時間：2024-03-18 18:35:44
序論：在您撰寫鄉村規劃建設時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
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太湖流域古鎮空間研究回顧
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高淳村俗文化生態保護實驗區規劃探索
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論中國城鄉建設用地流轉的本質與系統
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鎮江鄉村物質空間環境的多樣性與動態性解析
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原鄉·新生——以無錫陽山鎮為例探索美麗鄉村建設思路
充分發揮廣大農民群眾在村莊環境整治和長效管理中的主體作用
村莊整治中的傳統特色延續與規劃引導——無錫村莊整治規劃的點滴體會
根據武人常辦字［2014］10號文件的指示精神，鎮人大主席團緊緊圍繞轄區內的秀美鄉村規劃建設情況展開調研，突出強調“實事求是，準確地反映客觀事實；認真分析，透徹地揭示事物本質”，現將我鎮人大對轄區內的秀美鄉村規劃建設的調研情況匯報如下：
一、經驗與成果
〈1〉領導重視，責任明確
鎮黨委、政府高度重視秀美鄉村規劃建設工作，始終把這項工作當作一件大事來抓，成立了由鎮長任組長，國土所、規劃所、林管站、新農村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉村規劃建設工作領導小組，嚴格根據各自承擔的規劃建設監管職責簽訂責任狀，明確責任單位和具體責任人的監管任務。
〈2〉以人為本，尊重民意
我鎮始終把實現好、維護好、發展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農村民生，充分發揮農民的主體作用和首創精神，尊重村民意愿，引導和依靠村民的智慧與力量，逐步推進秀美鄉村規劃建設工程。
〈3〉鄉村統籌，規劃先行
以規劃為統領，立足當前，著眼長遠，統籌鄉村產業、基礎設施、公共服務、社會管理、生態建設和環境保護，逐步形成鄉村統籌發展體系。
〈4〉服務大局，加強整治
依據鄉村統籌規劃，結合農村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴禁濫占耕地建房，加快農村危舊房、土坯房改造，打造優美村容鄉貌。
〈5〉加快基礎設施建設，提升現代化發展水平
深入實施鄉村公路網絡化、農村自來水普及、農村信息通訊推廣和林區作業道路修建等建設工程，大力建設高標準基本農田，完善小微型水利、水土保持設施，加強農村防災減災抗災能力建設，提高抵御自然災害水準。
〈6〉建立、健全鄉村基本醫療衛生服務體系
實現了鎮有規范化衛生院、村里有合格衛生室，改善醫療衛生設施條件，提高服務水平，確保農民享有基本醫療衛生服務。全面加強農村疾病預防控制、應急救治、婦幼保健等公共衛生服務，落實了免費優生健康檢查和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
〈7〉實現了“農業發展，農村秀美，農民增收”
自從我鎮制定“和諧秀美鄉村”的建設目標，全鎮上下團結一致，緊緊圍繞這個目標展開工作。經過這幾年的努力，長期困擾我鎮的“三農難題”隨之得以破解，農業產業化水平不斷提升，農村規范化建設不斷加強，農民收入渠道不斷拓展。
首先從農業方面上說，我鎮共建成現代化種植基地14個，投入790萬元；現代化養殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設院士工作站、鱘魚高值化研發中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮的農業現代化內容,這讓人既能縱覽秀美的山水風光，領略愜意的農村生態，又能享受到精致的田園生活。
其次從農村方面上說，我鄉共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學校8所、衛生醫療點7個、老年人活動場所6處、農家書屋5所，基礎設施建設累計投入1269萬元。全鄉共有新農村點35個，累計投入資金達948萬元，特別是我鎮重點打造的養老山莊和養竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環境優美，立于青山綠水間的一棟棟農家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農家別墅內的各項生活起居設施均達到星級賓館標準。
再次從農民方面上說，我鎮共有農戶數4115戶，人口數為16931人。實施秀美鄉村規劃建設之前，鎮村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現在我鄉村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮項目建設等增加收入。據不完全統計，近幾年來，我鄉農民的人均純收入年均增長20%以上，目前達到8200元，富裕起來的鎮村民參加新農保、新農合的積極性越來越高。
二、困難與問題
〈1〉村民的思想認識有待提高
從近幾年來的工作情況看，我鎮村民參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干，群眾看”的現象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規劃建設工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進而直接影響到了秀美鄉村規劃建設的順利開展。
〈2〉項目的建設資金有待落實
秀美鄉村規劃建設是一項系統性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統一的規劃建設模式，建設資金幾乎是靠鎮、村兩級籌措來的，秀美鄉村規劃建設的項目資金嚴重短缺。
〈3〉管理的長效機制有待健全
秀美鄉村規劃建設工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規劃建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，公共衛生保潔難、公共設施維護難、系統規劃堅持難。
三、方法與對策
〈1〉加大宣傳，進一步發揮村民的主體作用
工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉村規劃建設最大受益者是鎮廣大村民，工作推進最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉村規劃建設項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產生活實際的宣傳引導工作，充分調動村民的積極性，進一步發揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉村規劃建設真正變成村民自己的事，進而激發廣大村民共建“和諧秀美鄉村”的熱情。
〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉村規劃建設的資金難題
秀美鄉村規劃建設涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮政府要充分發揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮轄區內的成功人士捐資等。同時，對各項涉農資金建立統一的協調機制，充分整合項目資金，保證資金使用統一有序，集中投入，真正實現“做一個、成一個”。
〈3〉建章立制，注重秀美鄉村規劃建設的長期管理
【關鍵詞】現狀分析；規劃
[Abstract] Turn the progress along with the Chinese city quickly, the country programming also opens gradually the exhibition gets up, especially the country of the suburb programming developments seem to be particularly for stimulating, this text combination Peking suburban area country programming programing developments proceed the study.
