。市場的競爭,說到底是產品質量和品牌的競爭。綠色食品標志是優質安全的象征。因此,發展綠色食品產業,有利于提高農產品質量,有利于實現農業的精品名牌戰略。農業產業化的基礎是產品,沒有產品,農業產業化就是一句空話。沒有名牌產品,農業產業化就不能快速發展。農業產業化的龍頭企業開發綠色食品,有利于提高企業和產品的名牌效應,樹立企業的良好形象,提高企業和產品的市場競爭力,提高企業的經濟效益,從而有力地推進農業產業化經營的發展。
4。中國綠色食品產業的未來發展。
21世紀的主導農業是生態農業,21世紀的主導食品是綠色食品。由于發展綠色食品意義重大,前景廣闊,許多地方已開始從“戰略制高點”和新的“經濟增長點”的高度來部署綠色食品的發展。如黑龍江省把建設綠色食品基地作為由“農業大省”轉變為農業強省的戰略舉措;發揮自身生態環境優勢,高度重視綠色食品開發工作。從微觀角度看,隨著市場經濟的發展,廣大食品企業對產品質量認證服務的需求將越來越強烈,以增加產品在市場競爭中的籌碼;廣大消費者則希望權威機構對產品質量進行客觀、公正地評判,以監督企業對消費者權益保護的承諾,因此,綠色食品產業將在我國農業發展歷程中顯現出更為廣闊的前景。
【參考文獻】。
[1]張勇,梁文舉。關于建設綠色食品科技示范園區的探討[J]。生態學雜志,2001,(3)。
一、推進農業信息化的現實意義
推進農業信息化是加快建設現代農業的重要途徑。通過現代信息技術的運用和信息引導,可以促進農業科技水平的提高,促進農業產業結構的優化升級,促進農業基礎設施和發展環境的改善,促進農業增長方式的轉變和競爭力的增強,促進農業全面、協調和可持續發展。
推進農業信息化是統籌城鄉發展、構建現代農業的綠色通道的重大舉措。建設和諧社會的重點和難點在農村,農業信息化的發展有利于消除城鄉之間信息戰略和利用的差別,促進農村市場開拓和城鄉協調發展。借助于網絡技術可以建立城鄉之間的信息傳遞互動、交換的平等關系,提升農村發展的速度,縮短城鄉間的差距;借助通訊技術,可以使城鄉居民直接分享各種技術知識與市場信息,引導農民改變傳統的生產生活方式,促進農民享受現代社會文明的成果,推動科技、文化、社會事業發展。
二、我國農業信息化建設的成效
近年來,農業信息工作緊緊圍繞提高農業綜合生產能力,適應信息工作為“三農”服務的總體要求,努力提升農業信息服務能力,在農業信息工作體系、基礎設施建設和信息資源開發等方面取得了明顯進展和成效。主要表現在:
1.農業信息工作體系初步形成,基礎設施建設得到加強。農業信息網絡逐步完善,以中國農業信息網為龍頭,延伸到省地縣鄉的信息服務網絡初具規模。以此為基礎,正在逐步健全完善農產品檢測預警、市場監管和農村市場科技信息服務三個應用系統,進一步提升農業信息化水平。
2.覆蓋農業和農村經濟社會的多條信息采集和傳輸渠道基本形成,加快了信息資源的開發和利用,基本實現了信息資源的網絡化處理。相繼建立了生產、市場、進出口等50多個數據庫,信息資源涵蓋農業和農村經濟的基本方面,能夠客觀反映農村經濟運行情況,為信息服務提供了資源保障。
3.農業信息資源整合和開發利用得到了加強,決策支持能力顯著增強。大力加強農業信息資源整合,已在農業、畜牧、水產、農墾、農機等領域形成近40個比較穩定的信息采集渠道,并建立了信息共享機制。
三、農業信息化建設的發展方向
目前農業信息化工作還存在基礎設施薄弱、信息資源分散、信息人才缺乏等問題。為了適應政府職能轉變和提高的需要,適應農業和市場經濟發展的需要,適應構建社會主義和諧社會的需要,需要進一步推進農業信息化工作。
1.大力推進“金農”工程建設。建設農業監測預警系統、農產品和生產資料市場監管信息系統、農村市場與科技信息服務系統,開發整合國內國際農業信息資源,建設延伸到縣鄉的農村信息服務網絡。支持農業科學化管理、促進農業可持續發展。
