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甘肅省嘉峪關公路局：
為全面貫徹落實《關于開展“安全生產大排查大提升”專項行動督查和“五一”節前安全生產檢查的通知》（嘉公安管[2019]14號）文件精神,中心及時組織人員學習上級有關文件，明確職責和具體分工，針對各項具體安全工作開展排查活動。按照“誰主管，誰負責”的原則，落實領導責任，做到分工明確，責任到人，提高責任意識，增強安全常識，現將工作總結如下：
一、加強組織領導，提高責任意識
針對“安全生產大排查大提升”專項行動活動，中心高度重視，一是及時召開了專題動員部署安排會議，傳達貫徹管理局相關文件要求，結合我中心工作實際情況，制定了隱患排查方案，以安全領導小組成員為此次行動領導小組。及時對安全隱患排查治理責任進行分工，進一步完善安全生產管理體制，加強安全生產的監督管理工作。嚴格執行安全生產規章制度和全員落實安全生產責任制的要求，加強安全生產教育培訓，確保各項安全管理責任和整改措施落實到到位。
二、檢查工作落實情況
通過此次專項隱患排查整治，督促牢固樹立安全發展理念和貫徹執行上級安全生產的決策部署和工作要求，通過進一步加大安全監管力度，推進安全監管責任和安全生產主體責任壓緊壓實，強化隱患排查治理和風險管控，及時消除安全隱患，堵塞安全漏洞，中心開展落實工作如下：
一是落實了安全生產教育培訓、安全警示教育、安全例會及安全技術交底制度。上半年召開安全生產布置會3次，安全分析會1次，安全例會6次，安全培訓3次，結合“安全生產月”組織考試一次，消防急演練1次，作業區安全布設桌面演練，公路地質災害應急演練1次。
二是根據緊緊圍繞“安全第一，預防為主”的方針，在“安全生產大排查大整治大提升專項活動”期間重點對工區應急庫房、鍋爐房、水泵房、辦公區、西大橋材料庫進行各類安全隱患排查共9次，排查出各類安全隱患4處，已整改4處。建立了安全隱患清單和整改清單臺賬，收集了圖片影像資料，保證了所有隱患均得到了有效整改，不留死角，杜絕了各類安全生產事故的發生。
深入貫徹落實科學發展，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以強化安全生產基礎、提高安全生產保障能力為目標，充分發揮政府部門的引導推動作用和企業的安全生產主體作用，加強安全生產應急救援體系建設，推進安全生產技術改造與科技進步，加大安全生產投入，提高本質安全水平和事故預防與應對能力，促進安全生產形勢明顯好轉。
二、加強安全生產應急救援體系建設
以安全生產應急管理機構、應急救援隊伍、“一案三制”、應急救援指揮平臺建設為重點，建立健全省、市、縣（市、區）、企業四級安全生產應急救援體系，形成政府與企業聯動，統一指揮、結構完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產應急救援體系。
（一）加快安全生產應急管理體系建設
1.加強安全生產應急管理機構建設。各地要把安全生產應急管理特別是應急管理機構建設，列入政府安全生產工作的重要議事日程，加強指導協調，理順管理體制，認真抓好落實，實現機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。
2.指導和督促有關部門和各類生產經營單位按照安全生產法律法規的規定，建立或明確應急管理的機構，落實應急管理責任，有效開展應急管理工作。
（二）推進安全生產應急救援隊伍建設
1.加快省級骨干應急救援隊伍建設。通過整合現有應急資源和社會應急救援力量，依托大中型骨干企業，增加政府投入和補助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應能力的專業化應急救援隊伍，增強安全生產事故的搶險救援能力。根據全省地下礦山和危化企業分布情況及依托企業的條件，建立2～3家礦山事故應急救援隊伍和3～5家化學事故應急救援隊伍。配備具有較高標準的現代化專業救援車輛、裝備和滿足應急救援工作需要的各類救援物資，組建具有較強業務能力和技術水平的人員隊伍，建設環境良好的應急救援演練、訓練場地，配備功能齊備的應急救援設施和器械，建立應急救援培訓基地和救援技術專家庫。
2.推動市、縣級安全生產骨干應急救援隊伍建設。各地要根據本地區高危行業領域生產經營單位的分布情況，做好規劃，依托骨干企業，建立本地區的骨干救援隊伍，形成區域救援能力，以滿足本地區事故救援的需要。
3.加強企業應急救援隊伍建設。各類生產經營單位要建立專兼職應急救援隊伍。大中型高危行業特別是具有重大危險源的企業要按照標準建立專職的應急救援隊伍；其他小型企業尤其是高危行業企業沒有專職隊伍的要建立兼職的應急救援隊伍，并與專職應急救援隊伍簽訂救援服務協議。
2009年，認真抓好長廣集團和巨化集團兩支省級骨干應急救援隊伍建設，指導、督促兩家單位加快應急救援隊伍建設工作進度，按計劃完成隊伍的裝備采購及場地建設任務。同時，按照“統一規劃，分級負責，合理布局，整合資源，簽訂協議，共同投資”的原則，結合全省地下礦山和危化企業分布情況，再確定2～3支省級應急救援隊伍。
2010～2011年，在確定、完成省級應急救援隊伍布點的基礎上，進一步補充、完善省級應急救援隊伍硬件裝備配套建設。同時，探索提高礦山、化學事故救援隊伍綜合救援能力的途徑，以省級應急救援隊伍為依托，開展應急救援技術研究，培育應急救援專家隊伍力量，完善和規范救援隊伍參與事故預防和隱患排查的工作機制。充分發揮省級骨干應急救援隊伍建設的示范帶動作用，認真總結政府、企業以市場化方式共建應急救援隊伍的經驗，推動市級安全生產應急救援體系建設。
2010年，啟動市、縣級應急救援隊伍和企業應急救援隊伍建設，爭取2011年前大中型高危行業企業應急救援隊伍組建率達到50%以上，其他小型企業救援服務協議簽訂率達到30%以上。
（三）強化“一案三制”建設和政策研究工作
1.加強和規范預案管理，提高預案質量，進一步完善預案體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》的規定，有關部門、生產經營單位要認真做好預案的編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等工作。同時，各級安全生產監管部門要加強對生產經營單位預案管理工作的指導和檢查，在實施安全生產許可中依法對預案工作進行審查，督促生產經營單位提高應急預案質量。
