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關鍵詞:工程施工合同管理;現實意義;實踐舉措
一、工程施工合同管理中存在的問題
(一)工程施工合同內容不規范
在工程施工合同管理中合同內容是十分重要的部分,但是許多建筑企業并不重視工程施工合同管理,所以工程施工合同內容并不是由專業人員定制,這就意味著工程施工合同內容存在很多漏洞,這就給很多人創造了謀取私利的機會,嚴重損害了建筑企業的利益。工程施工合同內容的制定涉及的專業知識十分廣泛,所以工程施工合同對制定人員的要求非常高,工程施工合同內容制定人員不僅要具備專業的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外,在實施工程施工合同內容時,由于合同雙方的權利與義務存在不平等問題,所以在實施工程施工合同內容時會存在一定的問題。在實際的工程施工合同制定時,發包方占據合同制定的主導權,所以合同中許多條款都是由發包商制定的,這就存在一個非常明顯的問題,發包商在制定合同內容會從自己的利益出發,可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導致工程施工合同內容十分不規范,在實際履行合同的過程中會存在很多的爭議,導致工程施工合同不能正常履行。
(二)工程施工合同管理意識淡薄
建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄,并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經常出現違約問題,還有一些承包人不具備相應的資格,就采用虛假名義簽訂工程施工合同,這種行為是違法的。另外,在建筑行業中存在非常嚴重的轉包問題。許多建筑企業都是將工程交給承包商,這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商,這樣就導致建筑工程承包系統十分復雜,在層層轉包中存在很多不合法操作。另外,隨著建筑業不斷發展,建筑工程承包競爭十分激烈,加之市場經濟體制尚未完善,工程施工合同的執行就存在很大的問題,在工程承包與合同執行中很多行為不受法律規范,導致工程施工合同難以履行。
(三)工程施工合同監管機構不健全
我國的建筑工程市場尚未完善和規范,工程施工合同監管機構不健全,許多建筑施工企業都沒有進行合同管理體系建設,甚至沒有設置工程施工合同管理機構,相應的工程施工合同管理程序也未明確。這就導致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程,以及相應的制度保障,直接影響了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的實踐舉措
(一)制定工程施工合同示范文本
建筑施工企業要重視工程施工合同內容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質,應用優秀的合同管理專業人才。首先,在選擇專業人才時,要保證相關人員具備專業法律知識,以及建筑工程技術和相關的施工經濟,同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次,要建立健全的崗位責任制度,細化落實相關工作人員的責任,對工作人員進行管理和監督。最后,要根據相關規范要求制定工程施工合同示范文本,建立健全的工程施工合同管理模式,逐漸在建筑企業中推廣。
(二)加強工程施工合同管理意識
建筑施工企業必須加強工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復雜,想要保證工程施工合同的順利履行,必須增強工程施工合同管理意識,做好相關的基礎工作,在建筑項目施工的過程中,要加強相關資料的收集與整理,為施工合同的履行提供完善的資料支持。
(三)建立完善的合同信息管理系統
工程施工合同管理的工作量非常大,相關的數據資料也非常多,這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以,要建立完善的合同信息管理系統,運用現代化的計算機技術推進合同信息化管理,保證合同順利履行,促進建筑業的發展。
三、工程施工合同管理的現實意義
隨著社會經濟的發展,建筑工程越來越復雜,在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題,如果工程施工合同沒有清晰的規定各方的權利與義務,就會導致合同雙方在履行合同內容時存在很大的爭議,從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項目管理的核心內容,工程施工合同不僅能夠維護合同雙方的利益,還直接影響著建筑工程的施工進度與施工質量。工程施工合同的內容十分廣泛,涉及施工材料與施工設備等內容的,這些內容直接影響著建筑物的質量與使用功能。另外,在市場經濟中,合同雙發的關系建立在合同的基礎上,所以必須建立健全的合同管理機制,這樣才能規范建筑市場,促進建筑市場健康有序的發展。總結綜上所述,建筑市場的運作也越來越規范,對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強。本文對工程施工合同管理的現實意義及實踐舉措進行了分析,首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題,然后根據相關問題提出了工程施工合同管理的實踐舉措,最后重點說明了工程施工合同管理的現實意義,希望通過本文的研究能夠促進建筑市場健康有序的發展。
參考文獻:
[1]陳少湧.建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理[J].法制與社會,2011,02:82-83.