2.加強農業綜合信息服務平臺建設。通過電話、電視、電腦“三電合一”及其他行之有效模式,開展農業信息服務。開發建設農產品流通信息系統,建設農業電子商務平臺,推進農業企業信息化步伐,完善農產品市場體系。
3.加強與有關部門的信息交流與合作,對涉農信息資源進行梳理,建立涉農信息共享機制。
4.開發建立各類農業生產管理和職能化支持系統,提升農業整體生產水平。
5.建立完善農業信息采集系統,建設完善各級農業信息服務平臺(包括鄉鎮信息服務站),培訓農業信息化隊伍,完善農業信息管理服務體系。
四、農業信息化的措施
農村社會信息資源的生產,不僅是農業信息化的要求,同時也是農業信息化發展的結果。農業信息化的目的就是要把農村社會卷入到現代信息社會之中,使農民能夠享受信息生產、傳播與消費等方面的方便與快捷,同時也促進社會各群體之間的交流,推進和諧社會的建設。農村作為一個社會有機體,其自身具有其獨特的生產生活特點,也有其自身獨特的價值認同和行為規范,因此農村信息資源的產生還可以提高農村社會的凝聚力,推進社會主義新農村建設。同時,農村信息資源的生產也要激勵農民參與,使信息化成為農民生產生活中的一個有機組成部分。
1.切實加強對信息工作的領導。各級領導要提高對農業信息化的認識和支持。對農業信息化在推動現代農業建設、農業增長方式轉變等方面的重要作用,應當予以充分重視,抓住機遇,政策支持,推動發展。
2.加大對農業信息化的資金投入力度。建設各級各類農業的信息網絡和服務平臺,開發建設和完善各類信息應用系統,優化升級必需的基礎設施,人才培養等,都需要有一定的資金支持,因此,要貫徹國家、地方、用戶、市場等多渠道投資的方針,就要大力增加對信息化的投入。
3.加強農村信息化基礎設施建設,實現服務方式創新。結合我國農村的實際情況,在發展電子信息網絡的同時,要充分利用電話、電視普及率高的優勢,推廣電話、電視、電腦“三電合一”的信息服務模式。通過建設農業110綜合信息服務中心,大力推廣“三電合一”的信息服務模式,提高信息服務入戶率。
4.加快農業信息人才的培養。農業信息化需要既懂信息技術、又懂農業科技和經濟專業的復合型人才,因此必須加速培養適應農業信息化各方面需要的多層次的專業人才。特別是要對新一代農村青年進行科技、信息意識和基本知識培訓,應采取多種行之有效的培訓方法,與當地的農業技術推廣、職業教育、科學普及等工作結合起來。
5.以啟動實施“金農”工程為契機,健全完善農產品預警、市場監管和農村市場科技信息服務三個應用系統。
把握綠色自然資源優勢 發展綠色食品產業
依蘭縣自然資源稟賦獨特,歷史文化底蘊豐厚,區位交通環境優良,在綠色食品產業發展上,具有顯著特點和較大的優勢。生態環境優勢:依蘭縣生態環境極佳,大氣環境、水環境、土壤環境均滿足綠色食品作物產地環境質量標準要求,是國家級生態示范縣、國家首批綠色能源示范縣、中國新能源產業百強縣。土地資源優勢:人均耕地面積13畝,遠高于全國、全省和全市平均水平,發展集約化,規?;F代大農業條件得天獨厚。土地資源豐富,土壤肥沃,處于世界僅存的三大黑土帶之一,是一片天然的沃土,也是發展綠色食品產業最佳之地。水資源優勢:縣域內松花江東西橫貫依蘭全境,牡丹江、倭肯河、巴蘭河三大水系流經。松木河、勃力河、中心河等18條小河、112條小溪縱橫交錯,117處泡澤、28處涌泉星羅棋布。多年平均地表水年徑流量9.43億立米,地下水可開采量3.1億立米,江河過境客水量323.1億立米,是水資源最富集的縣份。產品質量優勢:依蘭縣地處高寒高緯度地區,開發時間較晚,森林、草場、濕地資源豐富,生態環境良好,具備開發有機和綠色食品得天獨厚的條件,綠色無公害食品認證面積位居哈爾濱市首位。產業基礎優勢:通過近幾年的發展,依蘭縣大部分綠色食品生產企業逐步壯大,已成為依蘭縣及哈爾濱市的龍頭企業,有的已成為省市著名及馳名商標。并形成了以水稻、玉米、雜糧為主的糧食系列開發產業,以肉、蛋、乳為主的畜禽產品開發產業,以紅菇娘、葡萄、甜瓜為主的經濟作物產業,以蔬菜、北藥、林果開發產業,以山野菜、木耳、蘑菇為主體的山產品產業等五大產業集群。