[Key Words]: Present condition Analysis Programming
鄉村規劃不同于城市規劃，在規劃過成中應該充分尊重和利用當地自然條件和經濟發展狀況因地制宜合理規劃建設，在規劃時一定要深入的進行現狀調研對現狀進行認真分析，在對其進行規劃建設，下面以清白口村為例進行探討。
1、項目規劃范圍
本規劃包括兩部分村域規劃和村莊本身規劃，其規劃的總面積為6.7平方公里。
2、規劃區域村莊現狀情況說明：
（1）村莊的自然條件和人口：清白口村位于北京市郊區門頭溝區，屬于雁翅鎮。地理位置位于雁翅鎮中心位置，村莊東南離門頭溝區區政府駐地為25公里，東北距雁翅鎮政府駐地約1公里。其村莊村域面積為14平方公里。氣候條件為大陸性季風氣候。
（2）村莊主要經濟情況：經濟主要來源為果園經濟。蘋果是村莊經濟收入的主要來源，除蘋果外村莊還種植部分核桃、山杏等果樹。
（3）土地使用情況：在本次規劃上將村莊土地分為四部分，包括自然山林地、產業用地、居住用地和特殊用地。
（4）道路交通：靠近永定河的東北部地區有利豐（臺）沙（城）鐵路二線經村北通過。境外交通便利，有109國道經村南貫穿村落。
（5）市政基礎：現有市政基礎設施存在配套不全、設備落后等問題，亟待解決。
（6）公共服務：現有村委會、衛生醫療站、文化活動站等公共服務設施。醫療站的面積以及設施都十分不齊備，利用率低，衛生條件標準較低。文化活動站則存在面積和設備不足等問題，不能完全滿足村民的生活需要。
3、現狀主要問題分析
村莊主要經濟已果品種植也為主，旅游業為輔的經濟模式。但由于村莊缺乏大型存儲設施和沒有深加工能力，在加上果品集中上市，造成果品銷售困難等狀況的出現。村莊的旅游業，主要是以果品成熟季節的一日游為主，多集中在夏秋兩季。由于村莊景觀沒有經過系統規劃，缺乏景觀的系統性，缺乏綠化和良好的景觀節點，不利于徒步游覽。其原有部分良好景點因缺少較好的景觀引導性，也少有人去。青白口村現有基礎設施建設落后，居民用水主要依靠井水，缺乏飲用水凈化設備。沒有雨水管道，直接排放到路上。
4、項目規劃說明
4.1規劃建設定位：保留發展的一般村
4.2道路交通
（1）道路：在村域規劃方面，把原有的109國道作為首要的交通出行方式。在國道兩邊各設置30米的綠化帶，進行景觀規劃。村中的道路，在結合原有的道路進行改進建設，并且要滿足救護和消防的要求。主要在村中設置一天主干道以滿通要求。對于原有的道路，盡量保持原有村落風貌，對其進行泄洪、排水等方面的改造，以滿足現代化生活的需要。
（2）廣場：在村莊中心合理的位置建立中心廣場，以滿足村民的娛樂休閑的需要。同時在廣場周圍要規劃村民健身場所，滿足村民建身需要。在廣場規劃建設時其取材創意方面要充分結合本村的文化脈絡和實際情況，來進行方案設計，不能夠照搬城市大廣場的做法，其村中心廣場應充分體現地方特色和具有文化內涵的場所。
（3）停車：為適應青白口村旅游產業的發展，滿足外來游客的停車需求，本村將在原有基礎上建成社會公共停車位80個，規劃中的配套公共服務設施也應提供規定數量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善，應在規整村莊道路的基礎上，開辟適當區域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問題。
（4）公共廁所：將村中現有的4處廁所進行造成，新增設的廁所盡量與公共建筑相結合，不單獨設置。并在旅游景點增設生態廁所，為游客提供方便。
（5）商業服務：規劃中對109國道沿路商業進行整治，修建果品批發市場，添加餐廳、旅游商品部、餐飲設施、浴室、娛樂中心、購物中心等服務設施。既能為游客提供豐富的旅游項目和服務設施，又可增加本村財政收入。
4.3住區整治
（1）房屋安全方面：村莊現有房屋質量較好，安全性能較好，基本沒有危房。但在部分區域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網的整治和規劃中，對房基地的產權所屬進行明確劃分，擴大公共空間，也利于房屋的消防。