關鍵詞:建設工程;合同管理;重要性;措施
建設工程合同是指承包人按照業主要求進行工程施工、發包人支付工程款項的合同類型,其簽訂目的是規范工程承發包雙方的交易活動,進而為交易雙方的利益提供有效保障。建設工程合同的簽訂不僅能夠促進建設工程整體效益的提高,還能在一定程度上推動建設工程市場的健康化、合理化進程。但在現階段的建設工程管理工作中,仍存在不重視合同管理的現象,因此有必要對建設工程合同管理的重要性進行深入分析,使合同管理工作真正成為建設工程管理的核心內容。
一、建設工程合同管理的重要性分析
(一)建設工程合同在各階段的作用分析
按照合同性質可將建設工程合同分為工程勘察合同、施工設計合同、施工合同三類,不同類型合同在工程建設的各個階段均發揮重要作用。
工程勘察合同是發包人與地質勘查部門間的合同,這一合同能夠確保發包方清楚地了解到建設工程的地理狀況,以便做出有效應對。在工程籌建階段,發包方需根據項目的付款類型確定合同類型,常見的合同類型有總價合同、單價合同和成本加酬金合同??們r合同適用于有完整設計圖紙或較小施工量的建設工程,此類合同中規定承包人為全部風險的承擔者,款項結算金額按照承包人在投標過程中的報價計算。單價合同多見于工期較長、工程量大、施工技術較復雜的建設工程,是指承包者根據發包者提供的工程量清單內容,在自身能力的承受范圍內,選取整體工程中的部分項目并確定單價,這一合同類型中,承包商和發包方共同分擔工程風險。成本加酬金合同不利于工程造價的良好控制,主要適用范圍為技術指標不明確的建設工程,此時要求發包者根據項目需求選取最佳的工程合同及對應的承包商。
在項目招投標階段,發包人在眾多承包商的工程合同中,通過公平、公正、公開的競標方式,選取造價低、施工效率高的承包商。確定承包商后,雙方需共同擬定一份施工設計合同,對施工進度及具體的施工計劃進行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執行過程中可能出現的爭議現象,使承包商和發包人的權利、義務及利益得到良好保障。
施工合同在施工階段和工程款項結算階段均有重要作用。在施工階段,施工合同能夠對施工進度、施工材料及施工質量等進行有效控制,它不僅能對合同中施工計劃的實施現狀進行跟蹤考察,對不合理之處進行及時調整,還能夠很好地實現施工質量的分層管理,促進責任制度的良好落實,為施工質量管理提供可靠的參考依據。同時,發包方還能通過現場檢查或抽查等方式,將實際施工情況與合同中的對應條例進行比對,從而達到高效質量管理的目的。施工合同作為工程款項的結算基礎,在工程竣工結算階段也有重要作用。發包人在根據合同對工程進行驗收并確定合格后,須與承包商一起,根據合同、施工圖紙、工程預算及工程變更等情況,對工程造價進行核算,并將核算結果交由審計部門進行造價審計。在此過程中,雙方均根據合同進行款項核算,很好地杜絕了由于結算標準不一致而導致的分歧,進一步加強建設工程造價的控制。
(二)建設工程合同管理的重要意義
根據上述內容可知,工程合同在建設工程的各項工作中均發揮重要作用,是確保整個工程項目有效進行的基礎保障。做好建設工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個方面:(1)合同管理工作是整個工程項目管理的核心內容,是確保合同條款得到良好落實的主要手段,對于合同的有效履行有重要的指導作用。(2)能夠根據合同中的相關規定,對不符合要求的事件或事項變更工作進行有效記錄,從而達到降低工程風險、控制施工成本和工期的目的。(3)有效地進行合同管理,能夠對合同雙方的行為進行約束,確保合同中的專業技術標準、施工進度等在施工過程中得到良好落實和體現,不僅能提高施工效率、縮短工期,還能夠提高建設工程的施工質量,促進建設工程市場的有序發展。(4)加強建設工程合同管理,不僅要求承包商在建筑和施工管理中規范操作,也要求發包人在招投標及工程核算工作中,切實根據合同內容,并按照公平原則開展各項工作,符合我國宏觀市場經濟發展的必然要求。
二、加強建設工程合同管理的措施
社會調研結果顯示,我國當前的建設工程合同管理工作中仍存在較嚴重問題,例如合同雙方未對合同的法律效用引起重視,導致“陰陽合同”的大量存在;合同管理工作缺乏專業性人才,導致合同的歸檔管理工作無法有效進行,進而影響到合同條款的有效落實等。因此,如何進一步加強建設工程中的合同管理,是建設工程管理部門及相關工作人員亟須解決的重要問題?,F就如何提高建設工程合同管理效率提出幾點建議。
(一)提高合同雙方的法律意識
良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的,故承包商和發包人良好的法律意識是確保合同管理工作順利進行的意識保障。承包商在簽訂工程合同時,應仔細閱讀合同條例,必要時可邀請專業人士對合同的合法性進行審查,確認無法律漏洞后再行簽訂。發包人在制定合同條款時也應嚴格遵循公平性、法律性原則,在不損害自身利益的前提下,充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件,從而確保工程合同在施工建設中得到良好履行。
(二)加強合同管理人員的素質建設
合同管理人員是合同管理工作的執行主體,可從人員選擇及加強素質培訓兩方面著手,提高合同管理人員的整體素質水平。首先,工程項目的管理人員應根據合同管理人員的要求,選取合乎標準的優秀人才擔任這一職位;其次,對于在職的合同管理人員,可通過正反事例分析、組織知識講座等方式,使管理人員充分認識到合同管理的法律責任,并提高其自身的工作技能,從而使各項合同管理工作能夠得到更好落實。
(三)進一步推廣有效的合同范本
現階段我國最具普遍性的建設工程合同范本,是根據《建設工程施工合同示范文本》所制定,符合當前建設工程市場上大多數企業的實際情況。但在具體的合同簽訂過程中,仍存在較多企業不按照上述范本進行合同簽訂,進而導致在合同管理中出現無效合同等不利現象。因此,建設工程的承接企業也應提高法律意識,主動簽訂合乎法律規定的示范性合同,并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。
三、結束語
綜上所述,建設工程合同管理在工程籌建、項目招投標、工程施工及款項結算階段均發揮重要作用,有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質量,縮短工期,還能降低工程風險,促進我國建設工程市場的秩序化發展。因此,應從提高法律意識、加強合同管理人員素質建設、推廣合法化合同范本等方面,進一步加強合同管理工作,促進人們對合同管理重要性的深刻認識,從而為我國建設工程管理工作的發展創造有利條件。(作者單位:廣西翔正項目管理有限公司)
參考文獻:
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[2] 謝超,徐蓉.淺議建設工程合同管理的現狀及對策[J].商品與質量?建筑與發展,2014,13(8):952-952.