2.加強應急管理體制、機制和法制建設。按照國家“綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立健全安全生產應急管理體系，理順應急管理體制，完善應急決策和指揮機制，實現上下貫通、反應迅速，協調順暢、指揮有效，調度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級安全生產應急管理機構、各級骨干救援隊伍之間的聯動機制、事故風險監測監控機制、信息報告和共享機制、應急處置協調聯動機制等工作機制。強化應急管理法制建設，在救援隊伍建設、應急平臺建設、應急預案編制管理、救援協調指揮等方面制定相關的地方規章、標準、制度，規范安全生產應急管理工作；加強應急管理普法工作，將應急管理法律法規標準的內容納入各級各類安全生產應急管理培訓，同時，結合實際，開展各種形式的普法宣傳，增強公眾的應急法律意識，提高應急能力。
3.加強安全生產應急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專職救援隊伍面向社會服務和參加社會救援的有償補償政策、資金投入政策、工傷保險政策等，確保各類救援隊伍面向社會服務、參加社會救援發生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補償，確保各類應急救援隊伍正常運行。
（四）加快安全生產應急平臺建設
建立具有統一指揮功能的省安全生產應急救援指揮中心。結合重大危險源監控信息系統建設，建設包括通信系統、網絡及主機系統、應用支撐系統、應用系統、指揮大廳和相關系統及數據交換系統在內的安全生產應急平臺；建立包括?；⒌V山等專業應急救援隊伍、裝備資源、特殊物資、專家資源在內的應急救援資源數據庫，實現與國家、相關部門及其他安全生產應急平臺的互聯互通和信息共享。建立健全安全生產應急培訓演練、技術支持、物資與裝備儲備等保障系統，為應急救援提供可靠的技術、裝備和物資支持保障。
2009～2010年，結合重大危險源監控信息系統建設，啟動并完成包括通信系統、網絡及主機系統、應用支撐系統、應用系統、指揮大廳和相關系統、數據交換系統、應急救援資源數據庫、重大危險源數據庫建設在內的安全生產應急救援信息平臺建設。
三、實施“科技興安”戰略，推動安全科技進步
全面實施“科技興安”三年行動，充分發揮省安全生產科學研究所和高等院校、企業等各方面社會力量在安全科研中的作用，加快推進安全科技創新。積極研究安全生產新技術，組織重點安全技術攻關，大力推廣先進、適用、可靠的現代化控制技術和安全防護設備。通過三至五年的努力，力爭高風險工藝（裝置）的化工企業實現事故狀態下緊急自動聯鎖安全保護；露天采石場全面采用中深孔爆破技術；客運汽車和危險化學品運輸車輛實現安全監控全覆蓋。
四、切實抓好安全生產技術服務體系建設，為安全生產提供強有力的支撐和保障
（一）切實加強信息化建設。以信息化促進安全監管效能提高為目的，加快全省安全生產信息化建設進程。建立高效快速、運行可靠的省、市、縣安全生產信息網絡系統，掌握全省安全生產動態。加強系統內局域網和公共平臺建設，建立政務信息和辦公自動化工作網絡。建立重特大事故應急救援信息和重大危險源監控管理信息平臺。
（二）加快安全生產技術支撐體系建設。整合科技資源，建立與市場經濟體制相適應的、科技發展與安全生產緊密結合的運行機制，搭建安全生產科技支撐平臺，推動安全生產科技發展。重點抓好*省安全生產技術支撐中心建設，努力將*省安全生產技術支撐中心建設成為安全工程技術實驗與研發基地、安全設備檢測檢驗基地和重大事故預防和鑒定基地。
（三）培育發展安全生產中介服務機構，為中小企業安全生產服務。為適應全省生產經營單位對安全評價、培訓、認證、咨詢工作的需求，保證各類安全生產服務機構的合理布局、有序發展，鼓勵各類服務機構依法參與生產經營單位安全評價、培訓、論證、咨詢工作，推行安全事務所制度，建立良好的競爭機制和機構管理考核機制，不斷提高各類服務機構的工作質量。大力培育和發展注冊安全工程師事務所、安全評價、培訓、咨詢等服務機構、通過政府引導，市場運作，逐步規范模式，為加強和改進中小企業安全生產管理提供服務。
五、加大安全保障能力建設的有效投入
一是積極協調各市和省級有關部門，制訂有利于安全生產的財政、稅收、金融等經濟政策，加大安全生產保障能力建設投入。
二是各級政府要建立安全生產專項資金，重點支持生產應急救援體系建設、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動企業實施安全生產標準化、安全生產先進技術推廣應用、安全生產獎勵、安全生產宣傳與教育培訓等。同時，加強政策引導，研究制定促進安全生產保障能力建設項目的政策措施，解決安全生產保障能力建設相關問題。
三是要以政策為導向，鼓勵和督促企業加大安全投入，加快安全生產技術改造，加強安全設施檢驗檢測，改善安全生產條件，提高企業本質安全水平，真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。
四是嚴格實施高危行業安全生產費用提取制度，完善建設項目安全預算和執行制度，保障企業及其建設項目安全經費的基本需要。要擴大投融資渠道，采取市場化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產保障能力建設的投入。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各地要制定轄區安全生產保障能力建設工作方案，明確建設內容、重點項目和保障措施。建立健全各級由發展改革、財政、安全監管等部門組成的安全生產保障能力建設重點項目實施協調小組，定期協調溝通，解決項目建設實施中的突出問題。
劃定四項約束性指標，安全生產不能碰“紅線”
為實現上述目標，《規劃》重點明確了六大任務：強化重點行業安全保障，有效降低事故總量；加強基礎管理，落實企業安全生產主體責任；加強公共安全風險管理、保障民眾安居樂業；加強工作場所職業危害防治，確保勞動者安全健康；加強政府安全監管監察能力，有效提升執法效能；完善安全保障社會化支撐體系，創建良好安全環境。規劃確定了4項重點考核的約束性指標：到2015年，億元地區生產總值生產安全事故死亡率從2010年的0.23下降到0.1；工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率從2010年的5.05下降到1.58；煤礦百萬噸死亡率控制在2.1以內，2010年為4.18，道路交通萬車死亡率控制在2.2以內，2010年為4.45。
在落實企業安全生產主體責任方面，實施量化考評，實行分級監管，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。到2015年，重點行業領域30%以上企業達到A級，50%以上達到B級，不存在D級企業。