發展綠色產業基地規模 提高綠色食品產量
截至目前,依蘭縣有機、綠色、無公害農產品種植業產地認證面積發展到309.78萬畝次,其中綠色產地認證37.55萬畝,有機產地認證5573畝,無公害面積269.7萬畝;創建全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地50萬畝;全縣有機、綠色、無公害產品的產地認證總數34個,其中有機3個,綠色12個,無公害19個;產品認證總數77個,其中有機產品5個,綠色產品25個,無公害產品47個。綠色無公害食品認證面積位居哈爾濱市首位。
引進綠色食品生產企業 保證綠色食品質量
依蘭縣綠色食品生產企業12家,其中,大米加工企業7家;飲品企業2家;小雜糧企業1家;漿果生產企業1家;大豆生產企業1家。在以上企業生產加工下,依蘭縣全年生產綠色農產品7.95萬噸,總產值達4.45億元。目前,依蘭縣綠色食品產業已初具規模,并逐步形成了產地產品優勢。全縣稻米年總加工量在20-30萬噸。
完善綠色食品發展對策 打造現代化綠色農業大縣
下一步,依蘭縣將不斷完善發展綠色食品產業對策,擴大基地面積,全力推進原料基地建設。抓好農產品綠色生產基地建設,擴大基地規模,完善利益連結機制,堅持基地、龍頭企業一體化,積極引導龍頭企業和基地農戶的定單利益聯結形式,實現雙贏,甚至多贏。以創建國家級原料基地為重點,嚴格按照綠色食品生產操作技術規程組織生產,推進基地規?;?、標準化、專業化建設,有效滿足龍頭企業加工原料需求。目前,依蘭縣正在積極申報100萬畝綠色源料(玉米)生產基地;發展有機綠色水稻基地70萬畝。
同時,高度重視市場營銷,推進綠色食品的流通現代化,大力發展連鎖經營和超市銷售,積極引導每個綠色食品企業都要朝著這個目標前進,改變銷售上的“散兵游勇”和“游擊戰術”,提高綠色食品的流通效率。組織和幫助企業在營銷上提供信息和展示的平臺,全力推進市場網絡建設,扶持有條件的企業建立食品配送中心,發展能夠提供安全、多樣、優質的特色食品專營店或專柜,不斷擴大綠色(有機)食品市場份額。
一、以新型城鎮化為突破,帶動農業園區化
城鎮化與農業現代化是相互融合、密不可分的。從世界各國和蘇南的成功經驗來看,現代農業是城鄉統籌發展的重要抓手,是農民增收的重要渠道。六合區農民收入基數低,低收入農戶占比高,農民增收壓力大,必須立足城鄉統籌和新型城鎮化,以建設美麗鄉村示范區為契機,以農村土地綜合整治為切入點,以新市鎮新社區建設為突破,加快融入主城、融入蘇南,全力推進現代農業園區化,確保2013年現代農業發展水平達82.5%以上,2015年農民人均純收入達到23000元。
抓“點”成示范。法國學者佩魯提出,在地理空間上增長不是均勻發生的,它以不同強度呈點狀分布,通過各種渠道影響區域經濟。也就是說具有優勢的地區將會隨著產業集聚日益成為發展極,通過這些發展極產生的擴散效應又將帶動鄰近地區的共同發展。因此,必須以點帶面,打造現代農業示范園區,彰顯擴散效應。以竹鎮、馬鞍、冶山、橫梁等街鎮11萬畝“萬頃良田”工程實施區域為重點,發展高效農業,輻射帶動北部山區現代農業規模集約化。重點推進竹鎮江蘇省現代農業示范園區提檔升級,盡快躋身國家級行列。積極推進冶山生態農業示范園、橫梁精致農業示范園、馬鞍紫金農業特別社區等新興園區創建省、市級現代農業示范園區。
抓“線”成景觀。六合交通便捷,繞越、寧連、寧通、雍六、江六、揚滁等高速以及區內西部干線、東部干線、北部干線、金江公路四通八達,寧啟鐵路貫穿全境,寧天城際即將建成。以境內快速通道、干線公路和軌道交通為主線,推進沿線生態景觀打造和農村土地綜合整治,建設現代農業示范帶。2013年實施農村土地綜合整治12.25萬畝,著力把境內快速通道和交通干線打造成生態廊道、經濟通道和富民大道。