【關鍵詞】公路建設工程;合同管理;加強;意義
合同是法律的依據,無論成本管理、進度管理、質量管理都離不開合同的條款規定,合同管理是統攬全局管理,所以合同加強管理則具有非常重要的意義。
1.合同管理的依據
1.1法律依據
是指與公路工程建設及合同管理有關的法律法規、行政法規及部門規章,主要包括:①合同法;②招標投標法;③公路法;④安全生產法;⑤民法通則;⑥擔保法;⑦建設工程質量管理條例;⑧建設工程安全生產管理條例;⑨公路建設市場管理辦法;⑩公路工程質量管理辦法;⑾公路工程施工監理規范等。
1.2合同依據
公路工程合同管理的依據是施工合同文件 ,主要有:①合同協議書登記附件;②中標通知書;③投標書和投標書附錄;④合同通用條件;⑤合同專用條件;⑥技術規范;⑦圖紙;⑧工程量清單等。
2.加強公路建設工程合同管理的重要意義
(1)加強對公路建設工程的合同管理是我國市場經濟發展的要求。隨著我國市場經濟體制的不斷完善和發展,應該要根據市場的要求和規律,對企業內部的相關管理制度進行不斷的完善和健全,在企業的管理制度當中合同管理制度是比較重要的內容。隨著建筑市場的不斷完善和健全,那么在對承包商和業主之間的經濟活動關系進行調節的時候施工的合同就是比較重要的法律依據。
(2)加強公路建設工程的合同管理是對建設各方不正當行為進行規范的需要。政府的相關行政管理部門應該要加強對公路建設工程的合同管理,對于市場主體的交易行為要進行規范,使建筑市場能夠穩定和健康的發展。
(3)加強公路建設工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設工程的承包商和發包商都應該要盡快的樹立起國際化的意識,遵守國際慣例以及市場規則,加強對公路建設工程的合同管理,建立起比較有效的合同管理制度。
(4)加強公路建設工程合同管理有助于規范工程施工管理,促進工程質量的提高。在公路建設的施工管理工作當中,合同管理是管理的核心工作,通過加強合同管理能夠讓公路建設施工企業的風險得到有效的降低;這樣能夠有效的對施工成本以及施工的工期進行控制;通過對合同進行管理和分析,合同雙方在實際的履行過程當中降低發生糾紛的可能性;加強對合同進行管理,能夠讓公路施工建設的效率以及質量都得到有效的提高。在簽訂合同的時候應該要仔細的說明和制定各項施工技術標準,然后在實際的施工過程當中,對合同進行有效的管理和監督,那么施工的質量就能夠更加接近相關的標準。
3.結束語
在公路建設工程當中,合同能夠很好的明確發包方和承包方雙方的權利和義務,當雙方發生矛盾時,利用合同能夠有效的及時解決,維護雙方的合法權益。加強公路建設工程的合同管理,能夠保證公路建設工程更加的規范化,保證公路建設工程的質量,提高投資的經濟效益。[科]
【參考文獻】
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關鍵字:高速公路;項目合同管理;作用與意義
Abstract:The highway project contract as the norms of Party construction unit behavior guidelines, to safeguard the documents of both sides, economic benefits, the role and significance of play in the highway project construction is very important. Highway project contract for scientific and effective management not only enables the progress of the project be guaranteed, but also enables the construction unit achieved good economic benefits at the same time, to gain greater social benefits, and provide a solid foundation for the survival and development . In this paper, the role and significance of the highway project contract management as well as the whole process of management were discussed.
Keywords: highway; project contract management; the role and significance.