（2）環境及衛生整治：現狀環境及衛生狀況比較落后，需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站，建議居民自家設置家用廁所，引導居民健康的生活方式，改善環境。美化和整潔街道，建立居民鍛煉與娛樂聚會場所。建設健康、衛生的新農村。
（3）綠化美化：在對山區的林地、山地資源開發利用要將生態保護放到首要的位置，走可持續發展之路，不允許出現破壞生態環境的開發。清白口村屋環境污染源，但煤炭是村中主要的能源方式，能夠對環境造成一定的影響。因此在規劃中增加了風能太陽能等可再生無污染的新型能源。為杜絕可能的污染源在景區規劃中合理布置了垃圾收集點和廁所。
一、總體目標
（一）指導思想。踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實最嚴格的耕地保護制度，緊密結合鄉村實際，聚焦高質量發展和高效能治理，堅持以人民為中心，以片區（經濟區）為單元編制鄉村級規劃，引領國土空間布局、生產力布局、基礎設施和公共服務設施布局，著力提升鄉村級（以下簡稱“鄉村”）規劃建設的科學性、實用性和前瞻性，強化規劃實施管理，建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村，促進鄉村振興和縣域經濟高質量發展。
（二）主要目標。指導全縣鄉鎮形成一批鄉村規劃編制示范樣本，以先行試點編制的示范村鎮為基礎，根據省市目標要求及縣域發展，應編盡編鄉村規劃，實現鄉鎮國土空間總體規劃全覆蓋。建立健全規劃建設管理機制，完善鄉村規劃法規政策體系。
二、重點任務
（三）加強試點示范
結合我縣實際，以片區（經濟區）為單元編制鄉村規劃。2021年5月底前選擇鎮開展鄉鎮國土空間規劃編制試點，選擇7個產業發展試點村，6個鄉鎮振興示范村。2021年6月底前完成試點鄉鎮、村規劃編制需求摸排。2021年前完成13個試點村和1個試點鄉鎮的鄉村規劃編制初稿，力爭12月底前完成審批；2022年，全面啟動鄉鎮國土空間規劃編制和村規劃編制工作；至2025年，根據省市目標要求及縣域發展，逐步推進編制余下村的村莊規劃和鄉鎮的國土空間總體規劃，力爭做到應編盡編。
（四）強化規劃管理
一是完善鄉村建設規劃管理機制，每個鄉鎮建立鄉鎮國土空間規劃委員會，按區域設置自然資源所，配備專職鄉村規劃師，2021年底前率先在已實施的鎮和13個示范村所在鎮先行各設置一名專職鄉村規劃師，所在村設置一名兼職鄉村規劃員。2023年底前，實現鄉鎮國土空間規劃委員會全覆蓋，制定鄉鎮國土空間管理機構制度。2025年底前實現每個鄉鎮或片區配備專職鄉村規劃師，制定完善的鄉村規劃師管理制度。二是健全鄉村規劃法規政策體系。2022年前按照先規劃、后許可、再建設的原則構建鄉村規劃法規政策文件初稿，完善審批、項目監督、驗收等相關政策文件，2023年前完成鄉村規劃法規政策文件的宣傳及試落實工作。2025年確定鄉村規劃法規政策體系，建立全縣國土空間規劃“一張圖”監督信息系統。
（五）把握規劃重點
鼓勵人才下鄉，因地制宜編制規劃，產業用地復合高效利用，科學避讓自然災害風險，推動鄉村居民點適度集聚。
突出耕地保護。建立完善耕地保護責任目標考核評價機制。安排專人落實新增耕地核實認定和入庫監管工作，2025年底前實現對全縣13個鄉鎮的耕地和永久基本農田“非農化”“非糧化”情況全覆蓋動態監測。
三、保障措施
（六）加大統籌推進力度。成立自然資源局鄉村規劃工作領導小組，以自然資源局黨組書記、局長為組長、分管規劃領導為副組長、各股室及下屬事業單位負責人任成員統籌力量開展工作。領導小組下設辦公室在縣規劃設計中心，由分管規劃領導兼任辦公室主任?？h自然資源局加強日常評估和監督檢查，研究規劃實施中的新情況，及時提供技術咨詢、業務培訓和技術指導等服務，做好規劃的動態完善。同時鼓勵鄉鎮探索研究村民民主監督機制，實施村民對規劃編制、審批、實施全過程監督。