抓“面”成園區。以美麗鄉村示范片區為架構,發揮北部山區生態、資源、人文優勢,用好用活用足城鄉統籌的政策,促進土地向家庭農場、種養大戶、龍頭企業規模集中,人口向新市鎮新社區和永久居住點集中,發展要素和資源向農業園區、生態片區和美麗鄉村示范區集中,重點培育現代生物農業“一谷四園”。2013年啟動60平方公里核心示范區,2015年建成290平方公里示范區,到2017年全面建設720平方公里泛示范區,將整個北部山區打造成產業完備、配套完善、生態宜游的南京乃至蘇南示范區的后花園。
二、以新型工業化為突破,帶動農業產業化
農業產業化作為新型工業化的重要組成部分,一方面可以運用工業經營方式組織農業生產,依靠工業加工技術拉長農業產業鏈條,借助工業營銷手段開拓農產品市場,促使傳統農業加快向現代農業轉變;另一方面通過鞏固農業基礎地位、提高農業比較效益,更好地為工業發展提供豐富的原料、充裕的勞動力、巨大的市場和廣闊的空間。所以,必須以工業理念謀劃農業,大力推進農業產業化。
抓產業布局調整。通過生態補償機制,讓北部街鎮守住生態底線,心無旁騖地發展現代農業,把引進的工業項目向六合經濟開發區、中山科技園和南京化工園區集聚,真正走錯位競爭、特色發展、科學爭先之路。
抓產業基地拓展。圍繞主導產品和傳統優勢產業,選擇一批基礎好、帶動強的基地培植壯大,全面提檔升級。重點打造遠望富硒稻米基地,龍袍葉菜、龍池瓜果、大圣水芹等蔬菜產業基地,竹鎮鮮桃、葡萄、梨等經濟林果基地,冶山彩色苗木、經緯景觀苗木、華平、極目茶葉等苗木基地,秦邦吉品雞蛋、冶山貢雞、龍袍乳鴿、竹鎮波雜羊產業、馬鞍龍蝦、金牛湖鳙魚等特色畜禽水產基地。
抓產業鏈條延伸。龍頭企業一頭連著農業,一頭連著工業,一頭連著農村,一頭連著城市,是農業產業化的中心環節,抓好了龍頭企業,就抓住了農業產業化的“牛鼻子”。立足形成從“田間到餐桌”的完整產業鏈,鼓勵遠望、永鴻、金萬方、海佳等農業龍頭企業參與種養殖、加工、流通、銷售等各個環節,支持企業開辦農產品超市、直銷店、網店等多元化營銷模式,延長農業產業鏈。優化扶持一批農產品加工集中區,加快福潤、伊利等重點農產品加工企業建設步伐,推進企業集聚發展。
抓產業機制創新。機制創新是農業發展的生命力。著力構建現代農業產業發展新機制,促進資金、項目、科技、人才等要素向農業園區、龍頭企業、家庭農場、合作經濟組織傾斜。完善財政支農制度,充分發揮財政資金的引導撬動作用,鼓勵社會資本、民間資本、工商資本進入農業。加快建立“產權明晰、規模適度、機制靈活、效益遞增、服務到位”的土地承包經營權流轉體系。加快培育農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,傾力打造“十佳茉莉農莊”、“十佳家庭農場”、“十佳農民合作經濟組織”。到2015年,農業適度規模經營比重和農民參合比重力爭突破90%。
三、以產業品牌化為突破,帶動農業特色化
品牌是產品的軟實力、影響力和傳播力,地產名優品牌更是地方特色發展的名片。“今天你不品牌化,明天就被同質化”。堅定不移地實施品牌戰略,推動六合的農業真正做特、做大、做精、做美。
打好生態旅游品牌?!傲现涝谏鷳B”,在這一輪發展中,生態就是財富,就是競爭力。六合既不能照搬蘇南的“錦心繡口”精致農業發展模式,更不能復制南京其他區縣休閑農業的做法,而是要找準自身定位,堅持“保護就是發展”、“不開發就是開發”理念,守住生態底線,充分挖掘六合山水、生態、地質、農業、美食、民俗、宗教、文化、青奧等方面的特色資源,打造以“南京美食,吃在六合”、“鄉村采摘,樂在六合”、“生態休閑,悠在六合”、“文化之旅,雅在六合”、“運動康體,玩在六合”為主題特色的鄉村休閑旅游,努力形成一批具有六合特色、彰顯文化內涵的品牌旅游產品、品牌旅游線路,深入推進引導型旅游、美好感知型旅游,為游客提供更加人性化、更加個性化的生態體驗旅游。