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著我國社會經濟的快速發展,基礎交通設施也得到了巨大發展。高速公路作為我國重要的交通運輸渠道之一,項目建設數量也呈逐年上升趨勢,但是目前在高速公路項目合同管理工作中仍然存在著一些問題,如合同管理的意識淡薄、合同條文不規范、合同內容存在片面性以及專業合同管理人才缺失等。因此,我們應從正確認識高速公路項目合同管理的作用與意義開始,對高速公路項目合同進行全過程管理。
一、高速公路項目合同管理的作用與意義
首先合同管理是保證安全生產的前提。隨著我國合同的規范性日益增加,合同中所制定的條款也開始更為細化。合同中對于安全生產的要求保證了高速公路項目施工能夠順利進行,并直接關系到建設企業、施工單位等各方的切身利益。
其次合同管理是高速公路項目建設目標達成的重要方法。高速公路項目合同對于項目建設的全過程都有著一個明確的規定,可以說是始終貫穿于工程項目建設的全過程之中,因此基于對合同的有效管理,以及對合同內容的貫徹落實,施工才能夠保質按時完成高速公路項目的建設。
第三合同管理工作也是有效控制高速公路項目造價成本的方法之一。通過高速公路項目合同中所擬定的具有法律效力的工程量與高速公路項目實際施工過程中的工程量的對比,就能夠在工程項目計量、計價以及支付等方面的操作工作中得以真實反映。從而使建設企業能夠及時掌握工程進度并有效控制高速公路項目造價的成本。
第四高速公路項目管理工作是基于合同管理開展的。整個高速公路項目的合同管理工作應在項目施工之前就開始進行,雖然合同具有一定的共通性,但是合同管理人員應通過對高速公路項目的實際情況的分析與研究,以合同管理為基礎,編制出切合實際的施工組織設計以及一系列項目管理工作的規章制度,并能夠通過制定一些極具針對性的管理規章來防止項目管理工作中存在的通病。因此,可以說高速公路項目管理工作的依據與基礎就是合同管理。
最后項目管理工作的核心就是合同管理工作。因為在合同中明確規定了合同雙方的責任、權利以及利益分配等內容,并對高速公路工程項目作了明確的質量標準規定,所以從另一個角度上來說,合同的管理工作對于工程項目的整個過程都有著控制的作用,在整個項目管理工作中起到的是核心作用。
二、高速公路項目合同的全過程管理
通過對高速公路項目合同的作用與意義進行分析研究后,我們不難看出,合同管理工作是非常重要的,但是目前在高速公路項目合同的管理上,仍然存在著一定的問題,因此對高速公路項目合同進行全過程管理是解決這些問題的有效途徑之一。
首先是在簽訂施工合同之前進行有效管理,其中具體包括以下幾方面:
高速公路項目合同必須符合我國相關法律法規的相關規定。因為高速公路的建設不僅是一個周期長、涉及面廣的過程,而且在建設過程中要耗費大量各類資源,包括土地資源等,同時高速公路建設項目也是國家基礎交通設施的重要組成部分之一。這就要求高速公路項目的建設首先就要符合我國相關法律法規的相關規定,如果高速公路項目未能通過我國有關職能部門的規劃審批,那么所簽證的施工合同也必然是不規范以及不受相關法律法規保護的。為避免因這種情況而產生糾紛,建設單位與施工單位的合同簽訂必須經相關部門審批后方可實施。
簽訂高速公路項目合同之前,應根據實際情況制定出盡可能細化的條款納入合同。在合同簽訂之前,必須將高速公路工程的具體名稱、地點位置以及相應的工程項目內容進行明確,其中工程項目內容包括工程開工、竣工的具體日期、質量保證金與保證期、造價、支付、結算、稅收、安全、違約等各方面的內容。如果通用合同條款中未提及的,則應以工程實際情況為基礎,在合同條款中制定出具有針對性的條款加以彌補。
要與信譽好、規模大、技術實力強的施工單位進行高速公路項目的合同簽訂。只有好的施工隊伍才能保證高速公路項目的施工質量,因此建設企業在對施工單位在進行選擇上,不能盲目追求經濟效益而置施工單位的素質水平于不顧,使高速公路項目工程建設出現隱患。
其次,在施工過程中同樣要進行合同管理,其中具體包括以下幾方面:
規范工程施工合同的交底工作。在工程項目施工開始時,施工單位應向施工管理人員進行合同內容的交底工作,將工程施工內容、進度、技術以及當工程進度與施工質量不能達到合同要求時,所造成的影響、后果等進行詳細交底及說明,明確自身的責任與義務并同時合理預測在工程施工中可能出現的各類問題,便于做出預防與判斷工作。
在高速公路項目合同中涉及變更與索賠的內容要加強管理。工程項目如果出現因變更而產生索賠的,施工單位應規范上交相關變更等文件資料,并經過監理單位、業主的審核批復后,進行保管存檔,作為施工單位在工作竣工期間的重要索賠依據。
在施工過程中出現工程延期情況時的合同管理。如果因業主原因或是重大設計變更而造成工程需要延期施工的,施工單位必須依照相關規定遞交工程施工延期申請報告,報告文件上應明確寫清延期的工程分項、編號、預定完成時間、延期原因、依據以及批復意見等內容,使其具備規范性與法律效力。需要注意的是最終經批準的工程延期天數不能比暫時確定的工程延期天數少。
高速公路項目合同的分包內容管理。所謂工程分包就是整個工程合同的承建方,在保證工程項目質量與進度的前提下,將工程項目分包給分包人進行工程施工。這時的工程合同涉及雙方就是工程項目總承包人與分包人,在進行工程分包合同的簽訂時,總承包人要注意對分包商的資質、技術等各方面因素進行綜合考慮。該分包合同同樣具有相應的責任、義務、利益等具體規定內容,因此對其進行合同管理也是很重要的內容之一。
除此之外,應培養專業的工程項目合同管理人員進行專職管理工作,對合同管理人員進行定期培訓并實施相關考核,從而建立企業自己的合同管理人才。與此同時將一些新技術應用在合同管理工作中,比如計算機、互聯網技術等,使高速公路工程項目合同管理更為實時化、合理化,并能夠合理整合施工資源,提高高速公路項目合同管理的工作效率。
結語:綜上所述,在高速公路項目中進行合同管理是非常重要的,它不但對我國高速公路的建設市場的發展起著助力作用,而且對規范高速公路施工管理、建設企業與施工單位責任、權利與義務的明確等方面也同樣有著至關重要的意義。因此在高速公路項目合同管理上,要進行施工前、施工中、竣工階段的合同管理,從而使我國高速公路項目建設市場更為規范化,為高速公路的建設提供堅實的基礎。
參考文獻:
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摘要:本文分析了我國目前建筑施工合同管理所存在的問題,并結合《建設工程工程量清單計價規范》論述了合同管理的必要性和意義。
關鍵詞:建設工程施工合同管理工程量清單計價規范必要性意義
建設工程施工合同管理,內容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決,要求建設項目各參與方在合同訂立階段,合同實施階段就必須加強合同的研究,分析合同管理的相關要素,盡可能與國際工程項目的合同管理與慣例接軌,使其成為工程項目管理的有利工具。隨著工程量清單計價模式的深入貫徹執行,研究、分析論證與工程量清單計價模式相適應的建設工程施工合同管理,具有重要的現實意義。