在完善安全保障社會化支撐體系方面，構建安全保障投融資體系。建立財政預算專項資金、“安保互動”防災防損基金、工傷保險基金安全預防費用、風險抵押金收益等“四位一體”的政府安全專項資金投融資體系。推行安全經費超前投入、安全防范超前保障機制，推進實施全市安全投入“百億工程”。建立完善安全生產專項資金制度，市級安全專項資金逐年遞增500萬元，區縣（自治縣）安全專項資金納入年度財政預算，并逐年遞增10%以上；加強企業安全費用提取使用，企業全面實施工傷保險制度、責任保險制度和風險抵押金制度。推進社會資本參與，構建企業、政府、社會參與的投融資體系。到2015年，培育一支由安全技術專家、安全評價師、注冊安全工程師組成的6000人的安全技術職業隊伍；安全工程（技術）及相關專業各類在校生達到2萬人規模；安全（應急）產業產值達到1000億元。
鎖定六大重點工程，打造西部安全產業基地
為實現上述任務，規劃還明確了六大重點工程與項目，包括重大安全事故隱患治理工程、企業技術改造與裝備建設工程、安全生產技術支撐體系建設工程、安全生產管理與監控預警信息化建設工程、安全生產應急救援體系建設工程和安全生產執法能力提升工程。
在安全生產技術支撐體系建設工程中，引進國內外安全行業的知名企業與品牌，以生產安全標志產品、應急救援產品等為主體，以政策為導向、以投入為基礎、以科技為支撐、以基地為平臺、以市場為推手、以執法為保障，大力推廣安全（應急）產品，打造集生產制造、交易物流、技術研發、培訓演練、信息集成“五位一體”的中國西部安全（應急）產業基地。
在安全生產應急救援體系建設工程中，實施城市生命線系統應急監測與救援體系建設。加強城市供水水質監測體系建設，形成覆蓋全市的水質監測網。建設電網安全應急救援體系，完善應急物資儲備保障體系。提升城市照明安全監控與應急能力，主城區所有路燈變壓器安裝視頻監控設備。加大突發事件應急醫療器械與藥品儲備。實施城市公眾場所、公共交通工具應急逃生裝置配備。
四大保障措施護航，安全生產業績納入干部考核
國家安全生產信息化“十一五”專項規劃
安監總規劃[2007]166號 二七年八月八日
四、“十一五”期間重點工程
依據《安全生產“十一五”規劃》的主要任務和重點工程，“十一五”期間安全生產信息化的重點工程是安全生產信息系統建設工程（即“金安”工程）、安全生產應急平臺建設工程、國家安全監管總局辦公內網和政府網站群改造擴容工程。
（一）安全生產信息系統建設工程（“金安”工程）
國家信息化領導小組已將國家安全生產信息系統建設項目正式列為“金安”工程，與金財、金關、金稅、金宏、金審等金字號工程一起寫入了有關文件。這對加強安全生產信息系統項目后續工程建設特別是二期工程建設、以“金安”工程推進安全生產信息化建設具有重要意義。
作為資源專網建設的主要項目即“國家安全生產信息系統”第一階段（“金安”工程一期）已在“十五”期間得到國家發展改革委的批準并正式立項，在“十一五”期間作為重點項目予以實施；“國家安全生產信息系統”第二階段（“金安”工程二期）建設將涵蓋“國家安全生產信息系統”第一階段未能覆蓋的內容。
1. “金安”工程一期
“十五”期間，國家安全生產信息系統在國家發展改革委立項，2006年國家發展改革委批復實施，根據批復內容建設的國家安全生產信息系統為第一階段，即“金安”工程一期。
“金安”工程一期是在已有的信息化工作基礎上，通過購置、定制必要的軟、硬件設備，主要建設：
（1）網絡節點建設
依托公網及已有網絡基礎設施，構建國家安全生產信息系統的網絡平臺，實現覆蓋國家安全監管總局（包括國家煤礦安監局）到省級機構、其中11個省到所屬的116個地（市）級機構和900個區（縣）級機構、以及現有的72個煤礦監察分局四級安全生產監管和監察部門的網絡系統。
（2）應用系統建設
建立安全生產監管與煤礦安全監察應用系統的主體框架并使部分主要業務應用系統投入應用并發揮作用。主要應用系統包括：
安全生產監督管理及行政執法系統，包括煤礦安全監察、傷亡事故管理、危險化學品安全監管、煙花爆竹安全監管、非煤礦山安全監管、重大危險源監管等監管和監察子系統；
安全生產調度與統計系統，包括事故調度快報、事故統計、行政執法統計、職業病危害統計、煤礦經濟運行統計和安全生產輔助決策支持等子系統；
供國家礦山應急救援中心使用的礦山應急救援信息管理系統。
（3）數據庫建設
建立重點監管企業安全生產基本情況、重大危險源監管和預案、重大安全生產隱患、危險化學品、行政執法、行政法規、重特大事故檔案、事故統計、搶險救災資源、安全生產專家等基礎資源數據庫。
（4）建設相關的安全保障和運行維護系統。
（5）制定相關技術和業務標準
組織建立合理的安全生產信息采集和共享機制，根據法律規定和履行職能的需要，明確相關部門信息共享的內容、方式和責任，實現國家、省、地（市）、縣四級機構安全生產信息互通互聯和資源共享，并和其它部門實現資源共享接口。
“金安”工程一期投資估算為2.74億元。
通過“金安”工程一期的建設，在全國部分區域初步建成安全生產信息化體系：對專網覆蓋范圍的煤礦重大生產事故隱患納入安全生產信息系統管理監察可達到100%，對煤礦執法文書的數字化處理可達到100%，入庫率可達到100%，對高瓦斯礦井監管覆蓋可達98%以上；確保全國安全生產統計月報上報時間可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安全生產調度快報可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各類傷亡事故的報送準確率可以達到100%，事故信息完整率100%。有關特別重大事故、重大事故信息上報在專網覆蓋范圍的系統內實現隨時報送；明顯地提高對事故應急響應、救援指揮決策的效率，縮短響應時間；進一步發揮安全生產信息的分析和指導作用，提高安全生產監管和監察的輔助決策水平，提高安全生產政策策略研究、科技規劃制定和提出重大安全生產項目研究與技術示范工作的水平；實現對安全生產形勢作出綜合分析、預測、評估，為國家及地方各級政府的宏觀管理和科學決策提供服務。
2. “金安”工程二期
“金安”工程二期是在“金安”工程一期基礎上，繼續補充和完成其余安全監管與煤礦安全監察機構的網絡擴建，對原有監管和監察應用系統與數據庫進行擴容升級。
（1）網絡節點建設
在“金安”工程一期已形成的局部性四級五層體系結構的專網系統的基礎上，對未聯通的地級、縣級機構和新建的省級煤礦安監機構及監察分局，以及總局直屬事業單位實施專網連接或對部分節點擴容。
（2）應用數據庫建設
“國家安全生產信息系統”在一期數據庫建設的基礎上進一步完善和擴充各個數據庫的內容，全面裝備到地市、縣級節點；
建立安全生產中介機構數據庫；各級機構協同辦公數據庫；建立國家、省、市（地）、縣四級重大危險源數據庫；建立對礦山、危險化學品、交通、特種設備、消防等有關行業與領域的影響社會安全的重大事故隱患數據庫；
健全重大危險源監督管理制度，按照分級管理的原則，在全國范圍內開展重大危險源普查及申報登記工作，即在?。ㄖ陛犑?、自治區，包括新疆生產建設兵團）對貯罐區（貯罐）、庫區（庫）、生產場所、鍋爐、壓力容器、尾礦庫等各類重大危險源開展普查登記，掌握重大危險源的數量、狀況和分布。根據申報登記的數據，基本建立國家、省、市（地）、縣四級重大危險源數據庫。