（七）多渠道強化資金保障。按照財政事權和支出責任相匹配原則，建立鄉村規劃編制和實施的財政保障機制，以縣級財政為主，通過納入預算、財政獎補、整合上級有關資金等方式提供必要保障，支持鄉村規劃建設管理工作。一是規劃編制費用。目前我縣2021年鎮國土空間規劃和13個規劃編制試點村費用約405萬元，其中編制村莊規劃費約25萬元/村，鄉鎮國土空間總體規劃費80萬元/鎮（鄉），如連片建設，經費可適當降低，預計剩余鄉鎮和村還需投入資金約3000萬元。二是培訓學習費用，2025年前預計投入50萬元規劃培訓費用，每年投入約10萬元。
關鍵詞：鄉村規劃；原則；問題；完善策略；
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、新時期鄉村規劃概念性分析
鄉村規劃是對鄉村長期發展的整體部署，包括社會、科技以及經濟的發展，是鄉村發展以及建設過程中的重要指導依據。規劃的內容有一是分析評價鄉村自然以及經濟資源。二是布局鄉村社會以及經濟的發展方向與戰略目標。三是鄉村經濟的各個部門的發展水平、規模以及速度。四是對鄉村規劃的辦法與步驟進行制定。在進行規劃制定的時候，要與鄉村的資源條件相結合，把經濟發展作為中心，在效益得以提高的條件下進行，并進行平衡與比較，選擇出最好的方案。
二、鄉村規劃基本原則分析
第一，以人為本，農民是主體。對農民切身利益的維護是第一位的，對農民的意原充分尊重，將群眾認可、參與以及滿意當作根本的要求，在新的形勢下做好群眾的工作，通過群眾的智慧來把家園建設的更加美好。
第二，城鄉一體化，進行統一發展。把以工促農、以城帶鄉的長效機制建立起來，對新型的城鎮化建設進行統一的推進，對戶籍制度進行深化改革，命名農民市民化的腳步加快，構建城鄉經濟社會統一發展的新局面。
第三，堅持以規劃引領，用示范帶動。對規劃的引領以及指導作用進行強化，在進行美好鄉村建設規劃的編制時要具有科學性，一定要做到先規劃后建設，沒有規劃不建設。根據統一的規劃，集中的投入，走試點先行的道路，進一步完善配套，保證建設一個成功一個。
第四，堅持生態第一，把特色彰顯出來。在生態強省建設的過程中，把農村生態建設作為其中的重點，對于農村的植物造林工作要大力開展，在森林以及濕地的保護與修復方面要不斷加強，才能使人與自然的和諧局面得以實現。另外，在進行規劃建設的過程中，還要與農民生產生活的方式相適應，把鄉村的特色突出出來，保持田園原有的風貌，把地域文化的風格體現出來，在農村文化傳承方面要多加關注，預防千村一面的現象發生。
第五，堅持因地制宜，分類進行指導。結合各個地區發展的基礎，人口的規模以及資源的情況，還有民俗文化的不同，在分類指導方面不斷加強，根據不同的實際情況實施相應的政策，現在主要是以舊村改造以及整治環境為主，不能大拆大建，預防基本農田被中心村建設占用。
三、現階段我國鄉村規劃建設中的問題所在
首先，我們國家在鄉村規劃建設中存在的外在問題。一是鄉村的規劃編制質量不同，有一些規劃是在多年以前就進行了編制，對于村莊以后的發展速度以及規模沒有過多的預計，之后又沒有進行及時的修訂，與村莊發展的需求相比明顯滯后。
還有一些規劃對于鄉村居民點存在的特殊性沒有充分的考慮，對城市型社區開展了很多土建工程的建設，最后導致失去了鄉村的地方風格。除此之外，以前鄉村規劃也不夠全面，
還有一些規劃只對建房進行了規劃，沒有交通規劃，給排水系統以及公共服務設施方面的規劃，對村民安全項目也沒有太多的涉及，這些內容都是鄉村建設中不可缺少的。二是沒有健全的鄉村基礎設施，鄉村居民點的形成需要經歷較長的過程，在發展的過程中，因為不具備科學的規劃指導，在建設中存在較大的隨意性，導致房屋沒有整齊的排列，各個年代建設的房子都有，道路也不通暢，公共活動場地以及綠地普遍缺乏，在用地結構上非常不平衡。除此之外，因為鄉村居民點的布局較為分散，規模不大，并且也沒有相應的財政支持，在公共設施運營方面的維持非常困難。所以，給每一個村莊都配上相應的公共服務設施存在一定的困難。