打好節慶活動品牌。品牌的營銷推介是將品牌優勢轉變為市場優勢,實現品牌效益的重要措施,打好節慶牌是重要途徑。在重點辦好“茉莉花·雨花石”文化旅游節的基礎上,優化整合平山茶葉節、竹鎮鮮果采摘節、龍袍蟹黃湯包節、農業嘉年華等節慶資源,創新節慶形式,豐富節慶內容,分春夏秋冬不同季節舉辦春之華、夏之韻、秋之實、冬之味為主題的節慶活動,推介六合旅游產業、現代農業和特色農副產品,推動六合特色農產品、農耕文化和現代農業園區,創意農業和生態旅游有機結合。
關鍵詞:綠色創新體系 四化同步發展 聯系
基金項目:教育部人文社科項目:“四化”同步推進東北地區產業結構優化和轉型升級的聯動效應研究(13YJA790028);黑龍江省教育廳高職高專院校人文社科項目:區域綠色創新體系與現代產業體系互動發展研究(12535129)。
一、關于“綠色創新體系”
科技的飛速發展和一系列發展理論的運用,使得人類日益處于欲壑難平和資源不足、資源枯竭的社會性矛盾中。為應對此種矛盾和由此衍化出來的重重危機,世界范圍內的有識之士在不斷思索、探索可行之道,以可持續發展觀點的提出為標志,以上世紀九十年代初掀起的綠色運動浪潮為轉折,自此,綠色理念的探索和綠色實踐的開展,在世界范圍內展開,并日益與“創新”聯系在一起。時至今日,建設“綠色創新體系”推動可持續發展,已然成為絕大多數有識之士的共識。
二、“綠色創新體系”與四化同步發展的必然聯系
中國自改革開放以來,四化建設取得了重大的成績,隨著信息等技術的不斷引入和發展,逐漸充進了新的元素,但是,在各種難以預測和掌控的因素的干擾下,四化建設中出現了愈來愈嚴重的“厚此薄彼”“頭重腳輕”“彼長此短”等不協調發展的情況,因此,四化建設的同步發展日益被提到日程上,經反復論證,最終在黨的十報告中“瓜熟蒂落”,在原來“四化”概念基礎上進行了符合時代特點的變化,成為引導現代化建設的重要理念。
據百度百科,四化同步發展即“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”
在“可持續發展”日益成為全民共識、“綠色經濟”“低碳”等提法廣為人知、建設“綠色創新體系”漸成時代潮流的當下,四化同步發展或四化同步建設,必須同建設“綠色創新體系”緊密結合,在各個層面全面融入“綠色創新體系”,如此才能為四化同步發展提供一道足以永遠起到保護作用的綠色長城。
三、建設綠色創新體系對四化同步發展的必然意義
具體而言,可從如下方面具體探討建設“綠色創新體系”對四化同步發展的必然意義。
1、建設“綠色創新體系”對于推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化全面發展的整體意義
新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,是構建“四化同步發展”體系的支柱,是“四化同步發展”理念中的基石。而“四化”建設中的任何一項,要取得持續發展,必須與建設“綠色創新體系”緊密結合起來。
新型工業化建設離不開“綠色創新體系”的建設,“新型工業化”的重要條件就是與“信息化”密切結合,而信息化產業基本屬于綠色產業,且包含很多的創新因素,此外,“新型工業化”還包括資源消耗低、環境污染少等要求,這是建設“綠色創新體系”的題中應有之義。
信息化建設基本屬于綠色產業,此項意義無須贅述。
城鎮化建設與“綠色創新體系”關系更為密切,尤其是在改革開放以來的城鎮化建設過程中,在曾經大受認可且如今也小有市場的“先污染后治理”等的錯誤觀念引導下,出現了不少的以污染企業為龍頭的粗放式“擴城運動”,良田被占之后換來的只是短期效益和長久的污染,得不償失,除此之外,城鎮化建設還有等產業結構不協調、片面重視工業化“擴城”等問題,而建設“綠色創新體系”本身包含即限制或避免污染、協調產業結構等因素。
在農業現代化的過程中,其重要環節是用現代工業裝備農業、用現代科技改造農業,這就借用了“新型工業化”中的相關因素,同時引入了“新型工業化”中的建設“綠色創新體系”的成分。