以市（地）為基礎建立數據庫服務器，利用數據庫同步技術實現國家、省、地市間的數據庫同步，并做好數據備份工作；同時利用公網上各級安全監管部門的門戶網站，通過身份認證系統實現各級企業的數據采集。
實施數據處理中心和培訓中心的擴容和功能的擴展建設。加大對各類信息資源的分析、加工能力，使數字化信息的積累滿足安全生產監管、監察的需要。為實現對煤礦瓦斯、劇毒化學品和重大危險源為主的監測監控數據以及重大事故隱患動態跟蹤數據的記錄、匯總、分析，為預防性監管和監察提供輔助決策支持。
（3）應用系統建設
對“金安”工程一期建設并投入初步應用的安全生產監察和行政執法系統、調度與統計系統功能進一步擴充和完成升級，進一步完善和擴建安全生產形勢分析和預測輔助決策系統，全面裝備到各級節點；在部門內資源共享和對其它部門資源共享接口的基礎上，實現各級安監部門對安全生產狀況的統計分析和輔助決策支持，為我國安全生產形勢的穩定好轉提供服務支持。
按照業務需要，新建安全生產中介機構管理系統，各級機構協同辦公系統；對礦山、危險化學品、交通、特種設備、消防等有關行業與領域的影響社會安全的重大事故隱患建立管理信息系統。
督促和指導企業對重大危險源實施監控管理，落實企業重大危險源監控的主體責任，推動企業建立重大危險源安全管理系統。逐步構建國家、省、市（地）、縣四級重大危險源動態監管及監測預警網絡系統。主要包括基于GIS的重大危險源安全管理信息系統建設，該系統可實現城市重大危險源的多媒體信息的動態數據管理，遠程網絡化的重大危險源數據動態采集和整合，重大危險源信息的分布、動態查詢顯示，重大危險源的危害程度的自動定量評估分析，以及重大危險源的防災、救災應急預案快速、形象表述等功能。
（4）建立和完善信息資源數據庫，加強信息資源的管理
在國家安全生產信息系統數據庫和安全生產應急平臺數據庫的基礎上，完善信息資源庫的建設，對歷史數據和公用數據進一步提煉，作為安全生產決策支持系統的信息來源。加強信息資源的收集、加工、和信息咨詢、反饋等環節的科學化管理，建立自主的信息更新及監督檢查管理機制。提高信息資源共用共享，增加政府各部門、政府與企業間的信息交流，完善安全生產電子政務體系。
（5）建立國家安全生產信息系統軟件測試中心，進一步補充完善各級計算機網絡機房和數據中心的基礎設施和設備以及運行支撐環境
建立國家安全生產信息系統軟件測試中心，通過模擬真實環境搭建的測試環境、專業的測試工具，科學的測試方法對應用系統和數據庫的功能和性能進行測試，保證安全生產、應急救援系統和數據庫的高效性和穩定性。
按照實際需要，進一步補充完善各級計算機網絡機房和數據中心的基礎設施和設備以及運行支撐環境。
（6）進一步擴充建設應用支撐平臺、系統支撐與安全保障平臺
依托國家安全生產信息系統所建成的基礎支撐平臺，進一步建設所需的系統支撐平臺；依托國家安全生產信息系統所建成的基礎，進一步建設安全生產所需的安全保障（包括災備中心）和運行維護系統。
制定相關技術和業務標準，盡快組織建立合理的安全生產信息采集和共享機制，根據法律規定和展行職能的需要，明確相關部門信息共享的內容、方式和責任，實現國家、省、地（市）、縣四級機構安全生產信息互通互聯和資源共享，并和其它部門實現資源共享接口。
制定國家安全生產信息系統與企業應用系統的數據接口，研究RFID技術（非接觸式識別卡）在政府與企業數據共享交換中的技術和應用標準。
依托國家安全生產信息系統所建成的標準規范，建立國家安全生產信息系統相關技術標準和管理規范，以及安全生產信息系統相關的指標體系。
“金安”工程二期投資估算為17.7億元。
通過“金安”工程二期的建設，可以全面提高安全生產監督管理、煤礦安全監察行政執法工作的信息化水平：建成覆蓋全國的供各級安全生產監管、煤礦安全監察機構共用共享，實施安全生產監管、煤礦安全監察主要業務信息化的數據庫群和應用系統，為全國安全生產形勢的穩定好轉提供有力的信息保障；依托資源專網系統將全國范圍的煤礦重大生產事故隱患納入安全生產信息系統管理；煤礦執法文書實現數字化處理并入庫；對高瓦斯礦井基本實現監管；有關特別重大事故、重大事故信息上報在專網覆蓋范圍的系統內實現隨時報送；明顯地提高對事故應急響應、救援指揮決策和綜合協調的效率，縮短響應時間；形成規范的、能夠統領全局的、普遍適用安全生產監管與監察業務的建設、管理及技術的規范和標準，實現安全生產信息化建設的可持續發展。
（二）安全生產應急平臺建設工程
安全生產應急平臺是國家應急平臺體系的組成部分，是安全生產信息體系和應急救援體系的重要建設內容，也是國家安全生產信息系統的重要組成部分。安全生產應急平臺主要依托國家基礎電信平臺、國家電子政務以及國家安全生產信息系統，建設國家安全生產應急救援指揮中心的通信、網絡、數據庫和應用系統，實現安全生產應急救援管理和協調指揮主要業務工作的信息化，通過與全國其它應急救援機構和各地安全生產應急機構信息網絡的互聯互通、信息共享，進一步提高全國安全生產應急管理的水平和應急響應的能力。
安全生產應急平臺主要包括通信系統、網絡系統、應用系統和數據庫、應用支撐系統、指揮大廳和其它部分等內容。
1. 建設安全生產應急平臺的通信系統
建設包括衛星、無線移動等通信系統，實現國家安全生產應急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與地方和其他安全生產應急機構或基地之間的通信聯絡。
2. 建設安全生產應急平臺的網絡系統
建設國家安全生產應急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）局域網系統，擴充國家安全生產信息系統主機房、數據中心等網絡基礎設施，購置安全生產應急平臺的數據庫和應用系統所需的軟硬件設備；購置與國務院應急辦、有關應急管理部門、部分中央企業、省級安全生產應急機構以及礦山醫療救護中心之間的網絡接口設備。實現國家安全生產應急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與國務院應急辦、有關應急管理部門、部分中央企業、國家安全生產應急救援培訓演練基地、國家級專業應急救援基地、專業應急救援機構、省級安全生產應急機構、礦山醫療救護中心，以及地市級機構的網絡連接。
3. 建設安全生產應急平臺的應用系統
建設包括應急綜合業務管理系統、應急保障系統、應急模擬演練系統、應急監測預警系統和應急智能方案系統、應急協調指揮調度系統、數據庫管理系統等7個應用系統，實現安全生產應急救援管理和協調指揮主要業務工作的信息化。
4. 建設安全生產應急平臺的數據庫系統