其次，我們國家在鄉村規劃建設中存在的內在問題。一是鄉村規劃建設沒有足夠的思想認知，過去各級政府對于村莊的建設都不夠重視，重城輕鄉的現象普遍存在，國家在城市支持鄉村方面的戰略政策沒有完全落實到村莊的規劃建設中，實質性的辦法非常缺乏。村委會在村莊規劃的重要性方面也沒有深刻的認知，使得建設出現嚴重的混亂場面，不但對土地造成浪費，而且，還對資源與環境造成破壞。二是鄉村規劃建設沒有足夠的資金支持，在進行鄉村規劃的過程中，政府沒有給予足夠的資金支持，地方政府也是把爭取過來的農業項目資金都用在養、種以及加工等產業的扶持中，在鄉村居住環境以及人民生活水平的基礎設施的提升方面，是嚴重缺乏資金方面的支持。另外，農民的增收較為緩慢，對規劃的發展也有了一定的限制。近些年以來，國家在惠農政策方面的實施有很多，但是，也受到很多因素的制約，農民的增收還是非常的困難，這也對鄉村進一步的發展帶來很大的影響。除此之外，在二元的結構下，長期對鄉村沒有足夠的投入，直到現在很多鄉村的經濟基礎非常薄弱，沒有足夠的編制規劃的費用，對規劃的編制啟動造成制約，給后期的建設帶來很大的影響。
再者，鄉村規劃建設缺乏公眾有效參與，傳統的鄉村規劃是一種偏重于物質建設規劃上的規劃，是一種“自上而下”的規劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規劃不能體現滿足村民的普遍愿望。村莊規劃中即使存在公共參與，也只是被動的、初級階段的參與，僅停留在有限知情權和監督實施的較低層次上。首先，公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及
參與主體利益平衡等深層問題。其次，目前的技術手段多為問卷調查、一些意向性地選擇和規劃成果展示，它們僅被作為輔助設計手段，起不到協調、平衡作用。
最后，鄉村規劃建設缺乏長期投入機制，近年來各級政府加大了對鄉村建設的投入力度，農民生產和生活條件也逐步得到改善，但由于長期以來鄉村基礎設施投入偏低，多年來的建設水平遠遠不能滿足鄉村發展的需要，甚至有些舊的建設由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設對資金的需求量又十分龐大，對鄉村建設所需資金試圖主要依賴財政投入解決，這顯然是不現實的。同時由于缺乏長期投入機制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。
四、當前我國鄉村規劃管理完善性策略分析
第一，制定統籌城鄉發展的規劃措施，鄉村規劃建設不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區域內重大項目建設、現有基礎設施等因素的影響，只有將鄉村規劃建設置于區域經濟發展環境中統籌規劃，才能統籌協調村莊與周圍區域的關系。
第二，大力引導資金投入鄉村建設，地方的鄉村面貌與鄉村發展直接體現了領導部門對鄉村建設的認識與決策水平，規劃管理部門應從長遠、社會各個方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設與急于求成。同時，要切實落實國家的各項支農政策，對于破壞鄉村生態環境、違背農民意愿的建設應堅決制止、追究責任。此外，政府應將鄉村公共設施建設放在首位，立足于公共利益，注重每一項規劃措施的社會效益。
第三，使農民參與規劃的水平得到提高，在鄉村規劃與建設的過程中，農民是其中的主體，所以，在進行鄉村建設規劃的時候，一定要把傳統的規劃模式進行改變，要把農民的支持與參與放在首位，把村民的決策參與度提升上去，把村民對各項決策的積極性與自覺性充分調動起來，在進行規劃與建設的過程中，要給農民一定的決定權，對于問題的解決會有很大的幫助。
第四，把長遠的鄉村規劃建設方案制定出來，鄉村規劃一定要具備科學性，才能把規劃建設引上正確的道路。所以，各地區要根據本地實際的情況進行分類指導，對建筑以及建設的標準進行科學界定，預防與實際脫離。
五、結束語
通過以上的論述可以總結，我們在實際的建設中，一定要本著節約資源、優美環境、服務共享的原則進行鄉村的打造，并且要把其特色突出出來，把鄉村建設成具有鄉村文化、科技、教育、體育以及衛生等公共服務的中心點，為我們國家社會事業的發展做出更大的貢獻，為社會主義新鄉村道路的建設打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]沈利. 社會主義新鄉村建設規劃初探[J]. 淮陰師范學院教育科學論壇，2007，（2）.