隨著建筑市場風險加大,市場監管力度增強,建設市場管理體制的進一步完善,工程招投標普遍開展和施工企業風險意識普遍增強,目前的建筑市場正在發生著質的轉變。在這種情況下,強調建設工程施工合同管理對建設項目的各參與方來說,都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個簽字畫押問題,而正變成一個風險管理的問題。工程量清單計價模式的推行,選擇相適應的合同類型、作好工程質量控制、進度控制、造價控制,正確處理工程變更和工程索賠,防范和控制合同的風險,對承發包雙方來說都是需要研究和探討的問題。
一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題
盡管我國工程建設合同管理與以前相比已取得巨大進步,但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現在:
1、工程管理整體水平低,合同意識薄弱
目前在我國,合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現象:法律體系尚不夠健全,合同的法律環境有待進一步改善;合同簽訂和實施問題很多,合同管理的水平還不高;合同的簽訂和執行過程中,雙方的非理經常發生。
鑒于當前建筑市場競爭激烈,承包人由于在合同中處于弱勢地位,在多數情況下,只得接受發包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發包人而無法認真、嚴格地執行合同,難以提出合理的索賠要求。由此導致了合同約束力不強,合同管理效果不顯著等現象的發生。
2、國內建設工程合同管理理論尚有差距
目前,國內的大多數合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進行的,對國內的合同研究較少。在研究過程中,過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究,而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用,尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件,對國內合同管理操作的指導意義不大。
二、合同管理的必要性
1.研究和實施工程量清單計價模式下合同管理的必要性
建設工程合同是承包人進行工程建設和發包人支付工程價款的依據,是約束雙方義務和權利的具有法律效力的文書。合同內容從雙方的一般責任、施工組織設計及支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算,到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規定。因此,合同管理應是項目參與各方合同的主要內容。
我國于2008年12月1日施行的《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008(以下簡稱"計價規范")是符合我國工程造價管理改革的總體目標,本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則制定的。"計價規范"總結了實施以來的經驗,針對執行中存在的問題,特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的,在工程實施階段中有關工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題,主要修編了原規范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式,特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價,合同價款約定以及工程計量與價款支付,工程價款調整、索賠、竣工結算,工程計價爭議處理等內容及條文說明。工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統的定額計價方法是一種新的計價模式,或者說是一種市場定價模式,是建設產品的買方和賣方根據建設市場供求情況進行的自由競價,從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價格的方法。對于這一計價模式下的合同管理的研究和實施有利于計價模式的進一步完善,有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系,有利于提高我國建筑業的合同管理水平。
2.工程量清單計價模式下的合同管理意義
1)構建工程量清單計價模式下的合同示范文本,以配合工程量清單計價模式的推廣和實施,使之滿足新形勢下建筑市場需要,能夠更好地規范建設各方行為。目前,我國工程造價模式已由傳統的"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式轉變,從建筑市場經濟活動及交易行為看,由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本,工程建設的參與各方在運用工程量清單計價這種方法進行計價的過程中產生了一些問題,進而更加不利于建筑市場經濟秩序的維護。因此,研究構建工程量清單計價模式下的合同示范文本,能夠促使合同雙方有章可循、有法可依,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。
2)建立工程量清單計價模式下的合同管理體系,對于促進合同管理法制化、完善我國的項目管理、加強工程的風險管理有重要作用?;跉v史與現實的原因,我國建筑業科技含量比較低,研究工程量清單計價模式下的合同管理,將有助于我們吸收一些先進的項目管理、風險管理理念,對加快合同法制化的建設步伐,促進建筑業的平穩健康發展有積極作用。
關鍵詞:水利工程;合同管理
Abstract: this paper first discusses the water conservancy project implementation in the meaning of contract management, and then discusses the current water conservancy project contract management, the main problems of finally the issue of the related countermeasures, namely: enhance legal ideas, enhance the contract management consciousness, actively carry out construction contract risk management, use the modern management concept to a contract management and engineering contract performance evaluation, so as to ensure the water conservancy project was completed.