建設安全生產應急平臺的專用數據庫，用來收集、存貯、管理與安全生產應急救援活動有關的靜態和動態數據，并支持各應用系統的數據加工處理及信息服務。數據庫分為國家安全監管總局應急救援數據中心、省級應急救援數據中心和地（市）應急救援數據中心三級，按照條塊結合、屬地為主的原則分別管理和存儲所管轄范圍內的應急救援的信息和數據，包括10個業務數據庫和4個基礎數據庫，其中業務數據庫包括應急信息數據庫、應急預案數據庫、應急資源及資產數據庫、應急演練數據庫、應急統計分析數據庫、應急事故救援案例數據庫、應急政策法規數據庫、應急知識管理和決策支持模型數據庫、應急空間信息數據庫；基礎數據庫包括編碼庫、數據字典庫、用戶數據庫、權限管理數據庫。
5. 建設安全生產應急平臺的應用支撐系統
依托國家安全生產信息系統所建成的基礎支撐平臺，進一步建設安全生產應急平臺所需的門戶系統、數據交換系統、地理信息系統、安全管理系統和應用集成系統。
6. 建設安全生產應急平臺的指揮大廳系統
建設國家安全生產應急救援指揮中心的指揮大廳系統；建設省、地市各級安全生產應急救援指揮機構的指揮大廳系統。
7. 建設安全生產應急平臺的其它部分
包括應急標準與規范、應急救援指揮中心網站建設、培訓設施擴充和場地建設。
安全生產應急平臺工程建設投資估算為22億元。
通過安全生產應急平臺建設，初步建成安全生產應急救援信息化體系：實現國家應急救援指揮中心與國務院生產安全委員會各成員單位、各專業應急救援指揮中心、省級應急救援指揮中心、市（地）級應急救援機構及事故現場的數據資源共享，為全國生產安全應急救援工作提供保障；使指揮中心能夠集中統一指揮生產安全特大事故的應急救援工作，協調各專業及省、地應急救援機構，參與事故應急救援工作，提高國家生產安全領域的危機管理水平，增強各種突發性生產安全特大事故的應急處置能力；形成國家統一的技術支撐平臺，及時掌握國家安全生產應急救援力量和相關資源信息，做到統籌兼顧、資源共享；通過充分整合和強化安全專家資源和全國應急救援資源，提高應急救援的時效性、準確性、有效性，防止事故擴大，減少傷亡人數；建立“標準、規范、統一”的應急管理系統，使應急管理作為日常工作，逐步達到事前防范、事中調度處理和事后分析總結研究的目的。
（三）國家安全監管總局辦公業務內網、政府網站群及其應用系統的升級擴容工程
在現有基礎上，按照職能和國家電子政務總體要求，進一步補充和完善國家安全監管總局機關日常業務應用的基礎設施和設備，推進總局辦公內網及其電子協同辦公系統的建設與應用；完善國家安全監管總局內網及其應用系統和政府網站群，即基于互聯網構建各級安全生產監管、煤礦安全監察和應急救援指揮機構的門戶網站，全面提升安全生產公眾信息服務水平。
1．內網基礎平臺的擴容和升級
升級國家安全監管總局內網信息平臺、擴展以ISDN相連的國家安全監管總局與各省級機構加密公文傳輸系統的用戶節點、深入開展業務協同（辦公自動化）、連通國務院專網并運行維護好專網網站。
（1）按照國家電子政務的發展要求，進一步拓展和提升內網支撐和門戶平臺。
（2）進一步補充和完善國家安全監管總局與各省級機構的加密公文傳輸系統，并擴展到新增的省級煤監局和有關直屬事業單位，擴大內網無紙化辦公的范圍，深化內網辦公自動化的應用。
（3）使國家安全監管總局內網與國務院專網連通，與國辦相關節點實現信息共享，完善總局網站節點建設，保障內容的及時更新。
2．進一步加大國家安全監管總局內網辦公系統的建設和應用
在進一步擴展現有公文管理系統、會議活動管理系統和政務信息管理系統功能的基礎上，按照國家電子政務建設的總體要求，建設總局和煤礦安監局、應急救援指揮中心的值班管理系統、督察管理系統、文檔管理系統、檔案管理系統和內部行政管理系統，發展與內網辦公相適應的數據庫，促進電子協同辦公，提高辦公效率。
3．基于互聯網建設以各級煤礦安全監察機構政府網站為核心的安全生產政府網站群
以國家安全監管總局政府網站為基礎，以各級煤礦安全監察機構政府網站為核心構建安全生產政府網站群，積極推進安全生產宣傳、公共信息服務和政務公開工作。
（1）創新安全生產政府網站理論，建立健全政府網站建設、組織與管理理論體系。
建立健全安全生產政府網站政務信息、在線受理與反饋、安全生產政府網站建設標準規范、安全生產政府網站績效評估及安全保障制度5項規章。
（2）突破安全生產政府網站現有的運行維護模式，建立和規范垂直管理的各級煤礦安全監察機構子站，初步形成上下聯動、統一標志、統一風格和主體欄目對應的安全生產政府網站群。
以國家安全監管總局政府網站為安全生產政府網站門戶，國家安全監管總局各業務司局、各級安全生產監管、煤礦安全監察機構為子站。力求做到：總局組網，網站組欄，維護到處，數據入庫。以為核心，細化政務信息公開目錄，加大政務公開的深度，以固定欄目體現規范性，以專題專欄體現特色性，提高政府的透明度。
（3）初步建成政府網站的三大支撐平臺，形成以政務公開為基礎，網上辦事為核心，公眾參與為動力的保障體系。
建立政府網站采編發平臺。支撐以國家安全監管總局政府網站為主站，國家安全監管總局各業務司局、各級安全生產監管、煤礦安全監察機構為子站的政府網站子站群。
建立“一站式”服務窗口，通過資源整合實現服務的增值，為不同類型的用戶群提供獲取政府各部門服務的統一入口，為用戶帶來更多的便利。依托專網已有數據庫資源實現12類信息查詢：安全生產政策法規查詢、應急救援救護查詢、安全生產科技成果查詢、事故查詢、安全生產許可查詢、停產整頓企業名錄查詢、危險化學品名錄查詢、安全評價資質查詢、注冊安全工程師資格查詢、生產用產品安全標志查詢、安全生產專家查詢、檢驗檢測項目查詢。建立“一體化”的信息采集窗口，建立安全生產科技成果申報系統、建立安全知識培訓系統。通過辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線查詢、在線申報，在線培訓等多種方式，提高政府的辦事效率。
建立公眾參與政府網站互動平臺。公眾參與是大力推行政務公開的一個重要環節。為此完善安全生產論壇、建言獻策、事故舉報、網站調查四大系統。新建在線訪談、民意征集兩大系統。在政務信息公開的基礎上，建立公眾參與的渠道，保障公民的表達權、參與權、監督權。
（4）及時對國家安全監管總局政府網站進行擴容和系統升級，建立較為完備的總局網站和中央政府門戶網站內容保障機制和強化運行管理服務。
隨著政務公開程度的提高，對于政府網站的運行效率、帶寬、功能等的需求不斷增加。為確保政府網站信息、系統運行，對網站軟硬件基礎平臺進行擴容和升級改造，以此提升政府網站的整體水平。
各級機構不斷更新和完善局域網系統、網站和郵件系統等的裝備，以適應電子政務發展的需要。
4．國家安全監管總局外網郵件系統的改造建設
總局2001年投入使用的郵件系統，已經不能滿足各級機構日益增加的數據傳輸的實際需求，因而需要對現有的郵件系統更新改造，實現具有反垃圾郵件網關，有鏡像硬盤功能的符合用戶需求的郵件系統。
國家安全監管總局升級擴容工程總投資約為4.72億元。