綜上,建設“綠色創新體系”對于推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化中的任何一項的持續發展均具有無可替代的重要意義。
2、建設“綠色創新體系”對各項之間的相互融合、互動、協調中的意義
關于“四化同步發展”中的“推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調”,其實應是個更為廣義的問題。比如說,隨著通訊產業向廣大農村的滲透,信息化與農業現代化也出現了深度的融合。應該說,“四化”中的任何一項均與其它各項有著千絲萬縷的必然聯系。
因為“四化”中的任何一項要在可持續發展之路上穩步前行,必須引入“綠色創新體系”,所以,在“四化”各項相互融合、互動、協調中,建設“綠色創新體系”也就成為不可或缺的組成成分。
同時,建設“綠色創新體系”在各項相互融合、互動、協調中的意義,不僅僅是作為一種被動式參與和局部參與,在一些地區,如果政府性支持和社會性協助達到一定程度,“綠色創新體系”會占據重要的地位,將以主動的態勢和整體性的構建全面拉動四化同步建設,這對于各個產業的融合、互動、協調,無疑是一種更為有效的帶動形式。
3、建設“綠色創新體系”對于“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”同步發展的意義
既然建設“綠色創新體系”,對于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化各自的持續發展均有重要的意義,對于各個產業融合、互動、協調也有程度不一的作用和意義,自然能夠有力推動“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”的同步發展。
此點,亦為結論。
參考文獻:
[1]華振.東北地區建設區域綠色創新體系的研究[D].哈爾濱商業大學,2012.
[2]丁.基于復雜適應系統理論的綠色創新系統研究[D].大連理工大學,2005.
余欣榮指出,農業現代化是我國現代化的基礎和支撐,也是我國農業發展的方向。能否實現農業現代化,決定了今天和未來能否更好地保障老百姓吃飯,決定了我們能否保障糧食安全和農產品有效供給,也決定了廣大農民能不能夠同步全面進入小康社會。10月8日,國務院常務會議審議通過了《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》,這是落實十八屆五中全會和國家“十三五”規劃綱要的重大部署,《規劃》是指導未來五年我國農業發展的綱領性文件。
余欣榮介紹,《規劃》由農業部、國家發改委牽頭,會同有關部門編制,主要包括“十三五”農業現代化發展形勢、戰略要求、指導思想、基本原則、發展目標、發展任務,還包括要實施的重大工程、重大政策和保障性措施?!兑巹潯芬螅笆濉鞭r業現代化要以提高質量效益和競爭力為中心,以推進農業供給側結構性改革為主線,以多種形式的適度規模經營為引領,加快轉變農業發展方式,構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系,保障農產品有效供給、農民持續增收和農業可持續發展,走一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。
《規劃》明確了“十三五”農業現代化的目標,提出要通過五年的努力,全國農業現代化取得明顯進展,國家糧食安全得到有效保障,農產品供給體系質量和效率顯著提升,農業國際競爭力要進一步增強,農民的生活達到全面小康水平,美麗宜居鄉村建設邁上新臺階,東部沿海發達地區、大城市郊區、國有墾區和國家現代農業示范區等四個區域要率先基本實現農業現代化。