[2]李銅山，陳明星. 科學規劃新鄉村建設的理性思考[J]. 黃河科技大學學報，2008，（3）.
根據武人常辦字［20XX］10號文件的指示精神，鎮人大主席團緊緊圍繞轄區內的秀美鄉村規劃建設情況展開調研，突出強調“實事求是，準確地反映客觀事實；認真分析，透徹地揭示事物本質”，現將我鎮人大對轄區內的秀美鄉村規劃建設的調研情況匯報如下：
一、經驗與成果
〈1〉領導重視，責任明確
鎮黨委、政府高度重視秀美鄉村規劃建設工作，始終把這項工作當作一件大事來抓，成立了由鎮長任組長，國土所、規劃所、林管站、新農村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉村規劃建設工作領導小組，嚴格根據各自承擔的規劃建設監管職責簽訂責任狀，明確責任單位和具體責任人的監管任務。
〈2〉以人為本，尊重民意
我鎮始終把實現好、維護好、發展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農村民生，充分發揮農民的主體作用和首創精神，尊重村民意愿，引導和依靠村民的智慧與力量，逐步推進秀美鄉村規劃建設工程。
〈3〉鄉村統籌，規劃先行
以規劃為統領，立足當前，著眼長遠，統籌鄉村產業、基礎設施、公共服務、社會管理、生態建設和環境保護，逐步形成鄉村統籌發展體系。
〈4〉服務大局，加強整治
依據鄉村統籌規劃，結合農村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴禁濫占耕地建房，加快農村危舊房、土坯房改造，打造優美村容鄉貌。
〈5〉加快基礎設施建設，提升現代化發展水平
深入實施鄉村公路網絡化、農村自來水普及、農村信息通訊推廣和林區作業道路修建等建設工程，大力建設高標準基本農田，完善小微型水利、水土保持設施，加強農村防災減災抗災能力建設，提高抵御自然災害水準。
〈6〉建立、健全鄉村基本醫療衛生服務體系
實現了鎮有規范化衛生院、村里有合格衛生室，改善醫療衛生設施條件，提高服務水平，確保農民享有基本醫療衛生服務。全面加強農村疾病預防控制、應急救治、婦幼保健等公共衛生服務，落實了免費優生健康檢查和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
〈7〉實現了“農業發展，農村秀美，農民增收”
自從我鎮制定“和諧秀美鄉村”的建設目標，全鎮上下團結一致，緊緊圍繞這個目標展開工作。經過這幾年的努力，長期困擾我鎮的“三農難題”隨之得以破解，農業產業化水平不斷提升，農村規范化建設不斷加強，農民收入渠道不斷拓展。
首先從農業方面上說，我鎮共建成現代化種植基地14個，投入790萬元；現代化養殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設院士工作站、鱘魚高值化研發中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮的農業現代化內容,這讓人既能縱覽秀美的山水風光，領略愜意的農村生態，又能享受到精致的田園生活。
其次從農村方面上說，我鄉共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學校8所、衛生醫療點7個、老年人活動場所6處、農家書屋5所，基礎設施建設累計投入1269萬元。全鄉共有新農村點35個，累計投入資金達948萬元，特別是我鎮重點打造的養老山莊和養竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環境優美，立于青山綠水間的一棟棟農家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農家別墅內的各項生活起居設施均達到星級賓館標準。
再次從農民方面上說，我鎮共有農戶數4115戶，人口數為16931人。實施秀美鄉村規劃建設之前，鎮村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現在我鄉村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮項目建設等增加收入。據不完全統計，近幾年來，我鄉農民的人均純收入年均增長20%以上，目前達到8200元，富裕起來的鎮村民參加新農保、新農合的積極性越來越高。
二、困難與問題
〈1〉村民的思想認識有待提高