國家安全監管總局升級擴容工程將改善總局內網辦公條件，擴展總局到全國范圍內各省級節點和直屬事業單位的網絡連接，實現總局內網和國務院專網的互聯，形成以全國范圍的安全生產信息報送、安全生產災害事故報警、搶險救災調度指揮及事故處理信息的報送為主要內容的通信服務保障體系；促進內網業務協同辦公，加強社會公眾服務，形成以政務公開為基礎，網上辦事為核心，公眾參與為動力的業務服務保障體系。
五、保障條件和措施
（一）組織領導保障體系
國家安全監管總局及各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援指揮部門要進一步加強組織領導，各級機構建立健全信息化建設和應用管理機構，提高認識，轉變觀念，統籌規劃，統一部署，協調推進信息化建設。要高度重視組織機構建設，健全管理體制，合理分工，明確職責，形成上下聯動的統籌協調機制，加大不同業務部門間的協調力度。
在信息化建設中，要明確項目責任制，建立重點工程領導小組，組長由國家安全監管總局分管領導擔任，成員由相關司局負責人組成，對項目建設的進度、質量、安全、資金管理使用和目標實現負主要責任。將項目建設任務、責任層層分解落實到部門、到單位、到個人，確保全面完成重點工程建設，實現“十一五”信息化專項規劃的目標
（二）建立健全項目制度保障
從工作實際以及信息技術的發展實際出發，充分發揮信息支撐單位的作用，做好統一規劃、統一標準、統一應用、分步實施、技術服務、應用培訓等方面的工作，并注重為全系統安全運行提供解決方案和技術服務。
依據國家電子政務建設項目管理辦法，規范國家安全監管總局信息化項目建設全過程管理，落實專家審議制度、中介機構評估制度、工程建設監理制度、項目中期檢查制度、項目建設績效考核制度、風險評估制度和竣工驗收制度，形成公開透明的項目建設管理機制，實行項目法人負責制和項目經理負責制，利用市場機制，確保工程質量、進度、資金和安全，提高投資效益。
要認真做好信息化建設項目的前期論證和頂層設計，避免重復建設和資源浪費，探索成本低、實效好的安全生產信息化發展模式。
（三）資金投入保障
安全生產信息化建設是跨行業、跨地區的重要的社會基礎公益性事業，是社會保障的一個重要方面。要確保重點項目的資金投入，包括前期工作（項目建議書和可行性報告的編制、調研及評估）、項目建設期及運行維護期等。將法規和標準制定、項目運行維護等資金納入財政預算，將信息安全保障的建設資金納入電子政務建設項目預算，將有關研究開發所需資金納入財政科技經費預算。
由于國家安全生產信息化建設剛剛起步，基礎薄弱，因此，需要各級政府部門將安全生產信息化建設及信息網絡日常運行維護列入各專項，給予足夠的資金保障。
各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構應積極支持進行有關安全生產信息化基礎標準、規范以及急需應用系統的研究和開發。
要通過爭取各級政府支持，以及調動生產經營單位和社會力量，解決安全生產信息化建設及其系統運行所需的資金投入。
（四）技術保障體系建設
隨著各項信息化建設的推進和信息系統應用的普及，擺在我們面前的將是一個需要不斷操作、維護、升級、對使用人員培訓的技術含量很高的復雜系統，因此要建立健全信息技術保障體系。
安全生產信息化建設需要既懂業務、又熟悉信息技術的隊伍。為了保證國家安全生產信息系統的建設和有效運轉，通過體制和機制創新為信息技術人才營造良好的發展環境。國家安全監管總局要充分發揮總局通信信息中心在全系統安全生產信息化建設、運行維護的技術保障體系建設和技術歸口管理方面的作用。
各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構也要廣納賢才，采取多種措施，培養、引進既懂行業知識、又懂信息技術的復合型人才，建立相對穩定、技術全面，能夠勝任本地安全生產信息系統運行保障的隊伍。完善人才培養、引進、使用、交流、獎勵等機制，落實各項人才政策，創建良好的人才環境。
圍繞電子應用技術和信息管理大力開展全面的技術培訓，多渠道、多層次、多形式開展信息技術和應用技能的培訓，除了造就一批精通各項業務的復合型技術人才，建設一支國家安全生產信息化技術骨干隊伍外，還應將提高職工的信息化意識、普及信息化知識、提高信息技術技能納入安全生產文化建設、教育培訓計劃和考核計劃，強化各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構從業人員信息化意識和信息服務能力。
各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構要充分調動社會各方的積極性，提升地區保障中心的能力。以市場化的方式積極規范、引導和推進企業安全生產信息化發展，發揮市場對信息資源配置的基礎性作用，引導社會力量廣泛參與到安全生產信息化的建設與運營中，探索新形勢下安全生產信息化建設的管理體制與運營模式，使安全生產信息化建設和服務逐步走向社會化。
（五）信息化基礎裝備保障
保障各級安全監管監察部門信息化基礎裝備情況，包括辦公人員個人裝備，網絡基礎條件，要使用并及時更新維護正版軟件。
（六）貫徹法律法規，確保信息安全
嚴格貫徹國家有關信息化建設的法律、法規與條例，并制定本單位信息化建設相關的流程和必要的規章制度。按照國家信息安全等級保護和信息系統管理的有關要求，加快實施信息分級保護，要自上而下地建立起一套完整的網絡與計算機系統、信息安全管理的規章制度和安全責任制，信息安全責任落實到人。建立健全網絡信息服務運行管理服務體系，保證網絡信息安全運行。
六、投資估算
1.1編制目的
規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5000人以上、5萬人以下的事故；或直接經濟損失10萬元以上、50萬元以下的事故。
（2）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失50萬元以上、100萬元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；
（3）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100萬元以上直接經濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故；
（4）需要區安全生產委員會處置的安全生產事故災難。
2組織體系及相關機構職責
2.1組織體系
區安全生產事故災難應急救援組織體系由區安全生產事故災難應急領導小組及其下設的綜合協調指揮辦公室、事故現場指揮組、事故應急救援組、事故調查組和善后處理組組成。
2.1.1區安全生產事故災難應急小組
組長：區政府區長
副組長：主管安全生產工作副區長
成員：區安委會各成員單位和各鎮辦主要負責人
2.1.2綜合協調指揮辦公室
主任：區安監局局長
副主任：公安分局局長
區經濟發展局局長
區人勞局局長
區監察局局長