Keywords: water conservancy projects; Contract management
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:
1前言
水利工程合同管理是指在水利工程建設過程中涉及的合同的相關的事物而進行的管理工作,其為水利工程建設管理及工程建設項目管理提供了管理目標及內容和管理控制依據。近年來,隨著我國水利工程建設速度不斷加快,在工程建設中實施合同管理在很大程度上確保了工程的順利完成。但縱觀當前我國水利工程建設合同管理的現狀,其仍存在著些許問題,一定程度上影響了水利工程的建設,因此在本文中主要就其存在的問題及相應的解決對策展開了簡要的闡述,以供參考。
2 水利工程中實施合同管理的意義
2.1 由于合同確立了水利工程建設活動有關各方之間在技術、經濟、管理、阻止方面的協作關系和工程建設產品及工程建設項目管理服務方面的交易關系,并將這些關系建立在法律的基礎上。通過合同管理能有效地維系這些管理并將其更加堅實地建立在法律基礎上。
2.2 合同管理能夠有助于確保簽訂合同的雙方是在資源和平等的基礎上進行的,且能確保雙方能在合同的有效期內相互監督,從而確保合同得到切實的貫徹。
2.3合同管理能夠有助于明確水利工程建設活動有關各方之間的權利、義務與責任界面。如:業主、承包商、工程師之間的權利、義務與責任界面。
2.4合同管理能夠有助于有效地處理水利工程建設活動過程中有關各方之間所發生的糾紛。
3 當前水利工程合同管理存在的主要問題
3.1 由于水利工程施工合同雙方存在著利益上的矛盾,當招標工作不夠規范的情況下,就會出現惡意競標的情況發生,有些承包方為了能中標,在投標的過程中故意壓低投標價,或是屈服于不合理的合同條款等,這些都勢必導致了招標的不公平,嚴重影響了水利工程建設的市場秩序,也為合同管理埋下了隱患。
3.2 由于當前我國水利工程建設的招投標市場不夠完善,在簽訂合同時往往是自制合同而不依據合同范本進行規范制作,致使合同內往往會遺漏很多重要的細節內容,如工程材料的價格問題等,這些都會給后期的工程管理留下隱患,使合同根本起不到約束雙方的效果,甚至會影響到工程的質量問題,終于導致工程無法順利完成。
3.3 當前,很多施工企業根本意識不到合同管理的重要性,合同意識淡薄,甚至于有些施工企業中缺乏專業的合同管理人才,缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作規程,在實際工作中不能嚴格按照合同辦事,不能對工程進行及時的跟蹤和有效地動態合同管理。
3.4 由于自然條件和社會環境因素等多方面的影響,水利工程建設屬于一個索賠多的行業,但縱觀當前我國的水利業,由于水利市場行政干預過多,給索賠工作造成了很多的干擾因素,導致合同索賠工作難以進行,嚴重損害了承包人的經濟利益。
4 加強水利工程建設合同管理的相關措施
4.1 增強法律觀念,依法進行合同管理
目前,我國建設行業法律法規越來越完備,尤其是《招標投標法》《合同法》 等有關法律的頒布實施,對工程招標及合同管理提出了具體要求,各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此,水利工程合同雙方在簽訂合同時,應當認真閱讀有關法律法規,并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應作出明確具體的解釋,防止出現歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2增強合同管理意識,建立科學的合同管理組織體系
承包人應全范圍地加強合同法律意識和合同管理意識。由于合同管理除涉及合同的相關內容外,還涉及一些法律法規,因此除了加強對項目管理人員進行合同管理的基本知識和技能的培訓外,還應對其加強合同相關知識及法律法規的專門培訓,以期能全面增強其合同管理意識。
同時,施工企業還應設立專門的合同管理機構,重視培養專業的合同管理人才,建立嚴格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機構。由于合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專業性、技術型強的管理工作,其涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面的知識,因此須設立專門的合同管理機構,配備專業的合同管理人才,并建立嚴格的施工合同管理工作制度,以期能將合同管理融于投標報價和施工項目管理的全過程中,從而使工程合同管理專業化,最終確保水利工程建設的順利完成。