從近幾年來的工作情況看，我鎮村民參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干，群眾看”的現象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規劃建設工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進而直接影響到了秀美鄉村規劃建設的順利開展。
〈2〉項目的建設資金有待落實
秀美鄉村規劃建設是一項系統性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統一的規劃建設模式，建設資金幾乎是靠鎮、村兩級籌措來的，秀美鄉村規劃建設的項目資金嚴重短缺。
〈3〉管理的長效機制有待健全
秀美鄉村規劃建設工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規劃建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，公共衛生保潔難、公共設施維護難、系統規劃堅持難。
三、方法與對策
〈1〉加大宣傳，進一步發揮村民的主體作用
工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉村規劃建設最大受益者是鎮廣大村民，工作推進最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉村規劃建設項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產生活實際的宣傳引導工作，充分調動村民的積極性，進一步發揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉村規劃建設真正變成村民自己的事，進而激發廣大村民共建“和諧秀美鄉村”的熱情。
〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉村規劃建設的資金難題
秀美鄉村規劃建設涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮政府要充分發揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮轄區內的成功人士捐資等。同時，對各項涉農資金建立統一的協調機制，充分整合項目資金，保證資金使用統一有序，集中投入，真正實現“做一個、成一個”。
〈3〉建章立制，注重秀美鄉村規劃建設的長期管理
【關鍵詞】鄉村規劃建設 現狀 對策
鄉村規劃建設是新農村建設的一個重要手段，我國農村人口比較多，且密度很大，但是又缺少基礎設施，環保工作差，都對鄉村建設造成了極大的影響。另外，在鄉村還存在很多機制性以及體制性的問題，因此，需要對其進行深入分析。
1 現狀分析
1.1 缺少正確的認識
從當前情況看，很多政府的相關職能部門沒有對鄉村規劃建設工作有一個正確的認識。很多地區以及部門重視招商引資，拉動經濟，改善民生，很多資源以及人力和財力等都放在經濟發展方面，而忽視了鄉村的規劃建設工作。另外，還有的地區以及部門雖然口口聲聲說重視鄉村建設，但是卻沒有落實到位。在鄉村規劃建設的過程中沒有投入大量的資金以及人員，也沒有對其進行科學規劃，大多都是應付差事。這些都表明很多地區的領導干部沒有對鄉村規劃建設工作進行正確認識。
1.2 參與部門比較多，難以進行組織和協調
鄉村規劃建設，需要政府以及相關部門與社會力量等的共同參與。可是在實際實施的過程中，缺少組織協調機構。有的地區以及部門劃分了部門職責，可是沒有牽頭部門進行組織，導致各個部門在工作中缺少積極性，導致工作延誤。還有的部門為了自己的利益，不能站在全局的角度出發，不愿意在鄉村規劃建設的過程中投入比較多的人力與財力，消極思想嚴重。
1.3 軟件建設不到位
鄉村規劃建設并不僅僅是物質建設以及生態建設，它不僅要有形象美，同時還需要有內在美。需要內涵建設，將鄉村特色體現出來[1]。也就是說，在規劃建設鄉村的過程中，不能只建設硬件設施以及生態環境保護和文化服務改善，同時還要在體制機制方面入手，改革農村產權制度，創新治理機制，融入到經濟建設以及政治建設還有社會建設和文化建設等方面，建設具有特色的新農村。
1.4 政府單獨發揮作用，市場力量沒有被引入
很多地區在規劃建設鄉村的過程中僅僅依靠傳統運動式以及行政動員等方式，沒有引入市場機制，社會力量沒有得到充分的發揮，雖然一時建設了高標準，但是卻無法長期運轉。當前，鄉村規劃建設過程中，政府發揮主導作用，而農民參與程度不足，無法發揮其主體地位以及主體作用。很多農民將鄉村規劃建設看作政府部門的事，導致規劃建設工作存在上熱下冷的現象，主要原因就是沒有充分調動農民積極性，導致農民主體作用無法得到發揮。因此，在規劃建設過程中需要對建設目的以及建設力量進行明確，尊重農民意愿，由農村進行決策，在鄉村規劃建設過程中，讓農民發揮主體作用。