成員：區交通局、區建設局、區農林局、交警大隊、陳陽交警大隊、區總工會等單位負責人。
辦公室設在區安監局，主要職責是安全生產事故災難應急預案的制定和修訂以及日常工作。
2.1.3事故現場指揮組
組長：區政府區長
副組長：主管安全生產工作副區長
區武裝部部長
成員：公安分局、交警大隊、陳陽交警大隊、區人勞局、區發展計劃局、區經濟發展局、區建設局、區安監局、國土分局主要負責人
主要職責：負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向市政府報告事故災難事態發展及救援情況。
2.1.4事故應急救援組
組長：公安分局局長
副組長：區衛生局局長
成員：交警大隊、陳陽交警大隊、消防大隊以及轄區各有關醫院主要負責人
主要職責：負責事故現場監護、維護交通秩序和社會治安、排除現場險情、搶救傷員、人員疏散等工作。
2.1.5事故調查組
組長：主管安全生產工作的副區長
副組長：區安監局局長
成員：公安分局、區總工會、區人勞局、區監察局以及事故單位主管部門負責人
主要職責：負責事故現場勘察和事故調查取證工作，撰寫事故調查報告，提出對事故責任者的處理意見和防止類似事故再次發生所應采取的措施。
2.1.6善后處理組
組長：公安分局局長
副組長：區人勞局局長
區民政局局長
成員：區總工會、事故單位以及事故所在鎮辦主要領導
主要職責：負責傷亡者的事故傷殘鑒定，傷亡人員家屬的接待安慰以及依法做好傷亡人員的補償工作。
3預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
各鎮辦、有關部門應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報區委區政府辦公室和區安委會辦公室。
重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告所在地鎮辦或直接上報區政府及主管部門。市屬以上企業在上報區政府的同時應當同時上報市政府及其主管部門。所在地鎮辦接到報告后應當立即報告區政府以及有關部門，區政府在接到報告后2小時內向市政府報告，同時抄送市安委會辦公室。
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關單位、各類應急指揮機構均應及時通報區安全生產事故災難應急救援綜合協調指揮辦公室或區政府，區安全生產事故災難應急救援綜合協調指揮辦公室應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發生安全生產事故災難的單位要及時、主動向區安委會辦公室、區政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地的鎮辦提供事故前監督檢查的有關資料，為區安委會辦公室、區政府有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預警行動
各鎮辦、各部門接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并上報區安全生產事故災難應急救援綜合協調指揮辦公室，以便采取相應行動預防事故發生。
4應急響應
4.1響應
凡屬于本預案使用范圍的安全生產事故均啟動本預案，并在啟動預案同時按規定及時上報市政府和市安委會辦公室。超出區政府應急救援處置能力時，及時報請市應急救援指揮機構啟動市應急預案實施救援。
4.2指揮協調處置
現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地鎮辦負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
在區安全生產事故災難應急領導小組的統一領導下，各應急組按照職責積極開展事故應急救援處理。
4.3應急人員和群眾的安全防護
在開展應急救援的同時，要根據事故現場的實際情況，確保群眾安全疏散、應急人員的安全。
4.4信息
區政府辦公室具體負責安全生產事故災難信息的工作。
4.5應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由區政府宣布應急結束。
5后期處置
5.1善后處置
由善后處理組負責組織重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
5.2保險
安全生產事故災難發生后，由善后處理組聯系保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議
由事故調查組負責組成調查組進行事故調查。在安全生產事故災難善后處置工作結束后，由綜合協調指揮辦公室召集各事故組分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健區安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
組建應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，并按規定配備救援裝備。
6.2.2應急隊伍保障
危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。區綜合協調指揮辦公室負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3交通運輸保障
發生重大安全生產事故災難后，公安交警部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫療衛生保障
在區政府的統一領導下，區衛生局應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
6.2.6資金保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。
6.2.7社會動員保障
根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。
6.2.8應急避難場所保障
建立重大事故災難發生時人員避難需要的場所。
6.3技術儲備與保障
組建安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息交流
區安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機意識。企業、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
6.4.2培訓
區綜合協調指揮辦公室組織救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。有關企業根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