4.3積極開展施工合同風險管理,推行工程擔保制度,加強施工合同索賠管理工作
在水利工程建設中積極開展合同風險管理,推行工程擔保制度,有利于規范業主行為,也有利于保證合同履約,在確保工程質量的前提下,按時完成工程建設。因此,在水利工程建設合同管理中,應引入工程擔保制度,以適當轉移合同當事人的風險。
另外,由于水利工程建設工期長、工程量大,且自然環境和社會條件的復雜性,因此在施工中產生索賠是不可避免的。索賠并不可怕,關鍵是如何做好索賠管理工作,使已發生的索賠事件損失降至最低。首先,在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,為合同履行時制造索賠機會;其次,在簽訂合同時應明確規定合同雙方的權利和義務,預測合同風險,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;第三,在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,保護好自己的合法權益。同時,業主方可要求工程技術人員和合同管理人員注意日常資料的收集積累,特別是要對可能引起索賠的項目進行跟蹤,以期索賠事件一旦發生,可為索賠提供第一手資料。
4.4 用現代管理的理念進行合同管理
一是要對合同及其合同相關的文件,如招標文件、圖紙和工程量清單等進行認真的研究和分析,并識別出合同所確定項目的各項目標要求及項目經理部的工作范圍,并對項目全體人員進行合同條件的交底,使相關管理人員明確合同條件及項目經理部要履行的合同義務,并對合同條件進行評審,提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等。
二是應根據水利工程項目的特點,建立項目部合同管理工作的分解結構,確定合同管理的具體工作,如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同及相關文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計算、計量和簽訂、索賠文件的管理、合同的信息反饋等等,然后根據具體的合同管理工作,建立相應的合同管理機構,并明確各合同管理人員各自的管理職責和內容,以期能全面地實施合同管理,確保水利工程建設的順利完成。
4.5 對工程合同履行情況進行評價
由于水利工程施工合同內容多,涉及法律法規也多,工程較大,履行時間較長,工程施工合同是一種豐富的文字信息資料,也是整個工程建設的真實反饋,因此,應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,保證合同檔案齊全,使工程施工合同檔案管理程序化。同時,通過對水利工程施工合同履行情況與實施計劃進行比較、分析,對合同履行情況進行評價,總結經驗或教訓,找出差異和干擾因素,分析原因,指導今后工作,提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高水利工程的現代化管理水平。
參考文獻:
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[2]馮英,張鋒. 淺談水利工程中的合同變更和索賠[J].治淮,2012(1).
關鍵詞:公立醫院;合同管理;應用
經濟合同是指法人、其他經濟組織,個體工商戶、承包經營戶之間,為實現一定的經濟目的、明確相互權利義務關系而訂立的合同。目前已成為市場經濟環境下各單位之間來往最重要、最常見的契約形式。合同不僅是商業關系的表達,更具有法律效力。加強合同管理,不僅實現醫院內部控制需求,更有利于進一步提高醫院管理水平,維護醫院合法權益。
1審計合同管理存在問題
集團中心審計部于2016年9~10月對中心(集團)各院區2015年簽訂的經濟合同,包括設備采購、物資采購、建筑工程、設備維保、總務類等進行審計,主要采取合同登記審閱,財務查賬,付款逐筆核實,倉庫調查到貨入庫情況等方式,對經濟合同的合理性、合法性、完整性及合同條款的執行情況,款項的支付情況等方面進行審核。審計出集團各院區合同管理存在的問題。(1)合同簽訂不夠規范。審計部門對合同審閱時發現,存在個別10萬元以上的零星工程合同沒有寫明施工期間,且無保修期約定;合同文本沒有簽訂日期、沒有簽約人簽字;個別總務物資采購合同文本重要條款空白或與會簽單上內容不一致等欠規范的情況。(2)合同文檔編碼不統一,文檔查閱不便。各職能部門合同各自管理,各院區各部門合同編碼沒有統一制定,較為混亂。