1.5 規劃設計無法得到落實
從當前情況看，很多地區以及部門在實施的過程中存在重視規劃設計但是卻忽視落實的情況。有的地區以及部門在明確規劃的時候具有比較強的隨意性，沒有聘請好的規劃設計部門提前開展論證工作，導致規劃設計漏洞比較多，設計的起點與標準都不高，影響了執行效果。另外，有的地區以及部門在進行規劃的時候沒有結合當地的具體情況，一味追求高標準以及高檔次，不能結合地區特點對規劃設計加以調整，導致規劃存在假大空的情況，可操作性不強。還有的地區以及部門投入大量的精力在規劃設計制定方面，卻沒有徹底得到執行與落實，沒有結合規劃設計的具體標準進行操作，在上報數據之中，含有較大的水分，存在虛報現象，對鄉村規劃建設工作造成了嚴重的影響。
2 有效對策
2.1 對鄉村規劃建設工作要有正確的認識
當前，在規劃建設鄉村的過程中，認識不夠，各個地區以及部門需要提升自己的認識，站在中國夢以及美麗中國的角度，開展鄉村相關規劃建設工作。不能夠將地區經濟和社會的發展以及鄉村規劃建設之間的關系割裂開來，也不能夠使鄉村規劃建設和經濟社會發展形成對立，要認識到鄉村規劃建設并不是發展當地經濟和社會的一種負擔，它并不是不能帶來明顯的經濟效益[2]。需要克服錯誤思想，在思想上對其加以重視，在業務上加強了解，掌握時機情況，使鄉村規劃建設以及經濟社會發展之間并行發展，利用鄉村建設改善農村的容貌，并對生產和生活環境加以改善，對農村中的自然環境以及自然資料進行保護，對農村旅游資源進行深入開發，釋放旅游潛力，利用美麗鄉村相關建設工作，推動當地經濟以及社會的不斷發展。
2.2 將牽頭部門以及各個部門之間關系處理好
對于鄉村規劃建設這項工作來說，它是各個部門需要共同承擔的責任，參與的部門越多，就越利于工作的順利開展，各個相關部門需要在黨委政府相關領導之下，盡到自己的責任。在規劃建設鄉村的時候，需要對各個部門具體資源加以整合，合力建設，對各部門的相關惠農資金進行統一整合，發揮鄉村規劃建設相關平臺的作用，實現最佳效益。
2.3 把硬件建設以及軟件建設之間的關系處理好
美麗鄉村不僅指整潔之美以及基礎設施完善還有公共便利和生活寬裕，同時還需要創新管理。在規劃建設過程中，除了要對基礎設施進行完善，提升服務功能，還需要對農村改革加以深化，對公共服務的相關運行和維護機制以及社區治理機制還有產權交易流轉機制加以創新。在建設過程中，要使農村煥發新的活動，營造出適合鄉村發展的良好的軟環境，促進美麗鄉村的不斷建設和發展。
2.4 引入市場機制
在對鄉村進行規劃建設的過程中，各地區以及相關部門需要創新思維，解決資金瓶頸問題，主動湊集資金，從而確保建設過程中的資金支持。在建設過程中，需要保證專項資金實現?？顚Ｓ?，還要在建設中投入充足的精力以及財力和人力，強化專項資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發生。另外，需要利用融資，將市場作用與活力發揮出來，引入招商引資等項目，利用其作為載體，確保鄉村規劃建設工作順利開展，將市場融資作用充分發揮出來。避免等靠要的思想，在建設過程中積極尋找其中的商機以及潛力，做好包裝與推介工作，使農村自然資源以及這自然環境的優勢與潛力得到充分的發揮，吸引客商以及企業等在鄉村規劃建設過程中投資，促進建設工作的順利開展。
2.5 確保規劃設計的高標準，并做好落實工作
在建設鄉村的過程中，其規劃設計以及具體實施存在很多問題，需要相關部門對這些問題進行重視。在設計的過程中需要始終堅持高標準和高起點的理念，要聘請口碑較高的設計部門做好合理的設計以及規劃，保證在短期內基礎設施的標準比較高，不會在短時間內落后，防止重復建設。另外，要結合當地具體的地理條件以及自然資源狀況進行規劃設計，不能流于表面，一定要符合當地的具體情況，提前做好調研以及論證工作，不能夠照抄別的地區的規劃方案，只有這樣才能保證規劃設計與當地實際情況相符，且能夠體現科學理念[3]。與此同時，要在實施過程中做好規劃設計的落實工作，認真執行規劃設計的具體內容，防止打折扣現象，定期對其進度進檢查，把關建設質量，推動建設工作的健康發展。
3 結語
綜上所述，鄉村規劃建設是實現中國夢的一個重要內容，從實際情況看，一些地區在這一方面不斷進行探索，實現了一定的效果，但是在實施過程中還存在很多的問題，比如，思想上不重視，組織協調工作落實不好等等，需要進一步分析，并采取有效措施對其進行解決，促進美麗鄉村的建設。
參考文獻：
[1] 盧美貞，藍文權.浙江省美麗鄉村建設現狀與建議[J].浙江農業科學，2014（1）：6-9.