6.4.3演習
區綜合協調指揮辦公室每兩年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
根據區安監局辦公室《關于上報20****年上半年安全生產應急管理評估報告的通知》（x安監管[20****]11號）精神，我們對20****年上半全局安全生產應管理情況進行了總結、分析和評估?，F將應急救援評估分析報告如下：
一、應急預案的編制、執行、落實及演練情況
今年1---6月份,xx區xx局按照區安監局要求對過去編制的xx區xx局安全生產事故應急救援預案、xx區xx局食物中毒突發應急預案、xx區xx局黃金周突發事件應急預案、xx區xx局防汛搶險應急預案、xx區xx局春節燃放煙花爆竹應急預案、xx區xx局消防事故應急預案、xx區xx局機關突發事件應急預案進行了分析、評估和修改完善。
為了提高應對突發事件的處置能力，區xx局制定了突發總體公共事件應急救援預案，局屬各單位也相繼制定了各類應急救援預案0個。進行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預案演練0次。預案演練各種預案的制定和頒布，對防止事故擴大、減少國家和人民生命財產損失，保障社會政治穩定，將有巨大的保障作用。xx區xx局防汛搶險應急預案在7月4日的暴雨引發的樹木倒伏事故中得到了檢驗和完善。
二、應急機制、體制建設情況
按照突發事件發生的不同情況，各類應急救援預案中都建立了不同的救援組織體系。區xx局安全生產事故應急救援組織體系由局安全生產應急管理和事故災難應急處置領導機構、應急救援隊伍、應急保障隊伍、以及各基層單位組成。
局安全工作領導小組為安全生產應急管理和事故災難應急處置的領導機構；局保衛科是全局安全生產應急管理和事故災難應急處置的綜合協調指揮機構，下設6個基層安全生產應急救援組織。
三、應急管理工作機構、及人員編制情況，工作經費來源及隊伍、物資保障系統建設情況
應急管理由局保衛科負責，共有2名工作人員。救援隊伍全部為干部、職工、外來務工人員兼職，其中指揮員6人、組長10人、救護人員1人、防汛搶險130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項救援物質與生產用物資相結合的辦法，救護設備設施落后。
沒有專項應急管理經費，靠各單位自籌。
四、應急管理工作中的突出矛盾、問題及對策、建議
一、抓好基礎管理
工區、班組是執行安全規程和各項規章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的主體，也是成為杜絕違章操作和杜絕重大人身傷亡事故的主體，企業的各項工作，千頭萬緒，而最終都要通過工區、班組和每個員工去落實，去完成。
1、注重實效性的教育培訓，實現人的本質安全
注重實效性的教育培訓，實現人的本質安全是抓好安全生產基礎管理的一項重要內容。要在工區、班組開展安全技術問答、安全知識競賽、安全培訓、技術比賽、摸擬現場安全措施、安全分析、事故預想和反事故演習等內容豐富的活動，使每個職工感到安全活動內容生動活潑、學以致用，從而提高參加學習的積極性和效率，也提高每個職工的安全素質。要完善工區、班組安全責任制，建立和形成一個好的安全生產機制，是工區、班組安全管理的保證。遵守電力生產的各項規章制度是保證安全生產的主要措施，對每一個工作崗位的工作內容、要求、職責要標準化、規范化、制度化，使每個職工都清楚自己的崗位該做什么、該怎么做、要達到什么標準。要抓好工區、班組管理安全責任制的落實，工區、班組與部門簽訂安全目標責任書，實現“人人為安全，人人保安全”的目標。做到組織、思想、責任、措施四到位，真正形成一個有效的安全生產機制，把安全生產真正落實到每一個人，每個工作崗位中去。
2、把好工器具、機械設備管理關，實現物的本質安全
把好工器具、機械設備管理關，實現物的本質安全，要下大力氣加強工器具、機械設備管理工作，適時維修，保證技術性能，實現高效運行。要加強工器具、機械設備現場監督檢查，確保安全正常運行。要積極開展技術改造活動，加大工器具、機械設備修理保養監督力度，強制進行工器具、機械設備一二級保養工作，確保保養內容全面開展，開展小改、小革活動，減緩磨損，根除隱患，優化工器具、機械設備技術狀況，保證生產需要。
3、強化工區、班組危險點分析與預控，實現安全風險的主動規避與防范
強化班組危險點分析與預控，實現安全風險的主動規避與防范，要將班組危險點由低到高依次劃為“黃色”、“橙色”、“紅色”等3個級別進行分析，制定預控措施。在進行分析和制定預控措施后，要加強學習和演練，使每個職工懂得自己所在工區、班組的危險點，知道應對危險點的措施，實現安全風險的主動規避與防范，確保生產安全。
二、強化監督檢查
要實現安全生產，少不了監督檢查，強化監督檢查是保證安全生產的必要措施與必經之路。
1、自查自糾
工區、班組存在的安全隱患，工區、班組的人最清楚，由工區、班組自己人做好安全生產的自查自糾工作對保證安全生產是至關重要的。做好自查自糾工作，一要規定自查自糾時間與次數，要求每月自查自糾一次。二要細致全面，自查自糾不能走過場，為檢查而檢查，必須細致全面，要查出問題，查出隱患。三要及時整改。查出的問題和隱患要馬上糾正，小問題小隱患，當日糾正，大問題大隱患除報告上級領導外，在一星期內糾正完畢。
2、專項檢查
要針對安全生產的突出問題實行專項檢查，專項檢查不定時間與次數，做到有問題有隱患就查。特別越是安全生產穩定的時候要開展專項檢查，往往許多安全隱患都隱藏在安全生產穩定的時候，這時候忽視專項檢查，常常形成安全生產威脅。專項檢查不能草率從事，要有專項檢查的計劃目標任務，達到專項檢查的目的與初衷。
3、監督整治
對于發現或檢查出來的安全問題和安全隱患，必須監督整治，要制定監督整治表，載明整治問題、整治責任部門與責任人、整治時間、整治目標和監督整治人等內容，嚴格按表所載內容實行監督整治。監督整治完畢后，監督整治表立檔歸案，以便日后查閱。
三、應急保障
做好安全生產的應急保障工作是保證安全生產，減少損失，維護性命與財產安全的重要舉措，務必抓緊抓好。
1、加強法制規章建設
要制定安全生產應急保障工作的法規規章，對應急救援組織體系、預案體系建設及指揮調度、隊伍和基地、應急救援資金保障等做出了明確規定，為安全生產應急保障工作提供制度保障。
2、編制應急預案，抓好預案演練和預防性檢查
要制定《應急預案》，加強《應急預案》演練，做好預防性檢查，確保發生應急事件時，能按照《應急預案》要求，迅速啟動應急隊伍，開展緊急救援，最大限度減少事故損失。
3、健全應急管理組織體系
要健全安全生產應急管理組織體系，實現從企業到工區、班組的一體化管理和一條龍指揮，確保應急救援工作及時有序開展，并取得應急救援實際成效。