《規劃》全面貫徹新發展理念,提出五方面的重點任務:一是創新強農,著力推進農業轉型升級。重點推進體制機制和科技創新,穩定完善農村基本經營制度,引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權,發展多種形式的適度規模經營;強化技術裝備的支撐,提高機械化、信息化水平;加快農業結構調整,增強糧食等重要農產品安全保障能力。二是協調惠農,著力促進農業均衡發展。重點加強產業融合,提出要推動農村一二三產業融合發展,發展農產品加工業以及電子商務、休閑農業等新業態,促進農民增收;優化區域結構,建立與資源環境承載力相匹配的農業生產力布局;培育新型主體和職業農民,推動經營主體協調發展。三是綠色興農,著力提升農業可持續發展水平。著眼于資源節約、環境友好、質量安全,組織實施綠色興農重大工程,嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理,推動農業廢棄物資源化利用無害化處理,綜合防治農業面源污染,強化農產品質量安全監管。四是開放助農,著力擴大農業對外合作。統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源,優化農業對外合作布局,提升農業對外合作水平,促進農產品貿易健康發展。五是共享富農,著力增進民生福祉。
重點是推進產業精準脫貧,助力貧困地區脫貧攻堅;加大強農惠農富農力度,健全財政投入穩定增長機制,拓寬社會資本市場化投入渠道,優化農業補貼政策,創新信貸、保險等支農措施;促進農業現代化與新型城鎮化相輔相成,為農業現代化創造更為有利的條件。
余欣榮表示,“十三五”農業現代化的時間表、路線圖已經明確,農業部將會同有關部門,認真履行職責,抓好貫徹、組織好實施。
問:關于農業現代化的問題其實并不是一個新鮮的問題,我們知道“十二五”期間已經出臺過全國現代農業發展規劃,請問“十二五”規劃目前完成的情況怎么樣?這次又出臺了新的關于農業現代化的規劃,與“十二五”相比,新的特點有哪些?
答:“十二五”期間,國務院印發了全國現代農業發展規劃,經過五年的實施,各項目標任務基本順利完成,糧食產能、農民收入、農業科技進步貢獻率、農作物耕種收綜合機械化水平等一些反映現代農業進步的重要指標提前完成,這些成就為“十三五”加快推進農業現代化奠定了很好的基礎。
這一輪規劃,我們既保持了“十二五”規劃的連續性,又突出了適應新形勢、新要求,特別是按照黨的十以來的一系列中央關于農業發展的方針政策,作出了一系列新的部署。概括起來,有幾個特點:
一是突出落實新的發展理念。按照十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享謀篇布局,貫穿到農業現代化的各個關鍵環節。
二是突出落實供給側結構性改革的要求。圍繞著去庫存、降成本、補短板的任務,推進農業結構優化、發展方式轉變。
三是突出底線思維。我們講的底線思維,就是農業的現代化必須有幾個基本的或者是根本的遵循,重點是落實好新形勢下國家糧食安全戰略,強調綠色發展和保障國家生態安全,提升農產品質量安全水平。
根據新的形勢、新的要求,這次規劃又在目標上有新特點。一是突出了結構調整,設置了玉米、大豆、棉花等種植面積,以及畜牧業產值比重、農產品加工業產值與農業產值比等結構調整指標。二是突出可持續發展。今天發展現代農業,再不能夠以犧牲生態為代價。因此,這次《規劃》圍繞“一控兩減三基本”等綠色發展任務,提出了7個專門指標,其中有6個是約束性指標。三是突出對農業的支持保護。提出了全國公共財政農林水事務支出總額、農業保險深度等指標,這是以前沒有過的。
相信經過五年的努力,老百姓的米袋子、菜籃子會更“優”,農民的錢袋子會更“鼓”,城鄉人居環境會更“綠”,農業將更具有魅力,農村將更具活力,億萬農民將和全國人民一道順利實現全面小康。
問:近年來我國農業連續豐收,但也出現了諸如供給和需求不匹配、增產不增收等結構性矛盾,中央對推進農業供給側結構性改革提出了明確的要求,請問《規劃》在這方面有怎樣的部署和安排?