例如各院區的合同編碼仍然延續集團合并前的編碼方式,集團化后沒有進行統一,院區內的總務合同也沒有統一編碼,整體比較散亂。合同歸檔采用手工歸檔,所有履行完成的經濟合同均以紙質形式存檔,使得查閱合同費時費力,效率低下。(3)合同會簽進程、付款進度等難以控制。由于合同會簽參與的部門及人數較多,一份合同簽訂往往需要消耗很長時間,而且難以追蹤具體已簽至哪個部門,需要逐個部門進行聯系,付款簽字流程同樣需要長時間簽字流轉,效率較低且流程監管困難。(4)存在合同到期沒有續約情況,無預警機制。存在部分房租收款合同沒有續簽仍然出租,部門維保合同沒有續簽導致醫療設備存在運行風險。由于合同數量大,單純靠傳統辦公軟件很難保證所有合同簽約時間都能銜接的很好。
2針對合同管理審計問題解決思路
針對審計部門提出的合同簽訂不規范、編碼不統一等一系列合同管理中存在的問題,我們組織相關人員與2016年11月參觀學習三門核電站的合同管理系統,了解了該系統運行流程以及相應的查詢統計功能,一致認為合同管理系統上線基本能解決目前醫院合同管理中存在的問題,于是2016年年底集團領導層決定與用友公司繼續合作,在原有的ERP系統中增加合同管理模塊,由系統幫助構建一些常用合同文本,并實現合同流程審查、變更記錄、文檔保存、文檔查閱、預警提示、聯查采購入庫付款等功能。
3用友ERP合同管理模塊應用
(1)提供合同標準模板,統一合同編碼。針對審計提出的合同簽訂不夠規范以及合同文檔編碼不統一的問題,合同管理系統提供了合同的標準模版,合同起草部門只需要輸入合同基本要素,使合同得到全集團統一、集中化管理。如果沒有符合的文本,系統可以自定義模板,模板按需求設計好后可以保存為標準模板,方便以后直接調取使用;如果該合同模板已經不存在使用的意義,可以選擇永久刪除。系統實現編碼自動生成,解決了各部門合同編號方式方法不統一,編碼混亂的問題。(2)實現信息跟蹤功能。針對審計提出的合同會簽進程、付款進度等難以控制的問題,合同管理系統從以下幾個方面予以解決:①系統可記錄合同的每一次變更及變更原因,使合同變更實現全程可追溯。②系統可對合同審批流程進行跟蹤,申請人可是隨時查看合同審批進度。③系統可對合同收支款項進行跟蹤,收付款系統發生收付業務時系統會將款項發生時間及金額反寫至合同管理模塊,實現全程款項信息跟蹤。(3)實現合同快速查詢審閱功能。針對審計提出的文檔查詢不便的問題,合同管理系統提供使用者可按合同編碼、合同名稱、供應商代碼或名稱、經辦人工號、合同狀態等進行查詢合同,可查看該合同的所有詳細信息及審批狀態變更信息等,也可下載打印該合同功能,相比傳統手工查閱紙質版合同省時省力。(4)實現預警提示功能并控制付款總額。針對審計提出的合同續約沒有預警機制的問題,合同管理系統對即將到期的收款或者付款合同,系統會給予提醒,確保合同順利續約。另外合同管理系統與采購管理、應付系統進行關聯,對設備采購以及合同的付款進度進行監督,對付款總額進行控制,一旦超額系統就不允許付款。(5)實現審核權限界定功能。系統按部門及經濟合同類型設置審批流,并將關鍵簽署人單獨作為一個字段填寫,院辦在審核流程完成后最后蓋章時再次確認關鍵簽署人是否已簽字,嚴把審核關。(6)實現與其他模塊關聯整合功能。目前合同管理系統已與物資管理、總賬系統整合,可以通過聯查,對采購合同標的物的采購、入庫、付款情況進行跟蹤追溯,實現資源整合。(7)實現數據統計分析功能。通過系統對合同內容、付款情況進行統計分析,大大減輕職工的工作量,使其從繁瑣的統計事務中解脫出來,更加高效高質量地為管理決策提供數據支撐。
4用友ERP合同管理系統后期規劃
2017年4月起,用友公司對集團及各院區經濟類合同相關部門進行了操作培訓,大家對該模塊逐漸適應并熟練使用相應功能,截止7月,共計有140份合同錄入系統。為了使系統更加人性化,更加完善,集團與用友公司協商對系統進行后期規劃。(1)合同管理與移動報銷系統關聯,進行合同的移動端審批并開通短信通知接口。目前集團正在與紅橘公司聯合開發移動APP報銷,為了實現合同管理能隨時隨地審核查閱,后期合同管理系統將會與移動APP報銷系統關聯,實現手機端審批查閱合同,并且在合同進入審批流后,下游審核人員會收到短信通知。(2)合同管理與采購管理模塊進行關聯,實現對設備采購的監控。ERP采購管理物資模塊已正式上線使用,將合同管理模塊與物資模塊關聯可實現物資從合同訂立到采購入庫數量、單價、型號等是否與合同一致等由系統進行監控。(3)合同管理系統與預算相關聯。合同管理系統按照合同簽訂年限,將各項經濟合同按照系統設置的預算項目自動歸類,預算管理員可以直接從合同管理系統中讀取下一年度醫療設備維保費等項目的預算,也可以獲取大額資金付款項目。
參考文獻